Comitetul Consultativ Tematic OCUPARE, INCLUZIUNE SOCIALA SI SERVICII SOCIALE GRUPUL DE LUCRU PRIVIND ANTREPRENORIATUL SI ECONOMIA SOCIALA MINISTERUL

Transcriere

1 Comitetul Consultativ Tematic OCUPARE, INCLUZIUNE SOCIALA SI SERVICII SOCIALE GRUPUL DE LUCRU PRIVIND ANTREPRENORIATUL SI ECONOMIA SOCIALA MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI SI PROTECTIEI SOCIALE

2 GRUPUL DE LUCRU PRIVIND ANTREPRENORIATUL SI ECONOMIA SOCIALA Coordonator: Elena DOBRE, director adjunct, Directia Servicii Sociale si Incluziune Sociala, MMFPS Coordonator supleant: Ionel IORGA, director general, Institutul National de Cercetare Dezvoltare pentru Protectia Muncii I.N.C.D.P.M. Alexandru Darabont Bucuresti Coordonator tehnic: Olivia RUSANDU, manager public, DGAS, MMFPS

3 I. INTRODUCERE o o România se afla în plin proces de elaborare a documentelor de programare a fondurilor europene pentru perioada Astfel, autoritatile române prin consultare cu partenerii sociali si-au propus sa stabileasca: viziunea strategica, prioritatile de dezvoltare în domeniile majorare (printre care si ocupare, incluziune sociala si servicii sociale), obiectivele vizate a fi atinse si rezultatele dorite, tipurile de investitii ce vor fi finantate si alocarea financiara aferenta, cu îndeplinirea conditionalitatilor ex-ante

4 I. INTRODUCERE o Elaborarea documentelor de programare pentru accesarea fondurilor europene în perioada , prevazute de proiectele de regulamente, presupune parcurgerea etapelor unui proces complex, plecând de la structura orientativa a documentelor de programare, respectiv: Analiza socio-economica/ analiza disparitatilor de dezvoltare (inclusiv analiza SWOT) Strategia/ justificarea obiectivelor tematice stabilite spre finantare (cu prezentarea complementaritatilor între interventii, precum si a conexiunilor cu strategiile nationale si europene) Principalii indicatori de rezultat Programarea financiara Detalii de implementare

5 I. INTRODUCERE o o Conform calendarului agreat la nivelul Comitetului Interinstitutional pentru Acordul de Parteneriat (în data de 23 august a.c.), în perioada septembrie decembrie 2012 se vor elabora analizele socio-economice si ale disparitatilor de dezvoltare. Pe baza acestei analize, se va trece la etapele urmatoare, respectiv stabilirea strategiei si a prioritatilor de dezvoltare, precum si a alocarilor financiare si a detaliilor de implementare

6 I. INTRODUCERE o 13 iunie 2012 Guvernul a aprobat Memorandumul cu tema Aprobarea actiunilor si documentelor privind pregatirea accesarii si implementarii fondurilor europene în perioada o S-a constituit CCT OIS coordonat în parteneriat de MAEur si MMFPS prin DG AMPOSDRU, acesta având 5 grupuri de lucru tehnice (GLT), printre care si cel privind Antreprenoriatul si Economia Sociala

7 II. Obiectivele reuniunii Prezentarea Sociale (AES) domeniului Realizarea inventarului studiilor si cercetarilor în domeniu ( ), utile elaborarii analizei socio-economice Discutii pe marginea acestor studii, analize, cercetari, rapoarte Identificarea etapelor analizei socio-economice, stabilirea sursei datelor pentru aceasta si a responsabilitatilor ce revin membrilor GLT Stabilirea GLT Antreprenoriatului si Economiei calendarului urmatoarelor reuniuni si activitati ale

8 III. Prezentare generala a domeniului Definitia termenului de economie sociala: A. LEGEA Nr. 292/2011, Legea asisten?ei sociale, art. 6 litera l) - economia sociala reprezinta un sector ce cuprinde activitati economice care, în subsidiar si cu conditia mentinerii performantei economice, includ obiective de tip social; B. conform Proiectului de Lege privind economia sociala - Economia sociala este parte a sectorului economic, organizata independent de sectorul public, al carei scop este sa serveasca interesul general al comunita?ii, cre?terea gradului de ocupare a persoanelor apar?inând grupurilor vulnerabile?i producerea de bunuri?i/sau prestarea de servicii. o Au fost introduse în COR, urmatoarele ocupa?ii: ANTREPRENOR ÎN ECONOMIA SOCIALA MANAGER DE ÎNTREPRINDERE SOCIALA SPECIALIST ÎN ECONOMIA SOCIALA

9 III. Prezentare generala a domeniului B. Principiile fundamentale ale ES (conform Economiei Sociale, 2002) : Cartei principiilor prioritate acordata individului si obiectivelor sociale si nu capitalului; structuri private; asociere voluntara si deschisa; control democratic al membrilor; îmbinarea intereselor membrilor/ utilizatorilor si / sau a interesului general; apararea si aplicarea principiului solidaritatii si responsabilitatii; gestiunea autonoma si independenta fata de autoritatile publice; majoritatea excedentelor sa fie folosite pentru atingerea obiectivelor de dezvoltare durabila si prestarea unor servicii de interes pentru membri sau de interes general

10 III. Prezentare generala a domeniului C. Forme de organizare ale ES organizatiile voluntare, grupurile de întrajutorare ale cetatenilor, structuri publice sociale (incubatoare), organizatii cooperatiste, noi forme de organizatii nonprofit (implicate în furnizarea serviciilor publice, desfasoara activitati comerciale de sustinere financiara a serviciilor oferite), fundatii de caritate, asociatii si fundatii (care detin entitati comerciale, cu scopul de a contribui la marirea veniturilor pentru beneficii publice)

11 IV. Economia Sociala în România o în România, specifice ES (Raport de cercetare privind econ soc în România din perspectiva europeana comparata), se regasesc urmatoarele categorii: CAR-uri (în numar de 2.179) Societati cooperative (în numar de 2.128,din care societati cooperative de consum, 885 societati cooperative mestesugaresti, 170 societati cooperative agricole si 12 societati cooperative de locuire si valorificare), Banci cooperatiste de credit (în numar de 51) UPA (în numar de 419) o Cele mai des întâlnite sunt CAR-urile, urmate de societatile cooperative si UPA. o Dintre tipurile de societati cooperative, cel mai bine reprezentate sunt cooperativele de consum si cele mestesugaresti. o Alte tipuri de cooperative sunt cele de locuinte si de valorificare

12 IV. Economia Sociala în România Date statistice o Numarul total de angajati din societati cooperative mestesugaresti a scazut (în 2006 erau din care membri cooperatori, în 2007 erau , din care membri cooperatori) o Cele mai multe societati cooperative mestesugaresti sunt înregistrate în regiunea NE, judetul Bacau (123), urmat de regiunea SV, judetul Constanta (69), Bucuresti (56) si judetul Iasi (51). o Cele mai putine societati cooperative mestesugaresti sunt în Ilfov. o Cele mai multe societati cooperative agricole sunt în regiunea SE, judetul Constanta (19). o Cele mai multe banci cooperative sunt în Botosani (6). o 15% dintre ONG-urile din România realizeaza venituri din activitati de ES, în timp ce 40% nu exclud posibilitatea derularii unor activitati economice sau financiare în sectoare precum: creditarea, dezvoltarea rurala, agricultura si silvicultura

13 V. Obiectivul tematic (9) Promovarea incluziunii sociale si combaterea saraciei A. PRIORITATE 9.4. Promovarea economiei sociale si a întreprinderilor sociale B. OBIECTIVE: - Dezvoltarea sectorului economiei sociale; - Stimularea ocuparii si a incluziunii prin intermediul activitatilor de economie sociala (AES); - Sprijinirea întreprinderilor sociale si activitatilor de economie sociala; - Promovarea si sustinerea dezvoltarii resurselor umane din domeniul economiei sociale

14 VI. Directii de actiune - Adoptarea cadrului legislativ în domeniul economiei sociale - Promovarea si sustinerea dezvoltarii de strategii, programe si politici guvernamentale - Îmbunatatirea metodelor de evaluare a impactului actiunilor si politicilor în domeniul economiei sociale - Identificarea si dezvoltarea mecanismelor de sprijin a întreprinderilor sociale - Stimularea cunoasterii nevoilor si capacitatilor organizatiilor societatii civile, a întreprinderilor sociale - Adoptarea unor masuri adaptate nevoilor specifice ale întreprinderilor sociale

15 VI. Directii de actiune -Sprijinirea înfiintarii de întreprinderi sociale/ întreprinderi de insertie sociala - Facilitarea accesului la finantare pentru întreprinderile sociale, -Cresterea participarii întreprinderilor si a cetatenilor, -Stimularea cunoasterii si difuzarea bunelor practici, - Instituirea lunii promovarii economiei sociale (anual în luna mai), organizarea de evenimente, actiuni de mediatizare a domeniului

16 VII. Inventarul studiilor, analizelor si rapoartelor relevante în elaborarea analizei socio-economice a domeniului ( ) q q q q Sorin CACE, Daniel ARPINTE, Nicoleta Andreia SCOICAN - Economia sociala în România doua profiluri regionale; Profit pentru Oameni Raport de deschidere în cadrul proiectului Modelul Economiei Sociale în România, ianuarie 2012; Cace, Sorin; Arpinte, Daniel; Scoican, Nicoleta Andreia (coordonatori) Economia sociala în România Doua profiluri regionale, 2010; Cace, Sorin (coordonator); Nicolaescu, Victor; Scoican, Nicoleta Andreia Cele mai bune practici în sectorul economiei sociale în Grecia si în alte state ale Uniunii Europene, 2010;

17 VII. Inventarul studiilor, analizelor si rapoartelor relevante în elaborarea analizei socio-economice a domeniului ( ) o Constantinescu, Stefan (coordonator) - Atlasul Economiei Sociale România, 2011, realizat în cadrul proiectului PROMETEUS Promovarea economiei sociale în România prin cercetare, educa?ie?i formare profesionala la standarde europene cofinan?at din FSE prin POSDRU ?i implementat de Funda?ia pentru Dezvoltarea Societa?ii Civile în parteneriat cu Institutul de Cercetare a Calita?ii Vie?ii, Universitatea Bucure?ti - Facultatea de Sociologie, European Research Institute on Cooperatives and Social Enterprises, Italia (EURICSE)?i Centrul Na?ional de Pregatire în Statistica, publicat de Institutul de Economie Sociala al FDSC;

18 VII. Inventarul studiilor, analizelor si rapoartelor relevante în elaborarea analizei socio-economice a domeniului ( ) q q Cum devin antreprenor în economia sociala Manual de formare, Bucuresti, 2011, editor MMFPS, realizat în cadrul proiectului POSDRU,,Economia sociala model inovator pentru promovarea incluziunii active a persoanelor defavorizate implementat de MMFPS în parteneriat cu ENSIE Reteaua europeana de întreprinderi sociale de insertie (Belgia), Bernard Brunhes International (Franta), ANOFM, Asociatia Integra România, DGASPC sector 1, Bucuresti, DASC Timisoara si Primaria Piatra Neamt, în perioada 2008-octombrie 2011 Ghid de bune practici în dezvoltarea întreprinderilor sociale pentru comunitatile de romi, Bucuresti, 2012, realizat în cadrul proiectului,,economia sociala ca solutie a dezvoltarii comunitatilor Roma din România implementat de UNDP în colaborare cu DRI - Guvernul României, ACCR si Fundatia CADI Eleutheria, cofinan?at din FSE prin POSDRU ;

19 VIII. Inventarul Strategiilor Nationale si Europene relevante pentru domeniul AES o Documente programatice nationale: a. Strategia privind reforma în domeniul asistentei sociale din România, , aprobata prin Memorandumul Guvernului din data de b. Strategia nationala de dezvoltare a serviciilor sociale, , aprobata prin Hotarârea Guvernului nr. 1826/2005 c. Programul National de Reforme si Planul de actiune pentru implementarea PNR d. Strategia Guvernului României de incluziune a cetatenilor români apartinând minoritatii romilor pentru perioada , aprobata prin HG 1221/2011 e. Proiectul de lege privind economia sociala aflat spre consultare publica pe site-ul MMFPS

20 VIII. Inventarul Strategiilor Nationale si Europene relevante pentru domeniul AES B. Documente programatice europene: 1.Strategia Europa Pactul Euro Plus 3. Strategia Europeana pentru Ocuparea Fortei de Munca (SEOFM) 4. Comunicarea Comisiei Catre Parlamentul European, Consiliu, CES, Comitetul Regiunilor din 2011 Un cadru UE pentru strategiile na?ionale de integrare a romilor pâna în Platforma europeana de combatere a saraciei?i a excluziunii sociale

21 VIII. Inventarul Strategiilor Nationale si Europene relevante pentru domeniul AES B. Documente programatice europene 6. Rezolutia Consiliului privind Oportunitatile si provocarile datorate schimbarilor demografice în Europa: contributia persoanelor în vârsta la dezvoltarea economica si sociala 7. Comunicarea Comisiei Europa 2020 O strategie europeana pentru o crestere inteligenta, durabila si favorabila incluziunii din 3 martie Ini?iativa Comisiei O agenda pentru noi competente si noi locuri de munca: o contributie europeana la ocuparea integrala a for?ei de munca din 23 noiembrie 2010, ca parte din strategia Europa Studiul dezvoltarii serviciilor sociale în România

22 IX. Conditionalitati ex-ante si criterii de îndeplinire 8.2. Self-employment, entrepreneurship and business creation: the existence of a strategic policy framework for inclusive start-up Criterii de îndeplinire: A strategic policy framework for inclusive startup support is in place with the following elements: measures to reduce the time needed to get licenses and permits to take up and perform the specific activity of an enterprise business measures to reduce the cost and time to set up businesses actions linking suitable business development services and financial services (access to capital), including the outreach to disadvantaged groups and/or areas where needed

23 IX. Conditionalitati ex-ante si criterii de îndeplinire Institutii responsabile: MMFPS, ANOFM Stadiu: Un proiect de Lege privind economia sociala a fost elaborat în 2011 si postat pe site-ul MMFPS pentru dezbatere în decembrie Ulterior dezbaterii s-a decis îmbunatatirea actului normativ, motiv pentru care a fost organizata o serie de sesiuni în cadrul unui grup de lucru cu reprezentanti ai ministerelor si ai societatii civile. Proiectul de act normativ este prevazut a fi prezentat în Guvern pentru aprobare în octombrie

24 X. Calendarul orientativ de lucru 27 septembrie 2012 AES Validarea analizei socio-economice în GLT 27 septembrie 10 octombrie Stabilirea prioritatilor si domeniilor prioritare de interventie în AES pentru perioada octombrie Examinarea documentelor de lucru privind domeniile prioritare de interventie pentru AES pentru perioada octombrie Validarea domeniilor prioritare de interventie pentru AES pentru perioada

25 XI. Etape ulterioare Noiembrie Finalizarea analizei socioeconomice si prezentarea scenariilor de programare/stabilirea programelor de implementare a fondurilor UE (responsabil MAEur ACIS); Decembrie Decizie finala la nivel politic asupra principalelor obiective tematice si a prioritatilor de investitii în cadrul fiecarui program operational, precum si a organizarii cadrului institutional. (responsabil MAEur ACIS) Demararea evaluarii ex-ante

26 VA MULTUMIM PENTRU ATENTIE! Directia generala asistenta sociala Tel