ROMNIA

Transcriere

1 ROMÂNIA JUDEŢUL GORJ CONSILIUL JUDEŢEAN PROIECT, H O T Ă R Â R E privind aprobarea Proiectului Redescoperă Gorjul şi a cheltuielilor legate de implementarea acestuia Consiliul Judeţean Gorj Având în vedere: - expunerea de motive la proiectul de hotărâre; - raportul de specialitate comun întocmit de Direcţia cooperare, dezvoltare regională şi relaţii externe; Direcţia tehnico-economică şi Direcţia juridică şi administraţie publică locală din cadrul aparatului de specialitate al Consiliului Judeţean Gorj; - raportul de avizare al Comisiei pentru prognoze, dezvoltare şi cooperare regională; - raportul de avizare al Comisiei juridice şi de administraţie publică locală; - raportul de avizare al Comisiei buget-finanţe; - prevederile Ghidului solicitantului pentru Programul Operaţional Regional, Axa prioritară 5, Domeniul major de intervenţie 5.3.; - În temeiul art. 97, alin.1 din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. H O T Ă R Ă Ş T E: ART.1. Se aprobă valoarea totală a proiectului titlul Redescoperă Gorjul, în cuantum de ,69 lei, din ART.2. Se aprobă alocarea sumei de ,71 lei pentru cofinanţarea proiectului titlul Redescoperă Gorjul, din - Cheltuieli eligibile ,02 lei, reprezintă 2% din totalul cheltuielilor eligibile efectuate pentru implementarea proiectului ART.3. Sumele reprezentând cheltuielile necesare pentru implementarea în condiţii optime a proiectului Redescoperă Gorjul, se vor asigura din bugetul propriu al judeţului Gorj în condiţiile rambursării/decontării ulterioare a acestor cheltuieli. ART.4. Sumele reprezentând cheltuielile conexe ce pot să apară pe durata implementării proiectului Redescoperă Gorjul, necesare pentru implementarea proiectului în condiţii optime, se vor asigura din bugetul propriu al judeţului Gorj. ART. 5. Prevederile prezentei hotărâri vor fi duse la îndeplinire de către direcţiile de specialitate din cadrul Consiliului Judeţean Gorj. P R E Ş E D I N T E, Ion CĂLINOIU CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR JUDEŢ Zoica ZAMFIRESCU Nr. Adoptată în şedinţa din cu un număr de voturi din totalul număr de consilieri

2 ROMÂNIA JUDEŢUL GORJ CONSILIUL JUDEŢEAN DIRECŢIA COOPERARE, DEZVOLTARE REGIONALĂ ŞI RELAŢII EXTERNE DIRECŢIA TEHNICO-ECONOMICĂ DIRECŢIA JURIDICĂ ŞI ADMINISTRAŢIE PUBLICĂ LOCALĂ RAPORT DE SPECIALITATE la proiectul de hotărâre privind aprobarea proiectului Redescoperă Gorjul şi a cheltuielilor legate de implementarea acestuia Consiliul Judeţean Gorj a pregătit pentru finanţare proiectul Redescoperă Gorjul, ce va fi înaintat spre finanțare în cadrul Programului Operaţional Regional, la care va participa, în calitate de cofinanţator, cu suma de ,02 lei. Programul Operaţional Regional (POR) implementează elemente ale Strategiei Naţionale de Dezvoltare Regională a Planului Naţional de Dezvoltare (PND), contribuind, alături de celelalte Programe Operaţionale (PO), la realizarea obiectivului Strategiei Naţionale de Dezvoltare Regională a PND şi al Cadrului Naţional Strategic de Referinţă, respectiv diminuarea disparităţilor de dezvoltare economică şi socială dintre România şi media dezvoltării statelor membre ale UE. Obiectivul strategic al POR constă în sprijinirea unei dezvoltări economice, sociale durabile şi echilibrate teritorial, a tuturor Regiunilor României, potrivit nevoilor şi resurselor specifice, cu accent pe sprijinirea dezvoltării durabile a polilor urbani de creştere, îmbunătăţirea mediului de afaceri şi a infrastructurii de bază, pentru a face din regiunile României, în special cele mai slab dezvoltate, locuri atractive pentru investiţii. România are de promovat un potenţial turistic de o mare diversitate, armonios şi simetric repartizat în teritoriu, care oferă posibilitatea practicării întregii game de forme de turism şi pe toată durata anului. Privatizarea sectorului turistic a contribuit la realizarea de investiţii pentru modernizarea infrastructurii turistice şi în consecinţă a creşterii calităţii şi diversităţii serviciilor turistice oferite. Apar şi se dezvoltă noi produse turistice şi noi forme de turism, cum sunt turismul rural, agroturismul şi turismul de aventură, componente wellness a turismului balneo-climateric, precum şi alte tipuri de turism de nişă. De asemenea se dezvoltă şi turismul de afaceri în contextul dezvoltării activităţilor legate de organizarea de congrese, simpozioane şi expoziţii, acţiuni şi întâlniri cu caracter diplomatic determinate de aderarea României la Uniunea Europeană şi NATO, manifestări cultural ştiinţifice şi de afaceri, interne şi internaţionale. Pe de altă parte, cunoaşterea produselor româneşti prin turism reprezintă un factor principal de promovare internaţională a economiei României şi de dezvoltare a pieţei interne a acesteia. Promovarea potenţialului turistic şi crearea infrastructurii necesare, în scopul creşterii atractivităţii României ca destinaţie turistică vizează activităţi menite să facă România o destinaţie atractivă pentru turism şi afaceri, împreună cu dezvoltarea durabilă a produselor turistice şi creşterea utilizării internetului în serviciile de rezervare şi promovare turistică (E-turism). Obiectivele acestui domeniu major de intervenţie sunt: - Promovarea potenţialului turistic românesc prin îmbunătăţirea imaginii de ţară, cu scopul de a promova România în străinătate şi de a creşte atractivitatea sa pentru turism si afaceri; - Crearea Centrelor Naţionale de Informare şi Promovare Turistică (CNIPT) în scopul creşterii numărului turiştilor; - Instituirea unui sistem integrat şi informatizat a ofertei turistice româneşti. Complexitatea potenţialului turistic gorjean, ca şi gradul său de atractivitate, sunt în strânsă corelaţie cu formele de relief. Concluzionând, potenţialul turistic natural, foarte variat este reprezentat de: un întins domeniu alpin care prin aspectele peisagistice, relieful şi lacurile glaciare constituie atracţia turistică de bază şi fondul drumeţiei montane (Munţii Parâng); relief glaciar, cu circuri şi văi glaciare, creste alpine semeţe de mare spectaculozitate şi sălbăticie, stâncării, grohotişuri etc.(parâng); relief carstic bine conturat cu abrupturi spectaculoase, chei şi defilee, peşteri, doline, peisaj agro-carstic etc.(munţii Parâng, Vâlcan); impunătoare defilee (Jiu), văi montane (Cerna) şi chei (cheile Sohodolului, Gilortului, Olteţului); lacuri glaciare de un pitoresc deosebit (Munţii Parâng); lacuri antropice de interes hidroenergetic, dar care sporesc atractivitatea munţilor şi constituie destinaţii certe pentru turism (Valea Cernei şi Bistriţei); întinse păduri de conifere şi foioase de mare interes estetic, recreativ, bioclimatic, cinegetic etc.; peisaje variate şi atractive, date de îmbinarea armonioasă a elementelor de mai sus; domeniu schiabil ce se desfăşoară pe mari diferenţe altitudinale ceea ce permite persistenţa stratului de zăpadă (Munţii Parâng); domeniu bogat şi variat în fond cinegetic urs, cerb, căprior, mistreţ şi piscicol păstrăv, lipan (Munţii Parâng, Godeanu); ape minerale iodurate,clorurate, bromurate (Săcelu); un interes aparte în peisajul alpin al regiunii îl reprezintă monumentele naturii, adevărate unicate naţionale şi europene protejate prin parcuri naţionale şi rezervaţii naturale: rezervaţii naturale de interes naţional precum

3 Domogled - Valea Cernei; rezervaţii speologice: peşterile Cloşani (Munţii Mehedinţi), Muierilor (Munţii Parâng); rezervaţii forestiere (Pădurea de castan de la Tismana la poalele Vâlcanului). Prin proiectul Redescoperă Gorjul, se doreşte promovarea potenţialului turistic gorjean, cu următoarele activităţi: Elaborarea de materiale de promovare, unitare şi de calitate (tematice sau diversificate, în limba română şi alte limbi de circulaţie internaţională): albume, postere, broşuri, materiale informative, cataloage cu produse şi servicii, hărţi, calendare ale evenimentelor, stand expoziţional etc; Activităţi de promovare în mass-media; Promovare on-line şi crearea de legături între site-urile internet existente; Diseminarea materialelor de promovare prin centre de informare turistică locale şi naţionale, prin birourile de turism din străinătate şi în localităţile din străinătate cu care localităţi din judeţul Gorj au relaţii de înfrăţire; Dezvoltarea de campanii tematice de comunicare; Participarea unitară a judeţului Gorj la târguri de turism naţionale şi internaţionale; Încurajarea oricăror altor evenimente, concursuri, conferinţe, spectacole etc. Apreciem că motivele pentru care Consiliul Judeţean Gorj a promovat proiectul Redescoperă Gorjul sunt legale, oportune şi corespund solicitărilor Ghidului Solicitantului elaborat de către Ministerul Dezvoltării Regionale şi Locuinţei ca Autoritate de Management pentru finanţare nerambursabilă din Fondul European de Dezvoltare Regională în cadrul Programului Operaţional Regional Axa Prioritară 5, Domeniul major de intervenţie 5.3., operaţiunea Dezvoltarea şi consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovării produselor specifice şi a activităţilor de marketing. Valoarea totală a proiectului Redescoperă Gorjul este de ,69 lei, din Contribuţia financiară a Consiliului Judeţean Gorj la implementarea proiectului Redescoperă Gorjul este de ,71 lei, din - Cheltuieli eligibile ,02 lei, reprezintă 2% din totalul cheltuielilor eligibile efectuate pentru implementarea proiectului Facem precizarea că TVA-ul plătit de Consiliul Judeţean Gorj se va recupera ulterior, conform graficului de rambursare a cheltuielilor. Temeiul legal avut în vedere la elaborarea prezentului proiect de hotărâre este reprezentat de: - Prevederile Ghidului de finanţare pentru Programul Operaţional Regional Axa Prioritară 5, Domeniul major de intervenţie 5.3., operaţiunea Dezvoltarea şi consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovării produselor specifice şi a activităţilor de marketing. - Prevederile art. 44 şi 45, din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Astfel, considerăm că s-au respectat prevederile legislaţiei în domeniu, cât şi ale Ghidului solicitantului, elaborat de Ministerul Dezvoltării Regionale şi Locuinţei, ca Autoritate de Management a Programului Operaţional Regional Axa Prioritară 5, Domeniul major de intervenţie 5.3., operaţiunea Dezvoltarea şi consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovării produselor specifice şi a activităţilor de marketing. De asemenea, adoptarea de către Consiliul Judeţean Gorj a unei hotărâri în acest sens este necesară pentru îndeplinirea criteriilor de selecţie destinate evaluării capacităţii operaţionale şi financiare a solicitanţilor de finanţare nerambursabilă. Faţă de cele de mai sus, considerăm că proiectul de hotărâre este întocmit cu respectarea condiţiilor legale de fond şi formă, drept pentru care propunem adoptarea acestuia în forma prezentată. Director Executiv, Director executiv, Director executiv, Claudia-Ileana Popescu Daniela Stricescu Margareta Merfu

4 CONSILIUL JUDEŢEAN GORJ EXPUNERE DE MOTIVE la proiectul de hotărâre privind aprobarea proiectului Redescoperă Gorjul şi a cheltuielilor legate de implementarea acestuia Proiectul Redescoperă Gorjul se încadrează, pentru finanţare în cadrul Programului Operaţional Regional Axa Prioritară 5, Domeniul major de intervenţie 5.3., operaţiunea Dezvoltarea şi consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovării produselor specifice şi a activităţilor de marketing. Judeţul Gorj dispune de un potenţial turistic nevalorificat corespunzător, aşa cum reiese şi din Studiul pentru Valorificarea Potenţialului Turistic al Judeţului Gorj Complexitatea potenţialului turistic gorjean, ca şi gradul său de atractivitate, sunt în strânsă corelaţie cu formele de relief. Concluzionând, potenţialul turistic natural, foarte variat este reprezentat de: un întins domeniu alpin care prin aspectele peisagistice, relieful şi lacurile glaciare constituie atracţia turistică de bază şi fondul drumeţiei montane (Munţii Parâng); relief glaciar, cu circuri şi văi glaciare, creste alpine semeţe de mare spectaculozitate şi sălbăticie, stâncării, grohotişuri etc.(parâng); relief carstic bine conturat cu abrupturi spectaculoase, chei şi defilee, peşteri, doline, peisaj agro-carstic etc.(munţii Parâng, Vâlcan); impunătoare defilee (Jiu), văi montane (Cerna) şi chei (cheile Sohodolului, Gilortului, Olteţului); lacuri glaciare de un pitoresc deosebit (Munţii Parâng); lacuri antropice de interes hidroenergetic, dar care sporesc atractivitatea munţilor şi constituie destinaţii certe pentru turism (Valea Cernei şi Bistriţei); întinse păduri de conifere şi foioase de mare interes estetic, recreativ, bioclimatic, cinegetic etc.; peisaje variate şi atractive, date de îmbinarea armonioasă a elementelor de mai sus; domeniu schiabil ce se desfăşoară pe mari diferenţe altitudinale ceea ce permite persistenţa stratului de zăpadă (Munţii Parâng); domeniu bogat şi variat în fond cinegetic urs, cerb, căprior, mistreţ şi piscicol păstrăv, lipan (Munţii Parâng, Godeanu); ape minerale iodurate,clorurate, bromurate (Săcelu); un interes aparte în peisajul alpin al regiunii îl reprezintă monumentele naturii, adevărate unicate naţionale şi europene protejate prin parcuri naţionale şi rezervaţii naturale: rezervaţii naturale de interes naţional precum Domogled - Valea Cernei; rezervaţii speologice: peşterile Cloşani (Munţii Mehedinţi), Muierilor (Munţii Parâng); rezervaţii forestiere (Pădurea de castan de la Tismana la poalele Vâlcanului). Judeţul Gorj ocupă locul 16 la total elemente utilizate la clasificarea zonelor pe ţară, loc ce rezultă din poziţia defavorabilă pe care o are în special la doi dintre indicatori specifici turismului şi anume: baza tehnico - materială şi activitatea turistică. Zona dispune de posibilităţi însemnate în ceea ce priveşte patrimoniul cultural - istoric, punct de vedere după care se situează pe locul 9 în clasificarea zonelor pe ţară, dar numărul unităţilor de cazare este de 71, numărul de locuri de cazare este de aproximativ 1941 aferente unui număr de 959 camere disponibile. Posibilităţile de informare la nivelul judeţului Gorj sunt reprezentate de punctul de informaţii din cadrul Primăriei Tg-Jiu, Centrele de informare turistică - Salvamont Gorj, punctele Târgu-Jiu şi Rânca, precum şi site-urile unor agenţii turistice turoperatoare de la nivelul judeţului. Cu toate că agenţiile de turism sunt în proporţie de 50% turoperatoare acestea promovează în special pachete turistice orientate spre zone din afara Olteniei şi judeţului Gorj, neavând pachete turistice orientate spre turismul din zonă pentru turiştii români şi străini. Această situaţie reiese din activitatea agenţiilor de turism în anul Se observă faptul că sejururile turistice cu o durată mai mare de 4 zile sunt orientate major spre zona litorală şi staţiunile balneare care exced zonei turistice Gorj-Oltenia. Fenomenul este prezent şi pentru circulaţia turistică de 1-3 zile însă nu cu aceeaşi intensitate, intervenind circulaţia spre zone montane. Orientarea spre pachete externe se observă şi la nivelul circulaţiei internaţionale unde 1976 turişti au plecat din Gorj spre destinaţii externe şi doar 88 turişti străini au achiziţionat pachete turistice ale agenţiilor de turism locale. Principala direcţie de dezvoltare în agest segment o reprezintă alcătuirea şi promovarea de programe şi pachete turistice locale împreună cu o informare pe canale diverse. Măsura de dezvoltare 3- Programarea turistică din planul operaţional prezintă programe concrete ce pot susţine organizarea şi finanţarea unor proiecte în acest domeniu. În contextul prezentat mai sus se poate afirma că turismul este una dintre cele mai importante activităţi ce poate fi dezvoltată în judeţul Gorj, prin exploatarea eficientă a bogăţiilor pe care acesta le posedă. Din păcate, acest sector nu este pus în valoare la întregul său potenţial, activitatea de marketing şi promovare fiind slab reprezentată, marketingului destinaţiilor fiind abordat într-un mod învechit, colaborarea sectoarelor public şi privat fiind redusă. În aceste condiţii, proiectul Redescoperă Gorjul îşi propune ca obiectiv general îmbunătăţirea vizibilităţii judeţului Gorj ca destinaţie turistică (montană, culturală, monahală, de agrement, de aventură etc.), acesta fiind un factor care stimulează dezvoltarea economică a judeţului Gorj şi a Regiunii Sud-Vest Oltenia, într-o manieră în care bogăţiile sale naturale, culturale şi de patrimoniu să fie în egală măsură apreciate în prezent şi păstrate pentru generaţiile viitoare, prin respectarea principiilor dezvoltării durabile şi protecţiei mediului. În realizarea obiectului general al proiectului au fost identificate pentru implementare următoarele obiective specifice:

5 îmbunătăţirea gradului de competitivitate al judeţului şi Regiunii prin transformarea judeţului într-o zonă atractivă pentru investiţii; dezvoltarea unor produse turistice complexe prin completarea şi diversificarea gamei de servicii oferite în prezent; valorificarea patrimoniului natural şi cultural; includerea în circuite turistice culturale, de afaceri şi de agrement interne şi internaţionale; creşterea utilizării mijloacelor informatice şi a internetului pentru informare, marketing şi rezervare; creşterea cu cel puţin 20 % a numărului de turişti români şi străini; integrarea principiilor dezvoltării durabile în dezvoltarea turismului la nivel de judeţ. Materialele de promovare vor fi utilizate pentru promovare judeţului Gorj în cadrul tîrgurilor de turism la care acesta va participa (respectiv două participări la târguri naţionale), prin centrele de informare turistică, cât şi cu ocazia misiunii ce va fi realizată în colaborarea cu Reprezentanţa Permanentă a României pe lângă Uniunea Europeană de la Bruxelles Bruxelles. Deoarece la târgurile de turism sunt prezenţi şi turişti, cetăţeni şi oficiali străini, o parte din materiale vor fi realizate în limbile engleză şi franceză, traducerea fiind asigurată de către Consiliul Judeţean Gorj. De asemenea, o parte din materialele traduse vor fi folosite pentru promovare pe plan extern, în cadrul unor vizite, delegaţii, deplasări în străinătate ale oficialilor judeţului, în cazul sosirii în judeţul Gorj a unor delegaţii străine sau la evenimente de profil la care vor participa delegaţii oficiale din judeţul Gorj. Prin proiect se urmăreşte şi realizarea unui site, care să aibă următoarele funcţiuni: promovarea judeţului ca destinaţie de petrecere a concediului, week-endului, practicarea de sporturi extreme, schi (pe perioada de iarnă) sau participare la evenimente tradiţionale cu specific local; rezervări şi plăţi; bază de date cu produse locale, festivaluri şi evenimente, spaţii de cazare, servicii disponibile turiştilor; Materialele de promovare tipărite sau în format electronic vor conţine şi adresa site-ului, astfel încât prin creşterea posibilităţilor de a obţine informaţii despre judeţul Gorj, să crească numărul de turişti care aleg judeţul ca destinaţie pentru practicarea unei forme de turism. Autoritatea contractantă, proprietarul investiţiei este Consiliul Judeţean Gorj, iar fondurile necesare realizării proiectului vor fi obţinute prin accesarea Programului Operaţional Regional, Axa Prioritară 5, Domeniul major de intervenţie 5.3., operaţiunea Dezvoltarea şi consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovării produselor specifice şi a activităţilor de marketing. Sumele necesare asigurării cofinanţării proiectului Redescoperă Gorjul - cheltuieli eligibile, cheltuieli neeligibile, TVA (în condiţiile rambursării/decontării ulterioare a acestor cheltuieli din instrumente structurale), precum şi alte cheltuieli ce pot să apară pe durata implementării proiectului, vor fi asigurate din bugetul propriu al judeţului Gorj. Valoarea totală a proiectului Redescoperă Gorjul este de ,69 lei, din Contribuţia financiară a Consiliului Judeţean Gorj la implementarea proiectului Redescoperă Gorjul este de ,71 lei, din - Cheltuieli eligibile ,02 lei, reprezintă 2% din totalul cheltuielilor eligibile efectuate pentru implementarea proiectului Facem precizarea că TVA-ul plătit de Consiliul Judeţean Gorj se va recupera ulterior, conform graficului de rambursare a cheltuielilor. Implementarea proiectului se va realiza pe o perioadă de 12 luni, începând cu data semnării contractului. Având în vedere cele prezentate, considerăm că proiectul de hotărâre este oportun şi întocmit cu respectarea prevederilor legale, drept pentru care propunem aprobarea lui în forma prezentată. INIŢIATOR, PREŞEDINTE - CONSILIUL JUDEŢEAN GORJ Ion Călinoiu