GUVERNUL ROMÂNIEI MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE O R D I N privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor, aferente proiectelor finanțate prin Prog

Transcriere

1 GUVERNUL ROMÂNIEI MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE O R D I N privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor, aferente proiectelor finanțate prin Programul Operațional Capital Uman Având în vedere: - Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European şi Fondul de Coeziune, Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală și Fondul European pentru Pescuit și Afaceri Maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European, Fondul de Coeziune și Fondul European pentru Pescuit și Afaceri Maritime şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr /2006 al Consiliului, - Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind Fondul European de Dezvoltare Regională și dispozițiile specifice aplicabile obiectivului referitor la investițiile pentru creșterea economică și locuri de muncă și de abrogare a Regulamentului (CE) nr /2006, - Regulamentul (UE) nr. 1304/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind Fondul Social European și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1081/2006 al Consiliului, - Regulamentul (UE) nr. 1300/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind Fondul de Coeziune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1084/2006, și ale Regulamentului (UE, EUROATOM) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului privind Normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului Consiliului (CE, EURATOM) nr /2002 al Consiliului, cu modificările și completările ulterioare, - Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările şi completările ulterioare, - Hotărârea Guvernului nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operațiunilor finanțate prin Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European și Fondul de Coeziune În temeiul: Art. 3 alin. (1) punctul 3 din Hotărârea Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerului Finanțelor Publice, cu modificările și completările ulterioare, Art.8 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr.43/2013 privind organizarea și funcționarea Ministerului Fondurilor Europene, cu modificările şi completările ulterioare; 1

2 MINISTRUL FINANȚELOR PUBLICE ȘI MINISTRUL FONDURILOR EUROPENE emit prezentul ORDIN: Art. 1 (1) În înțelesul prezentului ordin, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificații: a) fonduri publice reprezintă sumele alocate din bugetele prevăzute la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare; b) beneficiar - are înțelesul prevăzut în Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European și Fondul de Coeziune, Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală și Fondul European pentru Pescuit și Afaceri Maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European, Fondul de Coeziune și Fondul European pentru Pescuit și Afaceri Maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr /2006 al Consiliului. În cadrul prezentului ordin, pentru proiectele implementate în parteneriat, termenul beneficiar semnifică parteneriatul compus din două sau mai multe entități cu personalitate juridică înregistrate în România și/sau în statele membre ale Uniunii Europene; c) contract de finanțare - reprezintă actul juridic bilateral, cu titlu oneros, comutativ și sinalagmatic prin care se stabilesc drepturile și obligațiile corelative ale părților în vederea implementării operațiunilor; d) costuri directe - costurile care pot fi atribuite unei anumite activităţi individuale din cadrul operaţiunii şi pentru care este demonstrată legătura cu activitatea în cauză; e) costurile directe de personal reprezintă costurile definite la lit. e) care derivă din încheierea de raporturi de serviciu/de muncă, inclusiv contribuţiile angajatului şi angajatorului, cu respectarea prevederilor Legii nr. 53/ Codul muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi costurile rezultate din contracte de servicii încheiate cu personal extern beneficiarului, conform prevederilor legale în vigoare; f) subcontractare (externalizare) - în cazul finanțărilor nerambursabile acordate prin Programul Operațional «Capital Uman » (POCU) în baza unui contract de finanțare, externalizarea (subcontractul) reprezintă acel acord scris/contract încheiat în baza legislației relevante, prin care beneficiarul încredințează o activitate sau o parte limitată a unei activități asumate prin cererea de finanțare unei terțe persoane juridice, alta decât entitățile partenere; g) subvenții (ajutoare, premii, burse) - suport acordat de către beneficiar grupului-țintă eligibil, sub formă financiară sau în natură; h) diurnă - suma forfetară zilnică primită de personalul beneficiarului care participă la o activitate din proiect, acoperind cheltuielile cu hrana și alte cheltuieli diverse, cu excepția cheltuielilor de cazare; i) cheltuieli eligibile - au înțelesul prevăzut în Hotărârea Guvernului nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operațiunilor finanțate prin Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European și Fondul de Coeziune

3 j) termenul operațiune are înțelesul prevăzut în Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European și Fondul de Coeziune, Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală și Fondul European pentru Pescuit și Afaceri Maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European, Fondul de Coeziune și Fondul European pentru Pescuit și Afaceri Maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr /2006 al Consiliului; k) suma forfetara reprezintă suma stabilita conform contractului de finanțare ce se va incasa la finele perioadei de implementare daca indicatorii proiectului sunt îndepliniți; l) cost unitar standard - reprezintă acel standard stabilit de statul membru si aprobat de Comisia Europeana care este luat in calcul atât la estimarea bugetului unui proiect cat si la calcului sumelor ce vor fi rambursate, indiferent de costul unitar real. m) finanțare forfetara - are înțelesul prevăzut în Regulamentul (UE) nr 1304/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind Fondul social european și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1081/2006 al Consiliului articolul 66; n) opțiuni de costuri simplificate - are înțelesul prevăzut în Regulamentul (UE) nr 1304/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind Fondul social european și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1081/2006 al Consiliului articolul 14; o) grant are înțelesul prevăzut în Regulamentul (UE) nr 966/2012 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) Nr. 1605/2002 al Consiliului; p) acord global de grant are înțelesul prevăzut în Regulamentul (UE) nr 1304/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind Fondul social european și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1081/2006 al Consiliului articolul 123; q) Termenul leasing are înțelesul prevăzut de Ordonanța Guvernului nr. 51/1997 privind operațiunile de leasing și societățile de leasing, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 90/1998, republicată, cu modificările și completările ulterioare. (2) Prevederile prezentului ordin sunt aplicabile cheltuielilor efectuate din asistenta financiară nerambursabilă comunitară, precum și din cofinanțarea națională pentru operațiunile derulate în cadrul POSDRU în următoarele axe prioritare: a) axa prioritară 1 Inițiativa Locuri de munca pentru tineri ; b) axa prioritară 2 Îmbunătățirea situației tinerilor din categoria NEETs (Non in Education, Employment or Training); c) axa prioritară 3 Locuri de muncă pentru toți; d) axa prioritară 4 Incluziunea socială și combaterea sărăciei; e) axa prioritară 5 Dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității; f) axa prioritară 6 Educație și competențe; g) axa prioritară 7 Asistența tehnică. Art. 2 (1) În vederea implementării POCU se definesc următoarele categorii de cheltuieli eligibile: A. Pentru axele prioritare 1-6: a) cheltuieli directe cu personalul implicat exclusiv în activitățile generatoare de indicatori si rezultate, strict legate de obiectivul proiectului; b) cheltuieli indirecte cu personalul implicat în activitățile administrative, de management și auxiliare, care nu pot fi atribuite direct și exclusiv proiectului; 3

4 c) cheltuieli cu cazarea, transportul și diurna; d) cheltuieli pentru derularea proiectului; e) cheltuieli aferente activităților subcontractate (externalizate); f) taxe; g) taxe pentru înființarea structurilor de economie socială; h) cheltuieli pentru închirieri și leasing, necesare derulării activităților proiectului; i) polițele obligatorii de răspundere civilă încheiate pentru echipamentele și autovehiculele utilizate exclusiv în scopul proiectului; j) subvenții (ajutoare, premii, voucher, cupoane, tichete) și burse; k) subvenții pentru înființarea și/sau dezvoltarea structurilor de economie socială; l) cheltuieli indirecte/cheltuieli generale de administrație; m) cheltuieli de informare și publicitate; n) cheltuieli de tip FEDR. B. Pentru axa prioritară 7: a) cheltuieli cu personalul; b) cheltuieli cu cazarea, transportul și diurna; c) cheltuieli aferente managementului de program; d) cheltuieli financiare și juridice; e) cheltuieli pentru închirieri, amortizări și leasing; f) cheltuieli generale de administrație; g) cheltuieli de informare și publicitate; h) cheltuieli aferente organizării de evenimente; i) cheltuieli pentru instruirea personalului din Autoritatea de management/organismul intermediar și a potențialilor beneficiari; j) cheltuieli de tip FEDR; (2) Categoria de cheltuieli menționată la art. 2, lit.a, lit.a) reprezintă baza de calcul pentru finanțarea forfetară aferentă costurilor indirecte, în conformitate cu art. 687 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European și Fondul de Coeziune, Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală și Fondul European pentru Pescuit și Afaceri Maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European, Fondul de Coeziune și Fondul European pentru Pescuit și Afaceri Maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr /2006 al Consiliului; Art.3 (1) Pentru a fi eligibilă, o cheltuială trebuie să îndeplinească cumulativ prevederile art. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operațiunilor finanțate prin Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European și Fondul de Coeziune , precum și următoarele condiții cu caracter specific: a) să fie efectiv plătită de către beneficiar de la data intrării în vigoare a contractului de finanțare/deciziei de finanțare sau de la data menționată în contractul de finanțare/decizia de finanțare; b) să nu fi făcut obiectul altor finanțări din fonduri publice, cu excepția prevederilor art. 7 lit. b) din Hotărârea Guvernului nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operațiunilor finanțate prin Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European și Fondul de Coeziune c) sunt rezonabile, justificate și respectă principiile bunei gestiuni financiare, în special în ceea ce privește economia și eficiența. Art.4 Contribuția beneficiarului la realizarea operațiunii trebuie să fie realizată sub formă financiară. Art. 5 (1) Cheltuielile referitoare la următoarele subcontracte (externalizări) nu sunt eligibile pentru cofinanțarea din POCU: a) subcontractele (externalizările) care determină o creștere a costului de executare a operațiunii, fără a aduce o valoare adăugată; 4

5 b) subcontractele (externalizările) în temeiul cărora plata se definește în procente din costul total al proiectului. (2) Pentru toate subcontractele (externalizările), subcontractorii sunt obligați să furnizeze organismelor de audit și de control toate informațiile necesare privind activitățile subcontractate. Art.6 Costurile determinate pe baza opțiunilor prevăzute la art. 67 alin. (1) literele b), c), d), din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, sunt eligibile în condițiile prevăzute la art. 67 alin. (3) şi (4), conform metodei de calcul și condițiilor stabilite de către autoritatea de management prin ghidul solicitantului, cu respectarea prevederilor art.67 alin.(5) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013. Art.7 Detalierea cheltuielilor eligibile precum si a opțiunilor de finanțare specifice operațiunilor aferente fiecărei lansări de propuneri de proiecte POCU, vor fi anexate Ghidurilor Solicitantului Condiții Specifice aprobate prin Ordin al ministrului fondurilor europene. Art. 8 Ministerul Fondurilor Europene prin Direcția Generală Programe Capital Uman, va duce la îndeplinire prevederile prezentului ordin. Art. 9 Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. Bucureşti... Nr... MINISTRU 5