Consiliul Uniunii Europene Bruxelles, 15 martie 2019 (OR. en) Dosare interinstituționale: 2018/0216(COD) 2018/0217(COD) 2018/0218(COD) 7482/1/19 REV 1

Transcriere

1 Consiliul Uniunii Europene Bruxelles, 15 martie 2019 (OR. en) Dosare interinstituționale: 2018/0216(COD) 2018/0217(COD) 2018/0218(COD) 7482/1/19 REV 1 AGRI 143 AGRILEG 56 AGRIFIN 21 AGRISTR 22 AGRIORG 18 CODEC 676 CADREFIN 154 NOTĂ Sursă: Destinatar: Președinția Consiliul Nr. doc. Csie: 9645/18 + COR 1 + ADD /18 + COR 1 + ADD /18 + REV 1 (en, de, fr) + COR Subiect: Pachetul de reformă a PAC post-2020 a) Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUPEAN ȘI AL b) Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUPEAN ȘI AL c) Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUPEAN ȘI AL Raport al președinției privind progresele înregistrate 7482/1/19 REV 1 RS/mc 1

2 I. INTDUCERE 1. La 1 iunie 2018, Comisia a publicat următoarele trei propuneri pentru o reformă a politicii agricole comune (PAC), ca parte a unei serii de propuneri legislative sectoriale referitoare la cadrul financiar multianual al UE (CFM) pentru perioada : un regulament central, Regulamentul privind planurile strategice PAC, în care sunt abordate plățile directe, intervențiile sectoriale și dezvoltarea rurală; un regulament referitor la finanțarea, gestionarea și monitorizarea PAC (denumit în continuare Regulamentul orizontal), prin care se actualizează și se înlocuiește actualul regulament cu același nume; un regulament de modificare [Regulamentul privind organizarea comună a piețelor (OCP) de produse agricole], prin care se modifică și se actualizează Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 privind OCP, Regulamentul (UE) nr. 1151/2012 privind sistemele din domeniul calității produselor agricole și alimentare, Regulamentul (UE) nr. 251/2014 privind produsele vitivinicole aromatizate, Regulamentul (UE) nr. 228/2013 privind regiunile ultraperiferice și Regulamentul (UE) nr. 229/2013 privind insulele mici din Marea Egee. 2. În urma unei prime lecturi integrale a celor trei propuneri de regulamente de către grupurile de lucru responsabile ale Consiliului, precum și în urma activității din cadrul Comitetului special pentru agricultură (CSA) și din cadrul Consiliul Agricultură și Pescuit, președinția austriacă a prezentat un prim set de sugestii de redactare privind cele trei propuneri (documentele 15046/18, 15058/18 + ADD1, 14195/18) și, la 17 decembrie 2018, a prezentat Consiliului un raport privind progresele înregistrate cu privire la stadiul examinării acestora (15027/18). 7482/1/19 REV 1 RS/mc 2

3 3. Pornind de la lucrările desfășurate de președinția austriacă și în urma unor discuții suplimentare desfășurate la nivelul grupului de lucru, la nivelul CSA și la nivelul Consiliului Agricultură și Pescuit, președinția română a înaintat o serie de sugestii de redactare revizuite care fac în continuare obiectul unor observații cu privire la chestiuni juridice emise de Serviciul juridic al Consiliului. II. SITUAȚIA ACTUALĂ A REGULAMENTULUI PRIVIND PLANURILE STRATEGICE PAC 4. Sugestiile de redactare revizuite cu privire la Regulamentul privind planurile strategice PAC (documentul 7007/19) au fost prezentate de președinția română la 1 martie 2019 și au fost dezbătute în cadrul reuniunii CSA la 4 și 11 martie Președinția română a luat act de faptul că: delegațiile au o preferință clară în ceea ce privește definiția pajiștilor permanente pentru a menține definiția prevăzută în Regulamentul Omnibus [articolul 4 alineatul (1) litera (b) punctul (iii)]; delegațiile au arătat că preferă să prevadă, cu titlu facultativ, cerința unei formări adecvate și/sau calificări pentru tinerii fermieri [articolul 4 alineatul (1) litera (e)]; statele membre și-au exprimat preferința pentru definirea pe bază voluntară a fermierilor veritabili, incluzând posibilitatea de a stabili un prag sub care toți fermierii pot fi considerați ca fiind veritabili (articolul 4 alineatul (1ab)]; direcția trasată de către statele membre este ca obligația referitoare la instrumentul pentru sustenabilitatea fermelor în ceea ce privește utilizarea nutrienților să cadă în sarcina serviciilor de consiliere agricolă [articolul 13 alineatul(4) litera (fa)]; o astfel de obligație ar trebui să prevadă o perioadă de tranziție; statele membre și-au exprimat dorința de a continua dezbaterea cu privire la conceptul de reducere a plăților, în urma discuțiilor din cadrul CSA; 7482/1/19 REV 1 RS/mc 3

4 statele membre și-au exprimat preferința ca, în ceea ce privește reducerea plăților, deducerea costurilor cu forța de muncă să fie voluntară și salută, în general, creșterea flexibilității în specificarea metodei de calcul a sumelor care trebuie deduse [articolul 15 alineatul (2)]; un mare număr de delegații susțin propunerea ca sprijinul redistributiv complementar pentru venit să fie voluntar [articolul 26 alineatul (1)]; statele membre sunt de acord să se prevadă explicit posibilitatea de a redefini zonele vizate de constrângerile naturale sau de alte constrângeri specifice anumitor zone [articolul 66 alineatul (2)]; statele membre sprijină, în principiu, o rată de sprijin pentru investiții de până la 75 %, care poate atinge în mod excepțional 100 % pentru intervenții specifice, la care statele membre ar dori să adauge infrastructuri agricole și forestiere [articolul 68 alineatul (4)]; delegațiile ar dori mai multă claritate cu privire la relația dintre obiectivul țintă și obiectivele de etapă, precum și cu privire la frecvența obiectivelor de etapă [articolul 97 alineatul (1) litera (a), articolul 100 alineatul (1), articolul 115 alineatul (2) litera (b)]; în schimb, pentru delegații sunt acceptabile o mărire a marjei de toleranță pentru un posibil deficit al indicatorilor de rezultat aferenți obiectivelor de etapă și o marjă de toleranță degresivă în timp (articolul 121a). III. SITUAȚIA ACTUALĂ ÎN CAZUL REGULAMENTULUI ORIZONTAL 5. În ceea ce privește propunerea de regulament orizontal, președinția română a propus sugestii de redactare care au fost discutate în cadrul CSA (la , , și ). În legătură cu sugestiile sale de redactare, astfel cum figurează în documentul 6981/19 REV 1, președinția a luat act de faptul că: statele membre sprijină în mare măsură împuternicirea acordată Comisiei în vederea adoptării de acte delegate și în ceea ce privește intervențiile sectoriale, inclusiv cu privire la fructe și legume [articolul 42 alineatul (4)]; 7482/1/19 REV 1 RS/mc 4

5 statele membre sunt de acord că, în eventualitatea apariției unei situații de urgență, Comisia adoptă acte de punere în aplicare în legătură cu plățile către beneficiari [articolul 42 alineatul (5)]; deși opiniile statelor membre sunt împărțite, există totuși o preferință pentru reintroducerea pragului de EUR pentru punerea în aplicare a disciplinei financiare, ca măsură de protecție pentru micii fermieri și de menținere a unui sistem care este deja în vigoare. IV. SITUAȚIA ACTUALĂ ÎN CAZUL REGULAMENTULUI PRIVIND OCP 6. La 12 martie 2019, președinția a prezentat o propunere de text revizuit pentru propunerea de Regulament privind OCP, în documentul 7451/19. Modificările urmăresc în special: să se găsească un echilibru în ceea ce privește soiurile de struguri de vinificație prin menținerea interdicției existente asupra a șase soiuri hibride specifice și asupra speciei Vitis labrusca, permițându-se însă utilizarea de soiuri hibride în vinuri DOP; să se clarifice normele referitoare la controalele privind etichetarea vinului, pentru a se asigura o abordare proporțională; să se introducă obligativitatea utilizării termenilor dezalcoolizat și parțial dezalcoolizat pe eticheta unor astfel de produse vitivinicole; să se prevadă o perioadă de tranziție pentru noua cerință de a indica pe etichetă valoarea nutritivă și lista ingredientelor din vin. Întrebare pentru Consiliu: Ați aproba în principiu orientările președinției române din fiecare dintre cele trei secțiuni (II, III și IV) și care sunt elementele incluse în acestea, dacă există, care nu ar fi acceptabile pentru dumneavoastră în această etapă? 7482/1/19 REV 1 RS/mc 5