FIȘA DISCIPLINEI 1. Date despre program 1.1 Instituția de învățământ superior Universitatea Alexandru Ioan Cuza din Iași 1.2 Facultatea Facultatea de

Transcriere

1 FIȘA DISCIPLINEI 1. Date despre program 1.1 Instituția de învățământ superior Universitatea Alexandru Ioan Cuza din Iași 1.2 Facultatea Facultatea de Economie și Administrarea Afacerilor 1.3 Departamentul Finanţe, Monedă şi Administraţie Publică 1.4 Domeniul de studii Ştiinţe administrative 1.5 Ciclul de studii Master 1.6 Programul de studii / Calificarea Administraţie publică 2. Date despre disciplină 2.1 Denumirea disciplinei Managementul financiar al colectivităţilor 2.2 Titularul activităților de curs Conf. dr. Florin OPREA 2.3 Titularul activităților de seminar Conf. dr. Florin OPREA 2.4 An de studiu Semestru Tip de evaluare E 2.7 Regimul discipinei OB * OB Obligatoriu / OP Opțional 3. Timpul total estimat (ore pe semestru și activități didactice) 3.1 Număr de ore pe săptămână 3 din care: curs 2 seminar/laborator Total ore din planul de învățământ 42 din care: curs 28 seminar/laborator Distribuția fondului de timp 108 ore Studiu după manual, suport de curs, bibliografie și altele 35 Documentare suplimentară în bibliotecă, pe platformele electronice de specialitate și pe teren 30 Pregătire seminarii/laboratoare, teme, referate, portofolii și eseuri 28 Tutoriat 7 Examinări 8 Alte activități Total ore studiu individual Total ore pe semestru Număr de credite 6 4. Precondiții (dacă este cazul) 4.1 De curriculum Nu este cazul 4.2 De competențe Nu este cazul 5. Condiții (dacă este cazul) 5.1 De desfășurare a cursului Nu este cazul 5.2 De desfășurare a seminarului/laboratorului Nu este cazul

2 6. Competențe specifice acumulate C1. Utilizarea avansată a conceptelor, principiilor şi abordărilor managementului financiar public C2. Fundamentarea, implementarea şi monitorizarea deciziilor financiare strategice C3. Elaborarea de strategii, programe şi proiecte de dezvoltare bazate pe finanţări publice C4. Examinarea critică a proceselor/deciziilor managementului financiar local, cu respectarea eticii şi deontologiei profesionale Competențe profesionale Competențe transversale CT1. Îndeplinirea eficientă și responsabilă a atribuțiilor managementului financiar autorităţilor/instituţiilor publice, respectând etica și deontologia profesională CT2. Capacitatea de se integra şi relaţiona eficient în echipe de lucru pluridisciplinare și specializate, asumând responsabilitatea asociată 7. Obiectivele disciplinei (din grila competențelor specifice acumulate) 7.1. Obiectivul general 7.2. Obiectivele specifice Conceperea de decizii specifice procesului decizional financiar de la nivelul colectivităţilor La finalizarea cu succes a acestei discipline, studenții vor fi capabili să: Explice fazele procesului decizional financiar local pe cazuri date (buget local, PIP etc.) Utilizeze instrumentele specifice procesului decizional financiar local Aprecieze viabilitatea deciziilor de management financiar local în materia veniturilor/cheltuielilor/soldului bugetar local Analizeze proiecte de investiţii prin prisma costurilor şi beneficiilor Examineze critic decizii financiare şi să propună soluţii alternative 8. Conținut 8.1 Curs Metode de predare Delimitări conceptuale privind managementul financiar al colectivităţilor Cadrul de desfăşurare specific managementului financiar al colectivităţilor Premise şi practici ale delimitării cheltuielilor publice finanţate din bugetul colectivităţii Instrumente funcţionale şi operaţionale utilizabile în managementul cheltuielilor (şi veniturilor) bugetelor prelegere/dezbatere/problemati zare prelegere/dezbatere prelegere/dezbatere/studii de caz prelegere/problematizare/studii de caz Observații 2 ore: Rp8 2 ore: Rp8, Rs8 2 ore: Rp2,6,8,11 2 ore: Rp3, 8, 15

3 Planul de investiţii şi rolul său în gestionarea proiectelor de investiţii publice Etape şi indicatori utilizaţi în evaluarea proiectelor de investiţii publice Premise şi practici ale delimitării veniturilor unităţilor administrativ-teritoriale Administrarea veniturilor proprii ale bugetelor Alternative de echilibrare a bugetelor şi practici europene în materie Practici europene în materia îndatorării Performanţa financiară a administraţiilor prelegere/reflecţie/studii de caz prelegere/problematizare/studii de caz prelegere/reflecţie/analiză comparativă prelegere/dezbatere/studii de caz prelegere/dezbatere/studii de caz 2 ore: Rp8, Rs8 2 ore: Rp3,4,8 2 ore: Rp8, 11,16 2 ore: Rp8, 14,16 2 ore: Rp6, 8, 10 prelegere/dezbatere 2 ore: Rp6, 8, 9 prelegere/dezbatere 2 ore: Rp8, 12, Tehnica creditării în România prelegere/dezbatere 2 ore: Rp8, 10, Rs8 13. Managementul crizei financiare şi insolvenţei unităţilor administrativ-teritoriale prelegere/dezbatere 2 ore: Rp8, 10 Managementul activităţii de evidenţă şi 14. control financiar la nivelul unităţilor prelegere/dezbatere 2 ore: Rp8, 10 administrativ-teritoriale Bibliografie: Referințe principale (Rp): 1. Androniceanu, A., Noutăţi în managementul public, Bucureşti: Editura Universitară, Boadway, R. şi Shah, A., Fiscal Federalism Principles and Practice of Multiorder Governance, New York, Cambridge University Press, Boardman, A., et. al., Analiza cost-beneficiu: concepte şi practică, Bucureşti: Editura ARC, Boardman, A., Greenberg, D., Vining, A. şi Weimer, D., Cost-Benefit Analysis, 4th Edition, Pearson Series in Economics, Prentice Hall, Bovaird, T. şi Löffler, E. (eds.), Public Management and Governance, New York: Routledge, Hoorens, D. (coord.), Local finance, Paris: Dexia Editions, Onofrei, M., Management financiar, Bucureşti: Editura C.H. Beck, Oprea, F., Managementul financiar al colectivităţilor, Editura Tritonic Books, Bucureşti, Oprea, F., Sisteme bugetare publice. Teorie şi practică, Editura Economică, Bucureşti, Oprea, F., Cigu, E., Finanţe publice, Editura C.H Beck, Bucureşti, Orsoni, G., (coord.), Les finances publiques en Europe, Paris: Economica, Tresch, R., Public Sector Economics, New York: Palgrave MacMillan, Shah, A., (editor), Intergovernmental Fiscal Transfers Theory and Practice, Washington: World Bank, Shah, A., (editor), Local Public Financial Management, Washington: World Bank, Shah, A., (editor), Local Budgeting, Washington: World Bank, Shah, A., (editor), Macro Federalism and Local Finance, Washington: World Bank, 2008 Referințe suplimentare (Rs): 1. Oprea, F., Tax assignment influence on budgetary system, în Analele Universităţii Oradea, Oradea, Seria Ştiinţe Economice, Tom XVIII, 2009, pp Cigu Elena, Oprea Florin, Method of Determining the Degree of Autonomy of the Administrative-Territorial Units, Journal of Public Administration, Finance and Law, 1/2012, pp. 7-15

4 3. Oprea Florin, Cigu Elena, Local Budget Consolidation as an Instrument of Local Autonomy Evidence From Romania, în Revista Economica, Journal of Economic-Financial Theory and Practice, B+, în curs de indexare ISI Proceedings, Supplement 4/2012, pp Oprea Florin, Bilan Irina, The Legal Indebtedness Capacity of Romanian Local Governments Theoretical and Empirical Evidences, Analele Univ. Oradea, Seria Ştiinţe Economice, 2011, B+, nr. 2, Tom XX, pp Oprea Florin, Bilan Irina, Romanian Local Governments Indebtedness A Macroeconomic And Territorial Approach, Analele Univ. "Al. I. Cuza" Iaşi, B+, Tom LVIII/ Oprea Florin, Cigu Elena, Financial Management of Local Governments in Romania Problems and Possible Solutions, Analele Univ. Tibiscus Timişoara, Seria Ştiinţe Economice, B+, vol. XVII/2011, pp Oprea Florin, The Interrelations Between the Central and Local Budgets in Romania Problems and Possible Solutions, în Analele Univ. Alba-Iulia, vol. I, *** legislaţie specifică, indicată pe parcurs Alte referinţe vor fi oferite pe perioada derulării cursului prin intermediul platformei de e-learning dedicate. 8.2 Seminar / Laborator Metode de predare Identitatea şi funcţiile managementului financiar al colectivităţilor Cadrul conceptual, legal, instituţional şi economic al managementului financiar al colectivităţilor Premise şi practici ale delimitării cheltuielilor publice finanţate din bugetul colectivităţii Instrumente funcţionale şi operaţionale utilizabile în managementul cheltuielilor (şi veniturilor) bugetelor 5. Planul de investiţii la nivel local Analiza proiectelor de investiţii publice Premise şi practici ale delimitării veniturilor unităţilor administrativteritoriale Administrarea veniturilor proprii ale bugetelor Alternative de echilibrare a bugetelor şi practici europene în materie Practici europene în materia îndatorării Capacitatea şi indicatorii de performanţă financiară a administraţiilor Elementele tehnice şi contractarea împrumuturilor în România explicaţie/dezbatere/problematizare explicaţie/dialog/problematizare explicaţie/analiza comparativă/reflecţia/ dezbaterea Observații 1 oră: Rp1,7,8,12,14 Rs5,6,8 1 oră : Rp2,6,8,11,13,16, Rs2 explicaţie/dezbatere 1 oră : Rp3, 8, 15 explicaţie/reflecţie/problematizare/lucr u în echipă explicaţie/reflecţie/lucru în echipă/studiu de caz explicaţie/analiza comparativă/reflecţia/ dezbaterea 1 oră : Rp8, Rs8 1 oră : Rp3,4,8,12 1 oră : Rp2,6,8,11,13,16; Rs1,2,6 explicaţie/reflecţia/ dezbaterea 1 oră : Rp8, 14,16 explicaţie/analiza comparativă/reflecţia/ dezbaterea explicaţie/analiză comparativă/reflecţie explicaţie/reflecţie/lucru în echipă/studiu de caz explicaţie/reflecţie/lucru în echipă/studiu de caz 1 oră : Rp6, 8, 10 1 oră : Rp6, 8, 9, Rs3,4 1 oră : Rp8, 12,14, Rs7 Rs8

5 Planul de redresare financiară şi a insolvenţei la nivel local Evidenţa şi controlul financiar la nivelul unităţilor administrativteritoriale explicaţie/reflecţie/lucru în echipă explicaţie/reflecţie/lucru în echipă Rs8 Rs8 Bibliografie: Referințe principale (Rp): 1. Androniceanu, A., Noutăţi în managementul public, Bucureşti: Editura Universitară, Boadway, R. şi Shah, A., Fiscal Federalism Principles and Practice of Multiorder Governance, New York, Cambridge University Press, Boardman, A., et. al., Analiza cost-beneficiu: concepte şi practică, Bucureşti: Editura ARC, Boardman, A., Greenberg, D., Vining, A. şi Weimer, D., Cost-Benefit Analysis, 4th Edition, Pearson Series in Economics, Prentice Hall, Bovaird, T. şi Löffler, E. (eds.), Public Management and Governance, New York: Routledge, Hoorens, D. (coord.), Local finance, Paris: Dexia Editions, Onofrei, M., Management financiar, Bucureşti: Editura C.H. Beck, Oprea, F., Managementul financiar al colectivităţilor, Editura Tritonic Books, Bucureşti, Oprea, F., Sisteme bugetare publice. Teorie şi practică, Editura Economică, Bucureşti, Oprea, F., Cigu, E., Finanţe publice, Editura C.H Beck, Bucureşti, Orsoni, G., (coord.), Les finances publiques en Europe, Paris: Economica, Tresch, R., Public Sector Economics, New York: Palgrave MacMillan, Shah, A., (editor), Intergovernmental Fiscal Transfers Theory and Practice, Washington: World Bank, Shah, A., (editor), Local Public Financial Management, Washington: World Bank, Shah, A., (editor), Local Budgeting, Washington: World Bank, Shah, A., (editor), Macro Federalism and Local Finance, Washington: World Bank, 2008 Referințe suplimentare (Rs): 1. Oprea, F., Tax assignment influence on budgetary system, în Analele Universităţii Oradea, Oradea, Seria Ştiinţe Economice, Tom XVIII, 2009, pp Oprea Florin, The Interrelations Between the Central and Local Budgets in Romania Problems and Possible Solutions, în Analele Univ. Alba-Iulia, vol. I, Oprea Florin, Bilan Irina, The Legal Indebtedness Capacity of Romanian Local Governments Theoretical and Empirical Evidences, Analele Univ. Oradea, Seria Ştiinţe Economice, 2011, B+, nr. 2, Tom XX, pp Oprea Florin, Bilan Irina, Romanian Local Governments Indebtedness A Macroeconomic And Territorial Approach, Analele Univ. "Al. I. Cuza" Iaşi, B+, Tom LVIII/ Oprea Florin, Cigu Elena, Financial Management of Local Governments in Romania Problems and Possible Solutions, Analele Univ. Tibiscus Timişoara, Seria Ştiinţe Economice, B+, vol. XVII/2011, pp Cigu Elena, Oprea Florin, Method of Determining the Degree of Autonomy of the Administrative-Territorial Units, Journal of Public Administration, Finance and Law, 1/2012, pp Oprea Florin, Cigu Elena, Local Budget Consolidation as an Instrument of Local Autonomy Evidence From Romania, în Revista Economica, Journal of Economic-Financial Theory and Practice, B+, în curs de indexare ISI Proceedings, Supplement 4/2012, pp *** legislaţie specifică, indicată pe parcurs 9. Coroborarea conținutului disciplinei cu așteptările reprezentanților comunității, asociațiilor profesionale și angajatorilor reprezentativi din domeniul aferent programului

6 Conţinutul disciplinei răspunde nevoii de formare a deprinderilor de interpretare şi utilizare adecvată a instrumentelor managementului financiar local, identificată ca o cerinţe ale angajatorilor din sistemul administrativ public în cadrul unui studiu naţional efectuat în cadrul proiectului POSDRU 60072, la care FEAA a fost partener. Totodată, conţinutul disciplinei răspunde prin conţinut şi finalităţi nevoii generice a comunităţii şi angajatorilor din administraţia publică locală de creştere a performanţelor managementului financiar local, posibilă prin integrarea în practică a specialiştilor în domeniu. 10. Evaluare Tip activitate 10.1 Criterii de evaluare 10.2 Metode de evaluare 10.3 Pondere în nota finală (%) 10.4 Curs Examen scris două lucrări pe parcurs 50% calitatea lucrărilor scrise 15% x 2 Frecvenţa şi calitatea observaţie, aprecierea 20% 10.5 Seminar/ Laborator intervenţiilor/contribuţiilor în calităţii răspunsurilor oferite dezbatere, confirmarea studierii bibliografiei 10.6 Standard minim de performanță Media finală 5.00 Observații: - evaluarea se realizează ĩn proporţie de 50% pe parcursul semestrului - nota finală se calculează astfel: evp*0.5+ ex*0.5 (condiţie examen minim nota 5.00) - nota obţinută la evaluarea pe parcurs nu condiţionează susţinerea examenului în sesiune Data completării Titular de curs Titular de seminar Conf. dr. Florin OPREA Conf. dr. Florin OPREA Data avizării Director de departament Prof. dr. Ovidiu Stoica