ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE DIN BUCUREŞTI SENATUL UNIVERSITAR Telefon/Fax , /int. 283,

Transcriere

1 SENATUL UNIVERSITAR Telefon/Fax , /int. 283, Hotărârea nr. 66/ cu privire la aprobarea Raportului cu privire la execuția bugetului de venituri și cheltuieli și situația patrimonială pe bază de bilanț la finele anului 2018 În baza Hotărârii Consiliului de Administrație nr. 110/ cu privire la înaintarea către Senatul ASE a propunerii de aprobare a Raportului cu privire la execuția bugetului de venituri și cheltuieli și situația patrimonială pe bază de bilanț la finele anului 2018; În conformitate cu art. 213 alin. 2 lit. e) din Legea nr. 1/2011 a educației naționale, modificată și completată, a art. 39 alin. 4 din Carta ASE, a art. 22 alin. 5 din Regulamentul de organizare și funcționare a Senatului ASE, precum și a Hotărârii Senatului nr. 10/ ; Senatul Academiei de Studii Economice din București Hotărăște Art. 1. Aprobarea Raportului cu privire la execuția bugetului de venituri și cheltuieli și situația patrimonială pe bază de bilanț la finele anului 2018, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Consiliul de Administrație va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Președinte Senat, Prof. univ. dr. Pavel NĂSTASE Cancelar Senat, Prof. univ. dr. Paul POCATILU Avizat pentru legalitate, Director Direcția Juridică și Contencios Administrativ Consilier Juridic Elena GĂMAN

2 Anexă la HS nr. 66/ Aprobat în ședința Senatului ASE din 27 martie 2019, Președinte Senat, Prof. univ. dr. Pavel Năstase R A P O R T cu privire la execuţia bugetului de venituri şi cheltuieli şi situaţia patrimonială pe bază de bilanţ la finele anului 2018 I. Execuţia bugetului de venituri şi cheltuieli Activitatea desfăşurată în perioada de referință a avut drept cadru legislativ şi instituţional actele normative care reglementează activitatea instituţiilor publice şi, în mod special, prevederile Legii Educației Naționale nr. 1 din 2011 cu modificările și completările ulterioare. Direcţiile principale ale strategiei activităţii economice desfăşurate au vizat dezvoltarea şi consolidarea patrimoniului şi gestionarea eficientă a acestuia. Bugetul de venituri şi cheltuieli, aprobat pentru anul 2018, cuprinde resursele financiare necesare finanţării cheltuielilor care privesc buna desfăşurare a activităţii universităţii. Astfel, veniturile şi cheltuielile sunt fundamentate pe baza principalilor indicatori specifici, şi anume: numărul de studenţi de la programele de licenţă cu frecvenţă, masterat şi doctorat cu finanţare bugetară; numărul de studenţi de la programele de licenţă cu frecvenţă, masterat şi doctorat, cu taxă; numărul de studenţi de la învăţământul de licenţă ID; numărul de cursanţi de la studiile postuniversitare; nivelul costului mediu pe student, calculat ca raport între cheltuielile activității de bază și numărul de studenți fizici; nivelul finanţării de la bugetul de stat pe student echivalent; numărul de posturi efectiv ocupate, din care personal cu norma de bază; fondul total de salarii; 1

3 costurile aferente achizițiilor de bunuri și servicii (furnituri de birou, materiale de curățenie, încălzit, iluminat și forța motrică, apă, canal și salubritate, piese de schimb, poștă, telecomunicații, alte bunuri și servicii pentru întreținere și funcționare); costurile pentru reparații curente; costurile pentru hrană; costurile pentru achiziția de bunuri de natura obiectelor de inventar; costurile cu deplasările, detașările în țară și în străinătate; costurile pentru achiziția de cărți, publicații și materiale documentare; costurile privind pregătirea profesională; costurile privind protecția muncii, conform legislaţiei în vigoare; ajutoarele sociale în numerar pentru studenți (decontare transport); cuantumul burselor pentru studenți și doctoranzi; cheltuielile de capital (construcții, mobilier, aparatură birotică și alte active corporale). Pentru gestiunea eficientă a activităților desfășurate de ASE, periodic, se analizează execuţia bugetului de venituri şi cheltuieli şi se iau măsuri pentru îmbunătăţirea încasării veniturilor şi pentru raționalizarea cheltuielilor. Evoluţia prevederilor bugetare pe anul 2018, se prezintă astfel: Iniţiale (lei) Definitive (lei) Venituri totale Cheltuieli totale Creșterea prevederilor bugetare definitive a avut la bază creșterea cu lei a sumelor alocate pe baza de contract instituţional şi complementar și creșterea cu lei, ca urmare a suplimentării veniturilor proprii. Suma prevăzută pentru cheltuieli totale definitive depășește veniturile totale definitive cu lei, care reprezintă deblocări din soldul inițial din care: lei cheltuieli de personal, lei cheltuieli cu bunuri și servicii, lei cheltuieli aferente proiectelor finanțate din fonduri structurale nerambursabile și lei cheltuieli destinate obiectivelor de investiții aflate în derulare și cheltuieli aferente dotărilor. 2

4 prezintă astfel: Execuţia bugetului general de venituri şi cheltuieli, întocmită pe baza datelor contabile, se A. Veniturile totale încasate, aferente perioadei au fost realizate din sursele prezentate în tabelul 1. Tabelul 1 - Încasări aferente perioadei (lei) Capitolul Venituri totale generale Sold iniţial Variație 2018/ Valoare absolută Pondere % 2017 (%) Încasări anuale, din care: ,88 venituri încasate din activitatea de bază, din care: ,15 23,79 - venituri încasate conform contractului instituţional încheiat cu Ministerul ,04 34,79 Educaţiei Naționale) - venituri proprii încasate din taxe de studii şi alte venituri, din donaţii şi sponsorizări, ,10 5,83 din care : venituri încasate din fonduri structurale postaderare (Posdru, Podca, ,17 91,45 Erasmus) venituri încasate din alocaţii cu destinaţie specială, inclusiv subvenţii cămine-cantine: ,61-10,37 - alocații pentru dotari si obiective de investiţii pe ,15-76,89 proiecte - alocații pentru burse ,14 12,37 - alocații pentru alte forme de protecție socială a ,68 3,02 studenților - subvenții pentru căminecantine ,64 5,73 venituri încasate din activitatea de cercetare ,36 65,38 venituri proprii încasate din activitatea căminelor şi cantinelor ,72-2,24

5 Încasările anuale totale au crescut cu 16,88% în anul 2018, față de anul 2017, datorită creșterii încasărilor din activitatea de bază (determinate în cea mai mare parte de creșterea veniturilor încasate conform contractului instituțional încheiat cu Ministerul Educației Naționale), precum și creșterii încasărilor din taxe de școlarizare, din fonduri structurale și din activitatea de cercetare. Analizând structura încasărilor din anul 2018, constatăm că ponderea veniturilor încasate din activitatea de bază în total venituri a fost de 71,15%. Încasările din finanțarea de bază, în anul 2018, în sumă de lei, au cuprins și suma acordată din Fondul de Dezvoltare Instituțională pentru proiectele câștigate pe bază de competiție în temeiul prevederilor OMEN nr. 3094/ privind aprobarea Metodologiei de alocare și utilizare a fondului pentru dezvoltarea instituțională a instituțiilor de învățământ superior de stat (în sumă totală de lei), suma destinată finanțării activităților aprobate din Fondul pentru Situații Speciale (FSS) conform prevederilor OMEN nr. 3514/ privind constituirea și utilizarea fondului pentru finanțarea situațiilor speciale care nu pot fi integrate în formula de finanțare a instituțiilor de învățământ superior de stat (în sumă de lei), suma acordată pentru vauchere de vacanță, în conformitate cu OMEN nr. 3560/ privind stabilirea modalității de acordare a vaucherelor de vacanță pentru unitățile/instituțiile de învățământ de stat (în sumă de lei) și suma alocată pentru plata sentințelor judecătorești definitive și irevocabile privind acordarea unor drepturi salariale din perioada octombrie 2008 aprilie 2011 (în sumă totală de lei). Din sumele încasate din venituri proprii (care se situează la lei), lei reprezintă taxe și alte venituri din învățământ, iar diferența de lei reprezintă alte venituri (sponsorizări, dobânzi, încasări din chirii și utilități aferente spațiilor de învățământ, încasări din microproducție, diferențe favorabile de curs valutar, încasări aferente proiectelor finanțate din Schema de granturi pentru universități, derulată în cadrul Proiectului privind Învățământul Secundar - ROSE etc.). Încasările din taxe de școlarizare și alte taxe sunt în creștere cu 5,83% față de anul precedent, ca urmare a creșterii cu 5,84% a sumelor încasate din taxe de școlarizare, a creșterii cu 1,06% a încasărilor din taxe de admitere, a creșterii cu 26,66% a încasărilor altor tipuri de venituri. Încasările din taxele de susținere a restanțelor au înregistrat o scădere cu 5,04%. 4

6 Din suma de lei, reprezentând venituri încasate din fonduri structurale nerambursabile până la data de , în creștere cu 91,45% față de anul precedent, lei reprezintă încasări pe programele ERASMUS +; lei reprezintă încasări pe proiectul POC SMARTRADE; lei reprezintă încasări pe proiectul POC ASECOMP; lei reprezintă încasări pe proiectele POCU; lei reprezintă încasări pe proiectele POCA; lei reprezintă încasări pe proiectul ETNA ORIZONT 2020, iar diferența reprezintă încasări pe proiecte POSDRU ce vor fi restituite în perioada următoare în contul de venituri proprii din taxe de școlarizare. Veniturile încasate din alocaţii de la bugetul de stat cu destinație specială reprezintă lei, ceea ce înseamnă o pondere de 18,61% din încasările anuale. Veniturile din alocații pentru burse au crescut cu 12,37% față de cele înregistrate în aceeași perioadă a anului anterior (de la lei, la lei), ca urmare a majorării nivelului alocației pentru bursă/student bugetat de la 83 lei la 201 lei.. La nivelul perioadei analizate s-au realizat încasări din alocații pentru obiective de investiții pe proiecte în sumă de lei, dar ca urmare a sistării lucrărilor la obiectivul de investiții Piața Romană nr. 7, suma cheltuită pentru această destinație a fost relativ mică (6.664 lei). În același timp, s-au încasat lei reprezentând alocații pentru dotări și alte investiții, consolidări și reabilitări din care s-au cheltuit lei ( lei pentru achiziția a patru ascensoare, lei pentru achiziție sistem de securitate IT perimetrală, lei pentru achiziție soluție back-up date pentru servere, lei pentru achiziție soluție de afișare cu management centralizat pentru nouă zone de afișare, lei pentru achiziție chiller 178 kw, lei pentru achiziție echipament de sonorizare sală, lei pentru achiziție sistem de discuție cu fir, lei pentru achiziția a patru licențe COREL și lei pentru achiziția a 5 licențe Adobe Acrobat Pro DC Perpetual). Spre comparație, sumele încasate pentru dotări și obiective de investiții în anul anterior erau de lei, reprezentând alocații de la bugetul de stat pentru obiective de investiții pe proiecte și lei alocații bugetare pentru dotări și alte investiții, din care s-au înregistrat plăți în sumă de lei, fapt ce a contribuit la existența unui sold inițial al contului de disponibilități la 1 ianuarie 2018 mai mare față de cel existent la începutul anului anterior. Situația a fost similară și la 1 ianuarie 2019, sumele alocate de la bugetul de stat în anul 2018 cu destinația investiții nefiind cheltuită în totalitate. 5

7 Veniturile încasate din activitatea de cercetare sunt în sumă de lei, ceea ce înseamnă o pondere de 1,36% din încasările anuale. Veniturile încasate din această activitate au înregistrat o creștere faţă de anul precedent cu 65,38%, ca urmare a creșterii numărului de proiecte de cercetare în desfășurare. Veniturile proprii încasate din activitatea căminelor şi cantinelor sunt în sumă de lei, ceea ce înseamnă o pondere de 3,72% din încasările anuale, în scădere cu 2,24% față de încasările aferente acestei activități în anul tabelul 2. B. Plățile totale, aferente perioadei , au fost efectuate pe structura prezentată în Execuţia bugetară s-a desfăşurat respectându-se prevederile Legii finanţelor publice şi Normele metodologice ale Ministerului Economiei şi Finanţelor cu privire la angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor. Cheltuielile sunt prezentate în aceeaşi structură ca și veniturile, pentru a asigura comparabilitatea datelor: Tabelul 2 - Plăți aferente perioadei (lei) 2018 Variație 2018/ Capitolul Valoare Pondere 2017 absolută % (%) Plăți totale, din ,31 care: Plăți din încasările ,58 13,41 activităţii de bază, din care: - finanţare de bază ,49 32,66 - venituri proprii ,09-13,03 Plăți din fonduri structurale postaderare Plăți din încasările cercetării ştiinţifice Plăți din finanţarea complementară Plăți din veniturile proprii ale căminelor şi cantinelor ,36 26, ,93 170, ,84 0, ,29 41,88 6

8 Plățile totale au crescut cu 13,31% în anul 2018 față de anul anterior. Analizând structura plăților pe perioada de referință, se constată că ponderea plăților aferente activității de bază în total plăți a fost de 74,58 %. Plățile din sumele alocate de Ministerul Educației Naționale prin contract instituțional ( lei), au avut ca destinație acoperirea unei părți din cheltuielile cu salariile și contribuțiile aferente ( lei), aceasta acoperind 68% din necesar și pentru cheltuieli materiale ( lei), respectiv 18% din necesar, precum și pentru decontarea cheltuielilor angajate în cadrul proiectelor obținute prin competiție cu finanțare din fondul de dezvoltare instituțională ( lei) și pentru decontarea cheltuielilor în cadrul activităților aprobate din fondul pentru situații speciale ( lei). Plățile aferente activității de bază finanțate din venituri proprii au înregistrat o scădere cu 13,03% față de aceeași perioadă a anului precedent, o contribuție importantă în acest sens având-o finanțarea unui procent mai mare din cheltuielile activității de bază din fondurile de la bugetul de stat prin finanțarea instituțională. Plățile din alocații bugetare reprezintă lei, ceea ce înseamnă 16,84% din plățile totale, în perioada de referință fiind efectuate plăți de doar lei pentru cheltuieli de investiții. Plățile aferente activității de cercetare au înregistrat o creștere cu 170,08% față de anul precedent, datorită plăților înregistrate pentru proiectele de mobilități și proiectelor pentru finanțarea literaturii științifice, contractate la finele anului 2017, pentru care veniturile au fost încasate în perioada Ponderea plăților aferente activității de cercetare rămâne la un nivel scăzut în total plăți, de numai 1,93%, deși numărul de contracte de cercetare desfășurate în momentul de față au crescut față de anul precedent. În ceea ce privește evoluția plăților aferente activității de venituri proprii cămine-cantine, se observă o creștere a acestora cu 41,88% față de aceeași perioadă a anului precedent, prin prisma plății în 2018 a facturilor de achiziție mobilier și electrocasnice pentru dotarea căminelor instituției ( lei), a facturilor aferente reparațiilor efectuate la căminele din Agronomie C1-C2 ( lei) și a serviciilor de expertiză pentru risc seismic efectuate la Căminul Casa de Oaspeți și Belvedere A1-A4. 7

9 astfel: Total, din care: Situația comparativă a încasărilor și plăților pe activități la nivelul anului 2018 se prezintă Tabelul 3 Situație comparativă încasări-plăți în anul 2018 (lei) Încasări Plăți Diferența Activitate de bază Fonduri structurale postaderare Finanţarea complementară Cercetare ştiinţifică Activitatea proprie a căminelor şi cantinei Cash-flow-ul pozitiv, înregistrat în activitatea de bază pe perioada analizată, a fost generat de creșterea finanțării instituționale și a veniturilor proprii, concomitent cu aplicarea restricțiilor bugetare impuse de aplicarea OUG 90/2017, care limitau cheltuielile de întreținere și funcționare ale instituției la 90% din plățile efectuate în anul 2017, restricție care a fost ridicată în decembrie De asemenea, diferența pozitivă dintre încasări și plăți aferentă fondurilor externe nerambursabile a fost generată de încasarea sumelor pe programul Erasmus de la Agenția Națională pentru Programe, respectiv a sumei de euro ( ,01 lei) pentru proiectul Erasmus RO01-KA , euro ( lei) pentru proiectul Erasmus RO01-KA și euro ( lei) pentru proiectul Erasmus RO01- KA , din care se vor angaja plăți și în În cazul finanțării complementare, diferența dintre încasări și plăți, în sumă totală de lei, este justificată astfel: încasarea sumei totale prevăzute în contractul instituțional pe 2018 pentru finanțarea obiectivelor de investiții, corelat cu imposibilitatea cheltuirii acestei finanțări determinată de nefinalizarea procedurii de achiziție pentru echipamente de rețea și de sistarea lucrărilor la obiectivul de investiții Piața Romană nr. 7 ( lei); nu a fost cheltuită, până la finalul anului 2018, suma de lei, aferentă acordării de burse și alte forme de protecție socială, în funcție de numărul de studenți de la învățământul cu frecvență, fără taxă de studii, conform art. 223, alin. (9) din Legea educației naționale nr. 1/2011, bursele lunii decembrie 2018 fiind achitate în cursul lunii ianuarie 2019; nu a fost cheltuită, până la finalul anului 2018, suma de

10 lei, reprezentând sumă pentru achitarea contravalorii abonamentelor pentru transportul studenților în conformitate cu prevederile HG nr. 309/1996; nu a fost cheltuită, până la finalul anului 2018, suma de lei, reprezentând sumă alocată de la bugetul de stat drept subvenție cămine-cantină. Diferența negativă înregistrată de activitatea de cercetare a fost dată de încasarea la finalul lunii decembrie 2017 a sumelor alocate de UEFISCDI pentru finanțarea proiectelor de mobilități și pentru finanțarea literaturii științifice, sume pentru care plățile s-au efectuat în anul 2018 și de plata unor cheltuieli salariale din tranșele încasate pe proiecte la finele anului Diferența înregistrată de activitatea proprie a căminelor și cantinelor este pozitivă, restricțiile impuse de aplicarea OUG 90/2017 și întârzierile înregistrate în efectuarea achizițiilor făcând ca mare parte din reparațiile și igienizările din căminele studențești să fie realizate cu forțe proprii. Principalii indicatori sintetici rezultați din analiza execuției bugetare sunt prezentați în tabelul următor: Nr. crt. Indicatori Tabelul 4 - Indicatorii sintetici ai execuţiei bugetare (mii lei) Valoare % Valoare % Valoare % Valoare % Valoare % Venituri totale - venituri încasate pe baza de contract instituţional şi complementar din care investiţii pe proiecte Plăţile aferente cheltuielilor totale, din care: a) plăţi din cheltuieli curente, din care - plăţi din cheltuieli de personal - plăţi din cheltuieli materiale b) plăţi aferente investiţiilor pe proiecte Ponderea sumelor încasate din contractele încheiate cu MEN în venituri totale , ,4 49,71% 44,38% 60,74% 65,93% 66,65% 9

11 4 Grad de acoperire a plăţilor aferente cheltuielilor din alte surse decât cele 50,29% 55,62% 39,26% 34,07% 33,35% provenite din contracte încheiate cu MEN 5 Costul mediu pe student Finanţarea de bază pe student echivalent Ponderea veniturilor încasate de la Ministerul Educației Naționale în totalul veniturilor înregistrează o creștere cu 0,72%, o influență semnificativă în acest sens având creșterea finanțării de bază și a finanțării suplimentare. Un indicator important pe care îl analizăm este Costul mediu pe student deoarece în funcţie de acesta se calculează şi finanţarea. În anul 2015, costul mediu pe student a fost de lei, ceea ce înseamnă o creștere cu 11,01% faţă de anul 2014, iar finanţarea pe student echivalent a fost de lei, cu 6,57% mai mare decât în anul În anul 2016, costul mediu pe student a fost de lei, ceea ce înseamnă o creștere cu 10,44% față de anul 2015, iar finanțarea pe student echivalent a fost de lei, cu 5,01% mai mare decât în anul În anul 2017, costul mediu pe student a fost de lei, ceea ce înseamnă o creștere cu 20,36% față de anul 2016, iar finanțarea pe student echivalent a fost de lei, cu 15,34% mai mare decât în anul În anul 2018, costul mediu pe student a fost de lei, ceea ce înseamnă o creștere cu 7,33% față de anul 2017, iar finanțarea pe student echivalent a fost de lei, cu 32,63% mai mare decât în anul La determinarea costului mediu pe student, din plățile aferente activității de bază, în perioada nu s-au luat în calcul sumele pentru plata diferențelor salariale cuvenite personalului didactic și didactic auxiliar din învățământul superior pentru perioada octombrie mai 2011, suma pentru plata hotărârilor judecătorești devenite executorii, sumele pentru plata cheltuielilor angajate în proiectele finanțate din fondul de finanțare instituțională, sumele pentru plata cheltuielilor finanțate din fondul pentru finanțarea situațiilor speciale și sumele pentru plata 10

12 cheltuielilor pe proiectele finanțate din Schema de granturi pentru universități, derulată în cadrul Proiectului privind Învățământul Secundar - ROSE. Gradul de acoperire a plăţilor aferente cheltuielilor din alte surse decât cele provenite din contracte încheiate cu MEN a fost de 33,35%. şi 6. C. Încasările şi plățile aferente activităţii de bază au structurile prezentate în tabelele 5 Tabelul 5. Încasările din activitatea de bază (lei) 2018 Variație 2018/ Capitolul Valoare Pondere 2017 absolută % (%) Încasări totale ,79 Încasări din ,53 34,79 finanțarea de bază Venituri proprii ,47 5,83 Încasările din finanțarea de bază reprezintă sumele alocate de Ministerul Educației Naționale, conform contractului instituțional, iar încasările din venituri proprii provin din taxe de școlarizare și alte taxe de învățământ, sponsorizări, încasarea contravalorii închirierii unor spații în imobilele de învățământ, taxe de verificare antiplagiat, taxe de verificare a diplomelor, încasări debite, taxe de participare la conferințe etc. În timp ce încasările din finanțarea de bază în anul 2015 înregistrează o creștere cu 6,56% față de anul 2014, în anul 2016, finanțarea de bază înregistrează o creștere cu 16,36% față de anul precedent, datorită încasării sumelor acordate pentru diferențele salariale cuvenite personalului didactic și didactic auxiliar din învățământul superior pentru perioada octombrie mai 2011 ( mii lei). În anul 2017, finanțarea de bază înregistrează o diminuare cu 6,17%, în această perioadă nefiind alocate sume de la Ministerul Educației Naționale pentru plata diferențele salariale cuvenite personalului didactic și didactic auxiliar din învățământul superior pentru perioada octombrie mai 2011, conform Legii nr. 85/2016, ci doar suma de lei pentru plata sumelor prevăzute în hotărârile judecătorești având ca obiect acordarea unor drepturi de natură salarială stabilite în favoarea personalului din învățământ superior de stat, devenite executorii 11

13 în perioada 1 ianuarie-31 decembrie În anul 2018, finanțarea de bază înregistrează o creștere cu 34,79% față de anul precedent, datorită creșterii numărului de locuri de la buget pentru domeniile prioritare de dezvoltare a României și schimbării coeficientului de cost aplicat în echivalarea numărului de studenți de la ramura de știință Economia Agroalimentară și a Mediului, datorită alocării de la bugetul de stat a sumei pentru acordarea vaucherelor de vacanță, în conformitate cu OMEN nr. 3560/ privind stabilirea modalității de acordare a vaucherelor de vacanță pentru unitățile/instituțiile de învățământ de stat (în sumă de lei) și datorită creșterii sumelor alocate pentru proiectele câștigate pe bază de competiție finanțate din Fondul de Dezvoltare Instituțională (de la lei în 2017 la lei în 2018) și a sumelor destinate finanțării activităților aprobate din Fondul pentru Situații Speciale (FSS) (de la lei în 2017 la lei în 2018). Încasările din venituri proprii înregistrează, de asemenea, o creștere cu 5,83% față de anul anterior, semnificativă în această categorie fiind creșterea cu 5,84% a sumelor încasate din taxe de școlarizare (de la lei în anul 2017 la lei în anul 2018), creșterea cu 1,06% a încasărilor din taxe de admitere (de la lei în anul 2017 la lei în anul 2018), creșterea cu 26,66% a încasărilor altor tipuri de venituri (de la lei în anul 2017 la lei în anul 2018). Încasările din taxele de susținere a restanțelor au înregistrat o scădere cu 5,04% (de la lei în anul 2017 la lei în anul 2018). Tabelul 6. - Plățile din activitatea de bază (lei) 2018 Variație 2018/ Capitolul Valoare Pondere 2017 absolută % (%) Plăți totale ,41 - cheltuielile cu personalul ,82 15,31 - cheltuielile materiale ,75-2,43 - cheltuielile de capital ,30-24,01 - cheltuielile cu bursele şi ajutoarele sociale şi Erasmus din venituri proprii ,13 139,88 Din analiza structurii cheltuielilor din activitatea de bază pentru anul 2017, se constată ponderea semnificativă a cheltuielilor de personal (88,82%). Comparativ cu anul precedent, 12

14 cheltuielile cu salariile au înregistrat o creștere cu 15,31%, ceea ce reprezintă, în sumă absolută, lei, justificată de creșterea salariilor de bază. Ponderea redusă a cheltuielilor materiale de 8,75% în totalul cheltuielilor, în scădere cu 2,43% față de anul anterior, indică o utilizare rațională a fondurilor publice, pe de-o parte prin optimizarea costurilor, pe de altă parte, ca urmare a neefectuării unor cheltuieli, datorită limitării bugetului la această categorie de cheltuieli, în urma aplicării art.15 din OUG 90/2017. Această restricție a fost abrogată prin OUG 107/ În ceea ce privește plățile pentru cheltuieli de capital din venituri proprii, ponderea scăzută a acestora (1,30%), în scădere faţă de anul precedent cu 24,01%, se explică prin faptul că lucrările la obiectivul de investiții Piața Romană nr. 7 sunt sistate, cheltuielile de capital înregistrate în această perioadă fiind aferente contractelor de investiții pentru reabilitările efectuate la Cămin C1 Tei ( lei), reabilitările efectuate la terasa și curtea imobilului Cihoschi ( lei) și pentru lucrările de reabilitare terasă, fațade și schimbarea tâmplăriei la imobilul Virgil Madgearu ( lei), precum și aferente achiziției de echipamente de videoproiecție ( lei), achiziție licențe Microsoft ( lei), achiziție active de rețea ( lei), achiziție servicii de elaborare a documentației tehnice pentru obținerea autorizației de Securitate la incendiu pentru Centrul de Perfecționare Complex Predeal ( lei). Cheltuielile cu bursele și ajutoarele sociale din venituri proprii înregistrează o creștere cu 139,98% în 2018 față de anul anterior, întrucât, începând din acest an, în această categorie sunt cuprinse și plățile reprezentând sume aferente persoanelor cu handicap neîncadrate ( lei). D. Finanţarea de la bugetul de stat cu destinaţie specială. Potrivit reglementărilor în vigoare, de la bugetul de stat se finanţează unele cheltuieli specifice învăţământului superior, şi anume: bursele studenţilor, abonamentele pentru transportul studenţilor, reparaţiile capitale, investiţiile etc. Specificul acestei finanţări constă în faptul că fondurile alocate se utilizează potrivit destinaţiei stabilite prin contractul instituţional sau prin cel complementar. În anul 2018, pentru această destinație, s-a alocat suma de lei (mai puţin subvenţiile pentru cămine-cantine), conform tabelului 7: 13

15 Tabelul 7 Finanțarea de la bugetul de stat cu destinație specială (lei) Capitolul Variație 2018/ Valoare Pondere 2017 absolută % (%) Încasări totale din ,57 finanțarea de la bugetul de stat cu destinație specială Investiţii ,67-76,89 Burse ,81 12,37 Transport studenţi ,52 3,02 În anul 2018 faţă de anul anterior, alocaţiile bugetare au înregistrat o diminuare cu 13,57%. Se remarcă încasările semnificative pentru finanțarea burselor, de lei, în creștere cu 12,37% față de anul precedent, ca urmare a majorării nivelului alocației pentru bursă/student bugetat de la 83 lei la 201 lei și creșterea cu 3,02% a sumelor alocate pentru achitarea contravalorii abonamentelor pentru transportul studenților în conformitate cu prevederile HG nr. 309/1996. Pe de altă parte, se remarcă diminuarea cu 76,89% a sumelor încasate pentru dotări și obiective de investiții în continuare, ca urmare a sistării, pentru moment, a lucrărilor la obiectivul de investiții Piața Romană nr. 7. Din sumele încasate pe destinațiile de mai sus, pe perioada analizată, au fost efectuate plăți, conform tabelului 8: Tabelul 8 Plăți din finanțarea de la bugetul de stat cu destinaţie specială în perioada (lei) Capitolul Variație 2018/ Valoare Pondere 2017 absolută % (%) Plăți totale din finanţarea ,80 de la bugetul de stat cu destinaţie specială Investiţii ,38-62,35 Burse ,40 6,26 Transport studenţi ,21-9,73 14

16 Finanţarea proiectelor de investiții în anul 2018 este prezentată în tabelul 9. Tabelul 9. Finanţarea proiectelor de investiții în anul 2018 (mii lei) Categoria de lucrări/obiectiv Sold 2017 Programat 2018 Programat plus sold Total plăţi Report 2019 A. Cheltuieli de capital I. Obiective de investiţii în continuare - TOTAL, din care: Cămin Occidentului Spații de învățământ și cazare Predeal Imobil Piața Romană II. Alte cheltuieli de investiții În categoria Alte cheltuieli de investiții, finanțarea încasată în anul 2018, în sumă de lei, a fost acordată pentru achiziția de dotări independente, din care, conform listei de investiții, s-au identificat următoarele necesități la nivelul Academiei de Studii Economice din București defalcată pentru următoarele destinații: suma de lei pentru achiziția a patru ascensoare pentru căminele studențești (din care s-au efectuat plăți în sumă de lei), suma de lei pentru achiziția unor echipamente active pentru asigurarea funcționării unor rețele LAN și pentru a putea asigura accesul Wi-Fi al utilizatorilor din spațiile de învățământ, de cazare și din unitățile administrative, necheltuită, suma de lei pentru achiziționarea unor sisteme de securitate IT (Firewall) care să aibă funcționalități avansate de securitate, cheltuită în totalitate, suma de lei pentru achiziția a trei sisteme de sonorizare pentru amfiteatre, cheltuită în totalitate, suma de lei pentru achiziția unei soluții de back-up date pentru servere, cheltuită în totalitate, suma de lei pentru achiziția unei soluții de afișare cu management centralizat pentru nouă zone de afișare (din care s-au efectuat plăți în sumă de lei), suma de lei pentru achiziția unui chiller de 178 kw pentru a se asigura condițiile de temperatură recomandate pentru serverele din Centrul de Date din cadrul ASE (din care s-au efectuat plăți în sumă de lei), suma de lei pentru achiziția unui sistem de discuție cu fir și sistem de videoproiecție din sala Virgil Madgearu (din care s-au efectuat plăți în sumă de lei) și suma de lei pentru achiziția unei soluții antivirus pentru 320 de entități pe 5 ani, deep freeze 15

17 pentru 500 de entități pe 5 ani și licențe Corel și Adobe Acrobat Pro DC Perpetual (din care s-au făcut plăți în sumă de lei). Nivelul scăzut al plăților din finanţarea de la bugetul de stat cu destinaţie specială comparativ cu încasările se datorează, pe de-o parte, sistării lucrărilor la Piața Romană nr. 7 (motiv pentru care va influența în sensul consemnării unui sold al contului de disponibilități la finele anului 2018 mai mare față de cel consemnat la începutul anului) și nefinalizării procedurilor de achiziție pentru o parte din dotările finanțate de la bugetul de stat. Pe ani calendaristici, situaţia finanțării investițiilor de la bugetul de stat și a cheltuirii sumelor alocate conform acestei destinații, este prezentată în figura 1. Fig. 1. Evoluţia finanțării investițiilor de la bugetul de stat și cheltuielile aferente în perioada (lei) În ceea ce privește sumele alocate burselor, în anul 2015, acestea au scăzut cu 5,48% față de anul În anul 2016, sumele alocate pentru acordarea de burse și alte forme de protecție socială, în funcție de numărul de studenți de la învățământul cu frecvență, fără taxă de studii, conform art. 223, alin. (9) din Legea educației naționale nr. 1/2011 au crescut cu 18% față de anul precedent. În anul 2017, sumele alocate pentru acordarea de burse au crescut cu 127,77% față de anul precedent, iar în anul 2018, sumele alocate pentru acordarea de burse au crescut cu 6,26%, ca urmare a 16

18 majorării nivelului alocației pentru bursă/student bugetat de la 83 lei la 201 lei. Au fost acordate burse diferitelor categorii de studenţi, astfel: studenţi şi doctoranzi români, studenţi care au primit distincţii la olimpiadele internaţionale, doctoranzi care au obţinut rezultate deosebite în activitatea de cercetare, studenţi şi doctoranzi străini, bursieri ai statului român. Pe ani calendaristici, situaţia finanțării burselor de la bugetul de stat și a cheltuirii sumelor alocate conform destinației, este prezentată în figura 2. Fig. 2. Evoluţia finanțării burselor de la bugetul de stat și cheltuielile aferente în perioada (lei) Pe ani calendaristici, situaţia finanțării pentru achitarea contravalorii abonamentelor pentru transportul studenților în conformitate cu prevederile HG nr. 309/1996 și a cheltuirii sumelor alocate conform destinației, se prezintă în figura 3: 17

19 Fig Evoluţia finanțării de la bugetul de stat pentru transportul studenților și cheltuielile aferente în perioada (lei) E. Încasările şi plățile privind activitatea căminelor şi cantinelor studenţeşti. ASE dispune de 16 cămine studenţeşti în folosință şi două cantine. Veniturile proprii încasate pentru cămine şi cantine, în anul 2018 (regie şi contravaloare hrană), au fost de lei, iar subvenţia primită de la bugetul de stat a fost de lei, aferentă unui număr de unități de subvenție, rezultând încasări totale curente de lei (vezi datele din tabelul 10). Tabelul 10 - Încasări din cămine-cantină, în perioada (lei) Capitolul Variație Valoare absolută Pondere % 2018/ 2017 (%) Venituri încasate totale ,55 Încasări din regii cămine ,51-2,24 și activitate cantină Încasări din subvenţii ,49 5,73 În baza Legii educației naționale nr. 1/2011, cu modificările și completările ulterioare și a celorlalte prevederi legale aflate în vigoare, suma totală alocată în anul 2018 pentru subvenții 18

20 cămine-cantine, de lei, a avut, conform contractului complementar pe anul 2018, destinația de subvenție cămine-cantine pentru suma de lei, iar diferența de lei a fost destinată pentru lucrări de reparații și achiziționare de materiale pentru cazarea studenților.. Veniturile totale încasate din cămine-cantine au crescut cu 1,55% în anul 2018 faţă de anul Pe ani calendaristici, evoluția și structura încasărilor privind activitatea de cămine-cantine sunt prezentate în figura 4: Fig. 4. Evoluţia și structura încasărilor din cămine-cantine în perioada (lei) Pe ani calendaristici, situaţia plăților pentru activitatea de cămine-cantine se prezintă conform datelor din tabelul 11, iar evoluţia lor este ilustrată grafic în figura 5. Tabelul Evoluţia plăților din activitatea de cămine-cantină, în perioada (lei) Capitolul Variație Valoare absolută Pondere % 2018/ 2017 (%) Plăți totale ,21 Plăți din regii cămine și ,65 41,88 activitate cantină Plăți din subvenţii ,35 9,05 19

21 Plățile din subvenții au vizat în special acoperirea cheltuielilor cu salariile personalului încadrat în cămine și cantine și acoperirea, în mare parte, a consumurilor la utilități. Restul cheltuielilor au fost suportate din sumele încasate drept regie de cămin și cantină. Diferența de lei între încasările și plățile aferente activității de cămine-cantine este justificată prin includerea în regia de cămin eșalonat, pe o perioadă mai îndelungată, a unor cheltuieli efectuate în cursul anului 2017, iar pe de altă parte, restricțiile impuse de aplicarea OUG 90/2017 au făcut ca mare parte din reparațiile și igienizările din căminele studențești să fie realizate cu forțe proprii. Fig Evoluţia și sursa plăților pentru activitatea cămine-cantine în perioada (lei) Structura plăților aferente activității cămine-cantine (venituri proprii ale căminelor - cantinelor și subvenții) în perioada este prezentată în figura 6: 20

22 Fig Structura plăților pentru activitatea cămine-cantine în perioada Comparativ cu anul precedent, cheltuielile cu salariile au înregistrat o creștere cu 23,96%, ceea ce reprezintă, în sumă absolută, lei, justificată de creșterea salariilor de bază prin Legea 153/2017. Cheltuielile materiale înregistrează o creștere cu 34,44% față de anul anterior, ceea ce reprezintă în sumă absolută lei, ca urmare a achiziției de mobilier și electrocasnice pentru dotarea căminelor ( lei) și a dării în folosință în octombrie 2017 a Căminului Occidentului, generator de costuri aferente cu întreținerea și funcționarea, creșterea prețurilor de prestare a serviciilor care utilizează cu precădere forță de muncă specializată și în costul cărora cheltuielile salariale dețin o pondere de peste 75-80%, ținând cont de modificările salariale prevăzute în legislația incidentă în materie pentru anul F. Încasările şi plățile privind activitatea de cercetare. Activitatea de cercetare se desfăşoară pe următoarele categorii de contracte: Planul Naţional și mediul de afaceri. În 2018, prin derularea contractelor şi activităţilor de cercetare, veniturile încasate au fost în sumă de lei, ceea ce înseamnă, comparativ cu anul 2017 (când suma încasată a fost de lei), un plus de lei, Tot în această perioadă au fost avansate plăţi în valoare de lei (în anul 2017 nivelul acestora a fost de lei), adică o creștere cu lei a sumelor disponibile pentru echipele de cercetători implicate în proiectele de cercetare pentru 21

23 salarii, participări la conferințe interne și internaționale, precum și pentru dezvoltarea bazei materiale a instituției. Situaţia încasărilor şi plăților aferente activității de cercetare, pe ultimii cinci ani, se prezintă conform datelor din figura 7: Fig Evoluţia veniturilor încasate şi plăților privind activitatea de cercetare în perioada (lei) În anul 2015 veniturile au crescut cu 85,32% față de 2014, pentru ca în 2016 să înregistreze o nouă diminuare cu 45,09% față de anul 2015, în 2017 veniturile din cercetare să scadă cu 19,50% față de anul 2016, iar în anul 2018 veniturile din cercetare să crească cu 65,38% față de anul Structura plăților din activitatea de cercetare este prezentată în tabelul 12. Toate plățile au fost realizate cu respectarea prevederilor contractelor de finanţare şi încadrarea în devizele aprobate de către autorităţile contractante. 22

24 Tabelul 12 - Structura plăților din activitatea de cercetare (lei) Caăpitolul Valoare absolută 2018 Variație 2018/ Pondere % 2017 (%) Plăți totale din ,08 activitatea de cercetare Salarii ,14 138,85 Deplasări țară ,40 326,23 Deplasări străinătate ,90 265,23 Cheltuieli materiale şi ,06 130,77 servicii Investiţii ,50 487,95 Burse Ponderea cheltuielilor materiale și serviciilor este dată de regia proiectelor de cercetare și plata taxelor de participare și mai puțin de preocuparea pentru modernizarea şi dezvoltarea bazei materiale. În anul 2018, regia proiectelor de cercetare a fost în sumă de ,90 lei, alocată pe destinații, conform tabelului 13. Încasarea regiei s-a făcut progresiv, proporțional cu încasarea de către Academia de Studii Economice din București a sumelor aferente decontărilor cu unitățile finanțatoare. Tabelul Regie proiecte cercetare (lei) NR. din care: CRT. Tip contract TOTAL ASE DMCI CCS ARI 1 PN II 72, , , , PN III 195, , , , , Tinere Echipe 47, , , , Plan Sectorial 51, , , , Mediul de afaceri 171, , , , Mobilitate cercetatori 51, , Horizon , , , , TOTAL 625, , , , ,

25 Regia proiectelor de cercetare virată la ASE a fost utilizată pentru susținerea cheltuielilor administrative, de întreținere și funcționare, decontate din venituri proprii, în vederea asigurării condițiilor necesare funcționării unităților de cercetare. Din fondul constituit la nivelul Direcției Managementul Cercetării și Inovării, în anul 2018 s-a constituit un fond pentru acoperirea cheltuielilor generate de participarea la 135 de conferințe internaționale, cheltuielile decontate fiind plafonate la valoarea de maxim lei/conferință. Până la finele anului, s-au decontat 132 participări la conferințe internaționale, suma totală cheltuită cu această destinație fiind de ,19 lei. Din disponibilul aflat la dispoziția centrelor de cercetare, în anul 2018 s-au înregistrat plăți în sumă de ,22 lei, din care: ,83 lei pentru susținerea participării la conferințe interne și internaționale, prin plata taxei de participare și acoperirea cheltuielilor de transport, cazare și diurnă, 6.785,14 lei pentru acoperirea cheltuielilor de cazare și transport aferente profesorilor invitați din străinătate, 6.917,87 lei pentru susținerea cheltuielilor de editare și a abonamentului la Crossref și 8.804,38 lei pentru achiziția de materiale și acoperirea anumitor cheltuieli de organizare a conferințelor. Din regia virată Institutului de Cercetări Avansate al Academiei de Studii Economice din București (ARI), în anul 2018 nu s-au înregistrat cheltuieli. Creșterea cu 170,08% a plăților din activitatea de cercetare este generată de faptul că, în anul 2018 au crescut deplasările decontate din fondul de conferințe, precum și datorită faptului că în această perioadă s-au decontat sumele prevăzute pe 2017 pentru deplasările finanțate de UEFISCDI prin cele 31 de contracte de mobilități semnate și cheltuielile aferente proiectelor pentru finanțarea literaturii științifice, pentru care s-au înregistrat încasări în perioada Totodată, în anul 2018 au fost demarate două proiecte complexe realizate în consorții CDI, două proiecte complexe de cercetare de frontieră (STIP și ReGrow), două noi proiecte ORIZONT 2020 (SUSCHOICE și SMART-MLA) și două proiecte sectoriale. Mai mult, trebuie avut în vedere și faptul că proiectele POC Sistem inteligent pentru realizarea ofertelor pe piața angro de energie electrică - SMARTRADE și Parteneriate pentru competitivitate în vederea transferului de cunoștințe prin dezvoltarea unor modele computaționale inovative pentru creșterea economică și sustenabilitatea sectorului de afaceri din România - ASECOMP, precum și proiectele ORIZONT 2020, finanțate doar din fonduri europene (ETNA, 24

26 MOVE și IMAJINE) sunt contracte de cercetare, acestea generând în anul 2018 încasări de lei și plăți de lei. De menționat că instituția și-a arătat deschiderea pentru atragerea cercetătorilor din afara țării, două dintre proiectele cercetare având responsabili de proiect din străinătate. II. Situaţia patrimonială potrivit bilanţului contabil la Reflectarea situaţiei patrimoniale în bilanţul contabil încheiat la Activul din bilanţ în sumă de lei are structura prezentată în tabelul 14. Nr. crt Tabelul Activul din bilanţ ACTIV Denumire indicator Valoare Pondere Valoare Pondere absolută (lei) (%) absolută (lei) (%) Active necurente. din care: , ,14 Creanțe necurente , ,42 Stocuri , ,37 din care: Obiecte de inventar , ,06 Disponibilităţi în conturi la trezoreria statului şi , ,13 la bănci Creanţe curente de încasat - total , ,36 din care: - creanţe din operaţiuni cu FEN , ,18 - clienţi , ,08 TOTAL ACTIV Creanțele necurente, în sumă de lei, cuprind următoarele categorii de debitori: - creanțe clienți cu termen peste 1 an, în sumă de lei, din care lei peste termenul de prescripție de trei ani, comunicați la Direcția Juridică și Contencios Administrativ pentru realizarea demersurilor de recuperare a sumelor; - debitori peste un an din reclamații și litigii, în sumă de lei, reprezentând debitul constituit ca urmare a litigiului cu Ristea Ioana pentru care se fac demersuri de recuperare în instanță; - debitori peste un an din regia de cămin studenți, în sumă de lei, din care lei peste termenul de prescripție de trei ani, comunicați la Direcția Juridică și Contencios Administrativ pentru realizarea demersurilor de recuperare a sumelor; 25

27 - debitori peste un an debitori pentru pagube diverse, în sumă de lei, peste termenul de prescripție de trei ani, comunicați la Direcția Juridică și Contencios Administrativ pentru realizarea demersurilor de recuperare a sumelor. Conform Hotărârii Consiliului de Administrație ASE nr. 65/ și Hotărârii Senatului ASE nr. 148 / , pentru suma de lei, reprezentând creanțe clienți pentru care s-au făcut demersuri de recuperare fără rezultat, pentru care instituția a întreprins măsurile și acțiunile corespunzătoare corelate cu posibilitățile existente pentru recuperarea sumelor, s-a aprobat scoaterea din evidența contabilă și trecerea pe cheltuieli. De asemenea, prin Hotărârii Consiliului de Administrație ASE nr. 212/ , s-a aprobat trecerea pe cheltuieli a sumei de 259,5 lei, reprezentând debite din regia de cămin cuprinse între 1 leu și 50 lei, având în vedere că pentru recuperarea acestora, costurile necesare sunt mai mari decât valoarea debitului. Creanţele curente, în sumă totală de lei, provin din: - contul Clienţi, care prezintă un sold de lei, care reprezintă sume curente ce urmează a fi încasate de la clienţi în perioada următoare închiderii bilanţului. - contul Debitori sub un an, care prezintă un sold de lei, - contul 409 Furnizori debitori, care prezintă un sold de 626 lei, - creanţe din operaţiuni cu FEN care prezintă un sold de lei, din care: lei reprezintă contribuția beneficiarului în contul proiectelor europene, lei reprezintă sume de primit de la autorităţile de management al proiectelor finanțate din fonduri europene pentru care au fost depuse cereri de rambursare ce sunt neîncasate până la finele anului 2018, incluzând și sumele aferente partenerilor pentru proiectele în care Academia de Studii Economice din București este lider de parteneriat (4.109 lei) și lei reprezintă, pe de-o parte, prefinanțare transferată către parteneri și nededusă prin cereri de rambursare și pe de altă parte, debite asumate pe proiectele europene, dar neîncasate până la Pasivul din bilanţ în sumă de lei are structura prezentată în tabelul 15. Nr. crt. Denumire indicator Tabelul Pasivul din bilanţ PASIV Valoare absolută (lei) Pondere (%) Valoare absolută (lei) Pondere (%) 26