Microsoft Word - Ticlea-Raspunderea disciplinara paginat.docx

Transcriere

1 R spundereadisciplinar 561 Cuprins INTRODUCERE... 5 CAPITOLUL I CONSIDERA II GENERALE PRIVIND DISCIPLINA MUNCII I R SPUNDEREA DISCIPLINAR Disciplina muncii No iune Tr s turi ale disciplinei muncii Disciplina militar varietate a disciplinei muncii Izvoarele de drept ale disciplinei muncii Regulamentul intern izvor specific de drept al muncii Practic judiciar Regulamentul intern prerogativa angajatorului. Obliga ii pentru salariat Con inutul regulamentului intern. Aducere la cuno tin Luarea la cuno tin a regulamentului intern. Obliga ia de informare reciproc Comunicarea prevederilor regulamentului intern prin re eaua intern a institu iei Abatere disciplinar prev zut de Regulamentul intern. Neaducerea acestuia la cuno tin a salariatului Abatere disciplinar introdus prin modificarea Regulamentului intern. Neîncuno tiin area salariatului despre aceast modificare. Fapt s vâr it anterior. Lipsa vinov iei Sanc iune prev zut de regulamentul intern. Consecin e R spunderea disciplinar form a r spunderii juridice... 25

2 562 Alexandru iclea 1. No iune Formele r spunderii juridice Defini ia r spunderii disciplinare Tr s turi generale ale r spunderii disciplinare Tr s turi specifice ale r spunderii disciplinare în cazul func ionarilor publici Cumulul r spunderii disciplinare cu alte forme ale r spunderii juridice Preliminarii Cumulul r spunderii disciplinare cu r spunderea pentru daune Cumulul r spunderii disciplinare cu r spunderea penal Cumulul r spunderii disciplinare cu r spunderea contraven ional CAPITOLUL II CONDI IILE R SPUNDERII DISCIPLINARE Abaterea disciplinar Defini ie Elementele constitutive ale abaterii disciplinare Obiectul abaterii disciplinare Latura obiectiv Abateri disciplinare prev zute de Legea nr. 188/ Abaterile disciplinare prev zute în cazul func ionarilor parlamentari Abaterile disciplinare prev zute în cazul poli i tilor Abaterile disciplinare prev zute în cazul func ionarilor din sistemul penitenciar Abateri disciplinare prev zute în cazul militarilor Abateri disciplinare prev zute de Legea nr. 303/2004 în cazul judec torilor i procurorilor Abateri disciplinare prev zute de Legea nr. 567/2004 în cazul personalului auxiliar de specialitate al instan elor judec tore ti i al parchetelor de pe lâng acestea Abateri disciplinare prev zute de Legea nr. 567/2004 în cazul personalului de specialitate criminalistic i a personalului care ocup func ii auxiliare de specialitate criminalistic... 55

3 R spundereadisciplinar Abateri disciplinare prev zute de Legea nr. 123/2006 în cazul personalului din serviciile de proba iune Practic judiciar Neîndeplinirea atribu iilor de serviciu Abatere disciplinar grav. Neîndeplinirea sarcinilor de serviciu specifice postului Abateri disciplinare grave. Insubordonarea i neîndeplinirea sarcinilor de serviciu Abatere disciplinar constând în lipsuri în gestiune. Prezum ia de vinov ie Înlesnirea sustragerii de bunuri din afara locului de munc. Abatere disciplinar Abateri disciplinare repetate. Nerespectarea angajamentului de confiden ialitate Abateri disciplinare repetate. Concediere. Legalitate Abateri disciplinare prev zute de contractul colectiv de munc. Posibilitatea instan ei de a face aprecieri asupra gravit ii acestora Func ionar public cu statut special în sistemul administra iei penitenciare. Neexecutarea unui ordin pretins nelegal. Abatere disciplinar Abatere disciplinar. Vinov ie. Sanc iune legal Refuzul salariatului de a fi reintegrat în postul de inut anterior. Concediere disciplinar pentru absen e nemotivate. Legalitate Anularea concedierii. Neprezentarea salariatului pentru a fi reintegrat în munc. Absen e nemotivate R spunderea penal i disciplinar a gestionarului. Dep irea plafonului pentru soldul de cas. Efectele hot rârii penale în fa a instan ei Personal silvic. Prejudiciu în cantonul gestionat de acesta. Îndeplinirea condi iilor privind r spunderea disciplinar Lipsa abaterii disciplinare. Nu se precizeaz în ce const conduita neconform a angajatului Lipsa abaterii. Nep r sirea locului de munc. Nedescrierea faptei ce constituie abatere disciplinar - condi ie de legalitate a deciziei de concediere... 92

4 564 Alexandru iclea Lipsa abaterii disciplinare. Inexisten a vinov iei Lipsa abaterii disciplinare. Exonerare de r spundere Abatere disciplinar. Lipsa s vâr irii acesteia de cel sanc ionat Refuzul salariatului de a opera înregistr ri contabile nelegale. Lipsa abaterii disciplinare. Condi ii de acordare a daunelor morale Lipsa faptei ilicite. Inexisten a abaterii Func ionar public. Inexisten a abaterii disciplinare Func ionar public. Neînc lcarea obliga iei de loialitate. Inexisten a abaterii disciplinare Func ionar public. Lipsa abaterii disciplinare. Comisie de disciplin constituit nelegal Modificarea unilateral a locului muncii. Absen a salariatului de la noul loc de munc. Lipsa vinov iei Absen e de la locul de munc. Participarea la un curs de formare profesional. Lipsa vinov iei salariatului Judec tor. Abatere disciplinar. Manifest ri care aduc atingere onoarei sau probit ii profesionale ori prestigiului justi iei. Starea de ebrietate. Inexisten a abaterii constând în atitudinile nedemne fa de colegi Judec tor. Abatere disciplinar. Întârzierea în mod repetat a redact rii hot rârilor. Inexisten a abaterii constând în refuzul de a primi la dosar cereri, concluzii, memorii Procuror. Abatere disciplinar. Manifest ri care aduc atingere onoarei sau probit ii profesionale ori prestigiului justi iei Procuror. Lipsa abaterii disciplinare constând în exercitarea func iei cu grav neglijen prin nesocotirea din culp în mod grav neîndoielnic i nescuzabil a normelor de drept material ori procesual Subiectul abaterii disciplinare Latura subiectiv (vinov ia) Practic judiciar Vinov ie. Lipsa acesteia Lipsa vinov iei Cauze exoneratoare de r spundere disciplinar Reglementare

5 R spundereadisciplinar Cauze justificative Cauze de neimputabilitate Infirmitatea Alte cauze care înl tur r spunderea disciplinar CAPITOLUL III SANC IUNILE DISCIPLINARE No iunea i clasificarea sanc iunilor disciplinare No iune Clasificare Sanc iunile disciplinare generale Enumerare Avertismentul scris Retrogradarea din func ie, cu acordarea salariului corespunz tor func iei în care s-a dispus retrogradarea, pentru o perioad ce nu poate dep i 60 de zile Reducerea salariului de baz pe o durat de 1-3 luni cu 5-10% Reducerea salariului de baz i/sau, dup caz, a indemniza iei de conducere, pe o perioad de 1-3 luni, cu 5-10% Desfacerea disciplinar a contractului individual de munc Sanc iuni disciplinare speciale Reglementare Sanc iunile disciplinare aplicabile personalului didactic Sanc iunile disciplinare aplicabile func ionarilor publici Sanc iunile disciplinare aplicabile func ionarilor publici parlamentari Sanc iunile disciplinare aplicabile poli i tilor Sanc iunile disciplinare aplicabile func ionarilor din sistemul penitenciarelor Sanc iunile disciplinare aplicabile cadrelor militare Sanc iunile disciplinare aplicabile judec torilor i procurorilor Sanc iunile disciplinare aplicabile personalului auxiliar de specialitate al instan elor judec tore ti i al parchetelor de pe lâng acestea

6 566 Alexandru iclea 10. Sanc iunile aplicabile personalului din serviciile de proba iune Practic judiciar Avertisment scris. Legalitate Avertisment scris. Neobligativitatea cercet rii prealabile Personal care concur la siguran a circula iei. Abateri disciplinare. Retrogradarea din func ie. Legalitate Sanc ionarea disciplinar a salariatului, care, ulterior s vâr irii abaterii, a fost trecut într-o alt func ie Sanc ionare disciplinar nelegal. Lipsa atribu iilor de serviciu. Neaducerea la cuno tin a salariatei a prevederilor Regulamentului de ordine interioar. Daune morale Func ie de conducere. Dispozi ie verbal. R spundere disciplinar Func ionar public. Sanc iune disciplinar constând în trecerea într-o func ie inferioar pe o perioad de un an, cu diminuarea salariului, dispus prin dou decizii consecutive. Lipsa men iunilor prev zute de art. 268 alin. (2) din Codul muncii Func ionar public. Retrogradare din func ie public de conducere în una de execu ie. Nelegalitate Personalului silvic. Legea aplicabil. Sanc iuni disciplinare Destituire din func ie pentru absen e nemotivate de la noul loc de munc. Legalitatea sanc iunii disciplinare Func ionar public. Încetarea raportului de serviciu. Legea aplicabil Poli ist. Sanc ionare disciplinar Poli ist. Aplicarea de eful ierarhic a unei sanc iuni mai grave decât cea propus de comisia de disciplin. Nejustificare Poli ist. Sanc iune disciplinar. Solu ionarea ac iunii în anulare f r a se asigura participarea la procedura contencioas a autorit ii emitente a actului administrativ contestat. Lipsa rolului activ al instan ei de fond Poli ist. Furt din magazin. Eliberare din func ie Poli ist sanc ionat disciplinar cu destituirea din poli ie, i trimis în judecat pentru între inerea de raporturi sexuale cu

7 R spundereadisciplinar 567 minori. Achitare în procesul penal. Solicitare de reîncadrare în func ie. Respingere. Autoritate de lucru judecat CAPITOLUL IV PROCEDURA SANC ION RII DISCIPLINARE Procedura sanc ion rii disciplinare potrivit dreptului comun al muncii Considera ii introductive Organele competente s aplice sanc iuni disciplinare Cercetarea abaterii disciplinare Individualizarea i aplicarea sanc iunii Termenele de aplicare a sanc iunilor disciplinare Decizia de sanc ionare Proceduri speciale de sanc ionare disciplinar Proceduri reglementate de Legea nr. 1/2011 în cazul personalului didactic Procedura reglementat de Legea nr. 188/1999 în cazul func ionarilor publici Procedura reglementat de Legea nr. 7/2006 în cazul func ionarilor publici parlamentari Procedura reglementat de Legea nr. 360/2002 în cazul poli i tilor Procedura reglementat de Legea nr. 293/2004 în cazul func ionarilor publici din sistemul penitenciarelor Procedura reglementat de Regulamentul disciplinei militare Procedura reglementat de Legea nr. 317/2004 în cazul judec torilor i procurorilor Procedura reglementat de Legea nr. 567/2004 în cazul personalului auxiliar de specialitate al instan elor judec tore ti i al parchetelor de pe lâng acestea Procedura reglementat de Legea nr. 567/2004 în cazul personalului de specialitate criminalistic i a personalului care ocup func ii auxiliare de specialitate criminalistic Procedura reglementat de Legea nr. 123/2006 în cazul personalului din serviciile de proba iune

8 568 Alexandru iclea 3. Practic judiciar privind cercetarea disciplinar Convocare la cercetarea disciplinar. Modalitate. Lipsa dovezii Convocare la cercetarea disciplinar prealabil. Stabilirea unui termen rezonabil pentru prezentarea salariatului Convocarea salariatului la cercetarea disciplinar. Lipsa unui termen rezonabil pentru prezentarea salariatului la cercetare Convocarea la cercetarea disciplinar prealabil. Lipsa unui termen rezonabil. Inexisten a faptei ilicite. Diferen e salariale pentru suspendarea din func ie Convocarea la cercetarea disciplinar prealabil. Con inutul deciziei de sanc ionare sub aspectul descrierii faptei ce constituie abatere disciplinar Convocare la cercetarea prealabil incomplet. Lipsa datei i a orei. Nulitatea deciziei de sanc ionare Cadru didactic. Convocare la cercetarea disciplinar prealabil. Modalit i de comunicare. Incapacitate temporar de munc Obligativitatea efectu rii cercet rii prealabile. Not explicativ dat anterior întocmirii raportului de control Abatere disciplinar constând în p r sirea locului de munc f r aprobare. Cercetare prealabil. Neaudiere martori. Înc lcarea dreptului la ap rare Nerespectarea dreptului la ap rare al salariatului. Efectuarea cercet rii în lipsa acestuia. Nedescrierea faptei ce constituie abatere disciplinar Nerespectarea dispozi iilor privind convocarea la cercetarea disciplinar. Nulitatea deciziei de concediere Procedura sanc ion rii disciplinare Procedura aplic rii sanc iunii disciplinare. Prezen a avocatului la cercetarea disciplinar. Lipsa obliga iei angajatorului de a o accepta. Respectarea dreptului la ap rare. Motivarea deciziei de concediere. Judecarea corect a contesta iei de c tre tribunal Procedura cercet rii disciplinare. Lipsa ap r torului ales. Temeinicia aplic rii sanc iunii disciplinare. Neîndeplinirea atribu iilor de serviciu

9 R spundereadisciplinar Cercetare prealabil. Refuzul comisiei ca salariatul s fie înso it de avocat. Nerespectarea dreptului la ap rare Concediere disciplinar. Absen e nemotivate de la locul de munc dup reintegrarea în func ie. Cercetare prealabil Nerespectarea secretului profesional. Recunoa terea faptei cu ocazia cercet rii prealabile. Legalitatea concedierii disciplinare Fapta omisiv sanc ionat cu reducerea salariului. Necesitatea descrierii faptei s vâr ite de salariatul sanc ionat. Lipsa motivat a salariatei de la cercetarea disciplinar Func ionar public. Mutarea temporar dintr-o func ie public de conducere într-una de execu ie pe durata cercet rii disciplinare. Legalitate Poli ist deta at în cadrul serviciului public comunitar de eviden a persoanelor din cadrul prim riei. Comisia competent s efectueze cercetarea disciplinar. Competen a aplic rii sanc iunii Poli ist. Destituire din func ie. Sanc ionare succesiv pentru aceea i fapt. Cercetare administrativ incomplet Practic judiciar privind individualizarea i aplicarea sanc iunii Aplicarea sanc iunilor disciplinare. Caracter gradual Sanc iune. Criterii de individualizare Criterii de individualizare. Înlocuirea sanc iunii Individualizarea gradual a sanc iunii Sanc iune disciplinar. Individualizare. Sanc iuni aplicate anterior P r sirea locului de munc. Abatere disciplinar. Criterii de individualizare a sanc iunii Abatere disciplinar. Accident de circula ie. Criterii de individualizare a sanc iunii. Gravitatea faptei Sanc iune disciplinar. Individualizare. Reducerea salariului de baz cu 10% pe 2 luni. Legalitate Contract individual de munc pe perioad determinat. Decizie de încetare a contractului pentru expirarea duratei, iar nu cu titlu de sanc iune disciplinar Func ionar public. Cercetare administrativ viciat. Neindividualizarea legal a sanc iunii

10 570 Alexandru iclea 11. Judec tor. Abateri disciplinare. Neredactarea în termen a hot rârilor. Refuzul particip rii la edin a de judecat conform planific rii. Înc lcarea normelor privind repartizarea aleatorie a cauzelor i amânarea nejustificat a solu ion rii acestora. Individualizarea sanc iunii. Diminuarea indemniza iei de încadrare lunar brut cu 15% pe o perioad de 3 luni Judec tor. Abatere disciplinar. Imixtiunea în activitatea altui judec tor. Individualizarea sanc iunii. Excluderea din magistratur Judec tor. Abateri disciplinare. Nerespectarea dispozi iilor referitoare la incompatibilit i precum i ale celor referitoare la repartizarea aleatorie a cauzelor. Lipsa releicredin e sau a gravei neglijen e în solu ionarea cauzei. Individualizarea sanc iunii. Excluderea din magistratur Procuror. Abateri disciplinare. Înc lcarea normelor de competen dup calitatea persoanei. Înc lcarea principiului continuit ii. Imixtiunea în activitatea altui magistrat. Individualizarea sanc iunii. Excludere din magistratur Procuror. Abateri disciplinare. Manifest ri care aduc atingere onoarei sau probit ii profesionale ori prestigiului justi iei. Starea de incompatibilitate. Folosirea func iei pentru a ob ine un tratament favorabil din partea autorit ilor pentru o anumit persoan. Exercitarea func iei cu rea-credin sau grav neglijen. Individualizarea sanc iunii. Excluderea din magistratur Practic judiciar privind decizia de sanc ionare Termenul de aplicare a sanc iunilor disciplinare. Legea aplicabil Data de la care curge termenul de 30 de zile calendaristice pentru aplicarea sanc iunii disciplinare Convocarea salariatului prin indicarea unei alte adrese de domiciliu. Dep irea termenului de 30 de zile pentru aplicarea sanc iunii Func ionar public. Nerespectarea termenului de aplicare a sanc iunii disciplinare Locul cercet rii disciplinare prealabile. Con inutul deciziei de sanc ionare. Temeinicia acesteia. Dreptul la salariu pe perioada anterioar concedierii

11 R spundereadisciplinar Decizie de sanc ionare disciplinar. Legalitate i temeinicie Decizie de sanc ionare disciplinar. Lipsa men iunilor legale Calificarea actului angajatorului. Decizie de sanc ionare disciplinar i nu act de penalizare Decizie de sanc ionare disciplinar. Ar tarea motivelor pentru care au fost înl turate ap r rile formulate de salariat Decizie de sanc ionare. Descrierea generic a faptei. Cercetare disciplinar defectuoas Decizie de sanc ionare disciplinar. Lipsa elementelor prev zute de lege. Nulitate Decizie de sanc ionare care nu cuprinde elementele prev zute de art. 252 alin. (2) din Codul muncii. Imposibilitatea complinirii omisiunilor cu alte înscrisuri Nulitatea deciziei de sanc ionare pentru lipsa descrierii faptei. Neindividualizarea în timp a abaterilor disciplinare Decizie de sanc ionare disciplinar. Nerespectarea cerin ei imperative de a se ar ta motivele pentru care au fost înl turate ap r rile formulate de salariat în timpul cercet rii disciplinare prealabile. Neindicarea termenelor legale. Nulitate Decizie de sanc ionare disciplinar. Nedescrierea concret a faptei. Nulitate Nedescrierea faptei ce constituie abatere disciplinar. Consecin e Nedescrierea, în concret, a faptei considerat abatere disciplinar Decizie de concediere disciplinar. Nedescrierea faptei. Imposibilitatea acoperirii ulterioare a acestei omisiuni Decizie de concediere disciplinar. Lipsa prevederilor legale, contractuale sau regulamentare înc lcate. Nulitate Gestiune colectiv. R spundere disciplinar. Decizii de concediere neconforme. Anulare Con inutul deciziei de sanc ionare Con inutul deciziei de sanc ionare. Neindicarea prevederilor ori sarcinilor de serviciu înc lcate de salariat Decizie de concediere disciplinar nemotivat. Anulare

12 572 Alexandru iclea 24. Concediere disciplinar. Neindicarea în decizie a prevederilor legale nerespectate de cel concediat. Nulitate. Cheltuieli de judecat Func ionar public. Decizie sanc ionare disciplinar. Nedescrierea abaterii Func ionar public. Decizie de sanc ionare. Con inut. Nulitatea absolut Func ionar public. Decizie de sanc ionare nemotivat. Anulare Act de sanc ionare emis cu nerespectarea dispozi iilor Legii nr. 188/1999. Anulare CAPITOLUL V C ILE DE ATAC ÎMPOTRIVA SANC ION RII DISCIPLINARE C ile de atac potrivit dreptului comun al muncii Contesta ia Medierea Competen a instan elor judec tore ti privind solu ionarea contesta iilor împotriva deciziilor de sanc ionare disciplinar Înlocuirea sanc iunii disciplinare de c tre instan a de judecat C ile de atac potrivit actelor normative speciale C ile de atac împotriva deciziei de sanc ionare disciplinar prev zute de Legea nr. 1/2011 în cazul personalului din înv mântul preuniversitar C ile de atac împotriva sanc iunilor disciplinare aplicate func ionarilor publici potrivit Legii nr. 188/ C ile de atac împotriva sanc iunilor disciplinare prev zute de Legea nr. 7/ C ile de atac împotriva sanc iunilor aplicate poli i tilor C ile de atac împotriva sanc iunilor aplicate militarilor Calea de atac împotriva hot rârilor Consiliului Superior al Magistraturii de sanc ionare disciplinar a judec torilor i procurorilor Calea de atac împotriva deciziei de sanc ionare disciplinar prev zut de Legea nr. 567/2004 în cazul personalului auxiliar de specialitate al instan elor judec tore ti i al parchetelor de pe lâng acestea, precum i al personalului

13 R spundereadisciplinar 573 de specialitate criminalistic i a personalului care ocup func ii auxiliare de specialitate criminalistic C i de atac împotriva deciziei de sanc ionare disciplinar prev zute de Legea nr. 123/2006 în cazul personalului din serviciile de proba iune Situa ia personalului unor corpuri profesionale Practic judiciar Controlul asupra legalit ii i temeiniciei deciziei de sanc ionare disciplinar. Dreptul de a înlocui sanc iunea cu una mai u oar Procedur disciplinar prealabil efectuat cu nerespectarea legii. Analiza legalit ii deciziei de sanc ionare prevaleaz analizei temeiniciei acesteia Subiectul abaterii. Contestarea deciziei de sanc ionare sub aspectul curgerii termenului de prescrip ie Personal medical. Contesta ie împotriva deciziei de sanc ionare. Legea aplicabil Nulitatea deciziei. Incompatibilitate a pre edintelui comisiei de disciplin Mustrare aplicabil unui cadru didactic. Inexisten a reglement rii. Anularea deciziei de sanc ionare Concediere disciplinar. P r sirea locului de munc. Criterii de individualizare a sanc iunii. Înlocuirea acesteia Concediere disciplinar. Scopul acesteia. Înlocuirea sanc iunii Individualizarea sanc iunii. Înlocuirea concedierii disciplinare cu avertismentul scris Abatere disciplinar. Lipsa de la locul de munc 3 ore. Înlocuirea concedierii disciplinare Abatere disciplinar constând într-un comportament jignitor fa de clien i. Înlocuirea sanc iunii Concediere disciplinar. Lipsa caracterului grav al abaterii. Înlocuirea sanc iunii disciplinare Concediere disciplinar. Înlocuirea acestei sanc iuni de c tre instan a de judecat. Gravitatea abaterii Comisar Gard financiar. Eliberare din func ia public. Nelegalitatea actului administrativ Func ionar public. Procedura solu ion rii contesta iei împotriva sanc ion rii disciplinare

14 574 Alexandru iclea 16. Func ionar public. Contestarea sanc iunii disciplinare. Inciden a Legii nr. 554/2004 a contenciosului administrativ Func ionar public cu statut special. Înlocuirea sanc iunii disciplinare constând în eliberarea din func ie. Legea aplicabil Func ionar public din sistemul penitenciar. Înlocuirea sanc iunii disciplinare cu alta mai u oar Poli ist. Procedur prealabil condi ie a sesiz rii instan ei de judecat Agent de poli ie. Destituire din poli ie. Înlocuirea sanc iunii disciplinare cu cea a diminu rii salariului în procent de 20% pe o perioad de 3 luni CAPITOLUL VI RADIEREA SANC IUNILOR DISCIPLINARE Radierea sanc iunilor disciplinare potrivit dreptului comun al muncii No iune Consecin e ale sanc ion rii disciplinare i ale radierii Condi ii Constatarea radierii Radierea sanc iunilor disciplinare potrivit unor acte normative speciale Enumerare Radierea sanc iunilor disciplinare aplicate personalului didactic Radierea sanc iunilor disciplinare aplicate func ionarilor publici Radierea sanc iunilor disciplinare aplicate func ionarilor publici parlamentari Radierea sanc iunilor disciplinare aplicate poli i tilor Radierea sanc iunilor disciplinare aplicate func ionarilor din sistemul penitenciarelor Radierea sanc iunilor disciplinare aplicate militarilor Practic judiciar Radiere disciplinar. Obligarea angajatorului prin hot râre judec toreasc Func ionar public. Radierea de drept a sanc iunii disciplinare