Slide 1

Transcriere

1 Programul Operational Regional CADRUL LEGISLATIV CERINTE COMUNITARE / CERINTE NATIONALE

2 REGIO PROGRAMUL OPERATIONAL REGIONAL Regio reprezinta instrumentul prin care Uniunea Europeana finanteaza proiecte locale si regionale in Romania in perioada Suma disponibila pentru finantare in regiunea Bucuresti-Ilfov este de 393,1 milioane de Euro pentru perioada Agentia pentru Dezvoltare Regionala Bucuresti-Ilfov (ADRBI) implementeaza acest program în Regiunea Bucuresti-Ilfov in calitate de Organism Intermediar

3 CADRUL LEGISLATIV Cerinte comunitare Regulamentul CE nr. 1080/2006 cu privire la Fondul European de Dezvoltare Regionala; modificat de Regulamentul 397/2009; Regulamentul CE nr. 1083/ dispoziţii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European şi Fondul de Coeziune; modificat de regulamentele 1989/2006,1341/2008, 284/2009; Regulamentul CE 1828/2006 de stabilire a regulilor de implementare a Regulament1083/2006; modificat cu Regulamentul 846/2009; Regulamentul CE 1605/2002 cu privire la regulile financiare aplicabile bugetului CE; modificat cu regulametele 1995/2006 si 1525/2007;

4 CADRUL LEGISLATIV Cerinte nationale Legislatie privind gestionarea asistentei comunitare nerambursabile H.G. nr 457/2008 privind cadrul institutional de coordonare si gestionare a instrumentelor structurale; Legea nr. 315/2004 privind dezvoltarea regionala in Romania; H.G. Nr, 1115/2004 privind elaborarea in parteneriat a Planului National de Dezvoltare; H.G. nr.759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate in cadrul operatiunilor din programele operationale ; modificata si completata cu H.G. 491/2008;

5 CADRUL LEGISLATIV - Cerinte nationale Legislatie privind gestionarea asistentei comunitare nerambursabile - H.G. nr.759/ extras art.2 Pentru a fi eligibilă, o cheltuială trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiţii cu caracter general: - să fie efectiv plătită de către beneficiar, între 1 ianuarie 2007 şi 31 decembrie 2015, dacă AM nu decide altfel prin contractul de finanţare; - să fie însoţită de facturi, în conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale, sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalentă facturilor, pe baza cărora cheltuielile să poată fi auditate şi identificate; - să fie în conformitate cu prevederile contractului de finanţare încheiat; - să fie conformă cu prevederile legislaţiei naţionale şi comunitare.

6 CADRUL LEGISLATIV Cerinte nationale Legislatie privind gestionarea asistentei comunitare nerambursabile - H.G. nr.759/ extras art.12 Următoarele categorii de cheltuieli nu sunt eligibile: a) taxa pe valoarea adăugată; b) dobânda şi alte comisioane aferente creditelor; c) cheltuielile colaterale care intervin într-un contract de leasing; d) achiziţia de echipamente second-hand; e) amenzi, penalităţi şi cheltuieli de judecată; f) costurile pentru operarea obiectivelor de investiţii.

7 CADRUL LEGISLATIV Cerinte nationale Legislatie privind gestionarea asistentei comunitare nerambursabile OUG nr.64/2009 privind gestionarea financiara a instrumentelor structurale si utilizarea acestora pentru obiectivul convergenta; Legea nr. 362/2009 pentru aprobarea OUG nr.64/2009 ; Ordin nr. 2548/2009 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a prevederilor OG 64/2009 privind gestionarea financiară a Instrumentelor Structurale şi utilizarea acestora pentru Obiectivul Convergenţă; modificat cu Ord.1080/2010 * Ghidul de analiza cost beneficiu pentru proiecte de investitie din fonduri structurale elaborat de CE, editia iunie 2008.

8 CADRUL LEGISLATIV - Cerinte nationale Legislatie privind gestionarea asistentei comunitare nerambursabile - OUG nr.64/2009 extras art 2 (3): Termeni si expresii: Prefinantare - sumele transferate din instrumente structurale catre beneficiari prin plata directa/indirecta, in stadiul initial pentru sustinerea inceperii derularii proiectelor si/sau pe parcursul implementarii acestora, in conditiile prevazute in contractul de finantare incheiat intre un beneficiar si Autoritatea de management/organismul intermediar responsabila/responsabil, in vederea asigurarii derularii corspunzatoare a proiectelor finantate in cadrul programelor operationale

9 CADRUL LEGISLATIV - Cerinte nationale Legislatie privind gestionarea asistentei comunitare nerambursabile - OUG nr.64/2009 extras art 2 (3): Termeni si expresii: Cheltuieli eligibile cheltuielile efectuate de beneficiar, aferente proiectelor finantate in cadrul programelor operationale, care pot fi finantate atat din instrumente structurale, cat si din cofinantare publica si/sau cofinantare privata, conform reglementarilor legale comunitare si nationale privind eligibilitatea cheltuielilor; Valoarea totala a proiectului totalul fondurilor aferente cheltuielilor necesare implementarii proiectului, la nivelul beneficiarului, format din contravaloarea contributiei din instrumente structurale, valoarea cofinantarii publice si/sau private, precum si din valoarea cheltuielilor publice si/sau private altele decat cele eligibile.

10 CADRUL LEGISLATIV Cerinte nationale Legislatie in domeniul achizitiilor publice OUG 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, cu modificarile si completarile ulterioare OUG 19/2009 privind unele masuri in domeniul legislatiei referitoare la achizitiile publice H.G. 925/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica din OUG 34/2006, cu modificarile si completarile ulterioare (H.1056/2006, H.834/2009) H.G. 1660/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica prin mijloace electronice din OUG 34/2006, cu modificarile si completarile ulterioare

11 CADRUL LEGISLATIV Cerinte nationale Legislatie in domeniul achizitiilor publice H.G. 71/2007 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii prevazute in OUG 34/2006; Ordin 51/2009 privind accelerarea procedurilor de licitatie restransa si negociere prealabila a unui anunt de participare; Ordin 1517/2009 privind aprobarea Ghidului pentru implementarea proiectelor de concesiune de lucrari publice si servicii in Romania;

12 CADRUL LEGISLATIV Cerinte nationale Legislatie in domeniul achizitiilor publice Ordin nr. 122/2009 pentru modificarea Regulamentului privind supravegherea modului de atribuire a contractelor de achizitie publica a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, Ordin ANRMAP 107/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind supravegherea modului de atribuire a contractelor de achizitie publica a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii OG 30/2006 privind functia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achizitie publica H.G. 924 pentru aprobarea Normelor de aplicare a OG 30/2006

13 CADRUL LEGISLATIV - Cerinte nationale Legislatie in domeniul achizitiilor publice - Reglementează procedurile de atribuire a contractului de achiziţie publică, a contractului de concesiune de lucrări publice si a contractului de concesiune de servicii, precum si modalităţile de soluţionare a contestaţiilor formulate împotriva actelor emise în legătură cu aceste proceduri. Scopul îl constituie: a) promovarea concurenţei între operatorii economici; b) garantarea tratamentului egal si nediscriminarea operatorilor economici; c) asigurarea transparenţei si integrităţii procesului de achiziţie publică; d) asigurarea utilizării eficiente a fondurilor publice, prin aplicarea procedurilor de atribuire de către autorităţile contractante.

14 CADRUL LEGISLATIV - Cerinte nationale Legislatie in domeniul achizitiilor publice Procedurile de atribuire a contractului de achiziţie publică sunt: a) licitaţia deschisă - orice operator economic interesat are dreptul de a depune oferta; b) licitaţia restrânsă - orice operator economic are dreptul de a-şi depune candidatura, urmând ca numai candidaţii selectaţi să aibă dreptul de a depune oferta; c) dialogul competitiv - orice operator economic are dreptul de a-şi depune candidatura şi autoritatea contractantă conduce un dialog cu candidaţii admişi, în scopul identificării uneia sau mai multor soluţii apte să răspundă necesităţilor sale, urmând ca, pe baza soluţiei/soluţiilor, candidaţii selectaţi să elaboreze oferta finală;

15 CADRUL LEGISLATIV - Cerinte nationale Legislatie in domeniul achizitiilor publice Procedurile de atribuire a contractului de achiziţie publică sunt: d) negocierea - autoritatea contractantă derulează consultări cu candidaţii selectaţi şi negociază clauzele contractuale, inclusiv preţul, cu unul sau mai mulţi dintre acestia. Negocierea poate fi: - negociere cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare; - negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare; e) cererea de oferte - procedura simplificată prin care autoritatea contractantă solicită oferte de la mai mulţi operatori economici.

16 CADRUL LEGISLATIV - Cerinte nationale Legislatie in domeniul achizitiilor publice Procedurile de atribuire a contractului de achiziţie publică sunt: f) concurs de soluţii, respectiv o procedură specială prin care se achiziţionează, îndeosebi în domeniul amenajării teritoriului, al proiectării urbanistice si peisagistice, al arhitecturii sau în cel al prelucrării datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe baze concurenţiale de către un juriu, cu sau fără acordarea de premii. g) cumpărarea directă în măsura în care valoarea achiziţiei, estimată nu depăseste echivalentul în lei a euro pentru fiecare achiziţie de produse, servicii sau lucrări.

17 CADRUL LEGISLATIV Cerinte nationale Legislatie in domeniul finantelor publice Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice cu modificarile si completarile ulterioare; Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale cu modificarile si completarile ulterioare; OUG 9/2010 privind Programul de sprijin pentru beneficiarii proiectelor in domenii prioritare pentru economia romaneasca, finantate din instrumente structurale ale Uniunii Europene alocate Romaniei

18 CADRUL LEGISLATIV Cerinte nationale Legislatie in domeniul constructiilor Legea 50/1991 privind autorizarea executarii constructiilor, cu modificarile si completarile ulterioare; Ordin 839/2008 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991; HG 1072/2003 privind avizarea de catre Inspectoratul de Stat in Constructii a documentatiilor tehnico-economice pentru investitii finantate din fonduri publice modificata cu HG 723/2007 ; Ordin nr. 726/2007 privind aprobarea Metodologiei de emitere a avizului tehnic de catre Inspectoratul de Stat in Constructii pentru documentatiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investitii finantate din fonduri publice modificat prin O. nr 1619/2008;

19 CADRUL LEGISLATIV Cerinte nationale Legislatie in domeniul constructiilor H.G. nr. 28/2008 privind aprobarea conţinutului-cadru al documentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţii; H.G. nr. 1865/2006 pentru modificarea limitelor valorice privind competenţele de aprobare a documentaţiilor tehnico-economice ale obiectivelor de investiţii noi; Ordin nr. 276/2009 pentru modificarea si completarea Instructiunilor de aplicare a unor prevederi din HG nr. 28/2008

20 CADRUL LEGISLATIV - Cerinte nationale Legislatie in domeniul constructiilor - H.G. nr. 28/2008 Termeni de referinta: Analiză cost-beneficiu: instrumentul de evaluare a avantajelor investiţiilor din punctul de vedere al tuturor grupurilor de factori interesaţi, pe baza valorilor monetare atribuite tuturor consecinţelor pozitive şi negative ale investiţiei; Documentaţie de avizare pentru lucrări de intervenţii: documentaţia tehnico-economică similară studiului de fezabilitate, elaborată pe baza concluziilor raportului de expertiză tehnică şi, după caz, ale raportului de audit energetic, pentru aprobarea indicatorilor tehnicoeconomici aferenţi lucrărilor de intervenţii la construcţii existente;

21 CADRUL LEGISLATIV - Cerinte nationale Legislatie in domeniul constructiilor - H.G. nr. 28/2008 Termeni de referinta: Lucrări de intervenţii: lucrările la construcţii existente, inclusiv instalaţiile aferente, asimilate obiectivelor de investiţii, care constau în: reparaţii capitale, transformări, modificări, modernizări, consolidări, reabilitări termice, precum şi lucrări de intervenţii pentru prevenirea sau înlăturarea efectelor produse de acţiuni accidentale şi calamităţi naturale, efectuate în scopul asigurării cerinţelor esenţiale de calitate şi funcţionale ale construcţiilor, potrivit destinaţiei lor;

22 CADRUL LEGISLATIV - Cerinte nationale Legislatie in domeniul constructiilor- H.G. nr. 28/2008 Termeni de referinta: Studiu de fezabilitate: documentaţia tehnico-economică prin care se stabilesc principalii indicatori tehnico-economici aferenţi obiectivului de investiţii pe baza necesităţii şi oportunităţii realizării acestuia şi care cuprinde soluţiile funcţionale, tehnologice, constructive şi economice ce urmează a fi supuse aprobării; Studiu de prefezabilitate: documentaţia tehnico-economică prin care se fundamentează necesitatea şi oportunitatea investiţiei pe bază de date tehnice şi economice.

23 CADRUL LEGISLATIV Cerinte nationale Legislatie privind protectia mediului Ordin nr. 1338/2008 al ministrului mediului şi dezvoltării durabile privind procedura de emitere a avizului Natura 2000; H.G. nr. 1213/2006 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului pentru anumite proiecte publice şi private. OUG 195/2005 privind protecţia mediului cu modificările ulterioare

24 CADRUL LEGISLATIV Cerinte nationale Legislatie privind egalitatea de sanse Ordonanţa nr. 137 din privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de discriminare; Legea nr. 202/2002 republicată privind egalitatea de şanse între bărbaţi şi femei, cu modificările şi completările ulterioare.

25 VA MULTUMIM PENTRU ATENTIE! Silvia Ghica, expert promovare Biroul de informare Regio Tel: