c Adopția internațională o șansă reală pentru copiii greu adoptabili Propunere: Deschiderea adopțiilor internaționale pentru copiii declarați greu ado

Transcriere

1 Adopția internațională o șansă reală pentru opiii greu adoptabili Propunere: Deshiderea adopțiilor internaționale pentru opiii delarați greu adoptabili, înepând u 1 ianuarie 2020, doar ătre etățeni din statele are au ratifiat Convenția de la Haga. De e avem nevoie de o astfel de măsură? # Putem asigura o șansă la viață, la familie și la orotire opiilor are se află momentan în sistemul de proteție din România, are sunt delarați greu adoptabili și pentru are nu a reușit adopția la nivel național. # Din păate, sunt numeroase azurile în are opii u sindromul Down, sindromul Tetra- Amelia (lipsa membrelor) sau u alte tipuri de dizabilitate nu au șansa de a fi adoptați intern. # Prin urmare, aeștia sunt ondamnați la petreerea opilăriei în entre pentru opii u handiap sever, de ele mai multe ori, până la dees. Benefiiari e înseamnă opil greu adoptabil Un opil este delarat greu adoptabil atuni ând: # Nu s-a identifiat o familie din România potrivită pentru adopția lui; # S-a identifiat o familie, dar aeasta a renunțat la adopție; # Are fraţi nedespărţiţi și pot fi adoptați doar împreună în grupuri de 2,3 șamd; # Are anumite partiularităţi de sănătate; # Are o vârstă mai mare; # Are trăsături evidente ale unei anumite etnii; # Are o nevoie resută de stimulare; Modifiarea propusă asigură o șansă în plus, pentru aești opii, de a rește și a se dezvolta armonios, în adrul unei familii, fie ea și din afara României. Cetățenii români ontinuă să adopte u prioritate, adopția internațională fiind doar o soluție seundară în eea e privește identifiarea unei familii pentru opiii greu adoptabili. Art. 2, Legea 272/2004 privind proteția și promovarea drepturilor opilului, Interesul superior al opilului se irumsrie dreptului opilului la o dezvoltare fiziă și morală normală, la ehilibru soioafetiv și la viața de familie. 1

2 Contextul legislativ atual În prezent, adopția opiilor români de ătre persoane u reședința în afara statului român se poate fae doar u anumite ondiții strite, are limitează aesul familiilor adoptatoare din străinătate la listele u opii adoptabili din România. Aeste ondiții sunt: # adoptatorul sau unul dintre soţii familiei adoptatoare este rudă până la gradul al patrulea inlusiv u opilul pentru are a fost înuviinţată deshiderea proedurii adopţiei interne; # adoptatorul sau unul dintre soţii familiei adoptatoare este şi etăţean român; # adoptatorul este soţ al părintelui fires al opilului a ărui adopţie se soliită. Date atuale din sistemul de proteție 2

3 Meanisme de ontrol propuse: Introduerea literei d) în adrul aliniatului (1), art. 60 al legii nr.273/2004 privind proedura adopției va da aes aestor grupuri de părinți la adopția opiilor aflați pe listele de opii greu adoptabili, în ondiții are sunt reglementate și monitorizate de autoritățile statului, onform Convenției de la Haga. Astfel, toate adopțiile internaționale vor fi supuse unor meanisme de reglementare evaluare și monitorizare are vor avea a sop asigurarea ă proesul de adopție este îndeplinit oret, fără a fi omise abuzuri. 3

4 # Autoritatea entrală română în materia adopției internaționale este Autoritatea Națională pentru Proteția Drepturilor Copilului și Adopție (ANPDCA). ANPDCA fae vizibilă lista opiilor greu-adoptabili și pentru organismele agreate de aeasta de pe teritoriul altor țăti, printr-un sistem informațional are asigură transparența și trasabilitatea. # Identifiarea unei familii potrivite pentru un opil greu-adoptabil din România se realizează de ătre organismul agreat de ANPDCA din țara respetivă. Aest organism fae o erere ătre managerul de az pentru a înepe proesul de potrivire. Aestea au aes doar la lista opiilor delarați disponibili pentru ADOPȚIE INTERNAȚIONALĂ din România. Condițiile prin are un opil devine adoptabil internațional se stabiles prin lege și norme de apliare. DGASPC-urile loale failitează vizitele. # Părinții/familia are își dores să adopte un opil sunt verifiați de ătre autoritatea entrală a statului în are își au reședința. Aeasta va întomi raportul de adoptabilitate, pe are îl va trimite autorității entrale naționale din România. Comuniarea exlusiv între autoritățile entrale ale elor două state redue semnifiativ risul unor abuzuri preum trafiul de persoane, răpiri et. # Folosirea unui sistem informati la are pot avea aes și organismele agreate de ANPDCA din alte țări asigură un proes transparent și trasabil. # Întregul proes de adopție, inlusiv deplasarea opilului între ele două state el în are își are reședința și el în are se află familia adoptivă este supravegheată de ele două autorități entrale. # ANPDCA ia în evidență doar ererile aelor familii are aeptă realizarea rapoartelor de monitorizare postadopție și nu va olabora u aele persoane are refuză monitorizarea postadopție a opilului. # Monitorizarea postadopție a opiilor adoptați internațional din România are, la momentul de față, o durată de el puțin doi ani, fiind soliitate trimestrial, rapoarte de monitorizare. # Întomirea rapoartelor poate fi făută doar de organismele autorizate de ANPDCA sau de serviiile soiale din statul de primire/alte organisme private ompetente din statul de primire. Statul român benefiiază, astfel, de instrumente de monitorizare a adopției în țara gazdă. # Aeste modifiări ar intra în vigoare de la 1 ianuarie 2020, anul 2019 fiind la dispoziție pentru realizarea proedurilor neesare întregului proes de adopție internațională. Convenția de la Haga: Adopţia internaţională poate prezenta avantajul de a oferi o familie permanentă opilului pentru are nu poate fi găsită o familie potrivită în statul său de origine; Asigură reunoaşterea în statele ontratante a adopţiilor realizate potrivit onvenţiei; Fieare stat ontratant desemnează o autoritate entrală însărinată să aduă la îndeplinire obligaţiile e-i sunt impuse prin onvenţie. Persoanele u reşedinţa obişnuită într-un stat ontratant, are dores să adopte un opil a ărui reşedinţă obişnuită este situată în alt stat ontratant, urmează să se adreseze autorităţii entrale a statului în are îşi au reşedinţa obişnuită. 4

5 Daă autoritatea entrală a statului primitor onsideră ă relamanţii sunt alifiaţi şi apţi să adopte, întomeşte un raport uprinzând informaţii u privire la identitatea lor, apaitatea legală şi aptitudinea lor de a adopta, situaţia lor personală, familială şi medială, mediul soial, motivele are îi determină, aptitudinea de a-şi asuma o adopţie internaţională, preum şi u privire la opiii pe are ar fi apţi să-i ia în sarina lor. Ea transmite raportul autorităţii entrale a statului de origine. Autorităţile entrale se informează reipro asupra proedurii de adopţie şi a măsurilor luate pentru a fi dusă până la apăt, preum şi asupra desfăşurării perioadei probatorii, ând aeasta este erută. Daă autoritatea entrală a statului de origine onsideră ă opilul este adoptabil: a) ea întomeşte un raport uprinzând informaţii asupra opilului privind identitatea, adoptabilitatea, mediul său soial, evoluţia personală şi familială, treutul său medial şi al familiei sale, preum şi u privire la neesităţile sale speiale; b) ţine seama, în modul uvenit, de ondiţiile de eduaţie a opilului, preum şi de originea sa etniă, religioasă şi ulturală; )se asigură ă onsimţămintele la adopție au fost obţinute; d)onstată, în speial pe baza rapoartelor privind opilul şi pe viitorii părinţi adoptivi, ă plasarea avută în vedere este în interesul superior al opilului. Ea transmite autorităţii entrale a statului primitor raportul său asupra opilului, dovada onsimţămintelor erute şi motivarea avizului său privitor la plasare, aordând atenţie să nu se dezvăluie identitatea mamei şi a tatălui, daă în statul de origine aeastă identitate nu poate fi divulgată. În statele ontratante pot funționa organisme agreate ale altor state, daă aest luru a fost autorizat de statele în disuție. 1 Stat parte 2 la Convenția Nr. Membri HCCH Stat primitor Stat de origine Observații adopție rt internațională 1 Afrique du DA NU DA adopții internaționale Sud 2 Albanie DA NU DA adopții internaționale 3 Allemagne DA DA NU adopții internaționale 1 Un organism agreat într-un stat ontratant nu va putea aţiona într-un alt stat ontratat deât daă autorităţile ompetente ale elor două state l-au autorizat. 2 prin expresia "parte", se înțelege statul are a onsimțit să se lege prin tratat/ onveție și față de are tratatul/onvenția a intrat în vigoare; 3 Sursa- Statistii HCCH : 5

6 4 Andorre DA DA NU adopții din Filipine 5 Arabie - Saoudite 6 Argentine NU 7 Arménie DA NU DA adopții internaționale 8 Australie DA DA NU adopții internaționale 9 Autrihe DA DA NU adopții internaționale 10 Azerbaïdjan DA 11 Bélarus DA 12 Belgique DA DA NU adopții internaționale 13 Bosnie- NU Herzégovine 14 Brésil DA 15 Bulgarie DA NU DA adopții internaționale 16 Burkina Faso DA NU DA adopții internaționale 17 Canada DA DA NU adopții internaționale 18 Chili DA NU DA adopții internaționale 19 Chine DA DA DA adopții internaționale a stat primitor și 18 adopții internaționale a stat de origine 20 Chypre DA DA NU adopții internaționale 21 Corée NU, dar a semnat 22 Costa Ria DA 23 Croatie DA 24 Danemark DA DA NU adopții internaționale 25 Egypte NU 26 Equateur DA NU DA adopții internaționale 27 Espagne DA DA NU adopții internaționale 28 Estonie DA adopții 29 Etats-Unis internaționale a stat primitor și DA DA DA d'amérique 83 adopții internaționale a stat de origine 30 Maédonie DA 31 Finlande DA DA NU adopții internaționale 6

7 32 Frane DA DA NU adopții internaționale 33 Géorgie DA NU DA adopții internaționale 34 Grèe DA 35 Hongrie DA NU DA adopții internaționale 36 Inde DA NU DA adopții internaționale 37 Irlande DA 38 Islande DA DA NU adopții internaționale 39 Israël DA 40 Italie DA DA NU adopții internaționale 41 Japon NU 42 Jordanie - 43 Kazakhstan DA 44 Lettonie DA NU DA adopții internaționale 45 Lituanie DA NU DA adopții internaționale 46 Luxembourg DA DA NU adopții internaționale 47 Malaisie - 48 Malte DA DA NU adopții internaționale 49 Maro NU 50 Maurie DA 51 Mexique DA NU DA adopții internaționale 52 Monao DA DA NU adopție internațională 53 Monténégro DA 54 Norvège DA DA NU adopții internaționale 55 Nouvelle- DA DA NU adopții internaționale Zélande 56 Panama DA DA NU adopții internaționale 57 Paraguay DA 58 Pays-Bas DA DA NU adopții internaționale 59 Pérou DA NU DA adopții internaționale 60 Philippines DA 61 Pologne DA NU DA adopții internaționale 62 Portugal DA DA DA adopții internaționale a stat primitor și 1 adopție internațională a stat de origine 63 Royaume-Uni DA 7

8 64 République de DA NU DA adopții internaționale Moldova 65 République DA NU DA adopții internaționale thèque 66 Roumanie DA NU DA adopții internaționale 67 Royaume-Uni DA DA NU adopții internaționale 68 Russie NU, dar a semnat 69 Serbie DA NU DA adopții internaționale 70 Singapour NU 71 Slovaquie DA NU DA adopții internaționale 72 Slovénie DA DA NU adopții internaționale 73 Sri Lanka DA NU DA adopții internaționale 74 Suède DA 75 Suisse DA DA NU adopții internaționale 76 Suriname NU 77 Tunisie NU 78 Turquie DA 79 Ukraine NU 80 Union NU européenne 81 Uruguay DA 82 Venezuela DA NU DA adopții internaționale 83 Viet Nam DA NU DA adopții internaționale 84 Zambie DA Sursa : https :// TOP 6 țări primitoare : SUA, ITALIA, FRANȚA, SPANIA, CANADA, ELVEȚIA. Proedură adopție internațională alte țări Persoana u reşedinţa obişnuită într-un stat ontratant al Convenției de la Haga, se adresează autorităților entrale 4 ale statului respetiv și onstituie un dosar de andidatură la adopție. 4 Fieare stat ontratant desemnează o autoritate entrală însărinată să aduă la îndeplinire obligaţiile e-i sunt impuse prin onvenţie. 8

9 Albania Copiii propuși spre adopție internațională au, în general, vârsta peste 8 ani sau mai au frați în sistem ; Pot adopta doar uplurile ăsătorite și persoanele singure. Adoptatorii trebuie să fie u el puțin 18 ani mai mari deât adoptatul ; Categorii de opii eligibile pentru adopția internațională : opii are nu și-a găsit o familie în Albania și are se află pe listele Comitetului Albanez pentru Adopții de 6 luni, opii fără filiație unosută, opii orfani, opii delarați juridi abandonați sau opii pentru are părinții sau reprezentanții legali au onsimțit la adopție ; Părinții biologii pot să-și retragă onsimțământul până la pronunțarea deiziei de adopție. Doar minorii pot fi adoptați. Copiii delarați abandonați de Tribunalul de Primă Instanță nu pot fi adoptați de asendenți, nii de frate sau soră. In apliarea Convenției de la Haga, dosarele în vederea adopției sunt transmise de un organism agreat al statului primitor. Nii o erere depusă diret la instituțiile loale albaneze ( orfelinate, reșe, autoritate entrală) nu este luată în onsiderare întruât adopția individuală nu este permisă în Albania. După studierea dosarului, Comitetul Albanez pentru Adopții propune un opil spre adopție, prin intermediul organismului agreat. În az de aord al părinților adoptivi, organismul e reprezintă statul primitor informează Comitetul Albanez. Aesta din urmă transmite Tribunalului de primă instanță de la domiiliul opilului, dosarul andidaților și dosarul opilului, onsimțământul în sris la adopție al reprezentantului legal al opilului și doumentul onform ăruia opilul nu a putut fi adoptat în Albania în termen de 6 luni de la însrierea aestuia pe listele Comitetului. Daă dores, familiile pot obține din partea Comitetului o atestare/ srisoare de aeptare a andidaturii lor, prin intemediul ăreia vor putea întâlni opilul. Tribunalul pronunță deizia în prezența elor doi părinți adoptivi. Drept de apel 15 zile. Tribunalul poate ere, înainte de a lua o deizie definitivă, o perioadă de potrivire pratiă în Albania. Copilul nu merge în familia adoptivă deât după e deizia a rămas definitivă. Autoritatea Centrală albaneză în materie de adopție internațională eliberează un ertifiat de onformitate ( de ex în Franța este nevoie de aest ertifiat pentru a deizia de adopție să fie transrisă.). Adopția pronunțată în Albania are efetele următoare: reează o legătură de filiație între opil și familia adoptivă ; se rupe legătura de filiație între opil și familia adoptivă ; deizia este irevoabilă. Monitorizare post adopție timp de 2 ani, rapoarte fiind transmise la fieare 6 luni. Armenia Pot adopta uplurile ăsătorite, u opii, uplurile ăsătorite, fără opii și persoanele singure. Au prioritate uplurile ăsătorite în are el puțin unul dintre soți este deorigine sau de naționalitate 9

10 armeniană. Diferența de vârstă între adoptator și adoptat : minim 18 ani, maxim 50 (u exepția azului în are are lo adoptarea opilului partenerului). Copiii u vârsta între 3 luni și 18 ani pot fi dați spre adopție. Un opil armenian poate fi adoptat de etățeni străini daă : nu este unosută filiația; este orfan; este delarat juridi abandonat; părinții sau reprezentanții legali au onsimțit la adopție; daă părinții au fost deăzuți din drepturile parentale; daă este însris în baza de date a opiilor adoptabili de mai mult de 3 luni. Adopția internațională individuală este interzisă ; aeasta poate avea lo doar prin intermediul autorităților entrale autorizate. Candidații întomes un dosar și îl transmit organismului e reprezintă statul primitor, agreat. Dosarul este transmis Comisiei republiane pentru adopții. În 30 de zile de la obținerea agrementului pentru adopție, sunt ontatate serviiile soiale loale și orfelinatele, se alege un opil eligibil pentru adopția internațională. În termen de 6 până la 12 luni, se ere Comisiei autorizația pentru adoptarea opilului respetiv. Odată primită autorizația, se depune dosarul la tribunalul din Erevan și are lo proesul. După primirea deiziei, drept de apel timp de 30 de zile. Ultima etapă : onstituirea și depunerea dosarului pentru obținerea vizei pentru opil. În tot aest parurs nu este nevoie de un avoat, dar mai multe deplasări în Armenia sunt neesare, de la 1 la 3 luni. Efetele adopției în Armenia : ruperea legăturilor de filiație între opil și familia sa de origine, dar există posibilitatea menținerii omuniării în anumite azuri, la hotărârea judeătorului ; rearea unei legături de filiație între opil și familia adoptivă ; posibilitatea revoării deiziei pentru motive grave. După adopție, un raport de monitorizare trebuie trimis de ătre familii, timp de 5 ani ( are onține și poze u opilul în sânul familiei). Bulgaria Pot adopta uplurile heterosexuale ăsătorite, u opii, uplurile heterosexuale ăsătorite, fără opii și persoanele singure ( în azul bărbaților singuri are vor să adopte, andidaturile sunt aeptate în funție de profilul opilului și doar daă există o prezență feminină otidiană. Pot adopta doar persoanele e nu au fost deăzute din drepturile parentale; diferență de minim 15 ani între adoptator și adoptat. Sunt eligibili pentru adopția internațională opiii u vârsta între 1 și 18 ani, după um urmează: opiii fără filiație unosută; opiii e se află în sistemul de proteție, pentru are părinții sau tutorele au onsimțit la adopție; opiii are au fost instituționalizați în urma unei hotărâri judeătorești și are nu au fost ăutați de părinți în termen de 6 luni; opiii mai mari sau u nevoi speiale au prioritate. Frații din sistem nu pot fi separați, u exepția azului în are nu pot fi dați spre adopție împreună. Au prioritate la adopție etățenii bulgari. Daă în termen de 6 luni de la însrierea opilului în Registrul Național pentru adopții, niiun etățean bulgar nu a fost identifiat pentru opil sau daă ael opil a fost refuzat de 3 familii bulgare, aesta devine vizibil pentru adoptatorii străini. Copilul rămâne în 10

11 ontinuare vizibil și pentru etățenii bulgari, dei oriând poate avea lo o adopție națională sau internațională. Daă unul din membrii familiei adoptatoare este în vârstă de 45 și peste, andidatura nu este luată în onsiderare deât daă privește un opil u vârsta de el puțin 7 ani. Dosarele întomite în vederea unei adopții internaționale sunt transmise Autorității entrale bulgare de un organism autorizat. Adopția individuală este interzisă în Bulgaria. Deizia de adopție reează o legătură de filiație între opil și familia adoptivă și rupe definitiv și irevoabil legătura de filiație u familia biologiă. Dosarele andidaților sunt analizate în ordinea ronologiă a depunerii. Alegerea unei familii se fae în funție de profilul opilului, prin vot. Consiliul Adopțiilor Internaționale se reunește o dată pe săptămână și evaluează de dosare. Daă avizul este favorabil, andidatul este informat u privire la propunerea făută de Consiliu și este invitat să se deplaseze în Bulgaria pentru a întâlni opilul => perioadă de potrivire de 5 zile. Tribunalul din Sofia fixează data proesului la are adoptatorii nu sunt obligați să fie prezenți, pot fi reprezentați prin avoat. Hotărârea devine definitivă în 14 zile de la pronunțare. Copiii adoptați sunt monitorizați postadopție timp de 2 ani, fiind depus un raport la fieare 6 luni. Părinții vor trimite Ministerului Justiției din Bulgaria, prin intermediul organismului agreat, ele 4 rapoarte u privire la integrarea opilului în familie, rapoarte e vor onține și poze total opii adoptați din Bulgaria în intervalul În 2012 și 2016, Bulgaria a fost pe loul 10 la numărul de opii adoptați internațional. În 2015, a fost pe loul 7. Bulgaria situația adopțiilor internaționale Sursa: Ungaria Pot adopta uplurile ăsătorite, u opii, uplurile ăsătorite, fără opii și persoanele singure. Prioritate au uplurile ăsătorite. Diferența de vârstă între adoptator și adoptat : ani. Pot fi adoptați opii u vârsta peste 7 ani. Frații nu sunt separați deât în mod exeptional. Sunt propuși spre adopție internațională mai mulți băieți deât fete. Adopția individuală este interzisă. Efetele deiziei de adopție: ruperea legăturilor familiale între opil și familia de origine; rearea unei legături de familie între opil și familia adoptivă; posibilitatea revoării deiziei. 11

12 Odată dosarul transmis Departamentului pentru Proteția Copilului maghiar, familiile/ persoanele sunt însrise pe lista andidaților la adopții internaționale. Autoritatea entrală maghiară propune un opil familiei și transmite dosarul organismului agreat. Daă familia deide să aepte propunerea, aeasta trebuie să informeze Departamentul pentru Proteția Copilului, în sris, în maghiară, prin urier și întrun termen de 30 zile. În az de refuz, tot în termen de 30 zile trebuie informată Autoritatea maghiară. În az de refuz jutifiat, se poate fae o a doua propunere, altfel dosarul de andidatură este returnat. În azul aeptării propunerii, familia informează autoritatea maghiară u privire la data la are va ajunge în Ungaria. După prima săptămână de ontat, opilul va fi plasat în familie pentru o 1 lună. În aest timp, adoptatorii trebuie să louiasă în Ungaria. La sfârșitul perioadei de plasament, Ofiiul muniipal pentru tutelă va pronunța o deizie definitivă de adopție și va fae demersurile pentru furnizarea unui nou ertifiat de naștere, a pașaportului și a autorizației de a părăsi de pe teritoriul Ungariei. Tot proesul impliă un sejur în Ungaria, de el puțin 6 săptămâni. S-a onstat un termen mediu de 2 ani între transmiterea dosarului autorităților maghiare și primirea unei propuneri de adopție. Monitorizare post-adopție : rapoarte, traduse în maghiară ( osturile de traduere și trimitere sunt suportate de familia adoptivă), e vor fi transmise autorităților maghiare, prima dată la 2 luni de la deizia de adopție și apoi la 1 an. 12