EXPUNERE DE MOTIVE LEGE privind sprijinul acordat copiilor şi tinerilor din mediul rural pentru continuarea studiilor liceale şi profesionale Oricât d

Transcriere

1 EXPUNERE DE MOTIVE LEGE privind sprijinul acordat copiilor şi tinerilor din mediul rural pentru continuarea studiilor liceale şi profesionale Oricât de ambiţios ar fi un elev şi oricât de mult şi-ar dori să continue să înveţe, contextul în care trăieşte îl poate defavoriza foarte mult. Speranţa de şcolarizare scade considerabil, în contextul în care participarea şcolară este grav afectată de distribuţia inechitabilă a fondurilor în mediul rural. Cele mai multe cazuri de abandon şcolar provin din rândurile elevilor din mediul rural, acolo unde părinţii au mai multă nevoie de copii la câmp, sunt mai preocupaţi de ceea ce vor pune pe masă sau consideră că cei mici trebuie mai degrabă să muncească decât sa înveţe carte. Unul din doi copii români trăieşte în sărăcie, iar unul din 10 trăieşte în gospodării în care niciunul dintre părinţi nu are un loc de muncă. Sărăcia este una dintre cauzele principale ale abandonului şcolar, care este destul de ridicat în mediul rural: doar unul din doi copii născuţi la sat ajunge la liceu, arată un studiu al World Vision România. Pentru foarte multe familii din mediul rural este dificil sau uneori imposibil să îşi întreţină copiii pe perioada liceului într-un oraş, să le plătească cazarea, mâncarea sau rechizitele necesare. Aşa că, acest proiect de lege vine în spijinul copiilor cu rezultate bune, însă fără resurse financiare. Consecinţele nivelului de trai se văd şi în rezultatele de la examenele naţionale. La Evaluarea Naţională, spre exemplu, 30% dintre elevii din mediul rural au note sub 5, în timp ce doar 12% dintre copiii de la oraş au note atât de mici. Statul este obligat să-şi orienteze politicile sale economice şi sociale în suportul asigurării accesului egal la studii în aşa fel încât, cetăţenii să beneficieze de oportunităţi şi posibilităţi reale pentru obţinerea unei diplome de studii, indiferent de statutul social şi nivelul de trai. Crearea unui cadru legislativ şi administrativ coerent menit să asigure, în principal, respectarea dreptului fundamental la învăţătură, a protecţiei copiilor şi tinerilor în general şi a celor din mediul rural în special, trebuie să devină o prioritate pentru statul român. La nivelul politicilor educaţionale europene, atât statele-membre ale Uniunii Europene cât şi România identifică accesul la educaţie ca un drept fundamental. Acesta reprezintă atât un mod esenţial de prevenire a riscului de sărăcie şi excluziune socială cât şi o modalitate importantă de sprijinire a incluziunii sociale a grupurilor vulnerabile. În România, învăţământul trebuie să fie o prioritate naţională şi în consecinţă, activitatea de învăţământ să se raporteze la standardele de referinţă şi la bunele practici naţionale şi internaţionale, iar resursele umane, materiale şi financiare să fie folosite conform principiului eficienţei utilizării

2 resurselor. Astfel, actul educaţional nu se poate referi doar la activitatea propriu-zisă de formare a copilului şi a tânărului, ci la ansamblul activităţilor care implică accesul la educaţie. Este cunoscut că pe termen lung, educaţia influenţează pozitiv dezvoltarea economică a unei ţări, stimulează progresul şi ridică standardul de viaţă al populaţiei. Totodată, în contextul în care în mediul rural învăţământul liceal a fost desfiinţat aproape în totalitate, apreciem că acordarea ajutorului de stat prevăzut în propunerea legislativă nu creează discriminare între elevii din mediul rural şi cei din mediul urban, ci asigură respectarea dreptului fundamental la învăţătură pentru copiii şi tinerii din această zonă. De asemenea, considerând că actualul sistem de acordare a burselor pentru elevi, instituit prin Legea nr. 1 din 5 ianuarie 2011 a Educaţiei Naţionale şi prin actele subsecvente acesteia, nu este suficient pentru asigurarea egalităţii de şanse în educaţie pentru copiii din mediul rural şi având în vedere faptul că statul nu face aproape nimic pentru eliminarea acestei inechităţi, formulăm prezenta propunere legislativă pe care o supunem spre adoptare Parlamentului României. INIŢIATOR : Deputat GUST BĂLOŞIN FLORENTIN

3 PROIECT PARLAMENTUL ROMÂNIEI CAMERA DEPUTAŢILOR - SENATUL Parlamentul României adoptă prezenta lege. LEGE privind sprijinul acordat copiilor şi tinerilor din mediul rural pentru continuarea studiilor liceale şi profesionale Art. 1 Prezenta lege are ca scop crearea cadrului juridic necesar pentru sprijinirea materială de către stat a copiilor şi tinerilor din mediul rural, care doresc să-şi continue studiile liceale şi profesionale, dar nu au posibilitatea materială de a o face. Art. 2 - De prevederile prezentei legi beneficiază copiii şi tinerii din mediul rural cu vârsta până la 18 de ani. Art. 3 - Sprijinul material se va acorda din bugetul de stat, reprezintă o formă de sprijin material pentru stimularea copiilor şi tinerilor din mediul rural pentru a avea acces la învăţământul liceal şi profesional şi va consta în : a) o sumă egală cu 50% din salariul minim pe economie acordată lunar elevilor din mediul rural care urmează învăţământul liceal şi profesional, în funcţie de veniturile lunare ce revin pe fiecare membru de familie, pentru cazare si masă; b) o sumă egală cu 50% din salariul mediu pe economie acordată semestrial elevilor din mediul rural, care urmează învăţământul liceal şi profesional, în funcţie de veniturile lunare ce revin pe fiecare membru de familie, pentru rechizite şi pentru îmbrăcăminte. Art. 4 De sprijinul acordat de stat, prevăzut la art. 3, vor beneficia copiii şi tinerii proveniţi din familii care îndeplinesc în mod cumulativ următoarele condiţii: a) nu realizează un venit pe ultimele 12 luni, pe membru de familie, mai mare de 50% din salariul minim pe economie; b) nu deţin terenuri agricole cu o suprafaţă mai mare de m 2 în zonele colinare şi de şes şi de m 2 în zonele montane. Art. 5 Sprijinul se acordă pe perioada cursurilor şcolare, copiilor şi tinerilor din mediul rural, inclusiv pe timpul pregătirii şi susţinerii examenului de bacalaureat sau de diplomă în următoarele situaţii: a) celor care au promovat anul şcolar cu media generală minim 7, 5 şi la sfârşitul primului semestru au media generală minim 7, iar media anuală la purtare cel puţin a. 1. Elevii primesc sprijinul material prevăzut la art 3. pentru primul semestru de liceu sau şcoală profesională dacă media din ultimul an de studiu este minim 7.

4 Art. 6 Sumele prevăzute de prezenta lege pentru alocare vor fi folosite exclusiv pentru cheltuieli de cazare, masă, rechizite, îmbrăcăminte. Art. 7 Nu pot constitui criterii de acordare a sprijinului de stat : religia, rasa, sexul, apartenenţa politică a elevului sau a familiei acestuia, apartenenţa la organizaţii legal constituite şi nici accesul la burse din alte surse. Art. 8 Ministerul Educaţiei Naţionale va elabora normele metodologice necesare calculării şi plăţii sumelor cuvenite, precum şi orice acte normative subsecvente necesare punerii în aplicare a legii, în cel mult 60 de zile de la intrarea acesteia în vigoare. Art. 9 Prezenta lege nu anulează prevederile altor legi în vigoare care acordă alte tipuri de venituri pentru tineri. Art. 10 Prezenta lege intră în vigoare în termen de 30 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I. Aceasta lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 si ale art. 76 alin. (2) din Constituţia României, republicată. PREŞEDINTELE CAMEREI DEPUTAŢILOR VALERIU ZGONEA PREŞEDINTELE SENATULUI CĂLIN POPESCU TĂRICEANU

5 P A R L A M E N T U L R O M Â N I E I C A M E R A D E P U T A Ţ I L O R Nr. din CĂTRE BIROUL PERMANENT AL CAMEREI DEPUTAŢILOR În conformitate cu prevederile art. 92 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, al art. 74, alin. (4) din Constituţia României, republicată, vă înaintez spre dezbatere şi adoptare Proiectul de Lege privind sprijinul acordat copiilor şi tinerilor din mediul rural pentru continuarea studiilor liceale şi profesionale. INIŢIATOR DEPUTAT GUST BĂLOŞIN FLORENTIN