CONSILIUL UNIUNII EUROPENE. Bruxelles, 11 mai 2011 (12.05) (OR. en) 9968/11 ENER 104 ENV 350 CONSOM 73

Transcriere

1 CONSILIUL UNIUNII EUROPENE Bruxelles, 11 mai 2011 (12.05) (OR. en) 9968/11 ENER 104 ENV 350 CONSOM 73 NOTĂ DE ÎNSOȚIRE Sursă: Secretar General al Comisiei Europene semnat de către dl Jordi AYET PUIGARNAU, director Data primirii: 5 mai 2011 Destinatar: Dl Pierre de BOISSIEU, Secretar General al Consiliului Uniunii Europene Nr. doc. Csie: C(2011) 2875 final Subiect: Regulament delegat (UE) nr. / al Comisiei din de completare a Directivei 2010/30/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește etichetarea energetică a aparatelor de climatizare În anexă, se pune la dispoziția delegațiilor documentul Comisiei C(2011) 2875 final. Anexă: C(2011) 2875 final 9968/11 /pp 1 DG C RO

2 COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, C(2011) 2875 final REGULAMENT DELEGAT (UE) NR. / AL COMISIEI din de completare a Directivei 2010/30/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește etichetarea energetică a aparatelor de climatizare RO RO

3 EXPUNERE DE MOTIVE 1. CONTEXTUL ACTULUI DELEGAT Motivele și obiectivele propunerii Impactul aparatelor de climatizare asupra mediului în UE este semnificativ, în special consumul de energie electrică în faza de utilizare, care s-a estimat că a fost de 30 TWh pe an în 2005, ceea ce corespunde unei cifre de 14 Mt echivalent CO 2. Pentru a permite consumatorilor să cumpere aparate de climatizare mai eficiente din punct de vedere energetic, s-a instituit un sistem de etichetare energetică prin Directiva 2002/31/CE a Comisiei 1 din 22 martie 2002 de punere în aplicare a Directivei 92/75/CEE a Consiliului 2 privind etichetarea consumului de energie al aparatelor de climatizare de uz casnic. Acest sistem a oferit informații standardizate cu privire la consumul energetic al aparatelor de climatizare prin intermediul unei clasificări a produselor pe o scară de la A la G. Scopul acestui regulament delegat este de a introduce noi clase de eficiență energetică, mai ambițioase, pentru a adapta clasificarea la evoluțiile tehnologice și pentru a introduce un plus de dinamism în cadrul sistemului. Prezentul proiect de regulament va completa toate regulamentele Comisiei de punere în aplicare a Directivei 2009/125/CE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește cerințele în materie de proiectare ecologică pentru aparatele de climatizare. Contextul general Unul dintre principalele motive de menținere a vânzărilor de aparate de climatizare cu eficiență scăzută este faptul că utilizatorii finali iau deciziile de cumpărare mai degrabă pe baza costurilor de achiziție decât pe baza costurilor legate de ciclul de viață al produsului. La această situație se adaugă practicile curente prin care costurile de mediu nu sunt incluse în întregime în costul energiei. De asemenea, persoanele care achiziționează aparate de climatizare dispun de informații limitate privind eficiența energetică a echipamentului, ceea ce duce la o informare asimetrică. Așadar, potențialul de îmbunătățire a rentabilității pentru utilizatorul final rămâne adesea nerealizat. O altă problemă o constituie motivațiile divergente, de exemplu atunci când proprietarul unei clădiri achiziționează și instalează un aparat de climatizare (cele mai multe produse nu sunt portabile, ci instalate) fiind interesat de scăderea costurilor de achiziție, pe când locatarul ajunge să suporte facturi de electricitate mai mari. Aceste probleme au fost rezolvate parțial în ultimii 8 ani prin intermediul sistemului de etichetare stabilit de Directiva 2002/31/CE a Comisiei privind etichetarea consumului de energie al aparatelor de climatizare de uz casnic, care a dus la o îmbunătățire cu aproximativ 20% a eficienței energetice în perioada Deși sistemul de etichetare actual rămâne un important factor motor pe piață pentru continuarea ameliorării eficienței energetice a aparatelor de climatizare cu o singură conductă și a celor cu conductă dublă, scara de etichetare pentru celelalte aparate de climatizare, care reprezintă aproximativ 93% din piața aparatelor de climatizare, nu reușește să facă distincția 1 2 JO L 86, , p. 26. JO L 297, , p. 16. RO 2 RO

4 dintre aparatele eficiente și aparatele foarte eficiente și nu a reușit să stimuleze vânzările de aparate cu eficiență maximă. În consecință, în comparație cu anumite piețe din țări terțe, piețele din UE prezintă niveluri de eficiență medii și niveluri de referință considerabil mai reduse 3. Prin urmare, studiul pregătitor și evaluarea impactului privind aparatele de climatizare au demonstrat că, în eventualitatea în care nu se revizuiesc clasele actuale de eficiență energetică, progresele limitate deja realizate în privința eficienței energetice ar putea să se reducă. Acest fapt se datorează în principal concepției actuale a etichetei. Conform evaluării impactului, stocul total de aparate de climatizare, de 31 milioane de unități, a generat în 2005 un consum anual de energie electrică de 30 TWh în UE-27, consum care va crește până la 73 TWh în 2020 dacă nu se vor mai întreprinde alte acțiuni (adică păstrând actualul sistem de etichetare). Această evoluție se datorează în principal creșterii neîntrerupte a vânzărilor. Scopul propunerii este reducerea creșterii scontate a consumului de energie al acestor aparate. Se estimează că efectul cumulat al eventualelor noi cerințe de proiectare ecologică și al sistemului revizuit de etichetare stabilit în prezentul proiect de regulament delegat ar conduce la o reducere de 11 TWh în Dispoziții în vigoare în domeniul propunerii Pe lângă o eventuală măsură de implementare a proiectării ecologice, performanțele de mediu ale aparatelor de climatizare sunt abordate prin intermediul următoarelor măsuri: Directiva 2002/31/CE a Comisiei din 22 martie 2002 de punere în aplicare a Directivei 92/75/CEE a Consiliului din 22 septembrie 1992 privind indicarea, prin etichetare și informații standard despre produs, a consumului de energie și de alte resurse la aparatele de uz casnic; Decizia 2007/742/CE a Comisiei 4 din 9 noiembrie 2007 privind stabilirea criteriilor ecologice de acordare a etichetei ecologice comunitare pentru pompe de căldură acționate electric, pompe de căldură acționată cu gaze și pompe de căldură cu absorbție acționată cu gaze; Directiva 2002/96/CE 5 a Parlamentului European și a Consiliului din 27 ianuarie 2003 privind deșeurile de echipamente electrice și electronice; Directiva 2002/95/CE 6 a Parlamentului European și a Consiliului din 27 ianuarie 2003 privind restricțiile de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electronice; Regulamentul (CE) nr. 842/ al Parlamentului European și al Consiliului din 17 mai 2006 privind anumite gaze fluorurate cu efect de seră. Coerența cu celelalte politici și obiective ale Uniunii Sporirea comercializării pe piață a aparatelor de climatizare eficiente din punct de vedere energetic prin introducerea de noi clase de eficiență energetică și de eventuale cerințe de De exemplu, în 2007, nivelul de eficiență de referință pentru puterea de răcire a aparatelor split în Japonia era SEER 7.1, față de SEER 5.1, care este nivelul de referință în UE. JO L 301, , p. 14. JO L 37, , p. 24. JO L 37, , p. 19. JO L 161, , p. 1. RO 3 RO

5 proiectare ecologică va contribui la realizarea potențialului de economisire cu 20% a energiei anticipat până în 2020 în Planul de acțiune privind eficiența energetică [COM(2006) 545]. Mai mult, implementarea Directivei 2010/30/UE 8 contribuie la obiectivul UE de atingere a unei reduceri a emisiilor de gaze cu efect de seră de cel puțin 20% în Promovarea comercializării pe piață a aparatelor de climatizare eficiente este conformă cu Strategia de la Lisabona și cu Strategia reînnoită privind dezvoltarea durabilă, deoarece încurajează investițiile în cercetare și dezvoltare și creează condiții egale de concurență. De asemenea, este în concordanță cu Planul de acțiune privind consumul și producția durabile și politica industrială durabilă [COM(2008) 397]. Planul european de redresare economică [COM(2008) 800] menționează eficiența energetică drept una dintre prioritățile-cheie, în special promovarea unei adoptări rapide a produselor care oferă un potențial ridicat de economisire a energiei, precum aparatele de climatizare. În fine, va contribui la obiectivul de decuplare a creșterii economice de utilizarea resurselor, stabilit în Strategia Europa 2020 [COM(2010) 2020] în cadrul inițiativei emblematice intitulate O Europă eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor. 2. CONSULTĂRI ÎNAINTEA ADOPTĂRIIACTULUI Consultarea părților interesate Metodele de consultare, principalele sectoare vizate și profilul general al respondenților Părțile interesate la nivel internațional și din cadrul UE și experții din statele membre au fost consultați încă de la demararea studiului pregătitor, iar atât etichetarea energetică, cât și cerințele de proiectare ecologică au fost discutate în cadrul Forumului consultativ privind proiectarea ecologică, instituit de directiva-cadru privind proiectarea ecologică, 2009/125/CE 9. Forumul consultativ cuprinde experți din statele membre și părți interesate reprezentate în mod echilibrat, și anume ONG-uri ecologiste și ONG-uri ale consumatorilor, detailiști și producători. La întâlnirile forumului consultativ din 22 iunie 2009 și 23 aprilie 2010, serviciile Comisiei au prezentat un document de lucru în care se sugera stabilirea unor cerințe de proiectare ecologică și a unei clasificări a eficienței energetice a aparatelor de climatizare. Toate documentele de lucru pertinente au fost transmise experților și părților interesate și au fost publicate în sistemul CIRCA al Comisiei, împreună cu comentariile scrise primite de la părțile interesate. În plus, inițiativa a fost discutată în numeroase rânduri nu numai în cadrul întâlnirilor serviciilor Comisiei cu părțile interesate și cu statele membre, ci și cu parteneri internaționali, precum Japonia, China, Australia și Statele Unite ale Americii. Proiectul de regulament delegat a fost notificat OMC/BTC pentru a se garanta că nu sunt introduse bariere în calea comerțului. Sinteza răspunsurilor și modul în care acestea au fost luate în considerare 8 9 JO L 153, , p. 1. JO L 285, , p. 10. RO 4 RO

6 În general, ideea unui sistem de etichetare energetică pentru aparatele de climatizare bazat pe directiva reformată privind etichetarea energetică este bine primită de părțile interesate și de statele membre. S-au primit următoarele răspunsuri referitoare la principalele aspecte ale propunerii: Definiția produsului și clasificare Aparatele vizate sunt aparatele de climatizare aer/aer cu puterea de ieșire de maximum 12kW și cu capacitatea de a răci și/sau încălzi o încăpere sau o parte a unei încăperi. Aparatele de climatizare cu caracteristici specifice includ aparatele de climatizare cu conductă dublă care sunt concepute pentru situațiile în care nu se poate instala o unitate exterioară și aparatele de climatizare cu o singură conductă care sunt aparate de climatizare portabile destinate să răcească doar un spațiu limitat dintr-o încăpere. Datorită caracteristicilor lor tehnice, aceste două tipuri de aparate de climatizare au în general o eficiență mai scăzută decât celelalte aparate de climatizare. Scările de etichetare energetică Inițial, mai multe state membre, ONG-uri ecologiste și ONG-uri ale consumatorilor au propus să se creeze o singură scară de etichetare energetică pentru toate tehnologiile. Cu toate acestea, deși pentru aparatele de climatizare cu o singură conductă și cele cu conductă dublă se pot adăuga clase suplimentare la etichetele energetice existente, în conformitate cu articolul 11 din Directiva reformată 2010/30/UE, nu este posibil să se procedeze în același fel în cazul celorlalte aparate de climatizare, pentru că aparatele corespunzătoare actualei clase A ar fi eliminate treptat de pe piață, conform cerințelor de proiectare ecologică 10. Mai mult, părțile interesate au solicitat ca pentru aceste aparate de climatizare să se folosească o nouă metodă de calcul al eficienței energetice 11 care să corespundă evoluției recente a standardizării. Astfel, eficiența acestor aparate va fi indicată într-un mod diferit. Calendarul Detailiștii și producătorii au pus accentul pe faptul că, datorită noii metode de calcul și de măsurare a eficienței energetice, au nevoie de timp pentru a își (re)testa toate aparatele de climatizare, cu excepția aparatelor de climatizare cu o singură conductă și a celor cu conductă dublă, și pentru a furniza informațiile corespunzătoare. Mai mult, trecerea de la vechea etichetă la cea nouă necesită o perioadă de tranziție pentru inevitabila reclasificare a aparatelor respective. Prin urmare, proiectul de regulament delegat include această restricție temporală. Emisiile directe de gaze cu efect de seră Părțile interesate au solicitat ca emisiile directe de gaze cu efect de seră să fie abordate fie prin măsura privind proiectarea ecologică, fie prin măsura privind etichetarea energetică, fie prin ambele. Evaluarea impactului a examinat posibilitatea de a se reduce eficiența energetică minimă și/sau cerințele de etichetare energetică pentru Cerințele de proiectare ecologică sunt stabilite la SEER 3.6 și 4.3, pe când actuala clasă A este EER 3.2, care ar avea ca echivalent nivelurile SEER , în funcție de caracteristicile aparatelor. Rata de eficiență energetică sezonieră (SEER) și coeficientul de performanță sezonier (SCOP), care înlocuiesc rata de eficiență energetică în regim staționar (EER) și coeficientul de performanță (COP). RO 5 RO

7 aparatele care utilizează agenți frigorifici cu potențial de încălzire globală (GWP) redus. Prin urmare, în măsura privind proiectarea ecologică a aparatelor de climatizare se va introduce o compensare care să reducă cerințele de eficiență energetică minimă. Din motive de transparență a informațiilor care permit compararea eficienței aparatelor, nu s-a introdus o compensare pentru etichetarea claselor de eficiență energetică. Obținerea și utilizarea expertizei Contribuția experților științifici Un studiu pregătitor și un studiu de evaluare a impactului au furnizat analizele tehnice, de piață și economice relevante, necesare pentru stabilirea unui sistem revăzut de etichetare energetică. Studiile au fost efectuate de consorții de consultanți externi pentru Direcția Generală Energie (DG ENER) a Comisiei. Principalele organizații consultate/principalii experți consultați Studiul pregătitor a fost realizat în cadrul unei proces deschis care a ținut seama de informațiile primite de la părțile interesate pertinente, inclusiv producători și asociații de producători, ONG-uri ecologiste, organizații ale consumatorilor și detailiștilor, experți din statele membre ale UE/SEE și organizații internaționale, cum ar fi Agenția Internațională pentru Energie (IEA). Proiectul măsurii a fost notificat OMC în cadrul acordului privind barierele tehnice în calea comerțului (Acordul BTC). Sinteza avizelor primite și luate în considerare Nu s-a menționat existența unor riscuri potențial grave cu consecințe ireversibile. Evaluarea impactului Etichetarea trebuie luată în considerare împreună cu alte opțiuni de politică, precum autoreglementarea sau stabilirea de cerințe minime de performanță (eficiență energetică). În conformitate cu articolul 15 alineatul (4) litera (b) din Directiva 2005/32/CE, s-a realizat o evaluare a impactului în cadrul căreia s-a examinat și opțiunea etichetării. Opțiunile enumerate mai jos au fost eliminate într-un stadiu incipient: nicio măsură din partea UE (nu se modifică legislația existentă și nu se adoptă niciun nou act legislativ). Această opțiune a fost eliminată pentru că nu permitea atingerea obiectivelor fixate în directivele-cadru privind proiectarea ecologică și etichetarea energetică; să se încurajeze angajamentele voluntare asumate de industria relevantă. Această opțiune a fost eliminată pentru că nu s-au primit astfel de propuneri din partea industriei; să se adopte numai cerințe de proiectare ecologică. Această opțiune a fost eliminată pentru că cerințele de proiectare ecologică superioare actualei clase A ar fi anulat sistemul de etichetare existent, iar cerințele mai reduse nu ar fi generat potențialul de economisire dorit; RO 6 RO

8 să se revizuiască numai sistemul de etichetare existent (fără cerințe de proiectare ecologică). Această opțiune a fost eliminată pentru că nu ar fi generat economiile așteptate. Prin urmare, a fost aleasă opțiunea constând în adoptarea cerințelor de proiectare ecologică împreună cu revizuirea sistemul de etichetare existent, pentru că aceasta generează cele mai multe economii și este preferată de toate părțile interesate. Aceasta va asigura: menținerea și încurajarea ameliorărilor energetice permanente; menținerea influenței exercitate de concurență și de diferențierea produselor asupra ameliorărilor energetice; atingerea unui bun nivel de rentabilitate a consumului energetic; sprijinirea competitivității sectorului prin extinderea pieței interne a UE pentru produse durabile; faptul că sarcinile pentru furnizori, inclusiv IMM-uri, nu sunt excesive, deoarece perioadele de tranziție țin seama de ciclurile de reproiectare; faptul că nu există niciun impact negativ asupra ocupării locurilor de muncă în UE. 3. ELEMENTE JURIDICE ALE ACTULUI DELEGAT Rezumatul acțiunii propuse Măsura stabilește noi cerințe de informare obligatorii pentru furnizorii care introduc aparate de climatizare pe piață și pentru distribuitorii care le comercializează în punctele de vânzare sau prin vânzare la distanță, de exemplu prin intermediul cataloagelor sau al internetului. Domeniul de aplicare a măsurii se aliniază cu domeniul de aplicare a eventualei măsuri de implementare a proiectării ecologice care stabilește eficiența energetică minimă, cerințele privind nivelul de zgomot și informațiile referitoare la aparatele de climatizare, precum și informațiile referitoare la ventilatoarele de confort. Clasificarea eficienței energetice a aparatelor păstrează structura de bază a Directivei 2002/31/CE, definind scări de eficiență pentru trei subcategorii specifice de produse. Se vor adăuga clase suplimentare în partea superioară a scărilor de etichetare pentru unitățile cu o singură conductă și cele cu conductă dublă. Cu toate acestea, se impune o reclasificare a actualelor aparate de climatizare de clasă A, cu excepția aparatelor o singură conductă și a celor cu conductă dublă, din două motive principale: se aplică o nouă metodă de calcul al eficienței energetice sezoniere (SEER/SCOP), pentru a ține mai bine cont de eficiența din timpul utilizării reale. Noua metodă nu permite compararea directă a nivelurilor de eficiență cu cele stabilite în Directiva 2002/31/CE; cerințele de eficiență energetică minimă din cadrul directivei privind proiectarea RO 7 RO

9 ecologică sunt stabilite la un nivel superior (SEER 3.60/4.30) nivelului actual A (EER 3.20), deși o comparare precisă a nivelurilor nu este posibilă din cauza metodelor diferite de calcul al eficienței. Scara de etichetare energetică (în ERR) pentru unitățile cu o singură conductă și cele cu conductă dublă va fi extinsă prin adăugarea de clase suplimentare după actuala clasă A, astfel cum se prevede în directiva reformată. Cu toate acestea, limitele claselor vor fi definite astfel încât cele mai bune tehnologii actuale să nu poată fi încadrate decât cel mult în clasa A+, pe când celelalte aparate de climatizare pot atinge o eficiență de până la A+++, atunci când vor fi disponibile pe piață. Pentru aparatele o singură conductă și cele cu conductă dublă, valorile COP sunt definite pe baza informațiilor adunate pe parcursul evaluării impactului de la producători, unii dintre aceștia manifestându-și intenția de a introduce eventual pe piață aparate numai de încălzire. O specificitate a etichetei energetice la aparatele de climatizare este că aceasta servește atât instalatorilor și cumpărătorilor din sectorul nerezidențial, cât și clienților obișnuiți. Acest lucru se explică prin faptul că cele mai multe aparate pot fi achiziționate și instalate numai cu intervenția specialiștilor din domeniu, precum instalatorii. Din acest motiv, este important ca eticheta să includă informații destinate ambelor tipuri de utilizatori, atât consumatorilor obișnuiți, cât și specialiștilor. Deși indicarea metodei folosite pentru măsurarea eficienței (SEER/SCOP vs. EER/COP) nu este utilă pentru consumatori în general, specialiștii au astfel un acces direct la una dintre principalele caracteristici ale acestor aparate. În plus, aceste informații sunt importante pentru a permite producătorilor să promoveze aparatele ale căror performanțe sezoniere oferă o eficiență energetică mai mare și presupun costuri mai mici de funcționare, generând avantaje atât pentru mediu cât și pentru consumatori. Eficiența specifică a încălzirii cu rezistență, rară în cazul aparatelor de climatizare, nu va fi indicată pe etichetă pentru că potențialul impact al acesteia este luat în considerare pentru metoda de calculare și de măsurare a coeficientului de performanță sezonier (SCOP). Mai mult, cerințele pentru aparatele de încălzit cu rezistență vor fi stabilite prin alte acte legislative privind proiectarea ecologică. Metodele de măsurare și procedura de verificare în scopul supravegherii pieței vor fi aliniate în întregime în cadrul unei posibile măsuri de punere în aplicare a proiectării ecologice cu cele utilizate în prezentul regulament delegat. Temeiul juridic Proiectul de regulament delegat pune în aplicare Directiva 2010/30/UE, în special articolul 10. Principiul subsidiarității Proiectul de regulament delegat pune în aplicare Directiva 2010/30/UE în conformitate cu articolul 10. Principiul proporționalității În conformitate cu principiul proporționalității, prezenta măsură nu depășește ceea ce RO 8 RO

10 este necesar pentru atingerea obiectivului. Forma măsurii de implementare este regulamentul delegat, care este direct aplicabil în toate statele membre. Aceasta asigură faptul că administrațiile naționale și cele ale UE nu vor suporta niciun cost pentru transpunerea legislației de implementare în dreptul intern. În ceea ce privește evaluarea conformității, nu există costuri suplimentare față de situația actuală, în care etichetarea energetică este deja obligatorie. Costul suplimentar aferent aplicării noii norme de măsurare a eficienței sezoniere pentru aparatele de climatizare altele decât unitățile cu o singură conductă și cele cu conductă dublă este solicitat de la producători și se așteaptă să aibă un impact nesemnificativ asupra prețului produselor. Alegerea instrumentului Instrumentul propus: regulament delegat. IMPLICAȚIILE BUGETARE 409 Propunerea nu are implicații asupra bugetului UE. INFORMAȚII SUPLIMENTARE Abrogarea legislației în vigoare Adoptarea actului delegat include abrogarea actualei Directive 2002/31/CE. Clauza de reexaminare/revizuire/caducitate Proiectul include o clauză de revizuire. Spațiul Economic European Actul propus se referă la un subiect cu relevanță pentru SEE și trebuie, prin urmare, extins la Spațiul Economic European. RO 9 RO

11 REGULAMENT DELEGAT (UE) NR. / AL COMISIEI din de completare a Directivei 2010/30/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește etichetarea energetică a aparatelor de climatizare COMISIA EUROPEANĂ, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, având în vedere Directiva 2010/30/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 19 mai 2010 privind indicarea, prin etichetare și informații standard despre produs, a consumului de energie și de alte resurse al produselor cu impact energetic 12, în special articolul 10, întrucât: (1) Directiva 2010/30/UE prevede adoptarea de către Comisie a unor acte delegate privind etichetarea produselor cu impact energetic care prezintă un potențial semnificativ de economisire a energiei și o mare disparitate în ceea ce privește nivelurile de performanță cu funcționalități echivalente. (2) Dispozițiile privind etichetarea energetică a aparatelor de climatizare au fost stabilite de Directiva 2002/31/CE a Comisiei din 22 martie 2002 de punere în aplicare a Directivei 92/75/CEE a Consiliului privind etichetarea consumului de energie al aparatelor de climatizare de uz casnic 13. Directiva de punere în aplicare stabilește diferite scări de etichetare pentru aparatele de climatizare care folosesc tehnologii diferite și determină eficiența energetică doar pe baza funcționării la încărcare totală. (3) Energia electrică utilizată de aparatele de climatizare reprezintă o parte semnificativă din totalul cererii de energie electrică pentru uz comercial și casnic în Uniune. Dincolo de îmbunătățirile deja realizate în domeniul eficienței energetice, consumul de energie al aparatelor de climatizare mai poate fi încă redus substanțial. (4) Directiva 2002/31/CE trebuie abrogată, iar prezentul regulament trebuie să stabilească noi dispoziții pentru ca eticheta energetică să ofere producătorilor stimulente dinamice pentru a continua îmbunătățirea eficienței energetice a aparatelor de climatizare și pentru a accelera transformarea pieței în vederea integrării unor tehnologii eficiente din punct de vedere energetic. (5) Dispozițiile prezentului regulament trebuie să se aplice aparatelor de climatizare aer/aer cu puterea de ieșire pentru răcire (sau puterea de ieșire pentru încălzire, dacă numai această funcție este oferită) de maximum 12 kw JO L 153, , p. 1. JO L 86, , p. 26. RO 10 RO

12 (6) Evoluția tehnologică în vederea îmbunătățirii eficienței energetice a aparatelor de climatizare a prezentat un ritm rapid în ultimii ani. Acest lucru a permis mai multor țări terțe să introducă cerințe minime stricte de eficiență energetică și să inițieze introducerea unor noi sisteme de etichetare energetică pe baza performanței sezoniere. Aparatele actuale care ating cele mai bune niveluri de eficiență energetică, cu excepția aparatelor de climatizare cu o singură conductă și a celor cu conductă dublă, au depășit cu mult nivelurile de eficiență ale clasei A, stabilite prin Directiva 2002/31/CE. (7) Prezentul regulament introduce două scări de eficiență energetică bazate pe funcția principală a aparatului și pe aspecte specifice importante pentru consumatori. Dat fiind faptul că aparatele de climatizare sunt utilizate mai ales în condiții de sarcină parțială, testele de eficiență trebuie să fie modificate pentru a utiliza metoda de măsurare a eficienței sezoniere, exceptând aparatele de climatizare cu o singură conductă și cele cu conductă dublă. Metoda de măsurare a eficienței sezoniere ia mai bine în calcul avantajele tehnologiei inverter și condițiile de utilizare a aparatelor de acest tip. Noua metodă de calcul al eficienței, cu o măsură de implementare a proiectării ecologice stabilind cerințe minime de eficiență energetică superioare actualului nivel A, va duce la reclasificarea acestor aparate. Prin urmare, pentru aparatele de climatizare split, de fereastră și murale trebuie să se prevadă o nouă scară a claselor de eficiență energetică A-G, iar în partea superioară a acesteia să se adauge un + la fiecare doi ani până când se ajunge la A+++. (8) Pentru aparatele de climatizare cu o singură conductă și cele cu conductă dublă, trebuie să se aplice în continuare indicatorii de performanță pentru eficiența energetică în regim staționar, dat fiind că în prezent nu există pe piață unități inverter. Pentru că reclasificarea acestor aparate nu este necesară, aparatele de climatizare cu o singură conductă și cele cu conductă dublă trebuie să aibă o scară A+++ - D. Deși aceste aparate în mod intrinsec mai puțin eficiente decât aparatele split, pot atinge doar clasa de eficiență energetică A+ pe o scară A+++ - D, aparatele split mai eficiente pot atinge clasa de eficiență energetică A+++. (9) Prezentul regulament trebuie să garanteze consumatorilor obținerea de informații comparative mai precise referitoare la performanța aparatelor de climatizare. (10) Se estimează că efectul combinat al etichetării energetice prevăzute de prezentul regulament și al regulamentului de punere în aplicare a Directivei 2009/125/CE a Parlamentului European și a Consiliului cu privire la cerințele de proiectare ecologică aplicabile aparatelor de climatizare 14 va determina economii de energie electrică de 11 TWh pe an până în 2020, comparativ cu situația în care nu s-ar lua nicio măsură. (11) Nivelul de zgomot al unui aparat de climatizare se poate dovedi important pentru utilizatorii finali. Pentru ca aceștia să poată lua o decizie în cunoștință de cauză, pe eticheta aparatelor de climatizare trebuie incluse informațiile referitoare la emisiile de zgomot. (12) Informațiile care figurează pe etichetă trebuie obținute prin proceduri de măsurare fiabile, exacte și reproductibile, care iau în considerare metodele de măsurare de ultimă generație general recunoscute, inclusiv, dacă este cazul, standardele armonizate adoptate de organismele europene de standardizare, enumerate în anexa I la 14 [Încă neadoptat]. RO 11 RO

13 Directiva 98/34/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 22 iunie 1998 de stabilire a unei proceduri pentru furnizarea de informații în domeniul standardelor și reglementărilor tehnice 15. (13) Prezentul regulament trebuie să specifice un design uniform și cerințe în ceea ce privește conținutul etichetelor pentru aparatele de climatizare. (14) În plus, prezentul regulament trebuie să stabilească cerințe privind documentația tehnică și fișa aparatelor de climatizare. (15) Mai mult, prezentul regulament trebuie să stabilească cerințe în ceea ce privește informațiile care trebuie furnizate în cazul tuturor formelor de vânzare la distanță, al reclamelor și al materialelor promoționale tehnice care au ca obiect aparatele de climatizare. (16) Este oportun să se prevadă revizuirea dispozițiilor prezentului regulament în lumina progreselor tehnologice. (17) În vederea facilitării tranziției de la Directiva 2002/31/CE la prezentul regulament, aparatele de climatizare etichetate în conformitate cu prezentul regulament trebuie considerate conforme cu Directiva 2002/31/CE. (18) Furnizorilor care doresc să introducă pe piață aparate de climatizare care îndeplinesc cerințele unor clase de eficiență energetică superioare trebuie să li se permită să pună la dispoziție etichete care să indice clasele respective înainte de data de la care afișarea acestor clase devine obligatorie. (19) Prin urmare, Directiva 2002/31/CE trebuie abrogată, ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT: Articolul 1 Obiectul și domeniul de aplicare 1. Prezentul regulament stabilește cerințe privind etichetarea și furnizarea de informații suplimentare despre produs pentru aparatele de climatizare alimentate de la rețeaua electrică și cu o capacitate nominală de 12 kw pentru răcire sau pentru încălzire dacă produsul nu are funcție de răcire. 2. Prezentul regulament nu se aplică: a) aparatelor care folosesc alte surse decât cele electrice; b) aparatelor de climatizare la care condensatorul, evaporatorul sau ambele nu folosesc aerul ca agent de transfer al căldurii. 15 JO L 204, , p. 37. RO 12 RO

14 Articolul 2 Definiții Pe lângă definițiile prevăzute la articolul 2 din Directiva 2010/30/UE a Parlamentului European și a Consiliului 16, se aplică următoarele definiții: (1) aparat de climatizare înseamnă un dispozitiv care poate să răcească, să încălzească sau și să răcească și să încălzească aerul din interiorul clădirilor utilizând un ciclu cu compresie de vapori acționat de un compresor electric, inclusiv aparatele de climatizare care îndeplinesc și alte funcții, de exemplu de dezumidificare, de purificare a aerului, de ventilare sau de încălzire suplimentară a aerului cu ajutorul unei rezistențe electrice, precum și dispozitivele care pot utiliza apa (fie apa condensată care se formează în compartimentul evaporatorului sau apa adăugată din exterior) pentru evaporare pe condensator, cu condiția ca dispozitivul să poată funcționa și fără a folosi o sursă externă de apă, numai cu aer; (2) aparat de climatizare cu conductă dublă înseamnă un aparat de climatizare în care, în timpul răcirii sau al încălzirii, aerul de admisie din condensator sau din evaporator este introdus în unitate din mediul exterior printr-o conductă și este expulzat în mediul exterior printr-o altă conductă și care este plasat în întregime în interiorul spațiului pe care îl deservește, lângă un zid; (3) aparat de climatizare cu o singură conductă înseamnă un aparat de climatizare în care, în timpul răcirii sau al încălzirii, aerul de admisie din condensator sau din evaporator este introdus din spațiul în care se află unitatea și este expulzat în afara acestuia; (4) capacitate nominală (P rated ) înseamnă capacitatea de răcire sau de încălzire a ciclului cu compresie de vapori al unității în condițiile nominale de funcționare; (5) utilizator final înseamnă un consumator care cumpără sau care se preconizează că va cumpăra un aparat de climatizare; (6) punct de vânzare înseamnă un loc unde aparatele de climatizare sunt expuse sau oferite spre vânzare, închiriere sau închiriere cu opțiune de cumpărare. În anexa I sunt stabilite definiții suplimentare în sensul anexelor II-VIII. Articolul 3 Responsabilitățile furnizorilor 1. Furnizorii trebuie să ia măsurile prevăzute la literele (a)-(g): (a) se furnizează o etichetă tipărită pentru fiecare aparat de climatizare care respectă clasele de eficiență energetică stabilite în anexa II. Eticheta trebuie să respecte formatul și conținutul informativ stabilite în anexa III. Pentru aparatele de climatizare, cu excepția aparatelor cu o singură conductă și a celor cu conductă dublă, trebuie să se furnizeze o etichetă tipărită, cel puțin pe 16 JO L 153, , p. 1. RO 13 RO

15 ambalajul unității exterioare, pentru cel puțin o combinație dintre o unitate interioară și una exterioară la rata capacității egală cu 1. Pentru alte combinații, informațiile pot fi furnizate în mod alternativ pe un site web cu acces liber; (b) (c) (d) (e) (f) (g) este pusă la dispoziție o fișă a produsului, astfel cum este stabilită în anexa IV. Pentru aparatele de climatizare, cu excepția aparatelor cu o singură conductă și a celor cu conductă dublă, trebuie să se furnizeze o fișă a produsului, cel puțin pe ambalajul unității exterioare, pentru cel puțin o combinație dintre o unitate interioară și una exterioară la rata capacității egală cu 1. Pentru alte combinații, informațiile pot fi furnizate în mod alternativ pe un site web cu acces liber; la cerere, se pune la dispoziția autorităților statelor membre și a Comisiei, în format electronic, documentația tehnică prevăzută în anexa V; toate reclamele pentru un model specific de aparat de climatizare includ clasa de eficiență energetică, dacă reclamele prezintă informații legate de consumul de energie sau de preț. În cazul în care sunt posibile mai multe clase de eficiență, furnizorul sau producătorul, după caz, trebuie să declare clasa de eficiență pentru încălzire cel puțin în sezonul de încălzire mediu. Informațiile care trebuie furnizate în cazurile în care se consideră că utilizatorii finali nu pot vedea produsul expus sunt cele stabilite în anexa VI; toate materialele promoționale tehnice referitoare la un model specific de aparat de climatizare și care descriu parametrii tehnici specifici ai acestuia includ clasa de eficiență energetică a modelului respectiv în conformitate cu anexa II; sunt puse la dispoziție instrucțiunile de utilizare; aparatele de climatizare cu o singură conductă sunt denumite aparate de climatizare locale pe ambalaj, în documentația produsului și în toate materialele publicitare, pe suport de hârtie sau în format electronic. 2. Clasa de eficiență energetică se determină în conformitate cu anexa VII. 3. Formatul etichetei pentru aparatele de climatizare, cu excepția aparatelor de climatizare cu o singură conductă și a celor cu conductă dublă, este cel din anexa III. 4. Pentru aparatele de climatizare, cu excepția aparatelor de climatizare cu o singură conductă și a celor cu conductă dublă, formatul etichetei stabilit în anexa III se aplică conform următorului calendar: (a) (b) în privința aparatelor de climatizare introduse pe piață de la 1 ianuarie 2013, cu excepția aparatelor de climatizare cu o singură conductă și a celor cu conductă dublă, etichetele cu clasele de eficiență energetică A, B, C, D, E, F, G sunt conforme cu anexa III punctul 1.1, pentru aparatele de climatizare reversibile, cu anexa III punctul 2.1, pentru aparatele de climatizare având numai funcție de răcire, și cu anexa III punctul 3.1, pentru aparatele de climatizare având numai funcție de încălzire; în privința aparatelor de climatizare introduse pe piață de la 1 ianuarie 2015, cu excepția aparatelor de climatizare cu o singură conductă și a celor cu conductă RO 14 RO

16 dublă, etichetele cu clasele de eficiență energetică A+, A, B, C, D, E, F sunt conforme cu anexa III punctul 1.2, pentru aparatele de climatizare reversibile, cu anexa III punctul 2.2, pentru aparatele de climatizare având numai funcție de răcire, și cu anexa III punctul 3.2, pentru aparatele de climatizare având numai funcție de încălzire; (c) (d) în privința aparatelor de climatizare introduse pe piață de la 1 ianuarie 2017, cu excepția aparatelor de climatizare cu o singură conductă și a celor cu conductă dublă, etichetele cu clasele de eficiență energetică A++, A+, A, B, C, D, E sunt conforme cu anexa III punctul 1.3, pentru aparatele de climatizare reversibile, cu anexa III punctul 2.3, pentru aparatele de climatizare având numai funcție de răcire, și cu anexa III punctul 3.3, pentru aparatele de climatizare având numai funcție de încălzire; în privința aparatelor de climatizare introduse pe piață de la 1 ianuarie 2019, cu excepția aparatelor de climatizare cu o singură conductă și a celor cu conductă dublă, etichetele cu clasele de eficiență energetică A+++, A++, A+, A, B, C, D sunt conforme cu punctul 1.4, pentru aparatele de climatizare reversibile, cu anexa III punctul 2.4, pentru aparatele de climatizare având numai funcție de răcire, și cu anexa III punctul 3.4, pentru aparatele de climatizare având numai funcție de încălzire. 5 Pentru aparatele de climatizare cu conductă dublă introduse pe piață de la 1 ianuarie 2013 cu clasele de eficiență energetică A+++, A++, A+, A, B, C, D, formatul etichetei este conform cu anexa III punctul 4.1, pentru aparatele de climatizare cu conductă dublă reversibile, cu anexa III punctul 4.3, pentru aparatele de climatizare cu conductă dublă având numai funcție de răcire, și cu anexa III punctul 4.5, pentru aparatele de climatizare cu conductă dublă având numai funcție de încălzire. 6 Pentru aparatele de climatizare cu o singură conductă introduse pe piață de la 1 ianuarie 2013 cu clasele de eficiență energetică A+++, A++, A+, A, B, C, D, formatul etichetei este conform cu anexa III punctul 5.1, pentru aparatele de climatizare cu o singură conductă reversibile, cu anexa III punctul 5.3, pentru aparatele de climatizare cu o singură conductă având numai funcție de răcire, și cu anexa III punctul 5.5, pentru aparatele de climatizare cu o singură conductă având numai funcție de încălzire. Distribuitorii se asigură că: Articolul 4 Responsabilitățile distribuitorilor (a) (b) la punctul de vânzare, fiecare aparat de climatizare este prevăzut cu eticheta pusă la dispoziție de furnizori în conformitate cu articolul 3 alineatul (1), pe partea exterioară frontală sau superioară a aparatului, de așa manieră încât să fie clar vizibilă; aparatele de climatizare oferite spre vânzare, închiriere sau închiriere cu opțiune de cumpărare, în cazurile în care se consideră că utilizatorii finali nu pot vedea produsul expus, sunt comercializate împreună cu informațiile puse la dispoziție de furnizori în conformitate cu anexele V și VI; RO 15 RO

17 (c) (d) (e) toate reclamele pentru un model specific de aparat de climatizare conțin o referință la clasa de eficiență energetică, dacă reclamele prezintă informații legate de consumul de energie sau de preț. În cazul în care sunt posibile mai multe clase de eficiență, furnizorul/producătorul trebuie să declare clasa de eficiență cel puțin în zona corespunzătoare sezonului mediu ; toate materialele promoționale tehnice referitoare la un model specific care descriu parametrii tehnici ai unui aparat de climatizare includ o referință la clasa (clasele) de eficiență energetică a modelului și instrucțiunile de utilizare puse la dispoziție de furnizor. În cazul în care sunt posibile mai multe clase de eficiență, furnizorul/producătorul trebuie să declare clasa de eficiență cel puțin în zona corespunzătoare sezonului mediu ; aparatele de climatizare cu o singură conductă sunt denumite aparate de climatizare locale pe ambalaj, în documentația produsului și în toate materialele promoționale sau publicitare, pe suport de hârtie sau în format electronic. Articolul 5 Metode de măsurare Informațiile care trebuie furnizate în temeiul articolului 3 se obțin prin proceduri de măsurare fiabile, exacte și reproductibile, care iau în considerare metodele de măsurare de ultimă generație general recunoscute, în conformitate cu anexa VII. Articolul 6 Procedura de verificare în scopul supravegherii pieței Statele membre aplică procedura stabilită în anexa VIII atunci când evaluează conformitatea clasei de eficiență energetică declarate, a consumului anual sau orar de energie, după caz, și a emisiilor de zgomot. Articolul 7 Revizuire Comisia revizuiește prezentul regulament în lumina progreselor tehnologice în termen de maximum cinci ani de la data intrării în vigoare a acestuia. Se va acorda atenție în special schimbărilor semnificative ale cotelor de piață pentru diversele tipuri de aparate. Articolul 8 Abrogare Directiva 2002/31/CE se abrogă de la 1 ianuarie Articolul 9 Dispoziție tranzitorie 1. Aparatele de climatizare introduse pe piață înainte de 1 ianuarie 2013 trebuie să fie conforme cu dispozițiile Directivei 2002/31/CE. RO 16 RO

18 Articolul 10 Intrare în vigoare și aplicare 1. Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. 2. Prezentul regulament se aplică de la 1 ianuarie Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre. Adoptată la Bruxelles, Pentru Comisie Președintele José Manuel BARROSO RO 17 RO