Funded by the European Union Proiectul regional Asistenții sociali în colaborare pentru schimbări sociale în țările din vecinătatea estică Programul d

Transcriere

1 Proiectul regional Asistenții sociali în colaborare pentru schimbări sociale în țările din vecinătatea estică Programul de granturi Ghid pentru aplicanți Linia de buget și Referință: EuropeAid/135811/DH/ACT/Multi Termenul limită de aplicare: 31 martie 2017, ora Ghidul pentru solicitanți nr. 625 al PG Pagina 1 din 17

2 CONȚINUT 1. CONTEXT ȘI OBIECTIVE Context și introducere Obiectivele programului de granturi și problemele prioritare REGULI ȘI CRITERII DE ELIGIBILITATE Alocarea financiară asigurată de Partea Contractantă Eligibilitatea solicitanților (adică solicitant principal și co-solicitant (i)) Acțiuni eligibile: acțiuni pentru care se poate de aplicat Vizibilitate Eligibilitatea costurilor: costuri care pot fi incluse 8 3. PROCESUL DE APLICARE ȘI PROCEDURILE DE URMAT Conținutul cererii Locul și procesul de trimitere a cererii Termenul limită de aplicare Informație suplimentară despre program și aplicarea grantului EVALUAREA GRANTURILOR ȘI PROCESUL DE SELECTARE Etapa 1: Lansarea și controlul administrativ de conformitate și eligibilitate Etapa 2: Evaluarea tehnică și financiară a cererii Etapa 3: Notificarea solicitantului Finalizarea și semnarea acordurilor de grant CONDIȚII DE IMPLEMENTARE DUPĂ DECIZIA PĂRȚII CONTRACTANTE DE A ACORDA GRANTUL Raportarea și modalitatea de achitare Monitorizarea și evaluarea Auditul FINISAREA Finisarea anticipată sau suspendarea Finisarea programului de grant CALENDARUL DE ATRIBUIRE A GRANTULUI ȘI IMPLEMENTARE LISTA ANEXELOR. 17 Ghidul pentru solicitanți nr. 625 al PG Pagina 2 din 17

3 1. CONTEXT ȘI OBIECTIVE 1.1 Context și introducere Fiecare copil merită să trăiască cu o familie iubitoare și grijulie. Cu toate acestea, milioane de copii din întreaga lume cresc fără o casă. Fiecare familie merită să trăiască o viață decentă. Cu toate acestea, multe familii trec prin greutăți foarte mari și nu-și pot permite măcar strictul necesar. În Republica Moldova, familiile cu mulți copii se află într-o situație extrem de vulnerabilă. Aceasta se datorează faptului că economia moldovenească continuă să fie foarte instabilă (în 2016 Moldova este în continuare cea mai săracă țară din Europa). Criza din sectorul financiar al Moldovei este departe de a fi depășită, acesta afectând bunăstarea multor familii. Grupurile cele mai vulnerabile rămân a fi familiile cu mulți copii, mame singure, persoane cu handicap, vârstnici, însă, impactul negativ înregistrat asupra copiilor este alarmant. Evaluarea situației existente privind măsurile speciale axate pe familiile cu mulți copii În Republica Moldova constatăm că există puține măsuri care sunt dedicate în mod special familiilor cu mai mulți copii, la fel și faptul că nu este clar definită familia cu mulți copii - și anume începând cu câți copii este necesar de oferit susținere suplimentară familiilor. În același timp, datele statistice ne indică că cele mai înalte rate ale sărăciei sunt înregistrate în gospodăriile cu 3 și mai mulți copii circa 38% totalul familiilor cu 3 și mai mulți copii. În același timp, aceste familii reprezintă doar 12% din numărul total de familii (în totalul de familii includ și 47 % familii fără copii). Cele mai mari probleme se atestă în segmentul de vârstă 0-3 ani pentru majoritatea familiilor, 3-6(7) ani pentru cei din localitățile unde nu sunt grădinițe, precum și pentru mulți părinți cu copii de vârsta 7-11 ani, care în lipsa unui program prelungit de ore la școala sunt nevoiți deseori să lase copii singuri nesupravegheați acasă 1. Numărul de mame singure care trăiesc sub nivelul sărăciei a crescut de zeci de ani, și reprezentă mai mult de jumătate din persoanele care trăiesc sub pragul sărăciei 1. Acest lucru lasă femeile și copiii din ce în ce mai vulnerabile la sărăcie. Cu sistemul de protecție socială definit de ajutor temporar, asistență poate rămâne fără a lăsa aceste femei și copiii lor, cu nici un sprijin. Se constată că reformele și acțiunile întreprinse până în prezent în domeniul protecției copilului în țara noastră nu sunt suficiente. Reforma s-a produs în mod special în domeniul promovării cadrului normativ, în timp ce cadrul instituțional este adesea ineficient din cauza fragmentării structurale, și în mod special, datorită capacităților insuficiente ale profesioniștilor cu competențe în domeniul vizat. Deși, în general, reformele sunt orientate pe prevenirea vulnerabilității, situația actuală denotă necesitatea concentrării eforturilor asupra optimizării și eficientizării sistemului de protecție a copiilor, cu accent deosebit pe abordarea individualizată și complexă a problemelor celor mai vulnerabile grupuri de copii și asigurarea unei monitorizări calitative a situației acestora Analiza situației actuale denotă carențe semnificative în domeniul asigurării unui suport eficient familiilor vulnerabile pentru a preveni separarea copiilor, precum și în domeniul prevenirii și combaterii violenței, neglijării și exploatării copiilor. Dezvoltarea insuficientă sau lipsa serviciilor sociale specializate pentru asistența copiilor și familiilor este complementată de capacitatea redusă a resurselor umane implicate în domeniul de protecție a copilului. 1 Strategia pentru protecţia copilului pe anii Ghidul pentru solicitanți nr. 625 al PG Pagina 3 din 17

4 Totodată este necesar de menționat că și numărul persoanelor cu vârsta de peste 60 de ani este în creştere, iar societatea îmbătrâneşte - acestea sunt tendinţele actuale în structura populaţiei la nivel global şi în R. Moldova. În acelaşi timp, vârstnicii rămân să fie una din cele mai vulnerabile categorii sociale. Conform estimărilor, în Moldova aproape fiecare a doua persoană de peste 60 de ani trăieşte în sărăcie. Sistemele de protecţie destinate vârstnicilor necesită o abordare coerentă şi sustenabilă din partea factorilor de decizie printr-o o amplă examinare a societăţii în ansamblu, prin integrarea îmbătrânirii şi nevoilor specifice vârstnicilor în cadrul proceselor de dezvoltare. Un rol important în dezvoltarea serviciilor alternative și interdisciplinare de susținere a familiei îi revine societății civile, APL și altor actori principali din comunitate. Prin proiectele care dorim să le realizăm ne propunem să creăm modele de Serviciile sociale interdisciplinare, care reprezintă ansamblul complex de măsuri şi acţiuni realizate pentru a răspunde nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup, în vederea prevenirii şi depăşirii unor situaţii de dificultate, vulnerabilitate sau dependenţă pentru prezervarea autonomiei şi protecţiei familiei, pentru prevenirea marginalizării şi excluziunii sociale, pentru promovarea incluziunii sociale şi în scopul creşterii calităţii vieţii. Este recunoscut pe plan internațional că întărirea familiilor copiilor vulnerabili este cel mai eficient mod de a obține rezultate dorite pe termen lung în prevenirea separărilor de familie. Abordarea păstrării familiei este îngrijirea bazată pe îmbunătățirea familiei concentrându-se asupra susținerii familiilor vulnerabile, îmbunătățirea funcționării familiei cu menținerea siguranței copiilor. Aceasta se bazează pe convingerea că mulți copii pot fi protejați în condiții sigure în propriile sale case, iar părinților le sunt oferite servicii necesare și de sprijin, care să le permită să își îmbunătățească viața. Abordarea cuprinde, de asemenea, sistemele de îngrijire mai extinse și cooperare sectorială care asigură familiile cu resursele comunitare copilului. Asistența socială este o profesie dedicată susținerii indivizilor, familiilor și comunităților ce abordează provocările de viață și sporirea bunăstării. Lucrătorii sociali au un rol central în identificarea, evaluarea și consolidarea familiilor vulnerabile în întreaga lume. În multe țări, acest fapt este mandatul său profesional pentru a proteja copiii de abuz și neglijare, să intervină atunci când familiile sunt disfuncționale, și să lucreze cu ei pentru a depăși situațiile de criză și să sprijine consolidarea acestora. În mod similar în Republica Moldova, asistentul social este un actor important din comunitate, specialist în domeniul asistenței sociale, care ia legătura cu familiile cu copii în dificultate, evaluează nevoile lor și asigură accesul la serviciile sociale existente la nivel de comunitate. El sprijină familia în scopul asigurării integrității ei, precum și menținerii copiilor, vârstnicilor și persoanelor cu dizabilități în cadrul familiei și în comunitate. Proiectului regional "Lucrătorii sociali în colaborare pentru schimbări sociale în țările din vecinătatea de est", finanțat de Uniunea Europeană și Agenția Austriacă pentru Dezvoltare și implementat de Hilfswerk Austria International (HWA), în colaborare cu patru parteneri locali, Asociația Georgiană a Lucrătorilor sociali (GASW), Asociația Armeană a Lucrătorilor sociali (AASW), Uniunea Asistenților Sociali din Azerbaidjan (ASWPU) și Asociația de Nursing din Republica Moldova (ANRM), se străduie să contribuie la bunăstarea socială a grupurilor vulnerabile, printre care familii și copii în situație de risc, în Armenia, Azerbaidjan, Georgia și Republica Moldova prin dezvoltarea și consolidarea conceptului și a accesului la asistență socială în cele patru țări. De asemenea, sunt promovate dialoguri cu mai multe părți interesate la nivel național, regional și local. Ghidul pentru solicitanți nr. 625 al PG Pagina 4 din 17

5 În cadrul domeniului de aplicare al proiectului, susținerea organizațiilor mai mici, de preferință, din regiuni din afara capitalei / municipiilor mari, pentru a consolida capacitățile și rolul său în dezvoltarea locală a sectorului social este abordată printr-un program de sub-grant. În cadrul acestui Program, partenerii locali de proiect, și anume Asociațiile Asistenților Sociali și a profesiilor conexe, își asumă un rol-cheie, acționând în calitate de centru de competență pentru asistența socială pentru abilitarea organizațiilor locale prin instruire / consultanță și, în același timp, Partea contractantă (Donatorul) prin acordarea unor granturi specifice pentru organizațiile societății civile locale și servicii sociale. 1.2 Obiectivele programului de granturi și problemele prioritare Obiectivul general al Programului de Granturi este susținerea organizațiilor locale în reformele sociale și contribuția protecției sociale și păstrarea familiei. Acest fapt cuprinde îmbunătățirea și promovarea rolului organizațiilor locale din domeniul societății civile în regiunile din vecinătatea europeană în susținerea reformelor actuale, în special, componentul de îmbunătățire a familiei prin asistența socială, participare sporită a comunității și parteneriat interdisciplinar. Mai precis, programul dat are următoarele obiective specifice: Formarea capacităților comunitare de asistență socială prin introducerea unor modele concepte bazate pe necesitățile familiei; Promovarea rolului organizațiilor sociale în procesele politice socială la nivel local / național, prin creșterea participării și parteneriatului; Încurajarea formării unor rețele ale organizațiilor sociale privind păstrarea familiei, în scopul de a utiliza sinergiile și de a stimula învățarea reciprocă, instruire și mentorat la egal; Îmbunătățirea gradului de conștientizare a părților interesate în abordarea programelor de păstrare a familiei. Promovarea imaginii pozitive și credibilității sistemului de protecție socială Rezultatele așteptate sunt după cum urmează: Creșterea rolului ONG-urilor locale în procesele de elaborare a politicilor și dialogului politic, la nivel local și național Sporirea capacităților și resurselor ONG-urilor locale din domeniul social pentru a susține furnizarea evidenței privind aspectele-cheie în îmbunătățirea practicii de elaborare de politici precum și acordarea serviciilor familiei la nivel local, regional și / sau național și sunt în măsură să elaboreze recomandări pe baza constatărilor Implementarea cu succes a modelelor bazate pe comunitate de sprijin familial Crearea rețelelor organizațiilor sociale la nivel local și național active în procesul de elaborare a politicilor de păstrare a familiei Sensibilizarea părților interesate privind problemele de păstrare a familiei precum și despre soluții pentru promovarea unor practici pozitive Informarea amplă a asistenților sociali din comunitățile rurale îndepărtate privind oportunitățile de conlucrare și practici alternative existente privind livrarea serviciilor sociale de către diferite organizații guvernamentale și non-guvernamentale pentru a promova consolidarea familiei și creșterea cooperării inter-sectoriale pentru sporirea calității serviciilor prestate grupurilor lor specifice de beneficiari. Ghidul pentru solicitanți nr. 625 al PG Pagina 5 din 17

6 2. REGULI ȘI CRITERII DE ELIGIBILITATE 2.1 Alocarea financiară asigurată de partea contractantă Suma totală indicativă la dispoziție în cadrul prezentei cereri de propuneri este de 180, EUR. Partea Contractantă își rezervă dreptul de a nu acorda toate fondurile disponibile. Mărimea granturilor: Orice finanțare nerambursabilă solicitată în cadrul prezentei cereri de propuneri trebuie să se încadreze între următoarele valori minime și maxime: Suma minimă: EUR Suma maximă: EUR Fonduri suplimentare (cofinanțare): Sunt încurajate contribuțiile de la solicitant (în numerar sau în kind), însă nu sunt obligatorii. Contribuțiile relevante și verificabile vor fi evaluate în mod favorabil în timpul evaluării cererilor de finanțare (a se vedea punctul 4.2 din ghid). Contribuțiile în kind înseamnă furnizarea gratuită a bunurilor sau serviciilor beneficiarilor de către o parte terță (cum ar fi bunuri, echipamente, oficiu (propriu sau închiriat), prestări servicii (de sine sau alți lucrători, pe bază de voluntariat, etc). În cazul în care contribuțiile în kind sunt sugerate de către Beneficiar în calitate de co-finanțare, astfel de contribuții nu trebuie să depășească: a) costurile reale suportate și justificate în mod corespunzător prin documente contabile; b) costuri general acceptate pe piața de referință Eligibilitatea solicitanților (adică solicitantul și co-solicitant) Solicitanții eligibili pot aplica fie de sine stătător (fără co-solicitant) sau ca un grup cu alți parteneri. Accesul la fondurile Programului de granturi este deschis în condiții egale pentru următoarele organizații care îndeplinesc toate criteriile menționate mai jos: Solicitantul principal Pentru a fi eligibil pentru un grant, solicitantul trebuie: să fie o persoană juridică să fie non-profit și non-guvernamentală să fie organizație cu forma juridică de asociație obștească, instituție sau fundație non-profit, neafiliată politic să fie înregistrate în Republica Moldova, să aibă o experiență demonstrabilă de implementare a cel puțin 2 proiecte cu un buget minim de cel puțin 33% din suma solicitată, de preferință, în domeniul social, în Republica Moldova, în ultimii 5 ani, cel puțin una care vizează în principal, una sau mai multe regiuni din afara capitalei să aibă capacitatea de a intra într-un acord juridic (să poată semna un contract). să fie direct responsabili pentru pregătirea și managementul acțiunii cu co-solicitantul (dacă este cazul), și să nu acționeze în calitate de intermediar Organizațiile mai mici înregistrate în regiunile din afara capitalei, în deosebi, sunt încurajați să aplice. 1 In conformitate cu legislația națională a Republicii Moldova, potențialii solicitanți din zona transnistreană sunt eligibili în cadrul programului numai în cazul în care acestea sunt înregistrate ca persoane juridice în Republica Moldova. Ghidul pentru solicitanți nr. 625 al PG Pagina 6 din 17

7 Potențialii solicitanți nu pot participa la programul dat sau nu pot fi acordate granturi în cazul în care se află în oricare dintre situațiile enumerate mai jos: au un litigiu juridic sau datorii care ar putea afecta în mod semnificativ capacitatea instituției de a realiza proiectul; organizații cu antecedente de condamnări pentru fraudă și alte practici corupte; organizații în proces de lichidare; organizații bazate pe interes politic; organizații internaționale sau reprezentantele / birourile lor naționale Aplicarea în grup (co-solicitant) Mai multe organizații se pot reuni în mod informal pentru a conlucra la un proiect și să prezinte o cerere în grup. În acest caz: Toți solicitanții din acest grup trebuie să numească una dintre organizații ca lider ( solicitant lider ), să acționeze în numele tuturor celor implicați; Solicitantul lider trebuie să completeze cererea de grup (de comun acord cu co-solicitanții) Toți solicitanții din acest grup trebuie să accepte faptul că grantul va fi acordat solicitantului lider, care va fi responsabil pentru îndeplinirea condițiilor de acordare; Toți solicitanții trebuie să furnizeze acord scris pentru aplicare de toți membrii grupului (semnat obligatoriu în formularul de solicitare). Atunci când se aplică ca grup de organizații, trebuie de descris în mod clar rolurile diferitor membri ai grupului pe parcursul implementării proiectului dumneavoastră propus, Co-solicitanții trebuie să îndeplinească criteriile de eligibilitate aplicabile solicitantului lider, cu excepția unei dovezi de implementare a unui proiect, de preferință, în domeniul social. Co-solicitanții pot, dar nu sunt obligați să asigure dovezi privind unul sau mai multe proiecte implementate cu succes. În schimb, acestea sunt necesare pentru a dovedi că în mod obligatoriu minim doi angajați, care vor fi implicați în proiect din numele co-solicitantului au fost implicați în coordonarea sau implementarea proiectelor finanțate de donatori pentru minim 6 luni fiecare, indicându-se numele angajaților propuși, numele proiectelor pe care le-au implementat, funcția acestora în proiecte, organizațiile de implementare, datele de contact, donatorii și durata implicării acestora în proiect. Cel puțin un solicitant (solicitantul lider sau co-solicitantul) din grup trebuie să fie înregistrați în afara capitalei. În cazul în care nu se specifică altfel solicitantul principal și co-reclamantul sunt denumiți în continuare ca "solicitanți" Numărul de cereri și granturi per solicitant Solicitantul principal nu poate prezenta mai mult de 1 cerere în cadrul prezentei cereri de propuneri. Solicitantul principal nu poate acorda mai mult de 1 grant în cadrul prezentei cereri de propuneri. Solicitantul principal nu poate fi un co-solicitant într-o altă aplicare, în același timp. Un co-solicitant nu poate fi co-solicitant într-o altă aplicare, în același timp. Un co-solicitant nu i se poate acorda mai mult de 1 grant în cadrul prezentei cereri de propuneri Acțiuni eligibile: acțiuni pentru care se poate de aplicat Ce este o acțiune O acțiune este compusă dintr-un set de activități. Ghidul pentru solicitanți nr. 625 al PG Pagina 7 din 17

8 Durata Durata inițială planificată a unei acțiuni nu poate fi mai mică de 8 luni, nici nu poate depăși 10 luni. Programul de granturi mici poate fi implementat numai în perioada de implementare a proiectului, cel târziu până pe Orice finanțare în cadrul Programului se face numai după data la care se încheie acordul de grant între partea contractantă și beneficiarul Sub-Grantului Acoperirea geografică / localizare Acțiunile trebuie să aibă loc într-una sau mai multe regiuni din Republica Moldova în afara capitalei Teme Cooperarea inter-sectorială la nivel comunitar, cu un accent special pe asistența socială cu scopul de a consolida păstrarea familiei Susținerea activităților Criteriile pentru activitățile și acțiunile eligibile se bazează pe principiile descrise în obiectivele generale și specifice prezentate la punctul 1.2 de mai sus. Următoarele tipuri de activități sunt eligibile pentru sprijinul financiar prin intermediul grantului, prin care solicitanții câștigători vor acoperi cel puțin 2 din activitățile prezentate mai jos, a) efectuarea analizei / cercetărilor / colectarea datelor privind cooperarea inter-sectorială și serviciile de sprijin acordat comunității locale pentru a consolida păstrarea familiei; b) elaborarea conceptelor și recomandărilor privind modul de rezolvare a problemelor asociate cu calitatea prestării serviciilor sociale la nivel comunitar pentru grupuri de beneficiari; c) testarea abordărilor / conceptelor noi identificate în practica comunitară de prestări servicii (servicii de pilotare); această activitate este una opțională. Totuși, dacă este aleasă de solicitant, trebuie de implicat un asistent social calificat cu diplomă în domeniul social în calitate de consultant sau practician; d) elaborarea și organizarea campaniilor de informare pe teme de acțiune (activități de sensibilizare prin imprimare / Internet / radio / TV / altele pentru publicul-țintă și părțile interesate; e) organizarea dialogului politic / mese rotunde / servicii de cooperare și de sprijin comunitar inter-sectorial între părți interesate pentru a consolida păstrarea familiei la nivel local și / sau regional; f) formarea coalițiilor sau desfășurarea activităților în rețea, cooperare locală intersectorială și sprijin comunitar pentru a consolida păstrarea familiei. Pentru fiecare activitate enumerată de mai sus, solicitanții trebuie obligatoriu să introducă componentul social, de exemplu, prin analiza problemelor sociale specifice comunității și întreprinderea acțiunilor pentru îmbunătățirea situației beneficiarilor și păstrării familiei și/sau îmbunătățirea cooperării inter-sectoriale la nivel local și național, prin demonstrarea cum asistența socială poate contribui la dezvoltarea mediului rural, etc Acțiuni și activități ce NU vor fi luate în considerare acțiunile care nu se încadrează în cele enumerate mai sus, acțiuni prin sponsorizări individuale pentru participare la ateliere, seminare, conferințe și congrese în cauză; acordarea burselor individuale pentru studii sau cursuri de formare; organizarea conferințelor. Conferințele pot fi finanțate doar în cazul în care acestea fac parte dintr-o gamă mai largă de activități ce urmează a fi implementate în cadrul proiectului; acțiuni de sprijinire a partidelor politice sau indivizi; Ghidul pentru solicitanți nr. 625 al PG Pagina 8 din 17

9 acțiuni religioase, inclusiv prozelitism Vizibilitate Solicitanții trebuie să ia toate măsurile necesare pentru a face public faptul că Uniunea Europeană și Agenția Austriacă pentru Dezvoltare a finanțat sau co-finanțat acțiunea, și că proiectul este realizat în parteneriat cu Asociația de Nursing din Republica Moldova și Hilfswerk Austria International Eligibilitatea costurilor: costuri care pot fi incluse Doar costurile eligibile" pot fi acoperite de un grant. Bugetul reprezintă atât o estimare a costurilor și un plafon global pentru "costuri eligibile". Categoriile de costuri care sunt eligibile și neeligibile sunt indicate mai jos: Costuri eligibile Costuri directe eligibile A) Resurse Umane - Salarii (salarii brute inclusiv cheltuieli privind asigurarea socială și alte costuri conexe, personal local), pentru toți angajații proiectului cu un contract de muncă. - diurne pentru activități locale / călătorie. Diurne ce acoperă cazarea, masa, transportul local la locul activității și alte cheltuieli și vor fi calculate conform Hotărârii de Guvern al RM nr. 10 din pentru aprobarea Regulamentului cu privire la delegarea salariaților entităților din RM. B) Cheltuieli de deplasare și costuri pentru întreținerea vehiculului pentru activitățile legate de proiect - Mijloacele de transport public (autobuz, tren) sau automobil de serviciu C) Echipamente și accesorii / scule / unelte (dacă se justifică, și anume pentru activitățile nou introduse legate de proiect) - Mobila - Echipament pentru calculator - Altele D) Alte costuri, servicii pentru desfășurarea activităților directe de proiect - Costuri privind desfășurarea și tipărirea publicațiilor, studiilor, cercetărilor - Remunerarea experților naționali externi - Servicii de traducere și editare - Costurile conferințelor / seminarelor / training-urilor / altor evenimente organizate (chirie sală, materiale de echipament, alimentația participanților, materiale informative, etc.) - Cheltuieli pentru acțiuni de vizibilitate (postere, conferințe de presă, baner, etc.). Costuri indirecte eligibile Costurile indirecte se referă la următoarele: servicii administrative necesare implementării proiectului, cum ar fi chiria biroului în cadrul proiectului și achitarea serviciilor comunale și de întreținere (energie electrică / încălzire / întreținere birou, comunicații (telefon / telefon mobil / Internet), taxe bancare și servicii financiare, rechizite de birou, etc. Costurile indirecte suportate pentru realizarea acțiunii pot fi eligibile pentru finanțare forfetară (adică prin aplicarea unui procent din costurile directe eligibile), dar nu trebuie să depășească 7% din costurile directe eligibile totale estimate. Solicitantul poate fi rugat să justifice procentul cerut Ghidul pentru solicitanți nr. 625 al PG Pagina 9 din 17

10 înainte de semnarea contractului. Cu toate acestea, odată cu stabilirea ratei fixă în contractul de grant, nu se vor solicita documente justificative Costuri ineligibile Următoarele costuri NU sunt eligibile: - Datorii și cheltuieli aferente serviciului (dobândă); - Pierderi sau potențiale datorii; - costuri declarate de beneficiar și finanțate de un alt program de acțiune din sursele financiare ale Uniunii Europene (inclusiv prin intermediul unui grant); - achiziționarea unor terenuri sau clădiri; - pierderi de schimb valutar; - credit către părți terțe; - costuri salariale funcționarilor publici în cadrul instituțiilor de stat. 3. PROCESUL ȘI PROCEDURILE DE APLICARE 3.1. Conținutul aplicării Pachetul de aplicare Pentru a participa la concursul de grant, organizația solicitantă, care îndeplinește cerințele de la punctul 2.2, trebuie să completeze și să transmită setul de documente pentru proiect. Pachetul de aplicare este format din propunerea în sine și a anexelor. Propunerea de proiect include: 1. Informații despre solicitant 2. Rezumatul acțiunii (max. 2 pagini) 3. Contextul și descrierea activității (max. 1 pagină) 4. Descrierea Proiectului (3-5 pagini) 5. Managementul de proiect si structura organizațională (max 1 pagină) 6. Durabilitatea proiectului (max 1 pagină) 7. Planul de acțiune pentru implementarea acțiunii 8. Bugetul 9. Proiectele / referințele anterioare ale solicitantului 10. Mandatul completat, semnat și ștampilat de către fiecare co-solicitant (dacă este cazul) 11. Declarația semnată și ștampilată de către solicitantul principal 12. Lista de verificare pentru formularul de cerere 13. Anexele care trebuie anexate la propunere (documente sau copii). Anexele necesare: 1. Copia certificatului de înregistrare al fiecărei organizații solicitante; 2. Copia statutului / regulamentului intern aprobat / actul constitutiv al fiecărei organizații solicitante; 3. Dacă este co-finanțare: Declarație scrisă privind cantitatea, tipul și sursele de contribuție cofinanțate în cadrul proiectului, care trebuie să fie aprobat (semnat și sigilat) de către un reprezentant oficial al organizației solicitante și, în cazul în care părțile terțe sunt implicate, de un reprezentant legal al acestei părți terțe; Ghidul pentru solicitanți nr. 625 al PG Pagina 10 din 17

11 4. Copia conturilor recente (cont privind profit și pierderi și bilanțul financiar pentru anul trecut care conturi au fost închise) sau declarație financiară recentă înaintată autorităților locale fiscale pentru fiecare solicitant; Declarație fiscală recentă (să nu fie depășită de 30 zile) a fiecărei organizații solicitante emisă de o autoritate competentă locală (de la autorități fiscale / administrative locale) (dovedind că solicitanții nu au datorii sub nici o formă) Versiunea electronică a pachetului de documente poate fi descărcat de pe pagina web ANRM, pagina web a oficiului HWA în Moldova, precum și solicitat prin nursing@list.ru Cererile trebuie depuse în conformitate cu instrucțiunile de aplicare din Formularul Cererii anexate la acest ghid (Anexa A). Vă rugăm să completați cu atenție și cât mai clar posibil formularul de aplicare, astfel încât să poată fi evaluat în mod corespunzător. Nu există alte anexe, cu excepția celor indicate ce trebuie trimise și care vor fi luate în considerare pentru evaluare. Cererea de aplicare trebuie să fie scrisă în limba română / rusă și engleză (caracter Arial 10 cu margini de 2 cm, distanța de un singur spațiu) la computer și imprimat. Dacă cererea este scrisă în limba română sau rusă, rezumatul acțiunii (punctul 2 al formularului de aplicare) trebuie scris și în limba engleză; dacă cererea este scrisă în limba engleză atunci rezumatul acțiunii trebuie să fie scris în limba română. Cererile scrise de mână nu vor fi acceptate. Orice eroare cu privire la punctele enumerate în lista de verificare sau orice contradicție majoră în cerere (de exemplu, la buget) pot duce la respingerea cererii. Pachetul complet de aplicare trebuie să includă: - forma imprimată (1 original și 1 copie), în format A4 (inclusiv lista de verificare completată și declarația semnată) de solicitant (și, după caz, mandatul de către fiecare co-solicitant), fiecare capsat și numerotat, anexele necesare (o singură copie) - versiunea electronică a tuturor documentelor (fie prezentat pe CD / USB, fie expediat pe adresa nursing@list.ru). În cazul unor diferențe între copii se vor lua în considerare documentele originale. Fișierul electronic trebuie să conțină exact aceeași cerere ca și versiunea pe hârtie Locul și procesul de trimitere a cererii Pachetul de documente trebuie depus într-un plic sigilat prin poșta recomandată, prin curier privat sau prin livrare (un certificat semnat și datat de primire va fi dat expeditorului) la adresa de mai jos: Pachetul trebuie să aibă numele și adresa completă a solicitantului cu cuvintele A nu se deschide înainte de sesiunea de deschidere a cererilor. Versiunea electronică trebuie trimisă împreună cu înaintarea cererii de grant nu mai târziu de termenul limită de depunere (dacă este trimis prin ). Adresa poștală pentru livrare directă / serviciu de curierat privat Chișinău, MD-2025 str. Nicolae Testemițanu, 20 oficiul 301 Asociația de Nursing din RM Dnei Stempovscaia Elena Documentele trimise prin orice alt mijloc (de exemplu, prin fax sau prin ) sau trimise la alte adrese vor fi respinse. Ghidul pentru solicitanți nr. 625 al PG Pagina 11 din 17

12 Solicitanții trebuie să verifice dacă aplicarea sa este completă folosind lista de verificare în formularul de cerere de finanțare. Cererile incomplete pot fi respinse Termenul limită pentru depunere Termenul-limită de depunere a cererilor este 31 martie 2017 după cum reiese din data expedierii, ștampila poștei sau data depunerii plicului. În cazul livrărilor personale, termenul limită de primire este la ora 18.00, ora locală, așa cum reiese din chitanța semnată și datată. Orice cerere depusă după termenul limită va fi respinsă Informație suplimentară despre program și aplicarea granturilor mici Întrebările suplimentare pot fi trimise prin nu mai târziu de 21 zile înainte de data limită de depunere a cererilor complete la adresa de mai jos, indicând clar referința apelului pentru propuneri: Adresa nursing@list.ru Partea contractantă nu are obligația să explice clarificări la întrebările primite după această dată. Răspunsurile vor fi date nu mai târziu de 11 zile înainte de data limită de depunere a cererilor. Pentru a asigura o poziție egală față de solicitanți, Partea Contractantă nu poate avea o opinie proprie privind eligibilitatea solicitanților sau cererii de grant. Întrebările nu se vor explica individual. Toate întrebările și răspunsurile precum și alte probleme importante din cadrul procedurii de evaluare vor fi date în formă scrisă sau publicate pe pagina web, Astfel, vă rugăm să verificați pagina web a părții contractante privind toate întrebările și răspunsurile postate. 4. EVALUAREA GRANTURILOR MICI ȘI PROCESUL DE SELECȚIE Cererile vor fi examinate și evaluate de către reprezentanții echipei de proiect cu asistență din partea unor evaluatori externi. Toate acțiunile depuse de solicitanți vor fi evaluate în conformitate cu următoarele etape și criterii PASUL 1: Deschiderea și controlul administrativ de conformitate și eligibilitate Propunerea de proiect va fi luată în considerare pentru concurență, în cazul în care îndeplinește următoarele cerințe și criterii: - Pachetul propunerii de grant este sigilat și are toate inscripțiile necesare înainte de procedura de lansare. - Pachetul propunerii este complet și sunt depuse toate documentele necesare (inclusiv anexele); - cererea depusă corespunde formatului stabilit; - solicitantul îndeplinește cerințele concursului menționat la punctul 2.2 (statut juridic, experiență și locul înregistrării, experiențe anterioare în cadrul proiectelor, situația financiară); - valoarea grantului în conformitate cu cerințele concursului (după cum se menționează la punctul 2.1); - cererea este depusă în termen. Ghidul pentru solicitanți nr. 625 al PG Pagina 12 din 17

13 Dacă examinarea cererii relevă faptul că acțiunea propusă nu îndeplinește criteriile de eligibilitate sau în cazul în care oricare dintre informațiile solicitate lipsește sau este incorectă, cererea poate fi respinsă în mod exclusiv, iar cererea nu va fi evaluată în continuare. Rezultatele acestui control sunt documentate pentru fiecare aplicare în parte. Aplicarea care trece această verificare va fi supusă unei evaluări tehnice și financiare mai detaliate PASUL 2: Evaluarea tehnică și financiară a cererii Propunerile de proiect eligibile vor fi evaluate de către un Comitet de Evaluare special stabilit, care va consta din min. 5 membri care reprezintă Hilfswerk Austria International, Asociația de Nursing din RM și alți experți independenți externi de stat sau privat. Toți membrii Comitetului de Evaluare trebuie să semneze o declarație de imparțialitate și confidențialitate. Calitatea cererilor, inclusiv bugetul propus și capacitatea solicitanților, vor fi evaluate folosind criteriile de evaluare în grila de evaluare de mai jos. O aplicare poate primi un punctaj total de 100 puncte. Criteriile de evaluare sunt împărțite în secțiuni și sub-secțiuni. Fiecare subsecțiune va primi un punctaj între 1 și 5, după cum urmează: 1 = foarte slab; 2 = slab; 3 = adecvat; 4 = bun; 5 = foarte bun. Grila de evaluare: Secțiunea Punctaj maxim 1. Experiența solicitantului și capacitatea operațională Are solicitantul și, dacă este relevant, organizația sa afiliată, destulă experiență 5 în domeniul social? 1.2 Are solicitantul și, dacă este relevant, organizația sa afiliată, suficiente activități 5 în afara capitalei? 1.3 Are solicitantul și, dacă este relevant, organizația sa afiliată, suficientă 5 experiență în managementul proiectului și capacitate de management (inclusiv personal, echipament și abilitatea de a face față cu bugetul proiectului)? 1.4 Are solicitantul destulă experiență în mobilizarea comunitară, management, 5 lobby și advocacy, experiență corespunzătoare în domeniul asistenței sociale? 2. Relevanța acțiunii Cât de relevantă este propunerea privind necesitățile particulare și situației 5 regiunilor țintă / comunității? 2.2 Cât de bine sunt definite și alese grupurile țintă, beneficiarii finali și alte părți 5 interesate? Sunt necesitățile sale bine definite? 2.3 Definește cererea temele / regiunile / domeniile specifice din paragraful a 5 ghidului dat? 2.4 Își desfășoară activitatea doar în unele regiuni ale țării în afara capitalei? 5 3. Descrierea acțiunii Sunt obiectivele și rezultatele așteptate potrivite și consistente? Sunt activitățile propuse corespunzătoare, practice și consistente cu obiectivele 5 și rezultatele așteptate? Ghidul pentru solicitanți nr. 625 al PG Pagina 13 din 17

14 3.3 Conține propunerea și suficient implementează componentul lucrului social în 5 activitățile obligatorii precum este definit în punctul a ghidului dat? 3.4 Este planul de acțiune clar și realizabil? 5 4. Managementul de proiect și structura organizațională Este distribuirea responsabilităților printre părțile interesate și echipă clare? Reflectă proiectul implicarea activităților din rețea cu părțile interesate relevante 5 (de ex. Consultări și alte activități cu autoritățile locale și regionale, etc.)? 5. Durabilitatea și impactul acțiunii Sunt suportate rezultatele așteptate conform acțiunilor propuse: 5 - financiar (cum vor fi finanțate activitățile după finisarea finanțării)? - instituțional (vor continua activitățile după finisare?) 5.2 Va avea acțiunea un impact tangibil asupra grupurilor țintă? (prelungire, schimb 5 de informație, etc.) 6. Bugetul Sunt activitățile potrivit reflectate în buget? Sunt mijloacele propuse pentru implementarea acțiunii (echipament, materiale 5 și utilaje) suficient explicate și este procurarea acestora justificată în relație cu obiectivele și rezultatele așteptate? 6.3 Este rata satisfăcătoare dintre costurile estimate propuse și rezultatele 5 așteptate? 6.4 Asigură solicitantul (co-solicitantul) documentație relevantă și verificată 5 (documente suplimentare) în numerar sau kind? Sunt sursele și tipurile de cofinanțare suficient explicate și justificate? Punctaj maxim 100 În cazul în care punctajul total este mai mic de 40 de puncte, cererea va fi respinsă. În cazul în care punctajul total pentru secțiunea 1 este mai mică de 12 puncte, cererea va fi respinsă. În caz de îndoieli cu privire la conformitate, Comitetul de Evaluare poate solicita dovezi suplimentare solicitantului de grant. Partea Contractantă își rezervă dreptul de a efectua o vizită solicitanților și a efectua verificări la fața locului a spațiilor / locurile în care proiectul este planificat, în scopul de a examina la fața locului resursele și ipotezele descrise în cerere. Selecția provizorie: După evaluare, se va întocmi un tabel cu clasamentul evaluat în funcție de punctajul acestora. Cererile cu cel mai mare punctaj vor fi selectate în mod provizoriu, până când se elaborează bugetul disponibil pentru această cerere. În plus, se fa elabora o listă de rezervă în conformitate cu aceleași criterii PASUL 3: Notificarea solicitantului Solicitanții vor fi informați în scris cu privire la decizia Comitetului de Evaluare referitor la cererea acestora și, în cazul în care au fost respinși, motivele deciziei negative. Partea Contractantă își rezervă dreptul de a solicita adaptări ale cererilor, în scopul de a spori durabilitatea acestora pe baza recomandărilor Comitetului de Evaluare. În cazul în care solicitantul selectat în mod provizoriu este de acord cu modificările propuse, modificările din formularul de cerere de finanțare se va face în scris și se va iniția procedura de semnare a contractului de grant Ghidul pentru solicitanți nr. 625 al PG Pagina 14 din 17

15 mic. Candidații care au fost selectați de către Comitetul de Evaluare, dar refuză să accepte grantul sau modificările solicitate, vor fi înlocuiți cu cel mai bun plasament din lista de rezervă care se încadrează în bugetul disponibil pentru această cerere PASUL 4: Finalizarea și semnarea acordurilor de sub-grant Ca urmare a deciziei de acordare a unui grant și orice alte ajustări întreprinse, solicitantul va semna un Acord de sub-grant cu partea contractantă (Asociația de Nursing din Republica Moldova). 5. CONDIȚII DE IMPLEMENTARE DUPĂ DECIZIA PĂRȚII CONTRACTANTE DE A ACORDA GRANTUL Beneficiarii grantului au responsabilitatea de a se asigura că își desfășoară activitățile propuse (inclusiv cerințele în materie de raportare, a se vedea punctul 5.1), în conformitate cu ceea ce este stipulat în cerere, planurile de acțiune și bugetele aprobate, precum și în conformitate cu termenii de referință a Grantului Raportarea și modalitatea de plată Se va transfera o sumă de pre-finanțare inițială de 50% din valoarea maximă a grantului menționat în acordul semnat de beneficiar. Pentru ca Beneficiarul Sub-grantului să primească plata suplimentară de pre-finanțare de până la 45% din valoarea maximă a grantului stabilit în contractul semnat după prima jumătate a perioadei de implementare a proiectului, aceștia vor trebui să prezinte și să fie aprobate următoarele documente: - raport financiar cu documente anexate privind toate cheltuielile ce sunt fixate în raportul financiar folosind forma financiară de raportare prin instrucțiile asigurate de partea contractantă - cerere de finanțare pentru tranșa suplimentară - raport narativ prin folosirea formei de raportare prin instrucțiile asigurate de partea contractantă Soldul sumei finale a grantului (adică până la 5%) vor fi soluționate după depunerea raportului financiar și narativ final conform specificațiilor din acordul de sub-grant și cererea de plată finală și aprobarea acesteia de către partea contractantă. În cazul în care costurile totale eligibile efective ale acțiunii sunt mai mici decât costurile estimate conform acordului de sub-grant, acesta se limitează la suma obținută prin aplicarea procentului maxim al finanțării de către partea contractantă la costurile eligibile ale acțiunii aprobat de către partea contractantă. Partea contractantă își rezervă dreptul de a solicita rapoarte financiare și narative suplimentare una sau două ori pe lună, după necesitate Monitorizarea și evaluarea Monitorizarea periodică va fi efectuată de către partea contractantă și / sau a altor membri ai personalului proiectului în timpul procesului de implementare și după suspendarea finanțării. În plus, se va realiza o evaluare finală de către un expert extern, după perioada de implementare a proiectului. Ghidul pentru solicitanți nr. 625 al PG Pagina 15 din 17

16 Beneficiarii trebuie să coopereze pe deplin cu echipa proiectului și să ofere persoanei de monitorizare / evaluatorului toate documentele și alte informații care pot fi solicitate de el / ea în legătură cu activitatea proiectului. Mai mult, aceștia vor acorda accesul echipei de proiect la toate site-urile și facilitățile de proiect relevante pentru a verifica starea echipamentului / stocurilor achiziționate și a progresului proiectului. Monitorizarea / evaluarea va acoperi în linii mari următoarele: Monitorizarea plăților - cheltuieli din fondurile grantului și contribuția financiară și / sau nonfinanciară efectuată de către beneficiarii Sub-Grantului în conformitate cu bugetul și graficul de plăți; Activități de monitorizare - natura, tipul și calendarul activităților desfășurate; Utilizarea și întreținerea oricărui echipament sau a activelor cumpărate din fondul grantului (dacă este cazul); Implicarea personalului și a partenerilor în implementarea proiectului de monitorizare conform planului inițial; Rezultatele monitorizării - numărul de sesiuni de servicii prestate, numărul de mese rotunde, etc Auditul Partea contractantă poate fi solicitată de către donatorii proiectului să organizeze un audit financiar al activităților susținute în cadrul programului de sub-granturi. Auditul poate avea loc în cursul perioadei de implementare a proiectului precum și până la 5 ani după terminarea proiectului. Beneficiarul se obligă să păstreze toate documentele legate de grant timp de cel puțin 7 ani de la sfârșitul proiectului. Auditorul responsabil are dreptul de a avea acces la orice registru, documente relevante și materiale din cadrul proiectului a Beneficiarului care va fi supus auditului, să ia copii sau pentru a obține extrase din acestea pe parcursul perioadei de păstrare a documentelor întregi. 6. FINISAREA 6.1. Finisarea anticipată sau suspendarea În cazul în care beneficiarul sub-grantului în mod continuu nu se conformă cu termenii și condițiile Acordului de sub-grant, partea contractantă poate denunța sau suspenda întregul sau o parte din grant. Se speră ca pregătirea preliminară și implementarea proiectului între partea contractantă și organizația Beneficiară va evita necesitatea de reziliere sau suspendare a grantului. Cu toate acestea, se va recurge la acest mod în cazul în care toate celelalte încercări de a rezolva problemele eșuează. Finisarea înseamnă că Beneficiarul sub-grantului este obligat să ramburseze toate fondurile care au fost cheltuite pentru achiziționarea activelor Finisarea programului de granturi În cazul unei evaluări pozitive de către personalul implicat în proiect implementat de către Beneficiar bazat pe o monitorizare finală și evaluarea raportului narativ și financiar final, precum și cererea de plată finală, valoarea finală a contribuției părții contractante va fi stabilită și transferată beneficiarului sub-grantului. În cazul unei evaluări pozitive, partea contractantă, de asemenea, va semna la sfârșitul proiectului Certificatul final al serviciilor transmise anterior beneficiarului sub-grantului pentru utilizare temporară, prin care titlul de proprietate al bunurilor va fi transferat beneficiarului sub-grantului. Ghidul pentru solicitanți nr. 625 al PG Pagina 16 din 17

17 7. CALENDARUL DE ATRIBUIRE A GRANTULUI ȘI IMPLEMENTARE Însărcinarea/Acțiunea (ce?) Responsabil (cine?) Data (când / până când?) Termenul limită pentru înregistrarea solicitanților la sesiunile de informare prim Sesiunile de informare Termenul limită de solicitare a informației suplimentare din partea solicitanților Termenul limită de explicare a informației suplimentare postate din partea contractantă Termenul limită de aplicare a formularelor de aplicare Solicitanții ANRM Solicitanții grantului ANRM la Bălți (ora 11.00, str. Mihai Viteazul 58, alături de magazinul Dubai, tel. de contact ) la Chișinău (ora 13.00, str. Nicolae Testemițanu 20, biroul 301) la Comrat (ora 11.00, Centrul de Sănătate Comrat, str. Pobeda 46) Înregistrarea preventivă este obligatorie. Solicitanții , ora Acordarea grantului ANRM Semnarea contractului ANRM / Beneficiarul Sub-Grantului Lansarea proiectului Solicitantul grantului LISTA ANEXELOR Anexa A Anexa B Formularul de aplicare pentru grant (format Word) Bugetul (format Excel) Ghidul pentru solicitanți nr. 625 al PG Pagina 17 din 17