Microsoft Word - Document1

Transcriere

1 - Hotărârea de Guvern nr. 43/2013 privind organizarea si functionarea Ministerului Fondurilor Europene În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, al art. 40 alin. (1) din Legea nr. 90/2001 privind organizarea şi funcţionarea Guvernului României şi a ministerelor, cu modificările şi completările ulterioare, al art. 26 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 96/2012 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administraţiei publice centrale şi pentru modificarea unor acte normative, Guvernul României adoptă prezenta hotărâre. Capitolul I - Dispoziţii generale şi principalele funcţii şi atribuţii ART. 1 Ministerul Fondurilor Europene se organizează şi funcţionează ca organ de specialitate al administraţiei publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului, cu sediul în municipiul Bucureşti, bd. Ion Mihalache nr , sectorul 1. Ministerul Fondurilor Europene îşi poate desfăşura activitatea şi în alte sedii deţinute sau utilizate în condiţiile legii. ART. 2 Pentru realizarea obiectivelor din domeniul său de activitate, Ministerul Fondurilor Europene exercită funcţiile prevăzute în Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 96/2012 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administraţiei publice centrale şi pentru modificarea unor acte normative. ART. 3 În realizarea funcţiilor sale, Ministerul Fondurilor Europene are, în principal, următoarele atribuţii: a) atribuţiile prevăzute la art. 8 şi 17 din Hotărârea Guvernului nr. 457/2008 privind cadrul instituţional de coordonare şi de gestionare a instrumentelor structurale, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cele prevăzute la art. 2 şi 3 din Hotărârea Guvernului nr /2014 privind nominalizarea autorităţilor implicate în sistemul de management şi control al fondurilor europene structurale şi de investiţii ; b) cooperează cu instituţiile care au atribuţii în domeniul achiziţiilor publice pentru asigurarea unui cadru adecvat de derulare a procedurilor de achiziţie publică desfăşurate în cadrul proiectelor finanţate din instrumente structurale /fonduri europene structurale şi de investiţii , în condiţiile prevăzute de lege; c) cooperează cu Autoritatea de Audit din cadrul Curţii de Conturi a României în vederea asigurării permanente a conformităţii sistemelor de management şi control specifice programelor operaţionale finanţate din instrumente structurale sau fonduri europene structurale şi de investiţii; d) cooperează cu Autoritatea de certificare şi plată, Direcţia generală juridică şi cu direcţiile de specialitate din cadrul Ministerului Finanţelor Publice în vederea stabilirii şi implementării măsurilor necesare realizării unui management financiar riguros şi eficient al fondurilor alocate programelor operaţionale finanţate din instrumente structurale sau fonduri europene structurale şi de investiţii; e) îndeplineşte atribuţiile de autoritate de management pentru Programul operaţional Asistenţă tehnică, pentru Programul operaţional sectorial Creşterea competitivităţii economice, pentru Programul operaţional sectorial Dezvoltarea resurselor umane, pentru Programul operaţional sectorial Transport şi pentru Programul operaţional sectorial Mediu pentru perioada de programare ; f) îndeplineşte atribuţiile aferente punctului naţional de contact pentru Mecanismul financiar al Spaţiului Economic European , potrivit Memorandumului de înţelegere pentru implementarea Mecanismului financiar al Spaţiului Economic European ; g) îndeplineşte atribuţiile aferente punctului naţional de contact pentru Programul de cooperare norvegian pentru creştere economică şi dezvoltare durabilă , potrivit Memorandumului de înţelegere dintre Guvernul Norvegiei şi Guvernul României; h) îndeplineşte atribuţiile aferente punctului naţional de contact potrivit Memorandumului de înţelegere privind implementarea Mecanismului financiar al Spaţiului Economic European şi potrivit Memorandumului de înţelegere privind implementarea Mecanismului financiar norvegian ; j) îndeplineşte atribuţiile aferente coordonatorului naţional al asistenţei, precum şi ale responsabilului cu autorizarea programului prevăzute în memorandumurile de înţelegere dintre Guvernul României şi Comisia Europeană privind Programul PHARE şi Facilitatea de tranziţie; j) îndeplineşte atribuţiile aferente coordonatorului naţional al asistenţei, prevăzute în memorandumurile de înţelegere dintre Guvernul României şi Comisia Europeană privind Programul PHARE şi Facilitatea de tranziţie; k) îndeplineşte atribuţiile aferente punctului naţional de contact pentru programele de înfrăţire instituţională cu statele care beneficiază de finanţări nerambursabile din partea Uniunii Europene;

2 l) îndeplineşte atribuţiile aferente autorităţii administrative de înfrăţire instituţională, responsabilă cu managementul administrativ şi financiar al proiectelor de înfrăţire instituţională în care România va avea rol de donator de asistenţă tehnică; m) îndeplineşte atribuţiile aferente autorităţii de management pentru Programul ISPA; n) îndeplineşte atribuţii aferente autorităţii de plată pentru programul Facilitatea Schengen, Facilitatea de tranziţie, Fondul Frontierelor Externe, Programul de cooperare elveţiano-român şi Fondul pentru Securitate Internă ; o) îndeplineşte atribuţiile aferente participării la coordonarea politicii în domeniul polilor de creştere; p) îndeplineşte atribuţiile aferente implementării Strategiei naţionale anticorupţie la nivelul structurii proprii; q) colaborează, pe domeniul de competenţă, cu inspectorii guvernamentali în legătură cu îndeplinirea atribuţiilor acestora prevăzute de art. 12 alin. (1) şi (2) din Hotărârea Guvernului nr. 341/2007 privind intrarea în categoria înalţilor funcţionari publici, managementul carierei şi mobilitatea înalţilor funcţionari publici, cu modificările şi completările ulterioare. r) îndeplineşte, în condiţiile legii, atribuţiile de comunicare şi informare în domeniul instrumentelor structurale şi a fondurilor europene structurale şi de investiţii , inclusiv pentru aplicarea art. 117 alin. (1) şi (2) din Regulamentul (UE) nr /2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziţii comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală şi Fondul european pentru pescuit şi afaceri maritime, precum şi de stabilire a unor dispoziţii generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune şi Fondul european pentru pescuit şi afaceri maritime şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr /2006 al Consiliului; s) coordonează pregătirea, armonizarea, implementarea şi aplicarea cadrului legislativ, instituţional, procedural şi programatic pentru gestionarea Fondurilor Europene Structurale şi de Investiţii ; ş) coordonează implementarea şi gestionarea instrumentelor structurale şi a fondurilor europene structurale şi de investiţii ; t) îndeplineşte rolul de organism de coordonare responsabil cu desemnarea entităţilor implicate în sistemul de management şi control al fondurilor europene structurale şi de investiţii şi asigură comunicarea cu Comisia Europeană în domeniul său de activitate şi în ceea ce priveşte coordonarea şi monitorizarea activităţilor organismelor desemnate, potrivit dispoziţiilor art. 123 alin. (8) din Regulamentul (UE) nr /2013; ţ) asigură coordonarea metodologică şi monitorizează participarea României la programele şi iniţiativele comunitare gestionate centralizat de către Comisia Europeană; u) asigură coordonarea gestionării proiectelor finanţate prin Mecanismul pentru Interconectarea Europei Connecting Europe Facility pentru perioada ; v) îndeplineşte atribuţiile de autoritate de management pentru Programul operaţional Infrastructura mare, Programul operaţional Capital uman, Programul operaţional Competitivitate, Progra mul operaţional Asistenţă tehnică şi Programul operaţional Ajutorarea persoanelor defavorizate, pentru perioada de programare ; w) îndeplineşte atribuţiile aferente Punctului naţional de contact pentru implementarea Strategiei naţionale pentru incluziunea socială a cetăţenilor români aparţinând minorităţii rome; x) coordonează procesul de elaborare şi negociere pentru Mecanismele financiare Spaţiul Economic European şi Norvegian ; y) îndeplineşte atribuţia de Organism intermediar pentru implementarea programelor finanţate din fonduri europene prin unităţile din subordine. ART. 4 (1) Ministerul Fondurilor Europene exercită, în condiţiile legii, auditul intern asupra activităţilor desfăşurate potrivit competenţelor sale. (2) Ministerul Fondurilor Europene iniţiază proiecte de acte normative în domeniul său de activitate şi avizează proiecte de acte normative care au legătură cu activitatea sa. (3) Ministerul Fondurilor Europene elaborează strategia de comunicare, coordonează şi monitorizează sistemul de comunicare internă şi externă dela nivelul structurilor aflate în coordonarea ministerului, potrivit competenţelor sale. (4) Ministerul Fondurilor Europene îndeplineşte orice alte atribuţii din domeniul său de activitate stabilite prin acte normative. ART. 5

3 (1) Pentru realizarea funcţiilor sale, Ministerul Fondurilor Europene solicită autorităţilor şi instituţiilor publice din cadrul administraţiei publice centrale şi locale informaţii necesare desfăşurării activităţii sale care îi sunt furnizate, în condiţiile stabilite prin protocol încheiat între părţile implicate. (2) Ministerul Fondurilor Europene stabileşte, în condiţiile legii, raporturi de colaborare cu instituţiile, organele, oficiile şi agenţiile Uniunii Europene. (3) Ministerul Fondurilor Europene stabileşte, în condiţiile legii, împreună cu ministerele şi cu celelalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale şi locale, sistemul de date, informaţii şi raportări periodice privind utilizarea fondurilor europene, pe care le supune informării şi/sau analizei Guvernului, după caz. ART. 6 Capitolul II - Organizarea Ministerului Fondurilor Europene (1) Structura organizatorică a Ministerului Fondurilor Europene este prevăzută în anexa nr. 1. În cadrul structurii organizatorice pot fi înfiinţate, prin ordin al ministrului fondurilor europene, direcţii în cadrul direcţiilor generale, servicii, birouri sau compartimente, fără a fi modificată anexa nr. 1. (2) Atribuţiile şi răspunderile structurilor din cadrul Ministerului Fondurilor Europene se stabilesc prin regulamentul de organizare şi funcţionare al ministerului, aprobat prin ordin al ministrului fondurilor europene. (3) Prin ordin al ministrului fondurilor europene pot fi înfiinţate grupuri sau colective temporare de lucru ori echipe de proiect pentru realizarea unor activităţi sau operaţiuni în domeniile de competenţă ale ministerului Art.6 1 (1) Pentru implementarea proiectelor finanţate prin fonduri nerambursabile, Ministerul Fondurilor Europene poate înființa unităţi de implementare a proiectului, cu personal angajat în afara organigramei, în condiţiile legii. (2) Componența, numărul de persoane, regulamentul de organizare şi funcţionare ale unităților prevăzute la alin. (1) precum și încadrarea și salarizarea personalului aferent se stabilesc prin ordin al ministrului fondurilor europene, în condițiile legii ART. 7 (1) Personalul Ministerului Fondurilor Europene este compus din demnitari, funcţionari publici şi personal contractual, în conformitate cu prevederile legale în vigoare. (2) Numărul maxim de posturi pentru aparatul propriu al Ministerului Fondurilor Europene şi al unităților subordonate este de 1275 posturi, exclusiv demnitarii şi cabinetul ministrului. (3) Statul de funcţii pentru aparatul propriu al Ministerului Fondurilor Europene se aprobă prin ordin al ministrului fondurilor europene. (4) Repartizarea numărului maxim de posturi pe aparatul propriu şi pe structurile subordonate se face prin ordin al ministrului fondurilor europene, cu încadrarea în numărul maxim de posturi aprobat potrivit alin. (2), în condiţiile legii Art. 7 1 (1) Ministerul Fondurilor Europene are în subordine unităţile prevăzute în anexa nr. 11. (2) Structura organizatorică, repartizarea numărului maxim de posturi, statele de funcţii şi regulamentele de organizare şi funcţionare pentru unităţile care funcţionează în subordinea Ministerului Fondurilor Europene, prevăzute în anexa nr. 11, se aprobă prin ordin al ministrului fondurilor europene. (3) Conducătorii unităţilor prevăzute în anexa nr. 11 sunt numiţi şi eliberaţi în/din funcţie prin ordin al ministrului fondurilor europene, în condiţiile legii. Art. 7 2 (1) Unitățile subordonate Ministerului Fondurilor Europene își desfășoară activitatea în spațiile din cadrul sediilor Organismelor intermediare regionale sau în locațiile închiriate, în condițiile legii. (2) Ministrul fondurilor europene poate redistribui prin ordin, între organisme intermediare şi aparatul propriu, posturile repartizate, cu încadrarea în numărul de posturi aprobat. (3) Structurile de specialitate din cadrul unităților subordonate, care au corespondent la nivelul Ministerului Fondurilor Europene, se află în coordonarea metodologică a structurilor de specialitate din cadrul aparatului propriu al ministerului, pentru îndeplinirea atribuțiilor și responsabilităților ministerului. (4) Pentru buna desfășurare a concursurilor organizate pentru ocuparea funcțiilor din cadrul unităților subordonate, ministerul asigură, prin structurile de specialitate, participarea unui responsabil din aparatul propriu ori de câte ori este necesar. Capitolul III - Conducerea Ministerului Fondurilor Europene

4 ART. 8 (1) Conducerea Ministerului Fondurilor Europene se exercită de către ministrul fondurilor europene. Ministrul fondurilor europene este ajutat în activitatea sa de către patru secretari de stat, numiţi prin decizie a primministrului. (2) Ministrul fondurilor europene are calitatea de ordonator principal de credite. Ministrul fondurilor europene poate delega această calitate, în condiţiile legii. (3) Ministrul fondurilor europene reprezintă ministerul în raporturile cu celelalte ministere, cu alte autorităţi publice şi instituţii publice, organizaţii interne şi internaţionale, precum şi cu persoane fizice şi juridice române şi străine. Prin ordin al ministrului fondurilor europene unele atribuţii pot fi delegate, în condiţiile legii. (4) În exercitarea atribuţiilor ce îi revin, ministrul fondurilor europene emite ordine şi instrucţiuni, în condiţiile legii. ART. 9 (1) Ministerul Fondurilor Europene are un secretar general şi un secretar general adjunct, înalţi funcţionari publici, numiţi în condiţiile legii. (2) Secretarul general şi secretarul general adjunct asigură stabilitatea funcţionării Ministerului Fondurilor Europene, continuitatea conducerii şi realizarea legăturilor funcţionale dintre structurile ministerului. (3) Secretarul general şi secretarul general adjunct îndeplinesc şi alte atribuţii şi responsabilităţi prevăzute în regulamentul de organizare şi funcţionare al ministerului sau încredinţate de ministrul fondurilor europene, în condiţiile legii. ART. 10 Capitolul IV - Dispoziţii finale Patrimoniul Ministerului Fondurilor Europene se constituie prin preluarea parţială a patrimoniului Ministerului Afacerilor Europene şi al Ministerului Finanţelor Publice, pe baza protocoalelor de predare-preluare încheiate în termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a hotărârilor Guvernului prevăzute la art. 26 alin. (4) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 96/2012. ART (1) Ministerul Fondurilor Europene are în dotare un parc auto potrivit dispoziţiilor Ordonanţei Guvernului nr. 80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autorităţile administraţiei publice şi instituţiile publice, aprobată cu modificări prin Legea nr. 247/2002, cu modificările şi completările ulterioare, iar pentru activităţi specifice de monitorizare şi control, numărul de mijloace de transport este prevăzut în anexa nr. 2. (2) Persoanele care prin lege au dreptul de a utiliza mijloacele de transport din dotarea Ministerului Fondurilor Europene, precum şi persoanele care desfăşoară activităţi specifice pot folosi mijloacele de transport din parcul auto al Ministerului Fondurilor Europene, în baza permisului de conducere pe care îl posedă, cu aprobarea prealabilă a ordonatorului principal de credite. ART. 11 Încadrarea în numărul maxim de posturi şi în noua structură organizatorică se face cu respectarea termenelor şi a regimului juridic aplicabil fiecărei categorii de personal, prin ordin al ministrului fondurilor europene, în termen de minimum 45 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri. ART. 12 La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Guvernului nr. 967/2011 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Afacerilor Europene, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 708 din 7 octombrie 2011, cu modificările şi completările ulterioare. ART. 13 Anexele nr.1, 1 1 și 2 fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Anexa 1 - Structura organizatorică a Ministerului Fondurilor Europene (Organigrama) Anexa Unităţi care funcţionează în subordinea Ministerului Fondurilor Europene Anexa 2 - Mijloacele de transport şi consumul de carburanţi pentru activităţi specifice

5 Anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr.43/2013 Structura organizatorică a Ministerului Fondurilor Europene Număr de posturi = 1275 (exclusiv demnitarii şi cabinetul ministrului) Direcţia de Pregătire şi Urmărire Proiecte Strategice Direcţia Corp Control, Antifraudă şi Managementul Riscului MINISTRU Cabinet ministru Unitate Audit * Structura de Securitate* Serviciul de Comunicare Serviciul Coordonare SMIS Secretar General Secretar General Adjunct de Analiză, Programare si Evaluare Direcția Coordonare Sistem și Monitorizare Asistență Tehnică ** Programe Infrastructura Mare *** Programe Capital Uman **** Programe Competitivitate***** Unitatea pentru Politici Europene și de Coeziune Socială* Mecanisme și Instrumente Financiare Nerambursabile****** Unitatea de implementare POAD* Direcția Juridică, Politici Publice și Relația cu Parlamentul Direcţia Economico- Financiară Direcția Resurse Umane Achiziţii Publice, Investiţii şi Administrativ Direcția de Management a Proiectelor *Se organizează si funcționează la nivel de compartiment/birou/serviciu; ** Indeplineste funcția de Autoritate de Management pentru Programul Operațional Asistență Tehnică și ; *** Indeplineste funcția de Autoritate de Management pentru Programul Operațional SectoriaL Mediu și Programul Operațional SectoriaL Transport , funcția de autoritate de management pentru Programul Operațional Infrastructura Mare și are ca obiect de activitate și gestionarea instrumentului de preaderare ISPA. De asemenea, îndeplinește funcția de organism intermediar prin cele 8 direcții organizate la nivelul celor 8 regiuni de dezvoltare stabilite prin Legea nr.315/2004 privind dezvoltarea regională în România, cu modificările şi completările ulterioare; **** Indeplineste funcția de Autoritate de Management pentru Programul Operațional SectoriaL Dezvoltarea Resurselor Umane și pentru Programul Operațional Capital Uman și Programul Operațional pentru Ajutorarea persoanelor Defavorizate și agenție de implementare pentru programele PHARE; ***** Indeplineste funcția de Autoritate de Management pentru Programul Operațional SectoriaL Creșterea Competitivității Economice și pentru Programul Operațional Competitivitate ; ****** Are ca obiect de activitate gestionarea instrumentelor de preaderare (ISPA, PHARE), Mecanismul financiar al Spatiului Economic European pentru perioadele , , , Facilitatea Schengen, Programul de Cooperare Elvetiano-Roman, Fondul Frontierelor Externe , Fondul pentru Securitate Interna , Punct National de contact si Autoritate Administrativa de Înfraţire Instituţionala pentru proiectele de înfraţire instituţionala/twinning si Asistenta Tehnica.

6 ANEXA 1 1 la Hotărârea Guvernului nr.43/2013 Unități care funcționează în subordinea Ministerului Fondurilor Europene 1. Organismul intermediar regional pentru Programul operaţional sectorial pentru dezvoltarea resurselor umane - Regiunea Nord-Est; 2. Organismul intermediar regional pentru Programul operaţional sectorial pentru dezvoltarea resurselor umane - Regiunea Sud-Est; 3. Organismul intermediar regional pentru Programul operaţional sectorial pentru dezvoltarea resurselor umane - Regiunea Sud-Muntenia; 4. Organismul intermediar regional pentru Programul operaţional sectorial pentru dezvoltarea resurselor umane - Regiunea Sud-Vest Oltenia; 5. Organismul intermediar regional pentru Programul operaţional sectorial pentru dezvoltarea resurselor umane - Regiunea Vest; 6. Organismul intermediar regional pentru Programul operaţional sectorial pentru dezvoltarea resurselor umane - Regiunea Nord-Vest; 7. Organismul intermediar regional pentru Programul operaţional sectorial pentru dezvoltarea resurselor umane - Regiunea Centru; 8. Organismul intermediar regional pentru Programul operaţional sectorial pentru dezvoltarea resurselor umane - Regiunea Bucureşti - Ilfov.

7 Anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 43/2013 MIJLOACELE DE TRANSPORT pentru activităţi specifice Nr. crt Ministerul Fondurilor Europene Tipul mijlocului de Numărul maxim transport aprobat Autoturism Parc auto activităţi specifice* Autoutilitara trasnport marfa Microbuz transport persoane 1 1 *) Pentru realizarea activităţilor specifice de monitorizare și verificare la fața locului, pentru activităţi specifice de control în vederea realizării atribuţiilor ce revin autoritatilor de management si organismelor intermediare precum și pentru verificarea îndeplinirii funcțiilor delegate de la autoritățile de management, în procesul de gestionare şi utilizare a fondurilor europene numărul autoturismelor este stabilit conform prevederilor art. 5 alin. (3) din Ordonanţa Guvernului nr.80/2001, aprobată cu modificări prin Legea nr. 247/2002, cu modificările şi completările ulterioare. Toate cheltuielile privind achiziționarea sau închirirea autoturismelor, cele privind consumul de carburant necesar precum și alte cheltuieli aferente acestora se suportă din fonduri europene nerambursabile. NOTE: 1. Autoturismele din parcul auto al aparatului propriu al ministerului pot fi conduse și de demnitari sau de alte categorii de salariați, nominalizați prin ordin al ministrului fondurilor europene. Implicit prin ordin al ministrului fondurilor europene se stabilește consumul maxim de carburant pentru un autovehicul (litri/lună). 2. Numărul maxim aprobat de autovehicule cuprinde și numărul de autovehicule alocate celor 16 structuri cu rol de organism intermediar regional (8 pentru Programul operațional sectorial Mediu și 8 pentru Programul operațional sectorial pentru dezvoltarea resurselor umane și pentru Programul operațional Capital Uman).