Sănătatea publică în evaluarea strategică de mediu (SEA)

Transcriere

1 Sănătatea publică în evaluarea strategică de mediu (SEA) Julia Nowacki, ofițer tehnic, Organizația Mondială a Sănătății Centrul European de Sănătate și Mediu (Bonn, Germania) 1 #

2 Imagine de ansamblu Efectul încălzirii globale asupra sănătății Sănătatea și evaluarea strategică de mediu (SEA) Sănătatea și mediul Sănătatea și planificarea 2 #

3 Efectele încălzirii globale asupra sănătății 5 obstacole în calea ideilor SEA include deja chestiuni cu privire la sănătate. Deci, ce mai e nou? Procesul necesită prea mult timp. Nu avem resursele necesare. Decidenții politici nu sunt interesați de chestiunile ce țin de sănătate. Sănătatea este un concept prea vag. 3 #

4 Efectele încălzirii globale asupra sănătății 5 reclame Includerea sănătății previne problemele ce pot apărea la pe parcurs. Sănătatea este un element necesar sustenabilității. O economie sănătoasă depinde de o populație sănătoasă. Sănătatea este o preocupare de bază a populației. Creșterea nivelului de sănătate a populației este un stimulent puternic pentru elaborarea politicilor. Dacă nu pentru sănătate, atunci pentru ce să fie întreprinsă SEA? 4 #

5 Sănătatea în legislație, tratate și directivele EIA și SEA PPPurile influențează sănătatea. Există un potențial uriaș pentru prevenirea problemelor de sănătate și promovarea sănătății este necesară implicarea în alte sectoare la nivel de luare a deciziilor. Tratatul de la Amsterdam (1997) Art. 152 În definirea și punerea în aplicare a tuturor politicilor și acțiunilor Comunității se asigură un nivel ridicat de protecție a sănătății umane. Oportunitățile de a include sănătatea în alte procese de luare a deciziilor din alte sectoare: Directiva 85/337 CEE privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice și private asupra mediului Directiva EIA Directiva 2001/42/CE privind evaluarea efectelor anumitor planuri și programe asupra mediului Directiva SEA Protocolul privind evaluarea strategică de mediu la Convenția privind impactul asupra mediului Protocolul UNECE privind evaluarea strategică de mediu, Kiev 2003 Conferințele europene ministeriale privind sănătatea și mediul (Budapesta 2004, Parma 2010) 5 #

6 Protocolul UNECE privind SEA Protocolul privind evaluarea strategică de mediu la Convenția privind evaluarea impactului asupra mediului în context transfrontalier, adoptată la Kiev, Ucraina, la 21 mai 2003 Intrarea în vigoare: 11 iulie 2010 (art. 24) Părțile semnatare recunosc beneficiile ce vor fi aduse sănătății și bunăstării generațiilor prezente și viitoare, dacă nevoia de a proteja și îmbunătăți sănătatea umană este luată în considerare ca parte integrantă a evaluării strategice de mediu. Obiectiv (art. 1): Asigurarea că, în procesul de elaborare a planurilor și programelor, se ține cont în întregime de considerentele de mediu, inclusiv de cele legate de sănătate. Contribuția la luarea în considerarea a preocupărilor legate de mediu, inclusiv de sănătate, în elaborarea politicilor și legislației. Asigurarea efectuării SEA pentru planuri și programe este definită în articolul 4. Consultarea autorităților în domeniul mediului și sănătății (art. 9) Considerarea și integrarea preocupărilor legate de mediu și sănătate în măsura corespunzătoare în procesul de elaborare a politicilor și legislației (art. 13). 6 #

7 Sănătatea și mediul Sănătatea este o stare pe deplin favorabilă atât fizic, mintal, cât și social, și nu doar în absența bolilor sau a infirmităților. (OMS, 1946) Sursa: adaptare după Smith, Corvalàn și Kjellström, #

8 Factori ai sănătății și bunăstării din vecinătatea noastră Sănătatea este interconectată cu alte domenii de politici. Exemple: Spațiile verzi Transportul Educația Politica energetică Angajarea / forța de muncă Sursa: Barton/Grant, 2006, p #

9 Un exemplu: EII a Planului local (Central Lincolnshire) Evaluarea integrată a impactului (EII) Planului local (ESM, EIS și AE) Scopul Planului local este de a pregăti planuri și politici care ar ajuta la crearea spațiilor sustenabile și atractive pentru populație. Planul local ar trebui să conlucreze cu alte P/P, cum ar fi strategiile economice, urbanistice și de mediu. Noile locuințe și locuri de muncă din Central Lincolnshire vor fi oferite, până în 2036, prin intermediul unui singur Plan local. Sursa: Unitatea de Planificarea Comună din Central Lincolnshire ( 9 #

10 Source: adapted from Central Lincolnshire Joint Planning Unit, 2011, Integrated Impact Assessment Framework Exemple de factori pentru sănătate ce țin de planificarea amenajării spațiului Amenajarea spațiului Ordine publică Servicii sociale Servicii medicale Accesul la servicii de calitate Educație Transport public Cazare Timp liber Design Spații verzi Trafic și transport Calitatea aerului Mediul fizic Zgomot Calitatea apei Eliminarea deșeurilor Terenuri contaminate Angajarea Mediul social Discriminarea Venitul Sărăcia Rețelele sociale Participarea comunității Activitatea fizică Sănătatea și bunăstarea mintală Subnutriția Cancer Boli ale sistemului digestiv Leziuni Boli cardiovasculare Boli respiratorii Probleme ale pielii Probleme de vedere 10 #

11 Exemple de întrebări (1) Obiectivele evaluării Criterii de luare a deciziilor Indicatori (potențiali) Locuințe: asigurarea unui număr suficient de locuințe conform cerințelor zonei Sănătate: promovarea modului de viață sănătos, prevenirea bolilor și reducerea inegalităților ce țin de sănătate Va fi asigurat un număr potrivit de locuințe la prețuri accesibile? Va fi combătută sărăcia energetică? Vor fi construite case sănătoase? Va fi îmbunătățit și asigurat accesul la servicii medicale și sociale în zonă? Va fi încurajat și susținut modul de viață sănătos? Va fi încurajată utilizarea unui mix de terenuri? Vor crește oportunitățile de activități sportive și fizice? Va fi îmbunătățită siguranța rutieră? Procentaj de locuințe accesibile în raport cu numărul total și procentaj de case sub standardul de case decente Procentaj de gospodării aflate în raza unor instituții medicale Procentaj de fumători; Procentaj de adulți și copii supraponderali Procentaj de adulți ce au activități sportive Suprafața spațiilor verzi per 1000 de locuitori Nr. de accidente rutiere (inclusiv decese) Sursa: adaptare a Cadrului de Evaluare Integrată a Impactului, Unitatea de Planificare Comună, Central Lincolnshire, #

12 Exemple de întrebări (2) Obiectivele evaluării Criterii de luare a deciziilor Indicatori (potențiali) Rata criminalității: îmbunătățirea securității comunității, reducerea ratei criminalității și sporirea încrederii populației Egalitatea socială și comunitatea: dezvoltarea unor comunități durabile, diverse și unite Resursele naturale apa: gestionarea prudentă, protejarea și conservarea resurselor de apă Etc. Va fi stimulată crearea de comunități în care oamenii se simt în siguranță? Va ajuta la reducerea lipsurilor sau acestea vor crește? Va susține diversitatea culturală, interacțiunea socială și participarea civică? Va fi îmbunătățită calitatea apei? Va fi redusă sau va crește poluarea apei? Va crește cererea de apă? Nr. de crime raportate per 1000 de locuitori pe categorie și zonă Indicii șomajului Structura populației, a locuințelor Profiturile / pierderile serviciilor comunitare Calitatea biologică / chimică Schimbări ale cererii de consum de apă potabilă pentru toate scopurile Sursa: adaptare a Cadrului de Evaluare Integrată a Impactului, Unitatea de Planificare Comună, Central Lincolnshire, #