FIȘA MĂSURII Denumirea măsurii CENTRE SUPORT PENTRU POPULAȚIA RURALĂ ȘI MIC URBANĂ. INCUBAREA ORGANIZAȚIILOR ASOCIATIVE. CODUL Măsurii - 5. Măsura 5 /

Transcriere

1 FIȘA MĂSURII Denumirea măsurii CENTRE SUPORT PENTRU POPULAȚIA RURALĂ ȘI MIC URBANĂ. INCUBAREA ORGANIZAȚIILOR ASOCIATIVE. CODUL Măsurii - 5. Măsura 5 / 6B Tipul măsurii: XINVESTIȚII SERVICII SPRIJIN FORFETAR 1. Descrierea generală a măsurii. Măsura 5/6B ține cont și vine în întâmpinarea documentului Viziunea guvernului pentru dezvoltarea clasei de mijloc la sate.prin acest document guvernul alansat la o serie de noi principii și acțiuni prntru dezvoltarea clasei de mijloc din mediul rural. Prin Acțiunea VII. O nouă misiune pentru Grupurile de Acțiune Locală, se prevăd 2 măsuri: VII.a Centre suport pentru servicii adresate populației rurale și mic urbane VII.b Societatea civilă la sate Măsura 5/6B - CENTRE SUPORT PENTRU POULAȚIA RURALĂ ȘI MIC URBANA.INCUBAREA ORGANIZATIILOR ASOCIATIVE din strategia de dezvoltare integrează aceste două măsuri. Conform documentului menționat, marginalizarea și lipsa accesului la servicii de bază precum educația și sănătate afectează semnificativ calitatea vieții în mediul rural și reduc șansele de ieșire din sărăcie. Aceste probleme au fost identificate și în analiza diagnosticși analiza SWOT a teritoriului GAL, și astfel vin să întărească necesitate unei asemenea măsuri. Măsura prevede crearea unor centre care să ofere susținere pentru accesul tuturor cetăţenilor la servicii și informații prin: susținerea instalării și menținerii furnizorilor de servicii în mediul rural și mic urban creşterea capacităţii de utilizare a serviciilor societăţii informaţionale reformarea modelelor operaţionale la nivelul administraţiilor publice creşterea eficienței și competitivităţii la nivelul mediului de afaceri din toate domeniile dezvoltării rurale ameliorarea mediului economic local în special pentru dezvoltarea inițiativelor agriculturii mici și mijlocii, a producătorilor mici, a tinerilor antreprenori etc. Centrul suport va sprijini instalarea organizațiilor asociative care pot implementa proiecte și programe în beneficiul populației regiunii acoperite, va oferi servicii suport pentru aceste organizații în vederea maturizării și creșterii capacității lor instituționale. Astfel măsura v-a încuraja formarea de rețele și clustere și va oferi sprijin pentru cooperarea orizontală și verticală între diferiți actorii din mediul rural și mic urban. Această măsură vizează și îmbunătățirea serviciilor de bază, dezvoltarea socio-economică a teritoriului, precum și crearea unor noi locuri de muncă. Obiectiv de dezvoltare rurală: Obținerea unei dezvoltări teritorialeechilibrate a economiilor și comunităților rurale,inclusiv crearea și menținerea de locuri de muncă, conform Reg. (UE) nr. 1305/2013, art. 4. Obiective specifice ale măsurii: Creșterea calității vieți prin accesul la informații și servicii de consiliere pentru sprijinirea micilor întreprinzători 1

2 Încurajarea cooperării și asocierii pentru identificarea de soluții inovative pentru depășirea obstacolelor legate de dezvoltarea afacerilor agricole și neagricole Promovarea lanțurilor scurte și piețele locale și a economiei locale în general Implicarea actorilor locali și stimularea societății civile către activități referitoare la sănătate, integrarea socială, agricultura sprijinită de comunitate, educația cu privire la mediu și alimentație Măsura contribuie la Prioritatea 6. - Promovarea incluziunii sociale, reducerea sărăciei şi dezvoltare economică în zonele ruraleprevăzute la art. 5, Reg. (UE) nr. 1305/2013. Măsura corespunde obiectivelor art.20:servicii de bază şi reînnoirea satelor în zonele rurale, din Reg. (UE) nr. 1305/2013 Măsura contribuie la Domeniul de intervenție6b) Încurajarea dezvoltării locale în zonele rurale, prevăzut la art. 5, Reg. (UE) nr. 1305/2013. Măsura contribuie la obiectivele transversale ale Reg. (UE) nr. 1305/2013: Inovare: Inovarea constăîn faptul căaceastă măsură vine în întâmpinarea unor nevoi specific loacale, dar globale pentru întreg teritoriul LEADER, nevoi care nu pot fi rezolvate decât printr-o abordare locală, de jos în sus. Prin incubarea organizațiilor asociative va fi stimulat în mod direct spiritul inovativ pentru identificarea unor soluții la probleme punctuale dar și globale în ceea ce privește teritoriul GAL. Protecția mediului și atenuarea schimbărilor climatice: În cadrul centrelor suport se va încuraja alocarea unui spațiu dedicat organizațiilor asociative din domenilui protecției mediului. În cadrul investiţiilor în crearea, centrelor suport, vor fi sprijinite și încurajateinvestiţiile în domeniul energiei din surse regenerabile şi al economisirii energiei. Complementaritatea cu alte măsuri din SDL: Măsura 5 / 6B CENTRE SUPORT PENTRU POULAȚIA RURALĂ ȘI MIC URBANA.INCUBAREA ORGANIZATIILOR ASOCIATIVEeste complementara cu Măsura 1/6B DEZVOLTAREA LOCALITATILOR RURALE SI MIC-URBANE PRIN INVESTITII IN INFRASTRUCTURA LA SCARA MICA, SERVICII DE BAZA PENTRU POPULATIE SI INVESTITII ASOCIATE PATRIMONIULUI CULTURAL SI NATURAL. Complementaritatea este data atat de faptul ca ambele măsuri contribuie la Domeniul de intervenție 6B) Încurajarea dezvoltării locale în zonele rurale, dar și de faptul că prin înființarea centrelor suport pentru populația rurală și incubatoarelor pentru ONG se va Încuraja spiritul civic și o comunicare mai eficientăîntre administrațiile locale și populația locală. Toate aceste acțiuni vor duce la luarea unor decizii mai eficiente, în interesul comunităților și a teritoriului, și la creșterea calității vieții populației din microregiune. Sinergia cu alte măsuri din SDL: În cadrul Strategiei se propun 4 măsuri (Măsura 1/6B, Măsura 3/6A, Măsura 5/6B, Măsura 7/6B) care prin sinergia lor contribuie la realizarea priorității P6. Delimitarea de Măsura 1 Prin Măsura 1 prin acțiunea - Investiţii orientate spre transferul activităţilor şi transformarea clădirilor sau a altor instalaţii aflate în interiorul sau în apropierea aşezărilor rurale, în scopul îmbunătăţirii calităţii vieţii sau al creşterii performanţei de mediu a aşezării respective- vor fi finanțate doar proiecte prin care se propun reabilitarea unor clădiri existente aflate în domeniul public, nu și construcții noi. 2

3 Infrastructura finanțată prin Măsura5 va fi dedicată preponderent organizațiilor asociatve, în timp ce investițiile realizate prin Măsura 1 deservesc o gama mai largă de beneficiari și activități diverse.în primul rând ele vor deservi servicii publice dar în funcție de nevoile locale și de spațiul disponibil pot deservi o gamă mai largă de beneficiari publici și/sau privați. Aceste investiții pot fi centre multfuncționale pentru diverse activități productive sau neproductive dar și mci incubatoare de afcaeri, prcum și clădiri cu altă destinție în funcție de specificul local. Măsura 5 are un caracter teritorial în timp ce Măsura 1 are un caracter mai mult local. 2. Valoarea adăugată a măsurii Valoarea adăugată a măsurii este datăde caracterul inovator, specific LEADER al intervenției.prin această masură vor fi finanțate alte tipuri de investiții care nu au mai fost finanțate pâna în prezent prin programe de dezvoltare rurală. Valoarea adăugată este evidențiatăși în condițiile specifice de eligibilitate și selecție, stabilite în concordanță cu specificul local, prin faptul că minim 50% din spațiu va fi alocat organizțiilor asociatve din domeniul agricol, ONG-urilor din toate domeniile și serviciilor suport și de consiliere în domeniul dezvoltării locale. Astfel prin concentrarea acestor entități și resurse se va realiza accesibilizarea acestor serviicii către populație, se va realiza o economie de timp și se vor realiza premisele accesului la informații utile de o mai mare acuratețe. Toate acestea vor duce în final la o plus valoare în ansamblul economiei locale. 3. Trimiteri la alte acte legislative Legislație UE: Regulamentul nr. 1305/2013 cu modificările și completările ulterioare Regulamentul nr. 1303/2013 cu modificările și completările ulterioare Regulamentul nr. 1407/2013 cu modificările și completările ulterioare; Reg. (UE) nr. 807/2014,cu modificările și completările ulterioare Legislație națională: Legea nr. 215/ Beneficiari direcți/indirecți (grup țintă) Beneficiari direcți: ONG-uri cu acoperire teritorială Forme asociative din domeniul agricol reprezentative pentru tot teritoriul GAL ADI-uri GAL Parteneriate Public Private (in acest caz rolul decizional al componentei private trebuie sa fie majoritatr) Beneficiari indirecți: Persoane fizice și juridicedin sectorul agricol,alimentar, non agricol, turism, cultural Reprezentanți sauangajați ai IMM care îșidesfășoară activitatea în teritoriul GAL Populația locală în ansamblu Populația din zone învecinate care poate fi atrasăîn zonă prin creșterea calității vieții 5. Tip de sprijinîn conformitate cu prevederile art. 67 al Reg. (UE) nr. 1303/2013: Rambursarea costurilor eligibile suportate și plătite efectiv Plăți în avans, cu condiția constituirii unei garanții bancare sau a unei garanții echivalente corespunzătoare procentului de 100 % din valoarea avansului, în conformitatecu art. 45 (4) și art. 63 ale Reg. (UE) nr. 1305/2013, numai în cazul proiectelor de investiții. 3

4 6. Tipuri de acțiuni eligibile și neeligibile Fondurile nerambursabile vor fi acordate beneficiarilor eligibili pentru investiții corporale și/sau necorporale, conform următoarei listei indicative a cheltuielilor eligibile: Investiții în active corporale: Construcția și dotarea infastructurii necesare pentru funcționarea centrelor suport, inclusiv racordarea la utilități și facilități conexe (parcări, rampe acces persoane cu handicap, spații verzi, sisteme de securitate etc.) Investiții în active necorporale: Investițiile intangibile privind achiziționarea sau dezvoltarea de software și achiziționarea de brevete, licențe, drepturi de autor, mărci. Costurile generale ocazionate de cheltuielile cu construcția sau renovarea de bunuri imobile și achiziționarea sau cumpărarea prin leasing de mașini și echipamente noi, în limita valorii pepiață a activului precum onorariile pentru arhitecți, ingineri și consultanți, onorariile pentru consiliere privind durabilitatea economică și de mediu, inclusiv studiile de fezabilitate, vor fi realizate în limita a 10% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele care prevăd și construcții - montaj și în limita a 5% pentru proiectele care prevăd simpla achiziție de bunuri. Actiuni neeligibile: cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și echipamente second hand ; cheltuieli efectuate înainte de semnarea contractului de finanțare a proiectului cu excepţia: costurilor generale definite la art 45, alin 2 litera c) a R (UE) nr / 2013 care pot fi realizate înainte de depunerea cererii de finanțare; cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport pentru uz personal şi pentru transport persoane; cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări care vizează aceleași costuri eligibile; în cazul contractelor de leasing, celelalte costuri legate de contractele de leasing, cum ar fi marja locatorului, costurile de refinanțare a dobânzilor, cheltuielile generale și cheltuielile de asigurare; cheltuieli neeligibile în conformitate cu art. 69, alin (3) din R (UE) nr / 2013 Cheltuielile eligibile si neeligibile vor fi detaliate in Ghidul Solicitantului. 7. Condiții de eligibilitate Solicitantul trebuie să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili; Prin Studiul de fezbilitate solicitantul prevede că minim 50% din spațiu va fi alocat organizțiilor asociatve din domeniul agricol, ONG-urilor din toate domeniile și serviciilor suport și de consiliere în domeniul dezvoltării locale Solicitantul trebuie să respecte valoarea maxima de euro conform fisei LEADER Solicitantul trebuie să se angajeze că va asigura mentenanţa investiției pe o perioadă de minimum 5 ani de la data ultimei plăţi Solicitantul nu trebuie să fie în insolvență sau incapacitate de plată; Investiția trebuie să respecte tipul de sprijin prevăzut prin măsură; Investiţia trebuie să se realizeze în teritoriul GAL Investiția trebuie să respecte Planul Urbanistic General 8. Criterii de selecție 1. Principiul capacității manageriale dovedite prin proiecte similare 2. Proiecte care propun investitii in eficientizarea energetică 4

5 3. Proiecte realizate în parteneriat 4. Proiecte care generează de locuri de muncă Criteriile de selecție vor fi detaliate în Ghidul Solicitantului și vor respecta prevederile art. 49 al Reg. (UE) nr. 1305/ Sume (aplicabile) și rata sprijinului Sprijinul public nerambursabil acordat în cadrul acestei Măsuri va fi 100% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele care sunt negeneratoare de venit,și va fi de max. 90% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele generatoare de venit Sprijinul public nerambursabil acordat în cadrul acestei Măsuri va fi de max euro. In cazul proiectelor negeneratoare de venit beneficiarul va oferi in mod gratuit spatiile iar cheltuielile de functionare vor fi suportate din surse proprii. 10. Indicatori de monitorizare Domenii de intervenție Indicator de monitorizare Cuantificare 6B Populație netăcare beneficiază de servicii /infrastructuriîmbunătățite Numar de forme asociative sprijinite A Locuri de muncă create 1 5