Regulamentul de procedură al Conferinței organelor parlamentare specializate în chestiunile Uniunii ale parlamentelor Uniunii Europene

Transcriere

1 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 229/1 II (Comunicări) COMUNICĂRI PVENIND DE LA INSTITUȚIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUPENE PARLAMENTUL EUPEAN Regulamentul de procedură al Conferinței organelor parlamentare specializate în chestiunile Uniunii ale parlamentelor Uniunii Europene (2011/C 229/01) PREAMBUL Prezentul regulament de procedură are drept scop facilitarea și îmbunătățirea activității Conferinței organelor parlamentare specializate în chestiunile Uniunii ale parlamentelor Uniunii Europene ( 1 ), denumită în continuare COSAC, înființată la Paris, la noiembrie Acesta poate fi aplicat ședințelor altor comisii parlamentare convocate de parlamentul statului membru care deține președinția Consiliului, denumit în continuare parlamentul care exercită președinția. Membrii COSAC intenționează să-și desfășoare activitatea în conformitate cu Orientările privind cooperarea interparlamentară în Uniunea Europeană, astfel cum au fost adoptate de Conferința președinților parlamentelor Uniunii Europene în perioada iunie 2008, la Lisabona, și în conformitate cu propriile lor practici parlamentare ( 2 ). Prezentul regulament de procedură, adoptat de cea de a XLV-a COSAC în perioada mai 2011, la Budapesta, înlocuiește Regulamentul de procedură adoptat de cea de a XXXVIII-a COSAC în perioada octombrie 2007, la Estoril. 1. ATRIBUȚII ȘI COMPETENȚE ALE COSAC 1.1. COSAC permite realizarea unui schimb de opinii regulat, fără a aduce atingere competențelor organelor parlamentare ale Uniunii Europene Tratatul de la Lisabona conferă COSAC dreptul de a supune atenției Parlamentului European, a Consiliului și a Comisiei orice contribuție pe care o consideră adecvată și de a promova schimbul de informații și schimbul celor mai bune practici între parlamentele naționale și Parlamentul European, inclusiv între comisiile specializate ale acestora. De asemenea, conferința organelor parlamentare poate organiza conferințe interparlamentare pe teme specifice, în special pentru a dezbate chestiuni de politică externă și de securitate comună, inclusiv politica de securitate și de apărare comună Contribuțiile aduse de COSAC nu angajează parlamentele naționale și nu aduc atingere poziției acestora. ( 1 ) Expresia parlamentele Uniunii Europene se referă la parlamentele naționale ale statelor membre ale Uniunii Europene (denumite în continuare parlamentele naționale ) și la Parlamentul European. ( 2 ) După cum se precizează în Protocolul privind rolul parlamentelor naționale în Uniunea Europeană, modul în care parlamentele naționale își exercită controlul asupra guvernelor lor respective în ceea ce privește activitățile Uniunii Europene ține de organizarea și practicile constituționale proprii fiecărui stat membru.

2 C 229/2 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene ORGANIZAREA ȘEDINȚELOR 2.1. Ședințele plenare Se organizează o ședință plenară a COSAC pe durata fiecărei președinții, luându-se în considerare diferitele uzanțe parlamentare din statele membre, perioadele electorale și sărbătorile legale din statele membre. Data următoarei ședințe se stabilește și se anunță cel târziu în cursul ședinței precedente Ședințele extraordinare Ședințele extraordinare ale COSAC se organizează dacă sunt considerate necesare de către majoritatea absolută a președinților organelor specializate în chestiunile Uniunii din cadrul parlamentelor naționale și a reprezentanților Parlamentului European Ședințele președinților Înainte de fiecare ședință plenară a COSAC, se organizează o ședință pregătitoare a președinților organelor parlamentare specializate în chestiunile Uniunii și a reprezentantului (reprezentanților) Parlamentului European, de comun acord cu troica prezidențială a COSAC. Fiecare delegație este compusă din doi membri ai parlamentului său Ședințele extraordinare ale președinților Ședințele extraordinare ale președinților organelor parlamentare specializate în chestiunile Uniunii, la care participă și președintele organului de resort din cadrul Parlamentului European, se organizează fie la propunerea parlamentului care exercită președinția, după consultarea troicii prezidențiale, fie dacă sunt considerate necesare de către majoritatea absolută a președinților organelor specializate în chestiunile Uniunii din cadrul parlamentelor naționale și a reprezentanților Parlamentului European Troica prezidențială a COSAC Troica prezidențială a COSAC este constituită din delegațiile parlamentului național care exercită președinția în curs, parlamentului care a exercitat președinția anterioară, parlamentului care va exercita viitoarea președinție, precum și dintr-o delegație a Parlamentul European. Fiecare delegație este compusă din câte doi membri ai parlamentului său Grupurile de lucru COSAC poate decide înființarea unui grup de lucru însărcinat să examineze o anumită chestiune legată de activitățile Uniunii Europene. De asemenea, un astfel de grup de lucru se înființează dacă acest demers este considerat necesar de către majoritatea absolută a președinților organelor specializate în chestiunile Uniunii din cadrul parlamentelor naționale și a reprezentanților Parlamentului European. Președintele organului specializat în chestiunile Uniunii din cadrul parlamentului care exercită președinția asigură președinția grupului de lucru. Secretariatul parlamentului care exercită președinția asigură secretariatul grupului de lucru, primind asistență din partea Secretariatului COSAC Documentația ședințelor Ordinile de zi ale tuturor ședințelor menționate mai sus se transmit tuturor parlamentelor naționale și Parlamentului European cu cel puțin două săptămâni înainte de ședințe, iar procesele-verbale ale ședințelor respective sunt transmise tuturor parlamentelor naționale și Parlamentului European în termen de maximum două săptămâni după ședințe Locul de desfășurare a ședințelor Ședințele au loc în statul membru care deține președinția. Ședințele extraordinare, ședințele președinților, ședințele troicii prezidențiale a COSAC și ședințele grupurilor de lucru se pot desfășura în alte locuri Convocare Ședințele plenare ale COSAC, ședințele președinților organelor parlamentare specializate în chestiunile Uniunii, ședințele extraordinare și ședințele grupurilor de lucru sunt convocate de parlamentul care exercită președinția.

3 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 229/ Pregătirea ședințelor Delegațiile pot trimite secretariatului parlamentului care exercită președinția scrisori/documente referitoare la punctele de pe ordinea de zi, iar parlamentul care exercită președinția poate elabora, la rândul său, documente destinate dezbaterilor din cadrul conferinței Calendarul ședințelor COSAC stabilește un calendar pe termen lung al ședințelor sale, care poate fi revizuit. 3. COMPONENȚĂ 3.1. Ședințele plenare și extraordinare Fiecare parlament național este reprezentat de maximum șase membri ai organului (organelor) său (sale) specializat(e) în chestiunile Uniunii. Parlamentul European este reprezentat de șase deputați. Fiecare parlament stabilește componența propriei sale delegații Observatori din partea parlamentelor țărilor candidate La ședințele plenare și extraordinare ale COSAC sunt invitați, în calitate de observatori, trei membri ai parlamentelor din fiecare țară candidată. La ședințele președinților organelor parlamentare specializate în chestiunile Uniunii sunt invitați, cu titlu de observatori, doi membri ai parlamentelor din fiecare țară candidată Alți observatori, specialiști și invitați speciali Președinția invită observatori din partea Secretariatului General al Consiliului și din partea Comisiei și poate invita observatori din partea ambasadelor statelor membre ale Uniunii Europene și, după consultarea troicii prezidențiale, din partea altor parlamente naționale, precum și specialiști și invitați speciali Accesul public la ședințe Ședințele COSAC sunt publice, cu excepția cazului în care se adoptă decizii contrare. 4. DENUMIREA ȘEDINȚELOR 4.1. Denumirea ședințelor plenare și extraordinare este Conferința organelor parlamentare specializate în chestiunile Uniunii ale parlamentelor Uniunii Europene COSAC, fiind precedată de numeralul ordinal exprimat în cifre romane corespunzător ședinței și urmată de data și locul de desfășurare a ședinței. 5. ORDINEA DE ZI 5.1. Înainte de ultima ședință plenară din fiecare an, delegațiile indică temele propuse spre examinare în anul următor. Acest aspect este discutat la sfârșitul ședinței. Troica prezidențială, acordând atenția cuvenită dispozițiilor articolului 10 al Protocolului privind rolul parlamentelor naționale în Uniunea Europeană la Tratatul de la Lisabona, propune, la începutul fiecărei președinții, una sau mai multe teme, inspirându-se din programul de lucru al Consiliului, al Parlamentului European și al Comisiei sau din propunerile prezentate de membrii COSAC în cursul ședinței menționate mai sus Principalul subiect al fiecărui proiect de ordine de zi este legat de rolul COSAC de organ de schimb de informații și cele mai bune practici între parlamentele Uniunii Europene, în special în ceea ce privește aspectele practice ale controlului parlamentar Președintele organului specializat în chestiunile Uniunii din cadrul parlamentului care exercită președinția elaborează un proiect de ordine de zi, în urma consultărilor purtate cu președinții organelor specializate în chestiunile Uniunii și cu reprezentantul (reprezentanții) Parlamentului European. Delegațiile pot propune parlamentului care exercită președinția includerea sau eliminarea unui anumit punct de pe ordinea de zi.

4 C 229/4 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene Ordinea de zi definitivă este stabilită în cursul ședinței propriu-zise. 6. LIMBI 6.1. Fiecare delegație este responsabilă de traducerea în limbile engleză și/sau franceză a documentelor prezentate Parlamentele participante vor primi documentele conferinței în limbile engleză și/sau franceză. Fiecare parlament este responsabil de traducerea lor în limba (limbile) sa (le) oficială (oficiale) În cursul ședințelor plenare se asigură interpretarea simultană în limbile oficiale ale UE Contribuțiile COSAC sunt redactate într-un singur exemplar original în limbile engleză și franceză, ambele texte fiind autentice. 7. CONTRIBUȚIILE COSAC 7.1. COSAC poate supune contribuții atenției Parlamentului European, a Consiliului și a Comisiei, în temeiul Protocolului privind rolul parlamentelor naționale în Uniunea Europeană la Tratatul de la Lisabona Fiecare delegație națională poate propune adoptarea unei contribuții de către COSAC. Se elaborează un proiect de contribuție, dacă există o propunere în acest sens din partea parlamentului care exercită președinția, după consultarea troicii prezidențiale sau dacă acest lucru este considerat necesar de majoritatea absolută a președinților organelor specializate în chestiunile Uniunii din cadrul parlamentelor naționale și a reprezentanților Parlamentului European sau, respectiv, dacă se adoptă o decizie în acest sens în cursul unei ședințe a COSAC Proiectul de contribuție este comunicat delegațiilor în timp util înainte de ședința corespunzătoare a COSAC, pentru a le acorda o perioadă rezonabilă pentru examinare și comentarii Proiectul definitiv de contribuție se elaborează în cursul ședinței pregătitoare a președinților din cadrul ședinței corespunzătoare a COSAC. Proiectul cuprinde observațiile și comentariile formulate de toate delegațiile, inclusiv eventualele declarații referitoare la vot În general, COSAC urmărește să adopte contribuțiile printr-un consens larg. Dacă acest lucru nu este posibil, contribuțiile sunt adoptate cu majoritatea calificată a cel puțin 3/4 din voturile exprimate. Majoritatea de 3/4 din voturile exprimate trebuie să reprezinte, în același timp, cel puțin jumătate din numărul total al voturilor Fiecare delegație are două voturi După adoptare, contribuția se publică în limbile oficiale ale Uniunii în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene După adoptare, parlamentul care exercită președinția transmite contribuția președinților Parlamentului European, al Consiliului și al Comisiei, invitându-i să răspundă la contribuția în cauză. 8. LUL PARLAMENTULUI CARE EXERCITĂ PREȘEDINȚIA 8.1. Organul specializat în chestiunile Uniunii din cadrul parlamentului care exercită președinția asigură președinția COSAC în cursul președinției respective.

5 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 229/ Secretariatul parlamentului care exercită președinția pregătește documentele pentru ședințe. Acesta este asistat de Secretariatul COSAC Ședințele sunt prezidate de către președintele (președinții) organului parlamentar specializat în chestiunile Uniunii din cadrul parlamentului care exercită președinția Președintele organului specializat în chestiunile Uniunii din cadrul parlamentului care exercită președinția propune un program al ședinței și durata luărilor de cuvânt, care este de patru minute, cu excepția cazului în care ședința decide altfel Secretariatul parlamentului care exercită președinția întocmește procesul-verbal succint al ședinței pe baza proiectului prezentat de către Secretariatul COSAC Președintele organului specializat în chestiunile Uniunii din cadrul parlamentului care exercită președinția prezintă concluziile dezbaterii în forma redactată de troica prezidențială Secretariatul parlamentului care exercită președinția asigură secretariatul pentru activitățile COSAC în cursul mandatului său. Secretariatul COSAC oferă asistență. 9. SECRETARIATUL COSAC 9.1. Secretariatul COSAC este compus din funcționari ai parlamentelor statelor din troica prezidențială și dintr-un membru permanent care sprijină secretariatul în activitățile sale Funcționarii din partea parlamentelor statelor din troica prezidențială sunt numiți de fiecare dintre parlamentele respective pe o durată de optsprezece luni, fără posibilitatea de prelungire Membrul permanent este numit de președinții COSAC la propunerea troicii prezidențiale. Persoana respectivă este un funcționar al unui parlament național și exercită această funcție pe o durată de doi ani, cu posibilitatea unei singure prelungiri Secretariatul COSAC acordă asistență parlamentului care exercită președinția în toate atribuțiile sale. Membrii Secretariatului COSAC își exercită atribuțiile sub responsabilitatea politică a Președinției COSAC și a troicii prezidențiale sau în conformitate cu deciziile adoptate în cadrul ședințelor COSAC. Membrul permanent coordonează activitățile Secretariatului COSAC sub conducerea parlamentului care exercită președinția Cheltuielile aferente detașării la Bruxelles a membrului permanent al Secretariatului, precum și celelalte cheltuieli tehnice ale Secretariatului, sunt suportate în comun de parlamentele care doresc să contribuie. Suma și condițiile de plată pentru cheltuielile cofinanțate se stabilesc printr-un acord între parlamentele participante. 10. CONCLUZIILE ȘI COMUNICATELE COSAC În cazul în care COSAC decide să adopte concluzii sau să emită un comunicat, troica prezidențială redactează un proiect Proiectul concluziilor este comunicat delegațiilor în timp util înainte de ședința corespunzătoare a COSAC, pentru a le acorda o perioadă rezonabilă pentru examinare și comentarii Concluziile și/sau comunicatele se transmit parlamentelor naționale, Parlamentului European, Consiliului și Comisiei de către secretariatul parlamentului care exercită președinția.

6 C 229/6 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene REVIZUIREA REGULAMENTULUI DE PCEDURĂ Delegațiile COSAC pot prezenta propuneri de revizuire a Regulamentului de procedură. Aceste propuneri se prezintă în scris tuturor parlamentelor Uniunii Europene cu cel puțin o lună înainte de ședințele COSAC Propunerile de revizuire a Regulamentului de procedură ar trebui înscrise pe ordinea de zi a primei ședințe a COSAC organizate după prezentarea propunerii Adoptarea propunerilor necesită votul unanim al delegațiilor prezente la ședință. Abținerile nu împiedică adoptarea propunerilor Cvorumul este de cel puțin 2/3 din delegații Fiecare delegație are un vot. 12. INTRAREA ÎN VIGOARE Prezentul regulament de procedură este redactat într-un singur exemplar original în limbile engleză și franceză, ambele texte fiind autentice în egală măsură, și se publică în limbile oficiale ale Uniunii Europene. Regulamentul de procedură intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.