Buletin Informativ INSTRUMENTE STRUCTURALE - NR. 5, APRILIE 2013 MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE Viitorul Instrumentelor Structurale în perioada

Transcriere

1 Buletin Informativ INSTRUMENTE STRUCTURALE - NR. 5, APRILIE 2013 MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE Viitorul Instrumentelor Structurale în perioada Pe 7 și 8 februarie 2013 a avut loc, la Bruxelles, summit-ul european privind Cadrul Financiar Multianual (CFM) al Uniunii Europene pentru perioada CFM este un mecanism menit să asigure predictibilitatea cheltuielilor UE și, în același timp, respectarea unei discipline bugetare stricte. Acesta nu reprezintă bugetul UE pentru o perioadă de șapte ani, ci definește sumele maxime ( plafoanele ) pentru fiecare domeniu de cheltuieli ma- jore din bugetul Uniunii și stabilește prioritățile politice pentru anii următori, reprezentând, prin urmare, atât un cadru politic, cât și unul bugetar. Noul Cadru Financiar Multianual este aplicabil pe o perioadă de șapte ani, între 2014 și 2020, și a fost elaborat pentru o Uniune Europeană care cuprinde 28 de state membre, pornind de la ipoteza că, în 2013, Croația va adera la Uniune. Consiliul a convenit asupra unui plafon global de cheltuieli de 959,988 de miliarde de euro, alocat pe cinci capitole: Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii 451,194 de miliarde de euro (47%); Creștere durabilă: Resurse naturale de miliarde de euro (39%); Europa în lume 57,599 de miliarde de euro (6%); Administrație 57,599 de miliarde de euro (6%); Securitate și cetățenie 19,200 de miliarde de euro (2%). (continuare în pagina 3) În acest număr: Viitorul Instrumentelor Structurale în Noul Regulament Financiar al Uniunii Europene...4 Progresul implementării CSNR Noutăți FSC...8 Absorbția FSC la 22 martie Ce proiecte se pot depune pe POSDRU în Modificări în cadrul POS CCE...14 Noutăți PO DCA...16 POS Mediu Calendarul orientativ al lansărilor de cereri de proiecte...18 Centrul de Informare pentru răspunde întrebărilor...22

2

3 3 Viitorul Instrumentelor Structurale în perioada (continuare din pagina 1) Aceste cifre nu includ o serie de instrumente de flexibilitate precum rezerva pentru ajutoare de urgență, Fondul European de Ajustare la Globalizare şi Fondul de solidaritate. Nefiind programabile, acestea se află în mod tradiţional în afara CFM. Principalul instrument de reducere a decalajelor dintre regiunile Europei este Politica de Coeziune (PC), care, prin intermediul Fondului European de Dezvoltare Regională (FEDR), al Fondului Social European (FSE) și al Fondului de Coeziune (FC), va finanța următoarele obiective în statele și regiunile membre: Investiții pentru creștere economică și locuri de muncă (obiectiv finanțat din toate fondurile) și Cooperare Teritorială Europeană (finanțat doar de FEDR). Fondul de Coeziune va sprijini proiecte de transport transeuropean, național și proiecte în domeniul mediului. Sprijinul necesar pentru dezvoltarea capitalului uman va fi asigurat, în cadrul Politicii de Coeziune, de FSE, printr-un procent corespunzător: 25% din alocarea financiară pentru regiunile mai puţin dezvoltate (7 din cele 8 regiuni de dezvoltare ale României); 40% din alocarea financiară pentru regiunile în tranziţie (București / Ilfov); 52% în regiunile mai dezvoltate. Pentru capitolul Coeziunea economică, socială și teritorială, alocarea financiară (la nivel european) este de 325,149 de miliarde de euro, din care: 1. Alocarea financiară pentru Obiectivul Investiții pentru creștere economică și locuri de muncă se va ridica la un total de 313,197 de miliarde de euro: 164,279 de miliarde de euro pentru regiunile mai puțin dezvoltate (regiunile care au PIB-ul sub 75% din media europeană, categorie în care se încadrează 7 din cele 8 regiuni de dezvoltare ale României); 31,677 de miliarde de euro pentru regiunile de tranziție (regiunile care au PIB-ul între 75% și 90% din media europeană, categorie în care se încadrează și Regiunea de Dezvoltare București / Ilfov); 49,492 de miliarde de euro pentru regiunile mai dezvoltate (regiuni care au PIB-ul peste 90% din media europeană); 362,66 de miliarde de euro pentru Fondul de coeziune. 2. Resursele financiare alocate pentru Obiectivul Cooperare teritorială europeană se vor ridica la un total de 8,948 de miliarde de euro și vor fi distribuite după cum urmează: 6,627 de miliarde euro pentru cooperarea transfrontalieră; 1,822 de miliarde de euro pentru cooperarea transnațională; 500 de milioane de euro pentru cooperarea interregională. 0,35% din alocarea globală vor fi rezervate pentru Asistență Tehnică. Aceasta va fi utilizată pentru a sprijini consolidarea instituțională și a capacității administrative a statelor. Asistența tehnică va contribui la gestionarea eficientă a fondurilor și la identificarea, respectiv implementarea proiectelor prioritare în cadrul programelor operaționale. La inițiativa Comisiei, pentru acțiuni inovatoare în domeniul dezvoltării urbane durabile vor fi alocate 330 de milioane de euro. Prin CFM , România are alocate pentru Politica de Coeziune 21,825 miliarde de euro, sumă ce va fi indexată cu inflaţia de-a lungul celor şapte ani. Pentru că România se află într-un program de asistenţă cu Uniunea Europeană şi Fondul Monetar Internațional, va beneficia de o prefinanţare de 4% din această sumă. Totodată, rata de confinanțare de 85% pentru proiectele finanțate din Fondurile Structurale va putea ajunge la 95%. Noul Cadru Financiar Multianual, inclusiv prevederile referitoare la alocările pentru România, va intra în vigoare odată cu aprobarea acestuia de către Parlamentul European. Declaraţia comisarului pentru politici regionale, Johannes Hahn, despre Cadrul Financiar Multianual Ştiu că aceste discuţii au fost dificile, aşa că este o uşurare pentru mine faptul că avem acordul Consiliului European în privinţa bugetului UE pentru perioada Ca urmare a deciziei Parlamentului European, putem continua fără alte întârzieri pregătirile pe politica de coeziune pentru următoarea perioadă de programare. Aceasta vizează direcţionarea investiţiilor UE către zonele în care pot aduce cele mai mari beneficii: crearea de locuri de muncă şi redresarea economiei Europei. De asemenea, este important să oferim investitorilor certitudini cu privire la modalitatea în care fondurile private pot consolida eforturile noastre. Propunerea iniţială a Comisiei ar fi fost mai avantajoasă pentru Europa. Nu există niciun dubiu că acum va fi mai dificil să finanţăm toate priorităţile UE pe care ni leam propus. Bugetul pentru Politica de Coeziune a fost tăiat comparativ cu propunerea iniţială a Comisiei, dar 325 de miliarde de euro pentru o perioadă de şapte ani susţin în continuare o politică modernă: mai eficientă, mai transparentă, în spiritul european şi în conformitate cu principiile trasate prin agenda Europa Politica de Coeziune este principalul instrument de investiţii al UE pentru atingerea ţintelor stabilite în cadrul agendei Europa 2020 şi mi-am asumat atingerea lor. De asemenea, această înţelegere confirmă elementele cheie ale viitoarei reforme pentru a transforma actuala politică într-una mai eficientă. Important prin introducerea unei noi categorii, aceea de regiuni de tranziţie, dar şi prin principiul alocării fondurilor către regiunile mai dezvoltate, acordul admite că investiţiile sunt necesare pentru susţinerea creşterii economice şi crearea de locuri de muncă în toate regiunile UE. În orice caz, în pofida solicitării în scopul unei utilizări cât mai bune a fondurilor, unele prevederi din această înţelegere pot duce la întârzierea unor investiţii necesare pentru susţinerea creşterii economice. Voi face tot ce pot pentru a apăra o nouă politică de coeziune care se adresează viitorului: crearea de locuri de muncă şi investiţii în inovaţie, cercetare, afaceri mici şi mijlocii, respectiv reducerea emisiilor de carbon. Contez pe faptul că Parlamentul European va proceda în aceeaşi manieră, prin apărarea unui buget care răspunde provocărilor zilelor noastre şi prin susţinea viitoarelor reforme ale politicii de coeziune, astfel încât fiecare euro cheltuit să conteze pentru crearea de noi locuri de muncă în regiunile Europei. Sursa:

4 4 Buletin Informativ Noul Regulament Financiar al Uniunii Europene Regulamentul Financiar al Uniunii Europene este documentul care conține normele financiare ale Uniunii Europene. Prin acesta sunt stabilite principiile bugetare ale UE și este reglementat modul în care este cheltuit bugetul Uniunii. Pentru punerea în aplicare a Regulamentului Financiar, UE adoptă și un Regulament de Aplicare, document ce conține procedurile detaliate și prevederile tehnice esențiale aplicării Regulamentului Financiar. Începînd cu 1 ianuarie 2013 au intrat în vigoare noul Regulament Financiar Regulamentul (UE, EURATOM) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului, din 25 octombrie 2012, privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului și Regulamentul de Aplicare al acestuia Regulamentul Comisiei (UE) nr. 1268/2012, din 29 octombrie 2012, privind normele de aplicare al Regulamentului (UE, EURATOM) nr. 966/2012. Versiunea actuală a regulamentului financiar o înlocuiește pe cea adoptată în 2002 și revizuită în Noul Regulament stabilește pentru beneficiari întreprinderi, ONG-uri, cercetători, studenți, municipalități și alții reguli mai simple și proceduri de implementare mai clare. Scopul acestor simplificări este de a asigura un acces mai ușor și mai rapid la finanțarea UE pentru toți solicitanții și de a permite efectuarea mai rapidă a plăților către beneficiari. Noua legislație asigură o transparență mai bună și prevede o responsabilitate mai mare pentru orice persoană care se ocupă de finanțele UE. Regulamentul prevede posibilități extinse de a utiliza sume și rate forfetare pentru proiectele cu valori mai mici, elimină necesitatea beneficiarului de a completa aceleași detalii de fiecare dată când depune o nouă cerere pentru fondurile UE, introduce înscrierea electronică, precum și multe alte noi caracteristici. Beneficiarii nu vor mai fi obligați să deschidă conturi bancare separate, purtătoare de dobânzi; mai mult, în cazul în care există câștiguri din dobânzi, acestea nu vor fi considerate venituri ale proiectului și nici nu vor mai trebui returnate bugetului UE. Această măsură răspunde unei preocupări majore a beneficiarilor de grant-uri și a altor părți interesate, în special din domeniul cercetării și din mediul ONG-urilor. Beneficiarilor li se vor rambursa banii în termen de 30, 60 sau 90 de zile, în funcție de timpul necesar pentru a verifica rezultatele livrate conform obligațiilor contractuale. În timp ce, în 1

5 5 prezent, Comisia aplică, în mod voluntar, termene similare, noile prevederi vor însemna că, dacă se vor depăși aceste termene limită, beneficiarul va avea drepul la dobânda aferentă sumei solicitate pentru perioada de întârziere a efectuării plăților. Noile norme vor crește gradul de responsabilizare al celor care gestionează banii contribuabililor din UE. În viitor, autoritățile din statele membre care gestionează fonduri UE vor trebui să semneze și să prezinte Comisiei declarații anuale care să ateste că fondurile UE au fost utilizate în mod corect. Definiția de profit obținut întrun grant a fost clarificată, ținând seama de opiniile părților interesate. Astfel, profitul este definit ca fiind surplusul de încasări ale unui proiect ce depășește costurile sale eligibile. Comisia va recupera doar partea din profit care corespunde cotei UE în finanțarea acțiunii. Buna administrare, prevăzută în mod expres în noul Regulament financiar, implică faptul că propunerile sau ofertele nu ar trebui să fie respinse imediat, în cazul în care sunt neclare sau au documente lipsă. Se acordă astfel ofertantului posibilitatea de a completa documentele lipsă sau de a aduce clarificări. Totuși, acest lucru nu poate duce la o modificare a propunerii sau a ofertei. O decizie a autorității de finanțare ce afectează în mod negativ un cetățean va trebui să conțină informații cu privire la modalitățile prin care acesta poate contesta acea decizie. Mecanismele de corecții financiare, în cazul neregulilor comise de beneficiari și descoperite prin intermediul auditului, au fost consolidate. Comisia va publica deciziile de aplicare a sancțiunilor pentru utilizarea incorectă a fondurilor UE, acest lucru dorindu-se a fi un element de descurajare a fraudelor. Comisia va continua simplificarea normelor și proceselor, după adoptarea noului Cadru Financiar Multianual, în prezent în curs de negociere în cadrul Consiliului și al Parlamentului European, astfel încât acestea să fie corelate cu noua perioadă de programare ( ). Pentru o mai bună înțelegere a simplificărilor propuse, vă prezentăm mai jos câteva exemple 2 : 1. O procedură unică: Achiziționarea de echipamente într-o școală profesională a fost finanțată din Fondul European de Dezvoltare Regională. Aceeași școală a primit din Fondul Social European un grant pentru dezvoltarea curriculumului. Deși ambele investiții au fost necesare pentru a introduce un nou program de formare, școala a trebuit să facă toate actele de două ori. În conformitate cu noile norme, școala ar trebui să treacă numai printr-o singură procedură și să completeze toate actele o singură dată. 2. Utilizarea mediului digital în loc de hârtie: Un beneficiar al Fondului Social European a trebuit să păstreze biletele de autobuz ale participanților la un eveniment de formare pentru a justifica cheltuielile proiectului. Din păcate, în momentul în care auditorul a venit pentru a verifica, cerneala de pe biletele de autobuz se estompase și astfel echipa de proiect nu a putut dovedi eligibilitatea cheltuielilor. Cu noul sistem de înregistrare digitală, păstrarea documentelor justificative pe hârtie nu va mai fi necesară. 3. Reducerea încărcării administrative: În momentul de față, nu există o limitare a numărului de auditări prin care trece un proiect. Unele proiecte care beneficiază de finanțare din Fondul European de Dezvoltare Regională pot ajunge să fie auditate intern sau de către Comisie de mai multe ori pe an. Această verificare frecventă a auditorilor deviază resursele de la îndeplinirea obiectivelor principale ale proiectelor. Conform noilor norme, Comisia propune o mai bună coordonare cu auditorii naționali. Proiectele care vor avea o valoare de sub de euro vor fi auditate doar o singură dată pe parcursul implementării, în vreme ce proiectele mai mari vor fi auditate cel mult o dată pe an. 4. Justificarea rezultatelor, nu a cheltuielilor: Conform noilor norme, rezultatele sunt cele care contează și nu cheltuielile. În conformitate cu noile prevederi (Planul de Acțiune Comun), o regiune ar putea lansa un program în valoare de 10 milioane de euro pentru a reintegra pe piața muncii, prin cursuri de formare și consiliere, 20% din persoanele în vârstă inactive din regiune. Nici organizațiile care implementează diferitele componente ale programului, nici autoritățile care îl administrează nu ar trebui să justifice cheltuielile. Simpla realizare a indicatorilor intermediari ai programului ar fi de ajuns pentru a debloca fondurile UE. 2

6 6 Buletin Informativ Progresul implementării Cadrului Strategic Naţional de Referinţă, În ianuarie 2013 a fost publicat Raportul Strategic Naţional 2012 spre consultare publică. Acesta prezintă progresul României în absorbţia instrumentelor structurale şi implementarea proiectelor aferente, până la data de 30 iunie Raportul detaliază rezultatele celor şapte programe operaţionale şi descrie dificultăţile şi provocările întâmpinate pe parcursul implementării proiectelor. În raport au fost incluse şi finanţările din cadrul programelor de cooperare teritorială implementate în România, împreună cu exemple de bune practici şi previziuni pentru următoarea etapă de programare. Deşi s-a aflat printre primele state membre ale căror programe operaţionale au fost aprobate de Comisia Europeană, România a întâmpinat numeroase probleme în implementarea proiectelor şi atingerea obiectivelor strategice. În mare măsură, acestea au apărut din cauza lipsei de experienţă, dar şi a crizei economice neprevăzute, care a avut un impact semnificativ la nivel naţional. Cu toate acestea, a fost depus un număr total de de proiecte, a căror finanţare nerambursabilă ar fi depăşit cu 89% alocarea existentă pentru perioada curentă de programare, dacă ar fi fost aprobate şi contractate integral. Dintre acestea, au fost aprobate, iar numărul contractelor de finanţare semnate pentru implementare s-a ridicat la 8.608, o cifră considerabilă reprezentând aproximativ 74% din bugetul alocat. Din punctul de vedere al contractării fondurilor nerambursabile, programele operaţionale se împart în două mari categorii. POR, POS Mediu, POS DRU şi PO DCA fac parte din prima categorie, cu procente ale ratei de contractare cuprinse între 80-90%, iar POS CCE, POS Transport şi PO AT, din a doua categorie, cu o rată cuprinsă în intervalul 50-60%. Luând fiecare program operaţional în parte, se pot remarca progrese concrete privind dezvoltarea socio-economică a ţării. Dintre realizările descrise în Raport pentru fiecare program operaţional, câteva merită menţionate. Spre exemplu, în cadrul POR s-au depus numeroase proiecte pe DMI 2.1 Reabilitarea şi modernizarea reţelei de drumuri judeţene, străzi urbane şi şosele de centură, valoarea contractelor depăşind chiar nivelul alocării cu 18,6%. În ceea ce priveşte POS CCE, la nivel naţional au fost contractate două proiecte majore: proiectul Instalaţia comună de desulfurare a gazelor de ardere, blocurile 1 şi 2, S.E. Craiova II (care vine în sprijinul realizării obligaţiei de reducere a emisiilor de poluanţi proveniţi din instalaţii mari de ardere, asumate de România prin tratatul de aderare) şi proiectul de la Institutul Naţional de Cercetare şi Dezvoltare pentru Fizică şi Inginerie Nucleară Horia-Hulubei, Măgurele, Extreme Light Infrastructure Nuclear Physics (care, conform opiniei specialiştilor, se va înscrie în lista marilor laboratoare ale lumii). Ca primă infrastructură laser de cercetare cu adevărat internaţională, ELI va oferi acces comunităţii internaţionale, ştiinţifice şi industriale la potenţiale aplicaţii în domeniile medicinei, radiografiei, energiei, mediului, ştiinţei materialelor, nanotehnologiilor, biochimiei etc. Contractarea proiectelor majore din cadrul POS Mediu este în grafic, fiind astfel în curs de realizare 20 de sisteme de management integrat

7 7 al deşeurilor la nivel judeţean şi 2 proiecte pentru investiţii prioritare în domeniul prevenirii şi diminuării riscului la inundaţii. De asemenea, au fost aprobate 10 proiecte pentru finanţarea cercetărilor în domeniul protecţiei civile, cu scopul de a proiecta hărţi de hazard, în conformitate cu cerinţele noii directive privind reducerea riscului inundaţiilor. În cadrul POS Transport au fost depuse 20 de proiecte majore, dintre care 13 pentru sectorul rutier, 5 pentru sectorul feroviar şi 2 pentru cel al transportului naval. Cu ajutorul POS DRU, până la 30 iunie 2012 au fost instruite de persoane cu studii superioare şi de persoane cu educaţie primară sau gimnazială. Domeniile care au prezentat cel mai mare interes în cadrul PO DCA au fost DMI 1.1 Îmbunătăţirea procesului de luare a deciziilor la nivel politico-administrativ, DMI 1.3. Îmbunătăţirea eficacităţii organizaţionale şi DMI 2.2 Îmbunătăţirea calităţii şi eficienţei furnizării serviciilor publice. Prin PO AT au fost sprijinite toate instituţiile implicate în implementarea instrumentelor structurale. Pe lângă aceasta, PO AT a oferit asistenţă financiară şi pentru implementarea şi coordonarea Planurilor Integrate de Dezvoltare pentru polii de creştere Braşov, Iaşi, Ploieşti, Constanța, Craiova, Timişoara şi Cluj-Napoca, ce au adus schimbări considerabile. Printre principalele dificultăţi întâmpinate în implementarea programelor operaţionale se numără întârzieri în pregătirea portofoliului de proiecte, lansarea cererilor de proiecte, evaluarea, selectarea şi contractarea proiectelor, demararea efectivă a implementării proiectelor şi o serie de bariere legislative. Astfel, MAEur, prin intermediul ACIS (n.r. acum, Ministerul Fondurilor Europene), a încercat simplificarea acestor proceduri şi lansarea unui număr cât mai mare de instruiri în rândul beneficiarilor, pentru ca aceştia să poată demara şi implementa cât mai eficient o cantitate mare de proiecte. În momentul de faţă, una dintre marile provocări la nivel naţional o constituie absorbţia fondurilor europene. Până la 30 iunie 2012, rata globală de absorbţie efectivă s-a ridicat la 9,17% din alocarea UE , aferentă unei sume de 1,76 de miliarde de euro. Până la sfârşitul perioadei de programare mai exact până la sfârşitul lui 2015 se preconizează creşterea acesteia la un nivel acceptabil de 70-75%, potrivit declaraţiei date de fostul ministru al Afacerilor Europene, Leonard Orban. În ceea ce priveşte perioada , Strategia Europa se concentrează asupra a cinci obiective principale: ocuparea forţei de muncă, cercetarea, educaţia, reducerea sărăciei şi energia/ GRADUL DE ABSORBȚIE POR: 21,1% clima. Următorul Cadru Strategic Naţional de Referinţă, pentru perioada de programare viitoare, va fi dezvoltat în conformitate cu aceste obiective. Ca urmare a experienţei acumulate şi a exemplelor de bune practici dobândite, se preconizează că, în perioada , dezvoltarea naţională va fi adresată cu mult mai mult succes prin intermediul Instrumentelor Structurale. Pentru mai multe detalii referitoare la acest subiect, vă invităm să accesaţi site-ul de unde poate fi descărcat Raportul Strategic Naţional 2012 în versiunea sa integrală.

8 8 Buletin Informativ Rata de absorbție a fondurilor europene a crescut cu peste 70% în ultimele 11 luni Rata de absorbţie a fondurilor UE s-a majorat de la 7,46% la începutul lunii mai 2012 la 12,82% la data de 25 martie 2013, avansul înregistrat fiind de peste 70%. După reluarea plăţilor de către Comisia Europeană pe Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU) la începutul lunii februarie, gradul de absorbţie al finanţărilor europene a început să crească. Ca urmare a majorării semnificative din ultimele 11 luni, fondurile europene atrase de România depăşeau 2,46 miliarde de euro la data de 25 martie a.c. În acelaşi timp, finanţările atrase de la Comisia Europeană ajung însă la 4,57 miliarde de euro, în condiţiile în care acestea includ atât valoarea pre-finanţărilor cât şi pe cea a sumelor rambursate. În data 25 martie a.c., pe Programul Operaţional Regional se înregistra cea mai mare rată de absorbţie, de aproape 24,70%, în creştere cu aproape 10 puncte procentuale faţă de începutul lunii mai Pe Programul Operaţional Sectorial Mediu gradul de absorbţie era de aproape 13%, în urma unui avans cu 8,5% înregistrat în ultimele 11 luni. Sursa: Autorităţile de Management au plătit aproximativ 715 milioane de lei către beneficiarii de fonduri structurale și de coeziune Beneficiarii de fonduri structurale și de coeziune încasează în această lună banii pe cererile de rambursare restante, ca urmare a schimbărilor impuse în sistem de Ministerul Fondurilor Europene. Sumele achitate în această perioadă au fost asigurate dintr-un împrumut de 1,2 miliarde de lei contractat de la Trezorerie la începutul lunii martie. Împrumutul a fost aprobat de Guvernul României prin Hotărârea 73/2013. Autorităţile de Management au plătit beneficiarilor facturi restante în valoare de aproximativ 715 milioane de lei până pe 25 martie, adică aproape 60% din valoarea împrumutului contractat de la Trezorerie. Vom avea grijă ca celelalte cereri de rambursare să fie achitate cât mai repede, indiferent de efortul pe care trebuie să-l depună angajații statului, pentru ca întreaga sumă împrumutată de la Trezorerie să fie virată beneficiarilor în această lună. În plus, vom impune acest ritm de lucru alert pentru a recupera întârzierile şi pentru a ajunge la zi cu plata facturilor, a declarat Ministrul Fondurilor Europene, Eugen Teodorovici. Cele mai mari sume au fost achitate de Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Regional (AM POR) aproape 251 de milioane de lei, Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Sectorial Mediu (AM POS Mediu) circa 169 de milioane de lei şi de Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (AM POS DRU) aproape 166 de milioane de lei. Ca pondere în totalul sumelor alocate prin HG 73/2013, AM POR şi AM POS DRU au achitat peste 60% din fonduri, iar AM POS Mediu peste 50%. Sursa: Toate cererile de rambursare verificate, estimate a fi plătite în aprilie mai Am estimat că în aprilie-mai tot ce este depus ca cerere de rambursare să fie verificat şi plătit. Obiectivul este să trimitem Comisiei Europene cereri de rambursare de aproximativ un miliard de euro pe toate programele operaţionale până la finalul lunii aprilie. Mai-iunie, încă un miliard şi jumătate cereri de rambursare, iar diferenţa până la 6 miliarde şi jumătate până la finalul anului. Vor veni pe toate programele. Partea mai puţin plăcută este că avem Programele Operaţionale de Transport şi Competitivitate încă suspendate, ceea ce înseamnă că efortul va trebui să fie pe bugetul de stat, pentru a asigura plăţile la zi pe fiecare factură în parte, dar odată cu deblocarea acestora bugetul de stat va primi sumele cheltuite pe fiecare factură în parte a declarat Eugen Teodorovici, Ministrul Fondurilor Europene. Stadiului absorbției Fondurilor Structurale și de Coeziune, la 15 martie 2013, este de aproximativ 13% (12,82%). Sursa: Agerpress

9 Rată de absorbție de 80% până în Rată de absorbție a fondurilor europene de 80% până în anul 2015, acesta este obiectivul stabilit de Ministerul Fondurilor Europene. Pentru atingerea sa vor fi luate o serie măsuri de debirocratizare a sistemului. Anunțul a fost făcut de secretarului de stat Alin Mitrică, prezent în zilele de 27 și 28 martie, în județul Mureș, la Conferința Dezvoltarea infrastructurii și serviciilor publice cu fonduri europene pentru comunitățile locale și structurile asociative micro-regionale. La eveniment au participat primari din 50 de localități mureșene, precum și Ciprian Dobre, președintele Consiliului Județean. "Ministerul Fondurilor Europene urmăreşte să reglementeze partea juridică în ceea ce priveşte normativele prin care se accesează fondurile europene. Partea de achiziţii, de plăţi, circuitul financiar al proiectelor şi, bineînţeles, ne referim la debirocratizare - nu neapărat în sensul cunoscut al cuvântului ca supraestimare pe parte de resurse umane, ci mai mult la o debirocratizare în sensul de reducere a unor termene care să faciliteze un acces mai rapid către rambursări şi bineînţeles o creştere mai accelerată a ratei de absorbţie. (...) Aceste lucruri vor fi agreate împreună şi cu instituţiile de resort, Autoritatea Naţională pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice (ANRMAP), Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor (CNSC) şi Ministerul de Finanţe. Există grupuri de lucru şi după ce se vor termina toate aceste analize previzionale se va lua decizia legislativă concretă", a subliniat Alin Mitrică, citat de Agerpres. Potrivit secretarului de stat, măsurile legislative vor viza în primul rând contestaţiile și creșterea capacității de luare a deciziilor, în ambele cazuri scopul fiind acela de a reduce termenele. Proiect de mediu destinat protejării țărmului Marii Negre Comisia Europeană a aprobat, în data de , unul dintre cele mai importante proiecte din punct de vedere al reducerii eroziunii costiere, respectiv Protecția si reabilitarea părții sudice a litoralului românesc al Mării Negre în zona municipiului Constanța si Eforie Nord. Proiectul, finanțat prin Programul Operațional Sectorial Mediu, din Fondul de Coeziune, își propune realizarea de măsuri de protecție a plajei împotriva riscului de eroziune accelerată care afectează zonele Mamaia Sud, Tomis Nord, Tomis Centru, Tomis Sud și Eforie Nord, pe o lungime de 7,3 km. Proiectul constă în lucrări de reparație a digurilor de larg existente, construcția de noi diguri de larg, reabilitarea și prelungirea digurilor de protecție, construcția de diguri de protecție a zonei înnisipate si a unor diguri îngropate (pinteni), demolarea unor structuri existente si lu- crări de înnisipare artificială. Populația beneficiară a proiectului va fi de aproximativ de locuitori, care vor beneficia de pe urma reducerii riscului de inundare a proprietăților deținute si un total de de turiști. Un număr de 122 de operatori economici (hoteluri, restaurante, magazine, firme de pescuit, etc) vor fi, de asemenea, protejați împotriva riscului de eroziune. Proiectul va genera 250 de locuri de muncă temporare si 10 permanente. Valoarea totală a proiectului este de euro inclusiv TVA, din care finanțare nerambursabilă din Fondul de Coeziune în valoare de Euro. Investițiile finanțate vor fi administrate de beneficiarul proiectului, Administrația Națională Apele Române, în calitate de instituție națională cu competențe exclusive în gestionarea zonei costiere a României, si vor fi exploatate de către acesta prin Administrația Bazinală de Apă Dobrogea-Litoral. Proiectul face parte dintr-o inițiativă mai amplă, pe termen lung, în contextul Recomandării privind managementul integrat al zonelor costiere si al Directivei-cadru privind strategia UE pentru mediul marin. De asemenea, pentru perioada de programare sunt preconizate investiții privind reducerea eroziunii costiere, de aproximativ 399 milioane Euro. Sursa: Autoritatea de Management POS Mediu

10 10 Buletin Informativ Absorbția fondurilor structurale şi de coeziune - la data de 22 martie Program operațional Proiecte depuse Proiecte aprobate Contracte/ decizii de finanțare Plăți către beneficiari (Total mil. lei) POS Transport ,78 POS Mediu ,01 PO Regional ,51 POS DRU ,94 POS CCE ,77 PO DCA ,54 PO Asistenţă Tehnică ,96 TOTAL ,51 Rata de absorbţie se poate calcula în funcţie de mai mulţi indicatori, cei mai relevanţi fiind: 1) Plăţile contribuţiei UE în raport cu alocarea UE (plăţile făcute pe proiecte din banii alocaţi de la Comisia Europeană, excluzând contribuţia naţională, bani care urmează a fi ulterior decontaţi de către Comisia Europeană); 2) Sumele rambursate de la Comisia Europeană în raport cu alocarea UE (sumele decontate de către statul român prin Ministerul Finanţelor pe fiecare program în parte). După cum se observă în graficul şi în tabelul de mai jos, rata de absorbţie, exprimată în procente, pe primul indicator este de 24,71%, iar pe cel de-al doilea este de 12,82% Alocări (Euro) Plăți către beneficiari în contul contribuției UE (Euro) Sume rambursate de către CE (Euro) PO Regional POS Mediu POS Transport POS CCE POS DRU PO DCA PO AT Program operațional Alocări (euro) Plăți către beneficiari în contul contribuției UE (euro) Sume rambursate de către CE (euro) % - Plăți contribuție UE în raport cu alocarea UE % - Sume rambursate de la CE în raport cu alocarea UE PO Regional 3,726,021,762 6,893,516, ,343,633 37,74 24,70 POS Mediu 4,512,470,138 4,928,014, ,140,467 22,02 12,88 POS Transport 4,565,937,295 1,884,783, ,180,727 9,44 6,46 POS CCE 2,554,222,109 2,902,765, ,914,330 22,00 6,77 POS DRU 3,476,144,996 6,048,940, ,410,032 36,33 11,81 PO DCA 208,002, ,540,046 51,230,066 28,28 24,63 PO AT 170,237, ,956,772 31,537,383 19,29 18,23 TOTAL 19,213,036,712 23,072,517,958 2,462,756,638 24,71 12,82

11 Ce proiecte se pot depune pe POS DRU în 2013? Ca urmare a rezultatelor pozitive înregistrate în urma misiunii de audit a Comisiei Europeane, organizată în perioada 29 ianuarie 01 februarie 2013, reprezentanţii UE au decis miercuri, 6 februarie, deblocarea Programului Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU) şi reluarea plăţilor către România. Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (AM POS DRU) din cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice preconizează pentru anul 2013 lansarea a 13 linii de finanțare. În cadrul POS DRU se pot depune două tipuri de proiecte: STRATEGICE sau GRANT-URI. Proiectele GRANT sunt implementate la nivel regional, multi-regional sau local, cu bugete între de euro; Proiectele STRATEGICE sunt implementate la nivel naţional, multiregional sau sectorial, cu bugete între de euro. Valoarea totală eligibilă a proiectului diferă pe fiecare linie de finațare. Ghidurile Solicitantului (varianta finală) vor preciza cu exactitate limitele minime și maxime ale bugetelor proiectelor. Atât proiectele GRANT, cât şi cele STRATEGICE pun accent pe promovarea parteneriatului, inclusiv prin cooperare transnaţională. În cele ce urmează vă vom prezenta tipurile de proiecte și beneficiarii eligibili pentru fiecare lansare preconizată. Axa prioritară 1 Educația și formarea profesională în sprijinul creşterii economice şi dezvoltării societăţii bazate pe cunoaştere 1.1. Acces la educaţie şi formare profesională iniţială de calitate Vor putea fi depuse proiecte care urmăresc îmbunătățirea învățământului preuniversitar prin acțiuni inovatoare, dezvoltarea și diversificarea ofertelor educaționale. Printre beneficiarii eligibili amintim unitățile de învățământ, ONG-urile, inspectoratele școlare, institutele / centrele de cercetare-dezvoltare în domeniul educației. Operațiunea preconizată spre lansare este Educație mai buna pentru toți (strategice) Calitate în învăţământul superior Proiectele depuse în cadrul acestei linii privesc dezvoltarea învățământului superior, dezvoltarea personalului, creșterea accesului la educația universitară. Beneficiarii eligibili sunt Ministerul Educației Naționale, instituții de învățământ superior, ONG-uri. Operațiunea preconizată spre lansare este Universitate pentru piața muncii (granturi) Dezvoltarea resurselor umane în educaţie şi formare profesională Proiectele vizează formarea inițială și continuă a cadrelor didactice și a resurselor umane din educație. Pentru formarea și perfecționarea profesorilor pot depune proiecte: Ministerul Educației Naționale, inspectoratele școlare, centre care furnizează programe de formare. Operațiunea preconizată spre lansare este Profesioniști în educație și formare (strategice) Calitate în formarea profesională continuă Se finanțează proiecte care au la bază elaborarea de studii, analize, cercetări care să furnizeze informații de calitate și date relevante pentru dezvoltarea formării profesionale continue. Printre beneficiarii eligibili amintim: Ministerul Educației Naționale, Consiliul Național de For- 11 MFE: Plăți de peste 440 de milioane de lei către beneficiarii POS DRU și POS CCE La sfârșitul lunii februarie 2013, Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Sectorial Creşterea Competitivităţii Economice (POS CCE) a achitat peste 100 de milioane de lei pentru aproximativ 150 de cereri de rambursare, care au fost procesate şi validate în trecut. De asemenea, au fost făcute plăţi şi către beneficiarii de finanţări acordate prin Programul Operaţional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU). Valoarea sumelor plătite pe POS DRU şi POS CCE ( ) depăşeşte 440 de milioane de lei, bani care vor ajuta peste 900 de beneficiari de fonduri UE să-şi continue proiectele. Vrem ca derularea programelor să înceapă să fie una firească, adică să asigurăm plata la zi a facturilor eligibile, a declarat ministrul Fondurilor Europene, Eugen Teodorovici. La sfârşitul lunii ianuarie 2013 erau în derulare peste de contracte de finanţare pe POS CCE. Comisia Europeană a sistat plăţile pe acest program în octombrie 2012, însă Ministerul Fondurilor Europene implementează toate măsurile necesare pentru ca POS CCE să fie deblocat în cel mai scurt timp. Pe POS DRU erau în derulare de proiecte, la sfârşitul lunii ianuarie Acest program operaţional a fost presuspendat din august 2012 până la începutul lunii februarie Comisia Europeană a reluat plăţile către România pe 19 februarie, când a virat 141,5 milioane de euro. Sursa: Ministerul Fondurilor Europene

12 12 Buletin Informativ Inițiază-te în Instrumente Structurale Ești student în ciclul de licenţă sau cel de masterat? Vrei să știi mai multe despre Instrumentele Structurale puse la dispoziția României de către Comisia Europeană? Vrei să știi CINE poate obține finanțare? CE se finanțează? Și CARE sunt pașii? Vino la Centrul de Informare pentru din Bd. Iancu de Hunedoara nr. 54B pentru o sesiune de informare despre ABC-ul Instrumentelor Structurale, în care îți prezentăm contextul general, programele operaționale implementate în România și îți răspundem la toate întrebările pe care le ai legate de acest domeniu. mare Profesională a Adulților, organizații sindicale. Operațiunea preconizată spre lansare este Calificări europene (strategice) Programe doctorale şi postdoctorale în sprijinul cercetării Se urmărește consolidarea sistemului național de studii doctorale și postdoctorale, sprijinirea doctoranzilor și cercetărilor în vederea participării la programe doctorale prin dezvoltarea cooperării transnaționale și mobilității. Beneficiarii care pot depune proiect sunt: instituțiile de învățământ superior public și privat, școlile doctorale, Academia Română. Operațiunea preconizată spre lansare este Burse doctorale (strategice). Axa prioritară 2 - Corelarea învăţării pe tot parcursul vieţii cu piaţa muncii 2.1. Tranziţia de la şcoală la viaţă activă Vor putea fi depuse proiecte care urmăresc dezvoltarea serviciilor de orientare, consiliere și îndrumare a tinerilor absolvenți pe piața muncii. Printre beneficiarii eligibili amintim unitățile de învățământ, furnizorii acreditați de formare profesională, ONG-urile, institutele de cercetare cu atribuții în domeniul educației și formării profesionale. Operațiunile preconizate spre lansare sunt: Învață pentru cariera ta! (granturi) și Învață o meserie (strategice) Prevenirea şi corectarea părăsirii timpurii a şcolii Proiectele depuse vor trebui să fie orientate spre sprijinirea și dezvoltarea elevilor în educație și prevenirea părăsirii timpurii a școlii, prin programe integrate. Printre beneficiarii eligibili amintim Ministerul Educației, inspectoratele școlare, instituțiile de învățământ, ONG-urile. Operațiunea preconizată spre lansare este Nu abandona școala! (granturi) Acces şi participare la FPC Vor fi sprijinite proiectele care furnizează cursuri de calificare și recalificare a angajaților pentru dobândirea de noi competențe. Vor putea depune proiecte furnizorii acreditați de formare profesională, angajatorii, centrele autorizate de certificare a compentențelor, ONG-urile. Operațiunile preconizate spre lansare sunt: Continuă să te califici! (granturi) și Calificarea - o șansă pentru viitor! (strategice). În data de 5 martie 2013 Organismul Intermediar pentru Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane din cadrul Centrului Național de Dezvoltare a Învățământului Profesional și Tehnic (OI POSDRU CNDIPT)a publicat spre consultare publică schițele Ghidului Solicitantului Condiții Specifice pentru DMI 2.1, 2.3 și 2.3. Propunerile, sugestiile şi opiniile privind îmbunătăţirea acestor documente sunt așteptate la adresa de cndiptoiposdru@ tvet.ro, până la data de Axa prioritară 5 - Promovarea măsurilor active de ocupare 5.1. Dezvoltarea şi implementarea măsurilor active de ocupare Proiectele depuse vor trebui să vizeze planuri de acţiune, asistenţă pentru căutarea unui loc de muncă, servicii de orientare şi formare pentru şomeri. Vor putea obţine finanţare furnizorii acreditaţi de formare profesională, ANOFM, agenţiile guvernamentale, ONG-urile. Operațiunile preconizate spre lansare sunt: Integrare pe piața muncii (strategice) și Fii activ pe piața muncii (granturi) Promovarea sustenabilităţii pe termen lung a zonelor rurale în ceea ce priveşte dezvoltarea resurselor umane şi ocuparea forţei de muncă Doi dintre participanții de la fiecare sesiune pot beneficia de un internship de 5 zile în cadrul Centrului de Informare pentru, având astfel oportunitatea de a aprofunda tematicile prezentate în cadrul seminarului. Pentru înscrieri:

13 13 Vor fi eligibile proiectele care oferă programe integrate pentru formare, ocupare şi sprijin pentru populaţia din zona rurală. Vor putea depune proiecte autorităţile publice locale, agenţiile guvernamentale, furnizorii acreditaţi de formare profesională, asociaţiile profesionale. Operațiunile preconizate spre lansare sunt: Mediul rural oportunități de ocupare (strategice) și Mediul rural mai mult decât agricultura (granturi). Axa prioritară 6 - Promovarea incluziunii sociale 6.1 Dezvoltarea economiei sociale În cadrul acestei linii de finațare se vor sprijini proiecte care au la bază conceptul de economie socială, sprijinirea persoanelor slab calificate, cu dizabilități supuse riscului de excluziune socială. Sunt considerați eligibili ONG-urile, ministere, organizațiile sindicale, patronatele. Operațiunile preconizate spre lansare sunt: Pentru o viață mai bună (strategice) și Economie socială şi solidaritate (granturi). 6.3 Promovarea egalităţii de şanse pe piaţa muncii Proiectele eligibile pentru finanţare sunt cele care vor propune programe de calificare şi recalificare pentru femei, campanii de sensibilizare pentru eliminarea stereotipurilor şi sprijinirea femeilor în dezvoltarea carierei. Printre beneficiarii eligibili vor fi ONG-urile, furnizorii acreditaţi formare profesională, organizaţiile mass-media, întreprinderile, Agenţia Naţională Împotriva Traficului de Persoane. Operațiunile preconizate spre lansare sunt: Șanse egale și respect (strategice şi granturi) Iniţiative trans-naţionale pentru o piaţă incluzivă a muncii În cadrul acestei linii sunt sprijinite iniţiativele transnaţionale, parteneriatele europene privind schimburile de experienţă şi de bune practici în vederea dezvoltării resurselor umane şi crearea unei pieţe a muncii inclusive. Beneficiarii eligibili sunt ONG-urile, AMPOSDRU şi organismele intermediare, furnizorii acreditaţi de servicii de ocupare, furnizorii de servicii sociale. Operațiunea preconizată spre lansare este Parteneriat transnațional (strategice). Listele completă ale beneficiarilor eligibili pot fi consultate în Ghidurile Solicitantului (varianta finală) aferente fiecărei operațiuni, disponibile în secțiunea Linii de finanțare >> Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane POS DRU a site-ului ATENŢIE! Toate cererile de finanţare nerambursabilă prin POSDRU se completează şi se transmit on-line în limba română aici: Cererile de Finanţare transmise prin orice alte mijloace vor fi respinse. Fiecare cerere de finanţare pe care o completaţi este salvată de sistemul informatic ca o versiune provizorie (schiţă) în cadrul secţiunii Dosarul meu. În această etapă puteţi edita conţinutul. Cererea de finanţare nu mai poate fi modificată după transmiterea acesteia on-line, respectiv după acţionarea butonului Trimite proiect. Selecţia cererilor de finanţare se face în conformitate cu criteriile de selecţie aprobate de Comitetul de Monitorizare POSDRU. Punctajul maxim care poate fi obţinut de o cerere de finanţare este de 100 de puncte, iar punctajul minim acceptat este de 70 de puncte.

14 14 Buletin Informativ Modificările în cadrul Programului Operațional Sectorial Creșterea Competitivității Economice (POS CCE) Sfârșitul anului 2012 și începutul lui 2013 au adus modificări importante pentru beneficiarii proiectelor implementate în cadrul Programului Operațional Sectorial Creșterea Competitivității Economice. În decembrie, Guvernul a decis reorganizarea sistemului de management şi implementare a Programului Operaţional Sectorial Creşterea Competitivităţii Economice (POSCCE) prin restructurarea Organismului Intermediar pentru IMM-uri (OI IMM), entitate din cadrul Ministerului Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri, care gestiona implementarea operaţiunilor dedicate întreprinderilor mici şi mijlocii, aferente Axei Prioritare I. Această decizie a fost luată pentru a se soluționa o serie dintre problemele identificate în implementarea POS CCE. În decembrie 2012 se anunța intenția ca atribuţiile delegate până în prezent Organismului Intermediar pentru IMM vor fi preluate de către Agenţiile pentru Dezvoltare Regională (ADR), entităţi cu o capacitate administrativă adecvată volumului şi specificităţii activităţilor ce ţin de gestionarea operaţiunilor menţionate şi care sunt acreditate conform cerinţelor Uniunii Europene pentru implementarea Programului Operaţional Regional (POR). În martie 2013, Agenţia pentru Dezvoltare Regională Nord-Vest şi Ministerul Economiei au semnat acordul-cadru de delegare a atribuţiilor privind implementarea Programului Operaţional Sectorial Creșterea Competitivității Economice (POSCCE), Axa 1. Prin acord, Ministerul Economiei, ca Autoritate de Management pentru Programul Operațional Sectorial Creșterea Competitivității Economice (AM POS CCE), deleagă un număr de atribuţii structurii Organismului Intermediar POSCCE care va fi stabilită în cadrul ADR Nord-Vest, atribuţii care vizează implementarea Axei Prioritare 1 Un sistem de producție inovativ și eco-eficient. Astfel, ADR Nord-Vest va prelua atribuţiile privind implementarea şi comunicarea pentru patru operaţiuni: Operaţiunea Sprijin pentru consolidarea şi modernizarea sectorului productiv prin investiţii tangibile şi intangibile - investiţii pentru întreprinderi mici şi mijlocii Operaţiunea Sprijin pentru implementarea standardelor internaţionale Operaţiunea Sprijin pentru accesul pe noi pieţe şi internaţionalizare Operațiunea Sprijin pentru consultanţă acordat IMM-urilor. La sfârșitul anului 2012, Autoritatea de Management a Programului Operațional Sectorial Creșterea Competitivității Economice a publicat Instrucţiunea nr / , privind instituirea Compartimentului/Uni-

15 15 tăţii de verificare a achiziţiilor publice şi a conflictului de interese și Instrucţiunea Nr / privind instituirea Registrului unic al cererilor de rambursare şi al cererilor de prefinanţare, actualizat săptămânal începând cu data de 1 ianuarie De asemenea, Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Sectorial Creșterea Competitivității (AM POS CCE) a publicat Instrucţiunea nr din 19 ianuarie 2013 privind prefinanţarea, pentru instituirea Registrului electronic de garanţii. La începutul lunii februarie 2013 a fost publicată decizia privind modificările din cadrul POSCCE. În conformitate cu prevederile H.G. nr din 8 iulie 2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri și programare a fost derulată etapa de încadrare pentru modificările propuse la Programul Operațional Sectorial Creșterea Competitivității (POSCCE). Propunerile pentru modificare sunt următoarele: Finanțarea proiectului Extreme Light Infrastructure pe Axa II de cercetare, prin realocarea fondurilor în interiorul axei și între axe. Eliminarea de la finanțare a proiectelor de desulfurare de pe Axa 4. Modificarea indicatorilor programului. Proiectul ELI este unul din cei 3 piloni de cercetare de interes european: în România, Ungaria și Cehia. Cele trei componente sunt independente, însă vor putea în viitor să lucreze în colaborare. În România se va pune accent pe infrastructură laser și aparatură gamma. Pentru acest proiect nu este necesară evaluarea impactului asupra mediului. Implementarea proiectului presupune o investiție de 280 de milioane de euro care se face prin alocarea a 180 de milioane de euro în exercițiul curent de programare și 100 de milioane de euro prin POS CCE În ceea ce privește implementarea proiectelor de desulfurări la instalațiile mari de ardere, s-au primit informații de la DG Competition din CE că nu se mai poate acorda finanțarea deoarece regulamentul CE se seferă doar la investiții noi. În acest sens, există îndoieli că proiectele de desulfurare vor mai putea fi finanțate, deși, în țară, a fost încheiat și contractul de finanțare cu CET Craiova, iar alte proiecte sunt deja pregătite (Isalnița, Rovinari, Deva, Turceni). Autoritatea de mediu consideră că în măsura în care se mai poate negocia cu CE, implementarea acestor proiecte ar trebui susținută deoarece, în mod evident, există un impact pozitiv asupra mediului. Indicatorii de monitorizare ai POS se propun a fi modificați, ca urmare a unei discuții cu CE, fără a se modifica structura proiectelor. Aceasta schimbare este necesară pentru a da, printre altele, posibilitatea CE de a agrega indicatorii la nivelul mai multor state membre (modificare agreată în 2010, care se va formaliza prin prezenta propunere de modificare a POSCCE). Exemple de modificări datorate realocărilor între axele prioritare: disjungerea la proiectele de interconectare a celor de energie electrică față de cele de gaz natural, extinderea grilelor de transport a energiei electrice, precum și eliminarea indicatorului referitor la proiectele de desulfurare. Cercetare, Dezvoltare, Inovare prin A apărut nr. 5 al Broșurii editate de către Centrul de Informare pentru. MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE CERCETARE, DEZVOLTARE, INOVARE PRIN INSTRUMENTE STRUCTURALE Broșura nr. 5 are drept temă principală cercetarea, dezvoltarea, inovarea prin instrumente structurale și oferă atât un set comprehensiv de informaţii referitoare la domeniul CDI pentru sfârşitul actualei perioade de programare, cât şi direcţiile majore pentru viitoarea perioadă de programare. Acest număr include articole privind principalele caracteristici ale Strategiei , ale Axei Prioritare 2 din cadrul Programului Operațional Sectorial Creșterea Competitivității Economice (POS CCE), un interviu cu Dana Gheorghe - director în cadrul Autorităţii Naţionale pentru Cercetare Ştiinţifică, precum şi descrierea mai multor proiecte de succes adresate CDI şi finanţate prin programul amintit. Varianta electronică a acesteia este disponibilă în secțiunea Comunicare /Publicatii / Broșuri informative a site-lui CIIS publică buletine și broșuri informative, trimestrial, într-un număr de de exemplare, ce abordează subiecte de interes, despre Instrumentele Structurale în România, atât pentru potențialii beneficiari cât și pentru publicul larg. Sursa:

16 16 Buletin Informativ Află care sunt noutățile din cadrul Programului Operațional Dezvoltarea Capacității Administrative (PO DCA) După ce în cursul anului trecut, în cadrul PO DCA lucrurile și-au urmat cursul firesc, anul 2013 a început în forță, aducând cu el modificări la nivel administrativ și nu numai. MDRAP Noua Autoritate de Management PO DCA În ședința de Guvern din 4 ianuarie 2013 a fost aprobată Hotărârea privind organizarea și funcționarea Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice (MDRAP), prin care Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului (MDRT) a preluat de la Ministerul Administrației și Internelor (MAI) activitatea în domeniul administrației publice. Astfel, Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Dezvoltarea Capacității Administrative (AM PO DCA) a devenit parte din noua structură MDRAP. Coordonatoarea activității Autorității de Management este doamna Carmen Dobrotă. Sediul și datele de contact nu au suferit modificări: Adresă: București, Piața Revoluției nr. 1A, intrarea D, cod , Sector 1 Telefon: sau , int Fax: amdca@mai.gov.ro Web site: Procedura privind verificarea posibilelor conflicte de interese La sfârșitul lunii ianuarie, AM PO DCA a publicat o informare privind verificarea posibilelor conflicte de interese/suspiciuni de fraudă pentru proiectele finanțate prin PO DCA. Aceste verificări vin ca urmare a aprobării de către Guvernul României a măsurilor necesare solicitate de Comisia Europeană pentru reluarea plăților în cadrul programelor operaționale. Verificarea posibilelor conflicte de interese/ suspiciuni de fraudă se va realiza la nivelul AM PO DCA în două etape: a) la momentul verificării procedurii de achiziţie publică, în urma căreia a fost încheiat contractul de furnizare/servicii; b) ulterior semnării contractului de furnizare/ servicii, respectiv pe parcursul derulării (implementării) acestuia. Din secțiunea Utile >> Instrucţiuni de implementare >> PO DCA de pe site-ul puteți descărca documentul și anexele aferente în care sunt sunt descriși, pe larg, pașii în care AM PO DCA va face verificările cu privire la conflictul de interese. Modificări aduse Manualului de implementare O veste bună pentru beneficiarii acestui program operațional este reprezentată de Corringendum-ul numărul 3 adus Manualului de implementare a proiectelor finanțate prin PO DCA prin care este modificat capitolul cu privire la actele adiționale ce pot fi aduse unui contract de finanțare. Începând cu data de 6 februarie 2013, perioada de implementare a proiectelor poate fi modificată cu acordul AM PO DCA, la propunerea justificată a beneficiarului, dar fără a depăși data de 31 decembrie Această precizare o înlocuiește pe cea existentă în manualul de implementare, prin care un beneficiar nu putea solicita prelungirea perioadei de implementare de mai mult de 2 ori, iar prelungirea acordată la fiecare solicitare nu putea depăși 3 luni. Restul situațiilor în care se poate solicita încheierea unui act adițional rămân nemodificate. Le reamintim în cele ce urmează: orice modificare intervenită în bugetul estimat al proiectului, între capitole bugetare, care depăşeşte valoarea de 15% din fiecare capitol bugetar afectat, cu excepţia cheltuielilor generale de administraţie, a cheltuielilor cu personalul şi a cheltuielilor de tip FEDR; modificarea substanţială a graficului de implementare a activităţilor, descris în Cererea de finanţare; includerea de noi activităţi eligibile care să contribuie la atingerea rezultatelor şi obiectivelor specifice ale proiectului, fără suplimentarea valorii totale eligibile a proiectului; schimbarea personalităţii juridice, a statutului beneficiarului sau reorganizarea acestuia etc. Prin Corrigendum-ul numărul 4 a fost modificată Anexa 19 (Metodologia de calcul a cheltuielilor generale de administrație) din manualul de implementare pentru proiectele finanțate prin PO DCA. Modificările se referă la modul de calcul al cheltuielilor cu: serviciile de comunicații (telefoane, fax, internet, servicii poștale și de curierat, acces la baze de date); achiziționarea carburanților și lubrifianților, în cazul în care deplasarea se realizează cu mijloace de transport auto ale unităților. Din secțiunea Utile >> Instrucţiuni de implementare >> PO DCA puteți descărca de pe site-ul ambele documente pentru a le citi în format complet.

17 POS Mediu 2012 Sfârșitul anului 2012 a adus schimbări și în cadrul Programului Operațional Sectorial Mediu. b.fonduri-ue.ro 17 În decembrie 2012, prin ordinul comun al ministrului Mediului şi Pădurilor şi al ministrului Afacerilor Europene nr. 3988/ /140 2/ , a fost aprobată varianta actualizată a Documentului Cadru de Implementare al POS Mediu. Modificările care au făcut subiectul acestei actualizări se referă în principal la lista de beneficiari eligibili şi la schema de finanţare pentru proiectele ai căror beneficiari sunt instituţii publice centrale finanţate integral/parţial de la bugetul de stat. Astfel au fost incluse în lista de beneficiari eligibili ai POS Mediu următoarele entităţi: Pentru Axa Prioritară 1 Extinderea și modernizarea sistemelor de apă și apă uzată, Domeniul Major de Intervenţie 1.1 Extinderea/ modernizarea sistemelor de apă/apă uzată Primăria Municipiului Bucureşti; Pentru Axa Prioritară 2 Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deșeurilor și reabilitarea siturilor contaminate istoric, Domeniul Major de Intervenţie 2.1 Dezvoltarea sistemelor integrate de management al deșeurilor și extinderea infrastructurii de management al deșeurilor Ministerul Sănătăţii (pentru facilitățile de gestionare a deșeurilor medicale); Pentru Axa Prioritară 2 Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deșeurilor și reabilitarea siturilor contaminate istoric, Domeniul Major de Intervenţie 2.2 Reabilitarea zonelor poluate istoric Ministerul Mediului şi Schimbărilor Climatice; Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România (CNADNR). Aprobarea de noi proiecte ai căror beneficiari vor fi entităţile mai sus amintite se va face cu respectarea criteriilor de selecţie aplicabile proiectelor finanţate din POS Mediu, respectiv a strategiei de finanţare a programului. Sunteţi beneficiarul unei finanţări din fonduri structurale sau de coeziune, sau vă gândiţi să aplicaţi pentru finanţare? Centrul de Informare pentru (CIIS) a lansat un site național dedicat beneficiarilor de proiecte finanţate prin Instrumentele Structurale. Site-ul este dezvoltat pe o platformă interactivă dinamică în cadrul căreia beneficiarii fondurilor structurale și de coeziune au posibilitatea de a-și promova proiectele și rezultatele, precum și de a face schimb de bune practici. Fiecare beneficiar înscris are propriul profil, cu date despre organizaţia sa și prezentări ale proiectelor în derulare sau finalizate. În plus, site-ul conţine mai multe resurse utile pentru beneficiari sau pentru cei ce vor să obțină finanțare: lista autorităţilor care oferă finanţare; o secţiune de ABC a fondurilor structurale (concepte, condiţii de eligibilitate, documente necesare pentru accesarea fondurilor); legături către instituţiile europene, naţionale și locale; legislaţie; un glosar de termeni; documente de sinteză; strategii, studii, evaluări, rapoarte anuale și, nu în ultimul rând, informaţii utile beneficiarilor în elaborarea și implementarea proiectelor. 3 Documentul Cadru de Implementare (DCI) face parte din setul de documente de programare necesare pentru accesarea fondurilor post-aderare. Rolul DCI este acela de a oferi informaţii detaliate despre axele prioritare, domeniile majore de intervenţie, tipurile de proiecte și criteriile de selecţie ale acestora, pentru a veni în sprijinul potenţialilor beneficiari în pregătirea proiectelor. Site-ul poate fi accesat atât de către beneficiari, cât și de persoanele interesate de proiectele finanţate prin intermediul instrumentelor structurale, la următoarea adresă:

18 18 Buletin Informativ Calendarul orientativ al lansărilor de cereri de proiecte la 15 martie 2013 Mai jos vom prezenta toate liniile de finanțare deschise sau care urmează a fi deschise până la sfârșitul actualului cadru financiar, așa cum sunt programate la data de 15 martie PROGRAMUL OPERAȚIONAL SECTORIAL CREȘTEREA COMPETITIVITĂȚII ECONOMICE Domenii majore de intervenție / Operațiuni Data estimativă a lansării (luna) axa prioritară 1 - un sistem de producție inovativ și ecoeficient DMI 1.2. Accesul IMM-urilor la finanțare În derulare Fondul de participare Jeremie DMI 1.3. Dezvoltarea durabilă a antreprenoriatului Op Sprijin pentru integrarea întreprinderilor în lanțurile de furnizori sau clustere Lansare preconizată 2013 axa prioritară 3 - tehnologia informațiilor și comunicațiilor pentru sectoarele privat și public DMI 3.1. Susținerea utilizării tehnologiei informației Op Sprijin pentru autoritățile administrației publice locale pentru realizarea rețelelor broadband și a punctelor de acces public la internet în bandă largă (PAPI), în zonele de eșec al pieței Lansare preconizată în 2013 Op Sprijin pentru IMM-uri pentru realizarea rețelelor broadband și a punctelor de acces public la internet în bandă largă (PAPI) în zonele de eșec al pieței. DMI 3.2 Dezvoltarea și creșterea eficienței serviciilor publice electronice moderne Op Susţinerea implementării de soluţii de e-guvernare şi asigurarea conexiunii la broadband, acolo unde este necesar, apel 3 Op Susţinerea implementării de soluţii de e-guvernare şi asigurarea conexiunii la broadband, acolo unde este necesar, apel 4 Lansare preconizată în 2013 În derulare Linie deschisă din 18 martie 2013 axa prioritară 4 - creșterea eficienței energetice și a securității furnizării în contextul combaterii schimbărilor climatice DMI 4.3. Diversificarea rețelelor de interconectare în vederea creșterii securității furnizării energiei Sprijinirea investițiilor pentru interconectarea reţelelor naţionale de transport al energiei electrice şi gazelor naturale cu reţelele europene În derulare Termen limită - 14 iunie 2013 PROGRAMUL OPERAȚIONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE Domenii majore de intervenție / Operațiuni Data estimativă a lansării (luna) axa prioritară 1 - educația și formarea profesională în sprijinul creșterii economice și dezvoltării societății bazate pe cunoaștere DMI 1.1. Acces la educație și formare profesională inițială de calitate Op. Educație mai bună pentru toți (strategice) Lansare preconizată în 2013 DMI 1.2. Calitate în învățământul superior Op. Universitate pentru piața muncii (granturi) Lansare preconizată în 2013 DMI 1.3. Dezvoltarea resurselor umane din educație și formare profesională Op. Profesioniști în educație și formare (strategice) Lansare preconizată în 2013 DMI 1.4. Calitate în formare profesională continuă Op. Calificări europene (strategice) Lansare preconizată în 2013 DMI 1.5. Programe doctorale și post-doctorale în sprijinul cercetării Op. Burse doctorale (strategice) Lansare preconizată în 2013

19 19 axa prioritară 2 - corelarea învățării pe tot parcursul vieții cu piața muncii DMI 2.1. Tranziția de la școală la viața activă Op. Învață pentru cariera ta! (grant-uri) Lansare preconizată în 2013 Op. Învață o meserie (strategice) Lansare preconizată în 2013 DMI 2.2. Prevenirea și corectarea părăsirii timpurii a școlii Op. Nu abandona școala! (grant-uri) Lansare preconizată în 2013 DMI 2.3. Acces și participare la FPC Op. Calificarea o șansă pentru viitor! (strategice) Lansare preconizată în 2013 Op. Continuă să te califici! (grant-uri) Lansare preconizată în 2013 axa prioritară 5 - promovarea măsurilor active de ocupare DMI 5.1. Dezvoltarea și implementarea măsurilor active de ocupare Op. Integrare pe piața muncii (strategice) Lansare preconizată în 2013 DMI 5.2. Promovarea sustenabilității pe termen lung a zonelor rurale în ceea ce privește dezvoltarea resurselor umane și ocuparea forței de muncă Op. Mediul rural oportunități de ocupare (strategice) Lansare preconizată în 2013 DMI 6.1. Dezvoltarea economiei sociale axa prioritară 6 - promovarea incluziunii sociale Op. Pentru o viață mai bună (strategice) Lansare preconizată în 2013 Op. Economie socială și solidaritate (grant-uri) Lansare preconizată în 2013 DMI 6.3. Promovarea egalității de șanse pe piața muncii Op. Șanse egale și respect (strategice) Lansare preconizată în 2013 DMI 6.4. Inițiative transnaționale pentru o piață inclusivă a muncii Op. Parteneriat transnațional (strategice) Lansare preconizată în 2013 PROGRAMUL OPERAȚIONAL REGIONAL Domenii majore de intervenție / Operațiuni Data estimativă a lansării (luna) axa prioritară 1 - sprijinirea dezvoltării durabile a orașelor - poli urbani de creștere DMI 1.1. Planuri integrate de dezvoltare urbană implementate prin proiecte din următoarele domenii: Subdomeniul - poli de dezvoltare urbană Subdomeniul - poli de creștere DMI 1.2. Sprijinirea investiţiilor în eficienţa energetică a blocurilor de locuințe începând cu AXA PRIORITARĂ 3 - ÎMBUNĂTĂȚIREA INFRASTRUCTURII SOCIALE DMI 3.1. Reabilitarea /modernizarea / echiparea infrastructurii serviciilor de sănătate Apelurile de proiecte sunt suspendate în regiunile: Nord-Est Sud Muntenia Sud-Vest Oltenia Vest Nord-Vest Centru Sud-Est AXA PRIORITARĂ 4 - SPRIJINIREA DEZVOLTĂRII MEDIULUI DE AFACERI REGIONAL ȘI LOCAL DMI 4.1. Dezvoltarea durabilă a structurilor de sprijinire a afacerilor de importanţă regională şi locală Apelurile de proiecte sunt suspendate în regiunile: Sud-Est Sud-Vest Vest Nord-Vest Centru București Ilfov Sud Muntenia

20 20 Buletin Informativ AXA PRIORITARĂ 5 - DEZVOLTAREA DURABILĂ ȘI PROMOVAREA TURISMULUI DMI 5.2. Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor naturale şi creşterea calităţii serviciilor turistice DMI 5.3. Promovarea potenţialului turistic şi crearea infrastructurii necesare în scopul creşterii atractivităţii României ca destinaţie turistică Un noul apel de proiecte cu depunere continuă a fost lansat în 23 noiembrie 2009 Apelurile de proiecte sunt suspendate în regiunile: Nord-Est Sud Muntenia Sud-Vest Oltenia Vest Nord-Vest Centru București Ilfov Crearea Centrelor Naţionale de Informare şi Promovare Turistică (CNIPT) şi dotarea acestora PROGRAMUL OPERAȚIONAL SECTORIAL MEDIU Domenii majore de intervenție / Operațiuni Data estimativă a lansării (luna) axa prioritară 1 - sector apă / apă uzată DMI 1.1. Extinderea și modernizarea sistemelor de apă și apă uzată axa prioritară 2 - dezvoltarea sistemelor de management integrat al deșeurilor și reabilitarea siturilor contaminate istoric DMI 2.1. Dezvoltarea sistemelor integrate de management al deșeurilor și extinderea infrastructurii de management al deșeurilor DMI 2.2. Reabilitarea zonelor poluate istoric AXA PRIORITARĂ 3 - REDUCEREA POLUĂRII ȘI DIMINUAREA EFECTELOR SCHIMBĂRILOR CLIMATICE PRIN RESTRUCTURAREA ȘI REABILITAREA SISTEMELOR DE ÎNCĂLZIRE URBANĂ PENTRU ATINGEREA ȚINTELOR DE EFICIENȚĂ ENERGETICĂ ÎN LOCALITĂȚILE CELE MAI AFECTATE DE POLUARE DMI 3.1 Reabilitarea sistemelor urbane de încălzire în zonele fierbinţi (hot-spot) AXA PRIORITARĂ 5 - IMPLEMENTAREA INFRASTRUCTURII ADECVATE DE PREVENIRE A RISCURILOR NATURALE ÎN ZONELE CELE MAI EXPUSE LA RISC DMI 5.1. Protecţia împotriva inundaţiilor DMI 5.2. Reducerea eroziunii costiere AXA PRIORITARĂ 6 - ASISTENȚĂ TEHNICĂ DMI 6.1. Sprijin pentru managementul şi evaluarea POS DMI 6.2. Sprijin pentru informare şi publicitate PROGRAMUL OPERAȚIONAL SECTORIAL TRANSPORT Domenii majore de intervenție / Operațiuni Data estimativă a lansării (luna) axa prioritară 1 - modernizarea și dezvoltarea axelor prioritare TEN-T, în scopul dezvoltării unui sistem durabil de transport și integrării acestuia în rețelele de transport ale UE DMI 1.1. Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii rutiere de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 7 DMI 1.2. Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii feroviare de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 22 DMI 1.3. Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii de transport naval de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 18

21 21 axa prioritară 2 - modernizarea și dezvoltarea infrastructurii naționale de transport în afara axelor prioritare TEN-T, în scopul dezvoltării unui sistem național durabil de transport DMI 2.1. Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii rutiere naționale DMI 2.2. Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii feroviare naționale și a serviciilor pentru călători DMI 2.3. Modernizarea și dezvoltarea porturilor dunărene și maritime DMI 2.4. Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii de transport aerian / Cerere deschisă cu termen AXA PRIORITARĂ 3 - MODERNIZAREA SECTORULUI DE TRANSPORT, ÎN SCOPUL ÎMBUNĂTĂȚIRII PROTECȚIEI MEDIULUI, A SĂNĂTĂȚII UMANE ȘI A SIGURANȚEI PASAGERILOR DMI 3.1. Promovarea transportului inter-modal DMI 3.2. Îmbunătățirea siguranței traficului pe toate modurile de transport DMI 3.3. Minimizarea efectelor adverse ale transportului asupra mediului axa prioritară 4 - asistență tehnică DMI 4.1. Sprijin pentru managementul, implementarea, monitorizarea și controlul POST DMI 4.2. Sprijin pentru informare și publicitate privind POST PROGRAMUL OPERAȚIONAL DEZVOLTAREA CAPACITĂȚII ADMINISTRATIVE Nu are linii de finanțare anunțate pentru anul PROGRAMUL OPERAȚIONAL ASISTENȚĂ TEHNICĂ Domenii majore de intervenție/operațiuni Data estimativă a lansării (luna) axa prioritară 1 - sprijin pentru implementarea instrumentelor structurale și coordonarea programelor DMI 1.1. Sprijin pentru managementul și implementarea instrumentelor structurale DMI 1.2. Evaluare DMI 1.3. Formare orizontală în domeniul gestionării programelor/proiectelor DMI 1.4. Funcționarea Autorității de Management pentru POAT, a ACIS, a Autorității de Certificare și Plată și a Autorității de Audit axa prioritară 2 dezvoltarea în continuare și sprijin pentru funcționarea sistemului unic de management al informației DMI 2.1. Dezvoltarea și mentenanța SMIS și a rețelei sale digitale DMI 2.2. Funcționarea Unității Centrale SMIS și a rețelei de coordonare DMI 2.3. Formarea utilizatorilor, distribuirea ghidurilor de proceduri și a manualelor de utilizator, precum și activități de informare privind SMIS DMI 2.4. Achiziționarea de echipamente și servicii TI&C AXA PRIORITARĂ 3 - DISEMINAREA INFORMAȚIEI ȘI PROMOVAREA INSTRUMENTELOR STRUCTURALE DMI 3.1. Diseminarea informațiilor generale și derularea activităților de publicitate cu privire la instrumentele structurale alocate României DMI 3.2. Funcționarea Centrului de Informare pentru Instrumentele Structurale

22 22 Buletin Informativ Centrul de Informare pentru răspunde celor mai frecvente întrebări Curtea de Conturi are competență legală să verifice proiectele finanțate din fonduri europene? În vederea îndeplinirii unor obligaţii în domeniul auditului extern ce revin României în calitate de stat membru al Uniunii Europene, în cadrul Curții de Conturi a României este organizată şi funcţionează Autoritatea de Audit pentru fondurile nerambursabile de preaderare acordate României de Uniunea Europeană prin programele PHARE, ISPA şi SAPARD, pentru Fondurile Structurale şi de Coeziune, pentru Fondul European de Garantare în Agricultură, pentru Fondul European pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală, pentru Fondul European pentru Pescuit. Conform legislaţiei, aceasta are următoarele atribuţii principale: audit de sistem, verificarea pe bază de eşantion şi audit final; verificări şi audit extern asupra fondurilor structurale de care beneficiază România începând cu anul 2007; verificarea cheltuielilor eligibile declarate, pe bază de eşantion reprezentativ; verificarea existenţei şi corectitudinii elementului de cofinanţare. Autoritatea de Audit raportează Comisiei Europene asupra modului de utilizare a fondurilor comunitare nerambursabile menționate, iar principalele constatări şi recomandări rezultate în urma auditurilor efectuate sunt incluse în raportul public anual al Curţii de Conturi. Autoritatea de Audit are acces neîngrădit la acte, documente şi informaţii necesare exercitării atribuţiilor sale, oricare ar fi persoanele juridice sau fizice deţinătoare. Vă rugăm să ne explicați cadrul schemei de ajutor de stat pentru sprijinirea investiţiilor ce promovează dezvoltarea regională, prin utilizarea tehnologiilor noi şi crearea de locuri de muncă, și pentru ce se dau aceste ajutoare? Fondurile structurale sunt instrumente financiare prin care Uniunea Europeană acţionează pentru eliminarea discrepanţelor economice şi sociale între regiuni, în scopul realizării coeziunii economice şi sociale. Schema de ajutor de stat la care vă referiți este un program guvernamental derulat de Ministerul Finanțelor Publice și nu face parte din Fondurile Structurale. În documentul Principalele caracteristici ale schemei de ajutor de stat, publicat pe www. fonduri-ue.ro în secțiunea Alte oportunități de finanțare > Programe guvernamentale, se menționează: Schema de ajutor de stat are în vedere finanţarea costurilor salariale aferente personalului înalt calificat în domenii precum IT&C, cercetaredezvoltare, inovare, energie, precum şi în industria prelucrătoare înalt tehnologizată. Vă recomandăm să studiați și Ghidul solicitantului emis în aplicarea HG nr. 797/2012, disponibil în aceeași secțiunea a site-ului Pentru clarificarea tuturor întrebărilor referitoare la interpretarea/aplicarea prevederilor HG

23 23 nr. 797/2012 puteți contacta Unitatea de implementare a Schemei de ajutor de stat pentru sprijinirea investiţiilor care promovează dezvoltarea regională prin utilizarea tehnologiilor noi şi crearea de locuri de muncă Direcţia Generală Ajutor de Stat, Practici neloiale şi preţuri reglementate Ministerul Finanțelor Publice, Str. Apolodor nr. 17, Sector 5, cod , Bucureşti. De ce are Uniunea Europeană nevoie de o politică de coeziune? Ce este politica de coeziune? Care sunt condiţiile pentru a beneficia de fondurile structurale? Care sunt pașii pentru a obţine finanţarea? De ce are Uniunea Europeană nevoie de o politică de coeziune? Pentru a sprijini regiunile rămase în urmă să recupereze decalajul economic şi social faţă de cele mai dezvoltare regiuni ale Uniunii, pentru revitalizarea zonelor urbane aflate în declin și pentru crearea de noi locuri de muncă. Ce este politica de coeziune? Este o politică a Uniunii Europene ce urmăreşte reducerea disparităţilor socio-economice dintre statele membre şi dintre regiunile mai bogate şi cele mai sărace. Politica de Coeziune a Uniunii Europene este finanţată prin instrumentele structurale. Pentru perioada , Politica de Coeziune economică şi socială a Uniunii Europene are trei mari obiective: a. Convergenţa este un obiectiv finanţat cu 81,54% din bugetul destinat instrumentelor structurale; b. Competitivitatea regională şi ocuparea forţei de muncă este al doilea obiectiv, finanţat cu 15,95% din bugetul destinat fondurilor structurale şi de coeziune. Pentru acest obiectiv, România nu primeşte finanţări, aceste arii fiind acoperite în cadrul obiectivului convergenţă, care dispune de fonduri mult mai mari; c. Cooperarea teritorială europeană este obiectivul finanţat cu doar 2,52% din bugetul destinat instrumentelor structurale. Acesta îmbracă 3 forme: cooperarea transnaţională, cooperarea transfrontalieră şi cea interregională. Care sunt condiţiile pentru a beneficia de fondurile structurale? Oricine îndeplineşte criteriile stabilite în Documentul Cadru de Implementare pentru fiecare domeniu major de intervenţie poate fi beneficiar eligibil. De asemenea, eligibili sunt şi cei care respectă eventualele cerinţe specifice stabilite de Autoritatea de Management la momentul lansării cererii de proiecte sau în Ghidul Solicitantului. În acelaşi timp, solicitantul trebuie să aibă o formă de organizare conformă cu legislaţia românească şi să fie înregistrat în România. Care sunt pașii pentru a obţine finanţarea? Pasul 1: Beneficiarii eligibili completează cererea de finanţare şi anexele solicitate de Autoritatea de Management. Există un model unic de cerere de finanţare pentru toate cele trei instrumente structurale, cu anexe diferenţiate pe fiecare fond în parte. Pasul 2: Cererea de finanţare este transmisă Organismului Intermediar / Autorităţii de Management. Pasul 3: Se verifică exact conformitatea administrativă a cererii de finanţare, în concordanță cu procedurile interne ale fiecărei Autorități de Management. Pasul 4: După verificarea conformităţii administrative urmează verificarea eligibilităţii proiectului. Criteriile de eligibilitate a proiectelor sunt prezentate în Programul Cadru de Implementare şi trebuie aprobate de către Comitetul de Monitorizare. Pasul 5: Evaluarea tehnică şi financiară a proiectului. Pasul 6: Selectarea proiectului conform criteriilor aprobate de Comitetul de Monitorizare. Pasul 7: Aprobarea proiectului şi semnarea contractului de finanţare. Prin fondurile europene se pot amenaja spații pentru practicarea de sporturi urbane? Amenajarea de spații pentru practicarea sporturilor urbane, în mediul urban, ar putea fi eligibilă în cadrul unui proiect de anvergură, component al unui Plan Integrat de Dezvoltare Urbană, finanțat din Axa Prioritară 1 Sprijinirea dezvoltării durabile a oraşelor poli urbani de creştere a Programului Operațional Regional. Beneficiarii eligibili sunt Unităţile Administrativ-Teritoriale localităţi urbane, conform

24 24 Buletin Informativ prevederilor Ghidurilor Solicitantului pentru cele 3 Domenii Majore de Intervenție ale Axei Prioritare 1. Criteriile de eligibilitate ale solicitantului și ale proiectului sunt prevăzute în Ghidurile Solicitantului, disponibile în secțiunea Linii de finanțare, din cadrul site-ului Pentru informaţii suplimentare, vă rugăm să contactați Agenția de Dezvoltare Regională din zona dumneavoastră. Datele de contact le puteți consulta în secțiunea Instituții FSC din cadrul site-ului menționat mai sus. Suntem o Asociaţie de caritate înregistrată în România. Unul dintre proiectele noastre este să lucrăm cu o comunitate de familii sărace. Scopul principal al proiectului este să ducem în şcoli copiii din această comunitate săracă şi să rupem ciclul sărăciei. V-aş fi recunoscător dacă m-aţi putea îndrepta în direcţia bună pentru a obţine finanţare pentru acest proiect. Activitatea dumneavoastră poate fi eligibilă în cadrul Programului Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU), Domeniul Major de Intervenție 2.2 Prevenirea şi corectarea părăsirii timpurii a şcolii, Operațiunea Nu abandona școala!, în condițiile în care îndepliniți toate criteriile de eligibilitate ale solicitantului și ale proiectului, conform Ghidului Solicitantului disponibil pe site-ul în secţiunea Linii de Finanţare. Conform calendarului orientativ de lansări pe POS DRU, această linie de finanțare este închisă, dar în 2013 este prevăzută o nouă lansare. Mă interesează să realizez cu fonduri europene cursuri pentru medicii anesteziști, și aici este vorba de anumite cursuri teoretice și practice pentru diferite tehnici și sisteme de anestezie. Vreau să știu dacă se pot realiza cu fonduri europene, iar dacă da, de unde și cum să încep? Activitățile la care vă referiți au fost eligibile în cadrul Programului Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, Axa Prioritară 3 Creșterea adaptabilității lucrătorilor și a întreprinderilor, Domeniul Major de Intervenție (DMI) 3.2 Formare și sprijin pentru întreprinderi și angajați pentru promovarea adaptabilității. Condițiile de eligibilitate ale solicitantului și ale proiectului sunt detaliate în Ghidul Solicitantului, sunt disponibile în secțiunea Linii de finanțare POS DRU, din cadrul site-ului Disponibilitatea fondurilor din cadrul acestui DMI se poate consulta în secțiunea Calendar lansări, din cadrul site-ului menționat mai sus. Avem rugămintea să ne clarificați legislația și/ sau procedura de achiziții ce trebuie urmată de către un beneficiar privat în implementarea unui proiect în cadrul POS CCE, Axa 4, operațiunea 4.2 Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea energiei verzi. Menționăm că proiectul este finanțat în mod direct, în proporție de mai mult de 50%, din fonduri publice. Care este legislația aplicată pentru atribuirea contractelor de furnizare de echipamente și care sunt limitele valorice superioare, dacă este cazul [la art. 9 lit. c) și c1) din OUG nr. 34/2006 nu sunt prevăzute praguri valorice pentru contractele de furnizare de echipamente]? Pentru atribuirea contractelor de furnizare se aplică procedura descrisă de Ordinul MAEUR nr. 1050/29 octombrie 2012, indiferent de nivelul intensității ajutorului de stat. Această procedură se aplică în cazul contractelor de furnizare care au o valoare estimată ce depăşeşte pragul valoric prevăzut la art. 19 din OUG nr. 34/2006, fără a exista o limită valorică superioară de la care să se aplice dispoziţiile OUG nr. 34/2006.

25 25 De asemenea, menţionăm că procedura descrisă se aplică tuturor procedurilor de atribuire care se lansează după data intrării în vigoare a Ordinului. Vă rugăm să ne precizați detalii referitoare la conținutul raportului de audit, ce autorizări trebuie să dețină societatea auditoare și dacă auditorul nostru poate face acest raport? Raportul se întocmește conform standardului ISRS 4400, iar scopul său constă în realitatea, legalitatea și corectitudinea cheltuielilor declarate (auditarea cheltuielilor efectuate de către beneficiar dacă sunt conforme cu legislația în vigoare și cu specificațiile contractului de finanțare încheiat cu AM POS CCE, dacă sunt eligibile). Acesta se va realiza pentru toate cheltuielile efectuate pentru proiect, inclusiv pentru cererile anterioare. Raportul de audit final trebuie prezentat la cererea de rambursare finală și este întocmit de către un auditor independent. Cum pot accesa fondurile europene pentru mediu, secțiunea deșeuri, care sunt cerințele aprobării unui asemenea proiect (o linie automatizată de transformare a pet-urilor în fulgi) Vă informăm că persoanele fizice nu sunt eligibile pentru a obține finanțare din fonduri structurale. Fondurile structurale nu se acordă pentru înfiinţarea de societăţi comerciale. Prin fondurile structurale se acordă doar o parte din costurile investiţiei; restul trebuie susținut din bugetul solicitantului. Prin Programul Operațional Sectorial Mediu sunt finanţate proiecte mari de infrastructură, care acoperă mai multe localităţi la nivel regional/judeţean şi care aduc o contribuţie importantă la conformarea cu standardele europene de mediu, având un impact considerabil la dezvoltarea comunităţilor respective. Această abordare urmăreşte atât creşterea eficienţei costurilor de investiţii (prin realizarea de economii la scară), cât şi a costurilor de operare a obiectivelor de investiţii nou create. Beneficiarii proiectelor sunt autorităţile locale prin Operatorii Regionali. Proiectele au fost selectate la nivel național, având ca bază obiectivele de realizare a angajamentelor de aderare pentru sectorul managementul deșeurilor. Lista proiectelor aprobate/propuse spre finanțare poate fi consultată pe site-ul Microîntreprinderile (cu cod CAEN 38XX Colectarea, tratarea şi eliminarea deşeurilor; activităţi de recuperare a materialelor reciclabile și minimum un an de activitate) au fost eligibile la finanțare în cadrul Domeniului Major de Intervenţie 4.3 Sprijinirea dezvoltării microîntreprinderilor din Programul Operaţional Regional (POR), în condițiile în care îndeplineau toate criteriile de eligibilitate ale solicitantului și ale proiectului conform Ghidului Solicitantului disponibil la adresa la secțiunea Linii de finanțare POR. Vă precizăm că DMI 4.3 este închis și nu este prevăzut a se lansa în perioada următoare, conform calendarului de lansări de cereri de proiecte pentru POR. Pentru întreprinderile mici sau mijlocii (cu cod CAEN 3832 Recuperarea materialelor reciclabile sortate și înființate conform Legii 346/2004), activitatea a fost eligibilă pentru finanţare în cadrul apelului pentru Operaţiunea A2 Sprijin financiar în valoare de până la lei, acordat pentru investiţii în IMM-uri, apel care s-a închis în 2012, nefiind prevăzută o nouă lansare pentru depunerea de proiecte. Ghidul Solicitantului poate fi consultat și pe pagina la secțiunea Linii de finanțare POS CCE.

26 26 Buletin Informativ

27 27 Centrul de Informare pentru Instrumente Structurale (CIIS), deschis în luna februarie 2012, de Ministerul Afacerilor Europene, pune la dispoziţia dumneavoastră date cu privire la finanţările din fondurile structurale şi de coeziune acordate României de Uniunea Europeană. Informaţiile oferite de CIIS ghidează potenţialii beneficiari către tipul de finanţare specific iniţiativelor şi profilului lor. În plus, îi ajută pe cei nefamiliarizaţi cu procedurile specifice domeniului să înţeleagă paşii necesari pentru obţinerea unei finanţări, precum şi etapele implementării proiectelor. Potenţialii beneficiari pot obţine: informaţii cu privire la oportunităţile de finanţare existente; răspunsuri la întrebări generale legate de fondurile structurale și de coeziune; explicaţii clare, formulate plecând de la nevoile de informare specifice fiecărui solicitant; îndrumare către organismele specializate, pentru probleme și întrebări specifice. CENTRUL DE INFORMARE PENTRU INSTRUMENTE STRUCTURALE Bd. Iancu de Hunedoara, nr. 54 B, sector 1, București Luni Vineri: Sâmbătă: