NOTĂ DE FUNDAMENTARE

Transcriere

1 Hotărâre Guvernul României privind declanşarea procedurilor de expropriere a imobilelor proprietate privată situate pe amplasamentul suplimentar, care fac parte din coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică de Monitorul interes naţional Secţiunea 2A Ogra-Câmpia Turzii pe teritoriul Oficial al localităţilor Bogata, Cheţani, Cucerdea, Cuci, Iernut, Luduş şi Ogra din României nr judeţul Mureş şi pe teritoriul localităţii Luna din judeţul Cluj din cadrul 231 din obiectivului de investiţii de interes naţional «Autostrada Braşov-Târgu Mureş-Cluj-Oradea», aflate pe raza localităţilor Cheţani din judeţul Mureş şi Luna din judeţul Cluj NOTĂ DE FUNDAMENTARE la Hotărârea Guvernului nr. 89/2018 privind declanșarea procedurilor de expropriere a imobilelor proprietate privată situate pe amplasamentul suplimentar, care fac parte din coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică de interes naţional Secţiunea 2A Ogra-Câmpia Turzii pe teritoriul localităţilor Bogata, Cheţani, Cucerdea, Cuci, Iernut, Luduş şi Ogra din judeţul Mureş şi pe teritoriul localităţii Luna din judeţul Cluj din cadrul obiectivului de investiţii de interes naţional Autostrada Braşov-Târgu Mureş- Cluj-Oradea, aflate pe raza localităților Chețani din județul Mureș și Luna din județul Cluj Secţiunea 1. Titlul actului normativ Hotărâre privind declanșarea procedurilor de expropriere a imobilelor proprietate privată situate pe amplasamentul suplimentar, care fac parte din coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică de interes naţional Secţiunea 2A Ogra-Câmpia Turzii pe teritoriul localităţilor Bogata, Cheţani, Cucerdea, Cuci, Iernut, Luduş şi Ogra din judeţul Mureş şi pe teritoriul localităţii Luna din judeţul Cluj din cadrul obiectivului de investiţii de interes naţional Autostrada Braşov-Târgu Mureş-Cluj-Oradea, aflate pe raza localităților Chețani din județul Mureș și Luna din județul Cluj Secţiunea a 2-a Motivele emiterii actului normativ 1. Descrierea situaţiei actuale Autostrada Braşov - Târgu Mureş - Cluj - Oradea corelată cu autostrada Bucureşti - Braşov va asigura o legătura directă între România, centrul şi vestul Europei. Aceasta autostradă va avea o mare atractivitate pentru traficul din zona Transilvaniei şi Munteniei, prin reţeaua de drumuri naţionale reabilitate sau 1

2 cuprinse în programul de reabilitare, zona de sud-est (legătura cu portul Constanţa) prin intermediul autostrăzii Bucureşti - Constanţa şi zona de nord, cât şi pentru traficul generat de marile centre urbane din zona de influenţă a autostrăzii. Procedurile de expropriere aplicabile sunt cele prevăzute de Legea nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, necesară realizării unor obiective de interes naţional, judeţean şi local şi de Hotărârea Guvernului nr. 53/2011 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a acesteia pentru acele imobile proprietate privată care constituie coridorul de expropriere aferent proiectului Indicatorii tehnico - economici ai obiectivului de investiţie Autostrada Braşov - Târgu Mureş - Cluj Oradea, au fost aprobaţi prin Hotărârea Guvernului nr. 1363/2003. Până în prezent nu s-a semnalat necesitatea modificării indicatorilor tehnicoeconomici. Pentru realizarea obiectivului de investiții Secţiunea 2A Ogra-Câmpia Turzii pe teritoriul localităţilor Bogata, Cheţani, Cucerdea, Cuci, Iernut, Luduş şi Ogra din judeţul Mureş şi pe teritoriul localităţii Luna din judeţul Cluj din cadrul obiectivului de investiţii de interes naţional Autostrada Braşov-Târgu Mureş-Cluj- Oradea, a fost declanșată procedura de expropriere prin Hotărârea Guvernului nr. 67/2016. În prezent, pentru realizarea obiectivului mai sus menționat, este necesar a se declanșa procedura de expropriere, aferentă imobilelor proprietate privată situate pe amplasamentul suplimentar al lucrării de utilitate publică Autostrada Braşov - Târgu Mureş - Cluj Oradea Secţiunea 2A Ogra - Câmpia Turzii", imobile care se află pe raza teritorială a localităților Chețani, din județul Mureș și Luna din județul Cluj. Suma necesară aferentă despăgubirii pentru imobilele proprietate privată situate pe aplasamentul suplimentar al lucrării de utilitate publică este de 94 mii lei, pentru un număr de 310 imobile, cu suprafață totală de mp. Suprafața suplimentară de teren este necesară pentru : - lucrării hidrotehnice aferente regularizării canalului din zona nodului Chețani - lucrării de regularizare a pârâului Grindeni; - lucrării de protejare a taluzului în zona Arieș; - regularizarea albiilor torenților traversați de podețe metalice și necesitatea proiectării unor bazine de retenție; - lucrării de devieri și protejării utilități; 2

3 1 1. In cazul actelor normative care transpun legislaţie comunitară sau creează cadrul pentru aplicarea directa a acesteia 2.Schimbări preconizate - lucrării pentru optimizarea structurilor; - relocare drum comunal; Lucrările antemenționate sunt prevăzute în Avizul C.T.E. - C.N.A.I.R. - S.A. nr. 4603/ privind aprobarea proiectului tehnic aferent obiectivului de investiții Autostrada Brașov- Târgu Mureș - Cluj - Oradea, Secțiunea 2A: Ogra - Câmpia Turzii Lot 3 Chețani-Câmpia Turzii km km Prezentul act normativ nu se referă la acest domeniu. Pentru prezentul act normativ este necesară suma de 94 mii lei, pentru o suprafață totală de mp reprezentând un număr de 310 imobile, astfel cu rezultă din anexa nr. 2 la prezentul act normativ. Suma de 94 mii lei aferentă imobilelor prevăzute în anexa nr. 2, rezultă din rapoartele de evaluare întocmite în iulie 2017, de către un expert autorizat ANEVAR, respectiv dl. Cherechiș Alin Vasile, având legitimația nr , cu valabilitate pentru anul 2017, în conformitate cu dispoziţiile Legii nr. 255/2010 şi ale Hotărârii Guvernului nr. 53/2011. Prin prezentul act normativ se propune aprobarea: 1) planului de amplasament suplimentar al lucrării de utilitate publică de interes naţional Secţiunea 2A Ogra-Câmpia Turzii pe teritoriul localităţilor Bogata, Cheţani, Cucerdea, Cuci, Iernut, Luduş şi Ogra din judeţul Mureş şi pe teritoriul localităţii Luna din judeţul Cluj din cadrul obiectivului de investiţii de interes naţional Autostrada Braşov-Târgu Mureş-Cluj-Oradea, aflate pe raza localităților Chețani din județul Mureș și Luna din județul Cluj, conform anexei nr. 1; 2) declanșării procedurii de expropriere a imobilelor proprietate privată situate pe amplasamentul suplimentar, care fac parte din coridorul lucrării de utilitate publică de interes naţional Secţiunea 2A Ogra-Câmpia Turzii pe teritoriul localităţilor Bogata, Cheţani, Cucerdea, Cuci, Iernut, Luduş şi Ogra din judeţul Mureş şi pe teritoriul localităţii Luna din judeţul Cluj din cadrul obiectivului de investiţii de interes naţional Autostrada Braşov-Târgu Mureş-Cluj- Oradea, aflate pe raza localităților Chețani din județul Mureș și 3

4 3.Alte informaţii Luna din județul Cluj; 3) listei imobilelor supuse exproprierii, situate pe raza localității raza localității Chețani din județul Mureș si Luna din judeţul Cluj, aşa cum rezultă din evidenţele unităţii administrativ teritoriale, precum şi a sumelor individuale estimate de către expropriator, aferente despăgubirilor în valoare de 94 mii lei, pentru un număr de 310 de imobile, pentru o suprafaţă de mp, în conformitate cu anexa nr. 2. Documentaţia tehnico-economică privind coridorul de expropriere al lucrării a fost avizată de către Oficiul de Cadastru şi Publicitate Imobiliara Mureş. Lista proprietarilor/deţinătorilor imobilelor care constituie coridorul de expropriere situate pe raza localității Chețani din județul Mureș și Luna din judeţul Cluj a fost compusă conform informaţiilor deţinute de primăriile localităţilor menţionate și confirmată de către acestea. În situaţia în care în cadrul coridorului de expropriere, cu ocazia întocmirii documentaţiilor cadastrale de dezmembrare a imobilelor afectate, vor fi identificate imobile ce ar putea constitui monumente istorice/zone de protecţie, se vor respecta prevederile Legii nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicată. În măsura în care unele dintre construcţii au destinaţia de locuinţă se va proceda potrivit dispoziţiilor art. 29 alin. (2) din Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică şi ale Legii nr. 255/2010. Uzul, uzufructul, abitaţia şi superficia, precum şi orice alte drepturi reale, cât şi concesionarea şi atribuirea în folosinţă se sting prin efectul exproprierii, titularii acestora având dreptul la despăgubiri în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin.(3) din Legea nr.33/1994 și ale Legii 255/2010. Precizăm faptul că o parte din imobilele proprietate privată ce fac obiectul prezentului act normativ nu au fost înscrise de către proprietari în cartea funciară în conformitate cu prevederile Legii cadastrului şi a publicităţii imobiliare, nr. 7/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Secţiunea a 3-a Impactul socio-economic al actului normativ 1.Impactul macroeconomic. Prezentul act normativ nu se referă la acest domeniu. 4

5 1 1.Impactul asupra mediului concurenţial si domeniul ajutoarelor de stat. 2.Impactul asupra mediului de afaceri. 2 1.Impactul asupra sarcinilor administrative 2 2.Impactul asupra întreprinderilor mici şi mijlocii 3.Impactul social 4.Impactul mediului 5.Alte informaţii asupra Prezentul act normativ nu se referă la acest domeniu. Finalizarea acestui obiectiv duce la îmbunătăţirea condiţiilor mediului de afaceri. Prezentul act normativ nu se referă la acest domeniu. Prezentul act normativ nu se referă la acest domeniu. Realizarea acestui obiectiv prezintă avantaje tehnice, economice şi sociale, având un impact pozitiv asupra aşezărilor umane şi a altor obiective din vecinătatea drumului. Prezentul act normativ nu are impact în acest domeniu Nu au fost identificate Secţiunea a 4-a Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani) Indicatori Anul curent Următorii 4 ani - mii lei Modificări ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: (i) impozit pe profit (ii) impozit pe venit b) bugete locale (i) impozit pe Media pe cinci ani 5

6 profit c) bugetul asigurărilor de stat: (i) contribuţii de asigurări 2. Modificări ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri şi servicii b) bugete locale: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri şi servicii c) bugetul asigurărilor sociale de stat: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri şi servicii 3. Impact financiar, plus/minus, din care: a) buget de stat b) bugete locale 4. Propuneri pentru acoperirea creşterii 6

7 cheltuielilor bugetare 5. Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor bugetare 6. Calcule detaliate privind fundamentarea modificărilor veniturilor şi/sau cheltuielilor bugetare 7. Alte informaţii Sumele individuale estimate de către expropriator, aferente despăgubirilor pentru imobilele proprietate privată, situate pe amplasamentul suplimentar, care fac parte din coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică de interes național Secţiunea 2A Ogra-Câmpia Turzii pe teritoriul localităţilor Bogata, Cheţani, Cucerdea, Cuci, Iernut, Luduş şi Ogra din judeţul Mureş şi pe teritoriul localităţii Luna din judeţul Cluj din cadrul obiectivului de investiţii de interes naţional Autostrada Braşov-Târgu Mureş-Cluj- Oradea, aflate pe raza localităţii Cheţani din județul Mureș si Luna din judeţul Cluj, sunt în cuantum de 94 mii lei și se alocă de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Transporturilor, în conformitate cu Legea bugetului de stat pentru anul 2018 nr. 2/2018, la capitolul Transporturi, subcapitolul 03 Transport Rutier, titlul 58 Proiecte cu finanţare din Fonduri Externe Nerambursabile (FEN) aferente cadrului financiar , articolul Programe din Fondul de Coeziune FC. Secţiunea a 5-a Efectele actului normativ asupra legislaţiei în vigoare 1.Măsuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor actului normativ. a) acte normative în vigoare ce vor fi Nu sunt necesare. 7

8 modificate sau abrogate, ca urmare a intrarii în vigoare a actului normativ; b) acte normative ce urmează a fi elaborate în vederea implementării noilor dispoziţii. 1 1 Compatibilitatea actului normativ cu legislaţia în domeniul achiziţiilor publice: a) impact legislativ - prevederi de modificare şi completare a cadrului normativ în domeniul achiziţiilor publice, prevederi derogatorii; b) norme cu impact la nivel operaţional/tehnic - sisteme electronice utilizate în desfăşurarea procedurilor de achiziţie publică, unităţi centralizate de achiziţii publice, structură organizatorică internă a autorităţilor contractante. 2.Compatibilitatea actului normativ cu legislaţia comunitară în materie 3.Decizii ale Curţii Europene de Justiţie şi alte documente 4.Evaluarea conformităţii 5.Alte acte normative şi/sau documente internaţionale din care decurg angajamente 6. Alte informaţii Nu au fost identificate Actul normativ nu se referă la acest domeniu. Actul normativ nu se referă la acest domeniu Actul normativ nu se referă la acest domeniu Actul normativ nu se referă la acest domeniu Actul normativ nu se referă la acest domeniu Secţiunea a 6-a Consultările efectuate în vederea elaborării actului normativ 1.Informaţii privind procesul de consultare cu organizaţii neguvernamentale, institute de cercetare şi alte organisme implicate 2.Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care a avut loc consultarea, precum şi a modului în care activitatea acestor organizaţii este legată de obiectul actului normativ Proiectul de act normativ a fost afişat pe site-ul Ministerului Transporturilor. Actul normativ nu se referă la acest subiect 3.Consultările organizate cu autorităţile Actul normativ nu se referă la acest 8

9 administraţiei publice locale, în situaţia în care actul normativ are ca obiect activităţi ale acestor autorităţi, în condiţiile Hotărârii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative 4.Consultările desfăşurate în cadrul comisiilor interministeriale, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente 5.Informaţii privind avizarea de către a)consiliul Legislativ b)consiliul Suprem de Apărare a Ţării c)consiliul Economic şi Social d)consiliul Concurenţei e)curtea de Conturi subiect. Actul normativ nu se referă la acest subiect Nu e cazul 6. Alte informaţii Nu au fost identificate Secţiunea a 7-a Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea actului normativ 1.Informarea societăţii civile cu privire la necesitatea elaborării actului normativ 2.Informarea societăţii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului în urma implementării actului normativ, precum şi efectele asupra sănătăţii şi securităţii cetăţenilor sau diversităţii biologice 3. Alte informaţii Nu au fost identificate Proiectul prezentului act normativ a îndeplinit procedura prevăzută de dispoziţiile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republică. Prezentul act normativ nu produce nici un impact asupra mediului. Secţiunea a 8-a Măsuri de implementare 1. Măsurile de punere în aplicare a actului normativ de către autorităţile Prezentul act normativ nu se referă la acest domeniu 9

10 administraţiei publice centrale şi/sau locale înfiinţarea unor noi organisme sau extinderea competenţelor instituţiilor existente 2. Alte informaţii Nu au fost identificate Faţă de cele prezentate, a fost promovată prezenta hotărâre a Guvernului privind declanșarea procedurilor de expropriere a imobilelor proprietate privată situate pe amplasamentul suplimentar, care fac parte din coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică de interes naţional Secţiunea 2A Ogra-Câmpia Turzii pe teritoriul localităţilor Bogata, Cheţani, Cucerdea, Cuci, Iernut, Luduş şi Ogra din judeţul Mureş şi pe teritoriul localităţii Luna din judeţul Cluj din cadrul obiectivului de investiţii de interes naţional Autostrada Braşov-Târgu Mureş-Cluj-Oradea, aflate pe raza localităților Chețani din județul Mureș și Luna din județul Cluj. Ministrul transporturilor Lucian Șova 10