Raport anual de activitate 2017

Mărimea: px
Porniți afișarea la pagina:

Download "Raport anual de activitate 2017"

Transcriere

1 Nr. înreg Raport anual de activitate mai 2018 Frontex - European Border and Coast Guard Agency Pl. Europejski 6, Warsaw, Poland Tel Fax

2 2

3 Cuprins GLOSAR... 4 INTRODUCERE 6 1. EVOLUȚII SITUAȚIA LA FRONTIERELE EXTERNE IN EVOLUȚII LA NIVELUL POLITICILOR NOUL MANDAT AL AGENȚIEI EUROPENE PENTRU POLIȚIA DE FRONTIERA ȘI GARDA DE COASTA DOMENII STRATEGICE DE ACȚIUNE OPERAȚIUNI COMUNE ȘI PROIECTE-PILOT LA FRONTIERELE EXTERNE ACTIVITĂȚI DE SPRIJIN ÎN MATERIE DE RETURNARE ANALIZA RISCURILOR ȘI EVALUAREA VULNERABILITĂȚILOR GESTIONAREA RESURSELOR COMUNE FORMARE CERCETARE ȘI INOVARE ȘI 2.8. EUROSUR ȘI MONITORIZAREA SITUAȚIEI COOPERAREA INTERNAȚIONALĂ ȘI EUROPEANĂ COMUNICAREA (INFORMARE ȘI TRANSPARENȚĂ, BIROUL DE PRESĂ) DREPTURILE FUNDAMENTALE ȘI PROTECȚIA DATELOR GUVERNANȚA CORPORATIVĂ PRINCIPALELE REZULTATE ȘI PROGRESE ÎN DIRECȚIA REALIZĂRII OBIECTIVELOR GENERALE ȘI SPECIFICE ALE FRONTEX INDICATORI-CHEIE DE PERFORMANȚA PRINCIPALELE CONCLUZII PRIVIND CONDUCEREA ȘI CONTROLUL INTERN GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ UTILIZAREA CREDITELOR INFORMAȚII PRIVIND TRANSFERURILE ȘI BUGETELE RECTIFICATIVE UTILIZAREA CREDITELOR DIN 2016 REPORTATE ÎN PROCEDURI DE ACHIZIȚII ÎNTÂRZIERI LA PLATĂ DOBÂNDA PLĂTITĂ FURNIZORILOR GRANTURI AD-HOC ȘI ACORDURI DE DELEGARE GESTIONAREA RESURSELOR UMANE EVALUAREA DE CĂTRE CONDUCERE GESTIONARE ȘI CONTROL INTERN REZULTATELE CONTROALELOR OBSERVAȚIILE ȘI RECOMANDĂRILE AUDITURILOR EVALUAREA EFICACITĂȚII SISTEMULUI DE CONTROL INTERN CONCLUZII REFERITOARE LA ASIGURARE DECLARAȚIE DE ASIGURARE 70 3

4 Glosar ABC control automat la frontieră AFIC Comunitatea de Informații Africa-Frontex PCB programa comună de bază PSAC politica de securitate și apărare comună CIRAM model comun de analiză integrată a riscului ORD operațiune de returnare în sarcina destinatarului DG direcție generală EASO Biroul European de Sprijin pentru Azil ECRet Centrul European pentru Returnări ED4BG ziua europeană a polițiștilor de frontieră EFCA Agenția Europeană pentru Controlul Pescuitului SFE servicii de fuziune EUROSUR Empact Platforma multidisciplinară europeană împotriva amenințărilor infracționale EMSA Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă ETIAS sistemul european de informații și de autorizare privind călătoriile EUBAM misiune de asistență la frontieră a Uniunii Europene EU NAVFOR Forțele navale ale Uniunii Europene în Marea Mediterană Europol Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Aplicare a Legii Eurosur Sistemul european de supraveghere a frontierelor FAR aplicația Frontex pentru returnări OLF ofițer de legătură Frontex ERF escortă pentru returnările forțate SRF supraveghetori pentru returnările forțate FRO ofițer pentru drepturile fundamentale RU resurse umane IAS Serviciul de Audit Intern CIC Centrul internațional de coordonare CCI cadru de control intern SCI standard de control intern TIC tehnologia informației și comunicațiilor IPA Instrumentul de asistență pentru preaderare IT tehnologia informației ZAC zi de acțiune comună JAI justiție și afaceri interne OC operațiune comună JORA aplicația de raportare a operațiunilor comune OCR operațiune comună de returnare UAJ unitatea Afaceri juridice SASM supraveghere aeriană cu scopuri multiple OSINT informații din surse deschise UAR unitatea Analiza riscurilor REX exercițiu de intervenție rapidă TAS țară asociată spațiului Schengen RTT resortisant al unei țări terțe UF unitatea Formare 4

5 5

6 Introducere Articolul 68 alineatul (3) litera (d) din Regulamentul privind Poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european ( 1 ) prevede că, în fiecare an, directorul executiv pregătește raportul anual referitor la activitățile agenției și îl transmite Consiliului de administrație. Articolul 62 alineatul (2) litera (i) din Regulamentul privind Poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european prevede că Consiliul de administrație adoptă un raport anual de activitate al agenției pentru anul anterior și îl transmite, cel târziu până la 1 iulie, Parlamentului European, Consiliului Uniunii Europene, Comisiei Europene și Curții de Conturi Europene. Pentru a veni în ajutorul cititorilor și al destinatarilor informațiilor, raportul a fost împărțit în trei părți principale, dintre care primele două formează Raportul anual de activitate pe anul Prima parte (1. Evoluții; și 2. Domenii strategice de acțiune) din raportul anual de activitate conține informații cuprinzătoare și ușor de înțeles cu privire la activitatea Frontex. Aceasta prezintă în linii generale: situația la frontierele externe în cursul anului 2017; evoluțiile realizate la nivel de politică și de agenție; mandatul înnoit și consolidat al agenției; și principalele activități derulate în 2017 pentru fiecare domeniu de acțiune strategică. De asemenea, prima parte conține informații despre: cooperarea cu țările terțe; întemeierea activităților coordonate de Frontex pe drepturile fundamentale; și chestiunea accesului public la documente. După cum se menționează la articolul 26 și la articolul 28 alineatul (8) din Regulamentul privind Poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european, principalele activități din fiecare domeniu de acțiune strategică oferă, de asemenea, o analiză comparativă a rezultatelor evaluărilor activităților operaționale de bază, în vederea îmbunătățirii calității, a coerenței și a eficacității activităților viitoare. După cum se menționează la articolul 47 din Regulamentul financiar al Frontex ( 2 ), ordonatorul de credite raportează Consiliului de administrație cu privire la îndeplinirea sarcinilor sale sub forma unui raport anual de activitate, pe care îl înaintează spre evaluare. Până cel târziu la data de 1 iulie a fiecărui an, Consiliul de administrație trimite raportul și evaluarea acestuia către Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene, Comisia Europeană și Curtea de Conturi Europeană. I. A doua parte a documentului (3. Principalele rezultate și progrese în direcția realizării obiectivelor generale și specifice; 4. Gestiune bugetară și financiară; și 5. Conducere și control intern) reprezintă un instrument important pentru răspunderea conducerii și constituie baza pe care directorul executiv, în calitate de ordonator de credite, își asumă responsabilitatea pentru: gestionarea resurselor umane și financiare prin referire la obiectivele generale și specifice stabilite în programul de lucru; eficiența și eficacitatea sistemelor de control intern, inclusiv printr-o evaluare globală a costurilor și a beneficiilor controalelor; conturile și raportul privind gestiunea bugetară și financiară; și indicarea rezultatelor obținute în urma operațiunilor, în raport cu obiectivele stabilite și cu riscurile asociate. ( 1 ) Regulamentul (UE) 2016/1624 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 septembrie 2016 privind Poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european și de modificare a Regulamentului (UE) 2016/399 al Parlamentului European și al Consiliului și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 863/2007 al Parlamentului European și al Consiliului, a Regulamentului (CE) nr. 2007/2004 al Consiliului și a Deciziei 2005/267/CE a Consiliului (JO L 251, , p. 1). ( 2 ) Decizia Consiliului de administrație nr. 01/2014 din 8 ianuarie

7 Declarație de misiune Regulamentul privind Poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european a intrat în vigoare la 6 octombrie Mandatul extins și consolidat al agenției a impus necesitatea unei revizuiri a misiunii, a viziunii și a valorilor după care se conduce. Cu toate acestea, procesul de restructurare a declarației de misiune a durat până la sfârșitul anului Odată cu adoptarea Documentului de programare , Consiliul de administrație a adoptat și versiunea revizuită a misiunii, viziunii și valorilor agenției. Afirmațiile creionate mai jos reflectă cadrul juridic, cu modificările esențiale ale elementelor strategice și conceptuale ale noului mandat, dar se bazează pe declarația de misiune care a fost în vigoare până la sfârșitul anului Misiune Frontex sprijină, coordonează și îmbunătățește gestionarea frontierelor europene în conformitate cu tratatele, inclusiv cu Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, și a altor obligații internaționale. Împreună cu statele membre, asigurăm frontiere externe sigure și operaționale, care oferă securitate. Viziune Frontex sprijină statele membre ( 3 ) în vederea realizării unui control eficient, de înalt nivel și uniform la frontiere, în conformitate cu acquis-ul relevant al UE, în special cu Codul frontierelor Schengen. Frontex coordonează măsurile operaționale și măsurile UE pentru a facilita intervențiile comune la frontierele externe în situații excepționale. Frontex consolidează capacitățile statelor membre și ale Uniunii Europene, ca instrumente combinate concepute pentru a răspunde provocărilor, axându-se pe fluxurile de migrație, dar contribuind și la lupta împotriva criminalității transfrontaliere și a terorismului la frontierele externe. Frontex este agenția europeană pentru frontiere, demnă de încredere, care consolidează spațiul european de libertate, securitate și justiție. Frontex sprijină statele membre în îndeplinirea responsabilităților care le revin, asigurând solidaritate operațională în special acelor state care se confruntă cu presiuni disproporționate la frontierele externe. Conceptul de gestionare integrată a frontierelor este aplicat astfel încât să asigure un echilibru între controlul eficace al frontierelor și combaterea criminalității transfrontaliere. Agenția utilizează în mod eficace toate mijloacele, inclusiv cooperarea consolidată cu alte agenții și cooperarea cu statele din afara UE și cu țările terțe, pentru a-și îndeplini misiunea. Frontex promovează cultura europeană a poliției de frontieră, o cultură din care fac parte integrantă respectarea deplină a drepturilor fundamentale și promovarea lor. Agenția acordă o atenție deosebită dreptului la azil și la protecție internațională, precum și principiului nereturnării. Spațiul european de libertate, securitate și justiție. ( 3 ) În prezentul document, termenul stat membru se referă atât la statele membre ale Uniunii Europene, cât și la țările asociate spațiului Schengen. 7

8 Valori Frontex consolidează capacitățile și competențele statelor membre, propunându-și să dezvolte un sistem european funcțional pentru polițiștii de frontieră. Datorită profesionalismului personalului și ansamblului de capacități operaționale și administrative, Frontex este în măsură să aducă un plus de valoare Uniunii Europene. Pentru statele membre, Comisia Europeană și alte agenții ale UE, Frontex este furnizorul preferat de sprijin operațional și cunoștințe de specialitate în materie de gestionare a frontierelor. Într-un cadru axat pe munca în echipă, făcut posibil de o comunicare deschisă, membrii personalului Frontex împărtășesc valorile corporative ale agenției și se ghidează după acestea. În consecință, ei își desfășoară activitatea cu un înalt nivel de profesionalism. Principiul umanității asociază activitățile Frontex cu promovarea și respectarea drepturilor fundamentale ca parte integrantă indispensabilă a unei gestionări integrate eficace a frontierelor, ceea ce generează încredere în Frontex. Suntem profesioniști Avem cunoștințele, abilitățile și competențele necesare pentru a ne îndeplini misiunea în mod eficient, la standarde etice ridicate, și tindem permanent spre excelență pentru a ne îmbunătăți performanțele. Suntem respectuoși Prețuim oamenii, instituțiile și rolurile lor și ne demonstrăm respectul dovedind că le acordăm valoare și importanță. Urmărim cooperarea Împreună cu autoritățile naționale competente ale statelor membre și cu participarea altor părți interesate, gestionăm împreună frontierele externe ale UE și căutăm să cooperăm cu țările din afara Uniunii. Împreună, cooperăm și colaborăm în cadrul organizației, precum și cu părțile interesate externe, pentru a ne îndeplini țelurile și obiectivele comune. Suntem responsabili Ni s-a încredințat responsabilitatea comună de a realiza gestionarea europeană integrată a frontierelor. Suntem de încredere prin aceea că ne îndeplinim responsabilitățile impuse de activitatea noastră, cu promptitudine și fără compromisuri în ceea ce privește calitatea. Ne pasă În calitate de agenți publici europeni, suntem în slujba intereselor cetățenilor, deoarece ne pasă de oameni și credem în valorile europene. 8

9 1. Evoluții 1.1. Situația la frontierele externe în 2017 În 2017, statele membre au semnalat o nouă scădere a numărului de treceri ilegale ale frontierelor detectate de-a lungul frontierelor externe ale UE, înregistrându-se de detectări pe parcursul anului. Aceasta reprezintă o scădere cu 60 % față de cele de detectări din 2016 (și o scădere cu 89 % față de cele 1,8 milioane de detectări din 2015, perioada de vârf a crizei migrației). Această scădere a fost asociată în special cu o scădere semnificativă a numărului de detectări pe ruta estmediteraneeană (urmată de traseul din Balcanii de Vest) și pe ruta central-mediteraneeană. Cumulate, creșterea considerabilă a numărului de detectări pe ruta vest-mediteraneeană, efectele de deplasare asupra celorlalte rute și numărul absolut de detectări, care depășește în continuare toate valorile totale înregistrate în istoria recentă dinaintea anului 2014, arată că presiunea asupra granițelor externe ale UE rămâne mare. Scăderea bruscă a numărului de migranți ilegali detectați pe ruta central-mediteraneeană în iulie 2017 reprezintă probabil cea mai importantă evoluție la frontierele externe ale UE de la punerea în aplicare a Declarației UE-Turcia. Cifrele din prima jumătate a anului 2017 le-au oglindit în mare măsură pe cele raportate în 2016, dar în luna iulie, în principal datorită evoluțiilor interne din Libia, numărul a scăzut brusc la mai puțin de jumătate din nivelul înregistrat în iunie. În august s-a înregistrat o scădere relativă chiar mai accentuată, până la aproape o treime din acest nivel, iar în restul anului cifrele s-au menținut la un nivel mult mai scăzut. Fără legătură cu scăderea numărului de plecări din Libia, în trimestrul trei și patru au reușit să plece mai multe vase de pe țărmurile Algeriei și ale Tunisiei. La granița externă a Uniunii Europene cu Turcia, în 2017 presiunea migratorie 2017 a rămas aproximativ la același nivel cu lunile de după punerea în aplicare a Declarației UE-Turcia. Numărul de migranți detectați pe ruta din vestul Mării Mediterane a atins un nou nivel în 2017, depășind dublul recordului de anul trecut. Dacă în cea mai mare parte a primei jumătăți a anului cifrele s-au menținut la același nivel cu cele raportate în ultimele luni ale anului 2016, în schimb în iunie 2017 fluxul a atins un nou nivel. Problemele interne din Maroc, principala țară de tranzit pentru migranții care se îndreaptă spre Spania, au creat o deschidere pentru mai multe plecări în special de pe coasta de vest a Marocului, ceea ce, începând cu trimestru doi al anului, a dus la utilizarea de bărci de mare capacitate, capabile să transporte un număr mare de migranți. În ton cu schimbările de pe rutele de migrație, proporția relativă a resortisanților africani a crescut în comparație cu anul 2016, determinată de creșterea rapidă a numărului de migranți din țările din Maghreb (în special marocani, algerieni și tunisieni) în ultima parte a anului. Ca urmare, resortisanții africani au reprezentat aproape două treimi din migranții ilegali sosiți pe țărmurile UE. Diferențele regionale sunt totuși notabile, dat fiind că numărul resortisanților est-africani a scăzut cu mult mai mult decât ar sugera scăderea relativă a numărului ca urmare a limitărilor impuse de evoluțiile din Libia: numărul de eritreeni, somalezi și etiopieni, de exemplu, a scăzut la aproximativ un sfert din numărul celor sosiți în În 2017, statele membre au raportat un număr total de de persoane din țări terțe care s-au prezentat cu documente frauduloase la punctele de trecere a frontierei de la intrarea în spațiul UE/Schengen. Spre deosebire de tendința descendentă înregistrată la frontierele externe ale UE, numărul fraudărilor de documente detectate în contextul deplasărilor secundare prin UE/spațiul Schengen a crescut cu peste 10 % și a atins unul din cele mai înalte niveluri înregistrate din 2013 până acum. Statele membre au raportat o scădere a numărului de cazuri de ședere ilegală între 2016 și 2017, al doilea an consecutiv când s-a înregistrat o scădere a numărului de persoane care au rămas ilegal în acest spațiu. Această tendință s-a suprapus cu scăderea numărului de treceri ilegale ale frontierelor externe ale UE. În pofida emiterii unui număr constant de decizii de returnare, în 2017 statele membre au continuat să se confrunte cu dificultăți la momentul returnării efective a persoanelor cărora le-a fost respinsă cererea de azil și cărora nu li s-a acordat protecție subsidiară. În 2017 a continuat să scadă în special numărul migranților returnați în Africa și în Asia. Pentru Africa de Vest continuă să se înregistreze cel mai mic raport între returnările efective și deciziile de returnare. Între timp, agenția oferă statelor membre un sprijin sporit în organizarea operațiunilor de returnare, returnând peste de persoane în 2017, ceea ce reprezintă o creștere cu 32 % față de anul precedent Evoluții la nivelul politicilor Anul 2017 s-a dovedit a fi important pentru politica UE și pentru evoluțiile legislative din domeniul libertății, al securității și al justiției. Protejarea frontierelor externe ale Uniunii Europene, inclusiv prin intermediul poliției de frontieră și al gărzii de coastă la nivel european, reprezintă un pilon esențial al agendei UE privind migrația, iar

10 a fost primul an complet de punere în aplicare a Regulamentului privind Poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european. La intervale regulate pe parcursul anului 2017, Comisia Europeană a publicat comunicări privind operaționalizarea poliției de frontieră și a gărzii de coastă la nivel european, cu scopul de a raporta progresele înregistrate. Comunicările s-au axat pe progresele semnificative înregistrate pentru prioritățile declarate în materie de punere în aplicare, și anume: 1. realizarea punerii în comun obligatorii a resurselor, pentru a mări capacitatea de reacție rapidă a agenției; 2. efectuarea de evaluări preventive ale vulnerabilității, pe baza unei metodologii comune; 3. sporirea sprijinului pentru activitățile de returnare; 4. înființarea mecanismului de tratare a plângerilor; și 5. netezirea drumului către o mai bună cooperare operațională cu țările terțe prioritare, prin stabilirea unui model de acord privind statutul pentru desfășurarea activităților operaționale ale agenției în aceste țări. În mare, evoluțiile politice din 2017 s-au axat și pe găsirea de răspunsuri la situația de la frontierele externe ale UE, concentrându-se în special asupra fluxurilor majore care au sosit în Italia în prima jumătate a anului Acest lucru a rezultat în comunicarea Comisiei intitulată Migrația pe ruta central-mediteraneeană. Gestionarea fluxurilor de migrație, salvarea de vieți omenești, urmată de adoptarea Declarației de la Malta de către Consiliul European. Această declarație a stabilit agenda politică pentru activitățile viitoare, punând accentul pe aspectele externe ale migrației. Declarația a subliniat necesitatea de a institui măsuri care să perturbe modelul de activitate al persoanelor care introduc ilegal migranți și intensificarea colaborării cu țările vecine din Africa de Nord și din Africa Subsahariană. Pe lângă aceasta, pe ruta est-mediteraneeană a continuat activitatea de punere în aplicare continuă și integrală a declarației UE-Turcia. În plus, în acest an a continuat să fie pus în aplicare cadrul de parteneriat privind migrația. Scopul său a fost asigurarea unei cooperări mai strânse cu principalele țări din Africa în vederea combaterii traficanților și a opririi fluxurilor migratorii pe ruta central-mediteraneeană, punându-se un accent puternic pe cooperarea cu Libia. Fondul fiduciar al Uniunii pentru acțiuni externe a sprijinit prioritățile politice, mobilizând în decurs de un an aproximativ 1,9 miliarde EUR pentru 118 proiecte menite să abordeze cauzele fundamentale ale migrației și să sprijine o mai bună gestionare a migrației în țările de origine și de tranzit. În ceea ce privește spațiul Schengen, în 2017 Comisia Europeană a propus modificarea normelor Codului frontierelor Schengen aplicabile reintroducerii temporare a controalelor la frontierele interne. Propunerea ar oferi statelor membre opțiunea de a prelungi perioada maximă în care pot fi reintroduse temporar controalele la frontiere, precum și o nouă procedură specială pentru cazurile în care aceeași amenințare gravă la adresa ordinii publice sau a securității interne ar persista mai mult de un an. Propunerea Comisiei a fost publicată alături de o recomandare conform căreia statele membre care reintroduc temporar controalele la frontierele interne trebuie să se consulte din timp cu statele membre vecine și să mențină o cooperare strânsă și constantă cu privire la impactul și necesitatea măsurilor. De asemenea, statelor membre li s-au reamintit posibilitățile cuprinse în Recomandarea Comisiei din 12 mai 2017 privind efectuarea de verificări de către poliție ca alternativă la reintroducerea controalelor la frontierele interne. Îmbunătățirea ratei de returnare constituie un alt element esențial al agendei UE privind migrația, iar în martie 2017 Comisia a publicat planul său de acțiune reînnoit privind acțiunile de returnare adresat statelor membre și instituțiilor și agențiilor UE. S-au depus eforturi pentru accelerarea procedurilor de azil și de inadmisibilitate, îmbunătățirea schimbului de informații privind returnarea și consolidarea măsurilor de stimulare a returnărilor. Comunicarea a fost însoțită de recomandarea, adresată exclusiv statelor membre, de a oferi îndrumări cu privire la modul în care ar putea fi utilizate dispozițiile Directivei privind returnarea în vederea unor returnări mai eficace. Comisia Europeană și-a propus, de asemenea, să intensifice acordurile de readmisie cu țările terțe și să ofere finanțare suplimentară statelor membre pentru acțiunile de returnare. Interoperabilitate și sisteme informatice Asigurarea unei mai mari interoperabilități a sistemelor de tehnologie a informației (IT) la scară largă ale UE a reprezentat un domeniu important de activitate în Obiectivele generale au fost completarea informațiilor lipsă, îmbunătățirea schimbului de date și asigurarea accesului rapid, neîntrerupt, sistematic și controlat la informațiile necesare pentru utilizatorii finali în special pentru polițiștii de frontieră, reprezentanții autorităților de aplicare a legii, funcționarii din domeniul imigrației și autoritățile judiciare. De exemplu, pe baza discuțiilor din cadrul Grupului de experți la nivel înalt pentru sistemele de informații și interoperabilitate, Comisia Europeană a prezentat două propuneri privind interoperabilitatea sistemelor informatice ale UE [inclusiv sistemul de informații Schengen, sistemul de informații privind vizele, sistemul european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS), sistemul de intrare/ieșire și sistemul Eurodac (baza de date a UE cu amprentele digitale ale solicitanților de azil)]. Pentru atingerea acestor obiective, textele au propus crearea a patru componente pentru interoperabilitate: un portal european de căutare, un serviciu comun de comparare a datelor 10

11 biometrice, un registru comun de date de identitate și un detector al identităților multiple. În plus, s-a propus crearea unui depozit central pentru raportare și statistici, care să ajute la utilizarea mai eficientă a datelor statistice ale sistemelor în scopuri strategice, operaționale și de calitate a datelor. În cursul anului 2017 au continuat negocierile pe marginea mai multor sisteme informatice la scară largă, noi sau revizuite. Unul dintre acestea este sistemul ETIAS, care ține evidența vizitatorilor din țări care nu au nevoie de viză pentru a intra în spațiul Schengen. Odată activ, ETIAS va efectua o verificare preliminară a călătorilor pentru a stabili dacă deplasarea și șederea lor în UE poate constitui un risc de migrație neregulamentară sau un risc pentru securitatea sau sănătatea publică. Propunerea Comisiei prevedea, de asemenea, crearea unei unități centrale ETIAS care să funcționeze non-stop în cadrul Frontex, asigurând verificarea aplicațiilor de călătorie și stabilind indicatori de risc pentru regulile de depistare folosite de ETIAS. Discuțiile privind revizuirea Sistemului de informații Schengen (SIS) au continuat pe tot parcursul anului 2017, urmărind sporirea capacității acestui sistem de a combate terorismul și criminalitatea transfrontalieră, îmbunătățirea gestionării frontierelor și a migrației și asigurarea unui schimb eficace de informații între statele membre. De asemenea, au avansat negocierile privind revizuirea sistemului Eurodac, în vederea facilitării returnărilor și a sprijinirii eforturilor de combatere a migrației ilegale. Ambele propuneri de consolidare a sistemului pot prevedea și facilitarea utilizării sale de către polițiștii de frontieră detașați, printre altele, în contextul operațiunilor comune Frontex. În mod evident legată de discuția privind sistemele informatice, în 2017 a fost adoptată și propunerea de a impune obligativitatea verificării cetățenilor UE prin căutarea în toate bazele de date relevante. Acest lucru a însemnat că a devenit obligatorie verificarea tuturor resortisanților țărilor terțe și a cetățenilor UE atât la intrarea, cât și la ieșirea din Uniune (excepția de la controalele țintite bazate pe evaluarea riscurilor urmând a fi realizată și raportată către Frontex o dată la 6 luni) Noul mandat al Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă Revizuirea și stabilirea noului mandat al Frontex au însemnat nu doar sarcini sporite, ci și o schimbare în abordarea urmată. Dacă în trecut gestionarea frontierelor constituia responsabilitatea exclusivă a statelor membre, noul regulament prevede acum împărțirea responsabilității între statele membre și Frontex. Acest lucru se reflectă și în articolele 3 și 4 din Regulamentul privind Poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european ( 4 ), care a prezentat pentru prima dată conceptul, obligatoriu din punct de vedere juridic, al gestionării europene integrate a frontierelor. Acest concept trebuie pus în aplicare sub responsabilitatea partajată a Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă și a autorităților naționale responsabile de gestionarea frontierelor, inclusiv a gărzii de coastă, în măsura în care efectuează operațiuni de supraveghere a frontierelor maritime și îndeplinește alte sarcini de control la frontieră. Statelor membre le revine în continuare responsabilitatea principală pentru gestionarea frontierelor lor externe, în interes propriu și în interesul statelor membre, însă Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă urmează să sprijine aplicarea măsurilor UE legate de gestionarea frontierelor externe prin consolidarea, evaluarea și coordonarea acțiunilor statelor membre care pun în aplicare aceste măsuri. Pe lângă acest nou concept, rolul și activitățile Frontex au fost, de asemenea, extinse semnificativ. Numărul de angajați permanenți ai Frontex va crește de peste două ori în următorii ani, iar agenția va putea achiziționa propriile echipamente, pe care le va mobiliza în cadrul operațiunilor la frontieră într-un timp foarte scurt. Agenția are la dispoziție o rezervă pentru reacție rapidă de cel puțin de polițiști de frontieră și o rezervă de echipamente tehnice, ceea ce înseamnă că nu ar trebui să mai existe deficituri de personal sau de echipamente pentru intervențiile rapide ale agenției. Ca parte a acestui sistem de poliție de frontieră și gardă de coastă la nivel european, Frontex trebuie să asigure gestionarea europeană integrată a frontierelor externe, în vederea gestionării eficiente a trecerii acestora, rezolvând în același timp problemele legate de migrație și eliminând potențialele amenințări la frontierele respective, contribuind astfel la combaterea infracțiunilor grave cu dimensiune transfrontalieră și la prevenirea terorismului. Obiectivul principal este asigurarea de frontiere externe sigure și funcționale, care să protejeze libera circulație a persoanelor în spațiul european de libertate, securitate și justiție. La baza acestor activități stă întotdeauna respectul față de drepturile fundamentale. Agenția elaborează analize de risc generale și țintite, bazate pe un model comun de analiză integrată a riscului (CIRAM), menite să fie aplicate atât de agenție, cât și de statele membre. De asemenea, pe baza informațiilor furnizate de statele membre, Frontex oferă informații adecvate care vizează toate aspectele legate de gestionarea europeană integrată a frontierelor, în special controlul la frontiere, returnarea, deplasările secundare ( 4 ) Regulamentul (UE) 2016/1624 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 septembrie 2016 privind Poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european și de modificare a Regulamentului (UE) 2016/399 al Parlamentului European și al Consiliului și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 863/2007 al Parlamentului European și al Consiliului, a Regulamentului (CE) nr. 2007/2004 al Consiliului și a Deciziei 2005/267/CE a Consiliului (JO L 251, , p. 1). 11

12 neregulamentare ale resortisanților țărilor terțe în UE, prevenirea criminalității transfrontaliere inclusiv a facilitării trecerii neautorizate a frontierei, traficul de persoane, terorismul și amenințările de natură hibridă, precum și situația din țările terțe vecine. Acest lucru permite luarea de măsuri adecvate sau eliminarea amenințărilor și a riscurilor identificate, în vederea unei mai bune gestionări integrate a frontierelor externe. Având în vedere activitățile sale la frontierele externe, Frontex își aduce contribuția la acțiunile de aplicare a legii prin prevenirea și detectarea infracțiunilor grave cu dimensiune transfrontalieră, cum ar fi traficul de migranți, de persoane, de droguri și de arme și terorismul. În spiritul responsabilității comune, rolul agenției este și de a monitoriza în mod regulat gestionarea frontierelor externe. Agenția asigură o monitorizare adecvată și eficace nu numai prin analiza de risc, prin schimbul de informații și prin Eurosur (sistemul european de supraveghere a frontierelor), ci și prin prezența în statele membre a unor experți din personalul propriu. Prin urmare, agenția poate să detașeze ofițeri de legătură în statele membre. În plus, Frontex efectuează evaluări ale vulnerabilităților, bazate pe criterii obiective, pentru a analiza capacitatea și disponibilitatea statelor membre de a face față provocărilor de la frontierele lor externe, inclusiv prin evaluarea echipamentelor, a infrastructurii, a personalului, a bugetului și a resurselor financiare ale statelor membre, precum și a planurilor pentru situații neprevăzute întocmite de acestea pentru soluționarea unor posibile crize la frontierele externe. Frontex identifică măsurile care trebuie luate, iar directorul executiv le recomandă statelor membre. Statele membre adoptă măsuri pentru a remedia eventualele lipsuri identificate în evaluările respective. În cazul în care un stat membru se confruntă cu provocări disproporționat de mari legate de migrație în anumite zone ale frontierelor sale externe, ca urmare a sosirii masive de fluxuri de migrație mixtă, respectivul stat membru ar trebui să se poată baza pe întăriri tehnice și operaționale suplimentare în zonele hotspot, asigurate de echipele de sprijin pentru gestionarea migrației alcătuite din experți detașați din statele membre de către Frontex și Biroul European de Sprijin pentru Azil (EASO) și de experți din cadrul Agenției Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Aplicare a Legii (Europol) sau al altor agenții relevante ale UE, precum și din experți din cadrul personalului Frontex. De asemenea, Frontex și-a intensificat asistența acordată statelor membre pentru returnarea resortisanților țărilor terțe, cu respectarea politicii Uniunii Europene în materie de returnare și în conformitate cu Directiva 2008/115/CE (5). Ca mențiune specială, agenția coordonează și organizează operațiuni de returnare din unul sau mai multe state membre și organizează și desfășoară intervenții menite să consolideze sistemul de returnare al statelor membre care au nevoie de asistență tehnică și operațională sporită pentru îndeplinirea obligației de a-i returna pe resortisanții țărilor terțe în conformitate cu directiva menționată. Frontex facilitează și încurajează cooperarea tehnică și operațională dintre statele membre și țările terțe în cadrul politicii de relații externe a UE, inclusiv prin coordonarea cooperării operaționale dintre statele membre și țările terțe în domeniul gestionării frontierelor externe, prin implicarea directă a autorităților din țările terțe în operațiunile comune, prin detașarea de ofițeri de legătură în țări terțe și prin cooperarea cu autoritățile din țările terțe în domeniul returnării, inclusiv în ceea ce privește obținerea documentelor de călătorie. Frontex elaborează instrumente de formare specifice (de exemplu, în domeniul protecției copiilor) și asigură formare la nivelul UE pentru instructorii naționali ai polițiștilor de frontieră, precum și cursuri de formare și seminare suplimentare privind sarcinile de gestionare integrată a frontierelor, inclusiv pentru ofițerii/responsabilii din cadrul organismelor naționale competente. Cursurile servesc la instruirea polițiștilor de frontieră interoperabili, pentru ca aceștia să poată fi înregistrați în diferitele rezerve și detașați în cadrul operațiunilor comune. Aceste activități de formare pot avea loc și pe teritoriile statelor membre și ale țărilor terțe respective, în cooperare cu acestea. Frontex monitorizează și contribuie la evoluțiile în domeniul cercetării relevante pentru gestionarea europeană integrată a frontierelor și comunică aceste informații Parlamentului European, Comisiei și statelor membre. Agenția dezvoltă și operează sisteme informatice care facilitează schimbul de informații în conformitate cu legislația UE privind protecția datelor. Aceasta include și intensificarea schimbului de informații și a cooperării cu alte organisme, oficii și agenții ale Uniunii, cum ar fi Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă (EMSA) și Centrul Satelitar al Uniunii Europene, în vederea utilizării cât mai eficiente a informațiilor, a capacităților și a sistemelor care sunt deja disponibile la nivelul UE. Frontex promovează cooperarea între agenții, în special în domeniul funcțiilor de gardă de coastă, dar și în domeniul cooperării dintre autoritățile vamale și cele de aplicare a legii, pentru a valorifica pe deplin avantajele operațiunilor cu scopuri multiple, ca element important al gestionării integrate a frontierelor. Agenția pune la dispoziția Comisiei Europene și a statelor membre sprijinul tehnic necesar și expertiza sa în materie de gestionare a frontierelor externe și promovează solidaritatea între statele membre, în special acordând asistență ( 5 ) Directiva 2008/115/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 16 decembrie 2008 privind standardele și procedurile comune aplicabile în statele membre pentru returnarea resortisanților țărilor terțe aflați în situație de ședere ilegală (JO L 348, , p. 98). 12

13 rapidă și eficientă statelor care se confruntă cu provocări specifice și disproporționate. Frontex continuă să mențină și să coordoneze cadrul Eurosur și să acorde asistența necesară pentru dezvoltarea și exploatarea unor noi sisteme care să faciliteze procesul de control la frontiere (acordând întotdeauna atenția corespunzătoare interoperabilității și interconectivității). Mandatul extins al agenției, descris mai sus, a necesitat o ajustare rapidă și repetată a structurii organizatorice și a proceselor operaționale aplicate. În iunie 2017, Consiliul de administrație a adoptat noua structură organizatorică și l-a mandatat pe directorul executiv să pună în aplicare această structură până la mijlocul primului trimestru din

14 14

15 2. Domenii strategice de acțiune 2.1. Operațiuni comune și proiecte-pilot la frontierele externe Rezumat La nivel operațional, în 2017 Frontex s-a axat în principal pe zona vestică, centrală și estică a Mării Mediterane, care s-au confruntat cu cea mai mare presiune migratorie. În 2017 s-a înregistrat o creștere semnificativă a componenței echipelor detașate în zonele operaționale, care au crescut de la persoane în 2016 (inclusiv pentru activități de returnare) la în 2017 (fără a include activitățile de returnare). Numărul de zile-om alocate operațiunilor a crescut cu 16 % (de la în 2016 la în 2017), beneficiind de sprijinul unui număr suplimentar de 711 membri ai personalului coordonator din țările gazdă, care au contribuit la aceste activități cu de zile-om. În plus, numărul persoanelor detașate în cadrul echipajelor care manevrează echipamente grele a crescut cu 26 % (de la în 2016 la în 2017), asigurând cu 28 % mai multe zile-om în zonele operaționale (de la în 2016 la în 2017). În 2017 s-au efectuat în total de ore de patrulare folosind mijloace aeriene și maritime pentru supraveghere. Mijloacele terestre (autovehicule de patrulare, camionete dotate cu camere de termoviziune și echipamente ușoare, de exemplu camere de supraveghere și detectoare) au fost utilizate timp de de ore de funcționare. Bugetul dedicat activităților unității Operațiuni comune a fost de EUR. Această sumă reprezintă aproape 45 % din bugetul total al agenției pentru 2017 ( EUR). Optzeci și doi de membri ai personalului Frontex au lucrat în cadrul operațiunilor comune în 2017 (excluzând operațiunile de returnare). Datorită operaționalizării noului mandat, 2017 a fost un an cu schimbări semnificative și de reajustare a activităților aflate în curs de aplicare. În același timp, Frontex a continuat să ofere asistență statelor membre și țărilor asociate spațiului Schengen (TAS) pentru a-și dezvolta propria capacitate și eficacitate în domeniul controlului la frontieră prin schimb de bune practici, prin extinderea rețelei sale de contacte atât în statele membre și în țările asociate spațiului Schengen, cât și în țări terțe, precum și prin învățare prin exemple. Cooperarea la nivel european cu privire la funcțiile de gardă de coastă Rolul cooperării europene în domeniul maritim a crescut semnificativ în ultimii ani, în special datorită eforturilor depuse de instituțiile și agențiile UE. Încheierea proiectului-pilot Înființarea funcției de gardă de coastă a UE la 2 iunie 2017, precum și rezultatele obținute de Agenția Europeană pentru Controlul Pescuitului (EFCA), de EMSA și de Frontex în toate aspectele acestui proiect schimb de informații, servicii de supraveghere, consolidarea capacităților și punerea în comun a capacităților au arătat valoarea adăugată imensă a operațiunilor multiinstituționale cu scopuri multiple în cadrul funcțiilor de gardă de coastă de la nivelul UE. În martie 2017, cele trei agenții au semnat un acord de lucru tripartit pentru eficientizarea viitoarei cooperări cu privire la funcțiile de gardă de coastă. Pentru punerea în aplicare a acordului a fost creat și convocat pentru prima dată la 22 iunie 2017 la Vigo, în Spania, un comitet director compus din directorii executivi ai celor trei agenții. Ca urmare a acestei prime reuniuni, a fost adoptat un plan strategic anual pentru 2018 și s-a luat decizia de a înființa subcomitete tehnice care să se ocupe de domenii specifice ale cooperării, deschizând calea unei cooperări tripartite concrete, care va aduce un impuls suplimentar și o abordare integrată în dezvoltarea cooperării la nivelul UE cu privire la funcțiile de gardă de coastă. În acest sens, Frontex conduce Subcomitetul tehnic nr. 3, însărcinat cu Punerea în comun a capacităților și aspectele juridice aferente, și reprezintă agenția în cadrul reuniunii grupului de contact la care participă serviciile Comisiei Europene (DG Mobilitate și Transporturi, DG Afaceri Maritime și Pescuit și DG Migrație și Afaceri Interne) și agențiile respective. În domeniul operațional, activitățile maritime cu scopuri multiple coordonate de Frontex rămân una dintre principalele platforme pentru desfășurarea acțiunilor legate de funcțiile de gardă de coastă în rândul agențiilor (de exemplu, sesiuni informative comune, schimburi de informații privind reperarea navelor, punere în comun a activelor). Trebuie precizat faptul că Frontex și-a sporit considerabil sprijinul acordat altor agenții, concomitent cu furnizarea serviciilor de supraveghere. Pe lângă activitățile menționate anterior, împreună cu EFCA și EMSA au fost desfășurate în Marea Neagră, în zonele de competență pe mare aparținând României și Bulgariei, două activități operaționale multiinstituționale cu scopuri multiple, alături de exerciții maritime cu scopuri multiple. În aceste activități au fost implicate resurse aeriene și maritime, precum și experți din partea EFCA și a agențiilor naționale de poliție de frontieră și pescuit din România și 15

16 Bulgaria. Trebuie subliniat faptul că printre elementele noi ale mandatului Frontex se numără și cooperarea în ceea ce privește funcțiile de gardă de coastă, ceea ce face posibil ca, pe lângă migrație și fluxurile de migrație, agenția să se axeze și pe protejarea securității frontierelor externe ale UE, inclusiv pe lupta esențială împotriva criminalității transfrontaliere. Agenția coordonează activități maritime cu scopuri multiple care vizează zone specifice, în special din Marea Mediterană și din Oceanul Atlantic, pentru a acorda asistență statelor membre ale UE în ceea ce privește funcțiile de gardă de coastă și combaterea criminalității transfrontaliere pe mare. Pe lângă controlul la frontiere, printre activitățile maritime cu scopuri multiple se numără sarcini legate de siguranța maritimă, securitate, căutare și salvare, controlul pescuitului, controlul vamal, aplicarea generală a legii și protecția mediului. În 2017, agenția a obținut, în strânsă cooperare cu statele membre, următoarele rezultate în domeniul maritim: au fost înregistrate de cazuri de căutare și salvare; au fost reținute 744 de persoane suspectate de introducerea ilegală de migranți; au fost reținuți 219 contrabandiști; au fost confiscate 136 de tone de droguri; au fost confiscate 108 milioane de țigări de contrabandă; au fost detectate și raportate 17 cazuri de poluare maritimă; peste de formulare privind reperarea de nave de pescuit au fost transmise la EFCA și la autoritățile naționale; au fost raportate cinci incidente de pescuit ilegal. Extinderea activităților Frontex cu noul ciclu de politici ale UE/Platforma multidisciplinară europeană împotriva amenințărilor infracționale Frontex a participat la patru din cele nouă priorități ale Platformei multidisciplinare europene împotriva amenințărilor infracționale (EMPACT) în perspectiva ciclului de politici ale UE pentru perioada , contribuind la facilitarea priorității privind imigrația ilegală și sprijinind prioritatea privind fraudele cu produse accizabile, traficul de arme de foc și traficul de ființe umane prin implicarea în 31 de acțiuni operative. În 2017, agenția s-a implicat activ în elaborarea noilor planuri strategice multianuale pentru noul ciclu de politici ale UE pe perioada , aprobat de Comitetul permanent pentru cooperarea operațională în materie de securitate internă. Decizia a fost luată în vederea pregătirii terenului pentru noi priorități, cum ar fi criminalitatea organizată contra patrimoniului, infracțiunile împotriva mediului și fraudarea documentelor. De asemenea, Frontex a luat parte la elaborarea planurilor de acțiune operaționale pentru Aspecte principale: operațiunea comună Puncte de coordonare terestre În urma adoptării, la 11 mai 2017, a rezoluției Consiliului Uniunii Europene prin care se acordă Ucrainei un regim de călătorii fără viză în UE, autoritățile ucrainene au transmis Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă o cerere oficială de asistență în vederea verificării condițiilor prealabile pentru călătorii ucraineni la frontierele externe ale Ucrainei cu statele membre ale UE. În consecință, și ca reacție la această nevoie urgentă, operațiunea comună (OC) Puncte de coordonare terestre a activat temporar punctele de coordonare Yagodyn, Krakivets, Rava Ruska (Ucraina/Polonia), Uzhgorod (Ucraina/Slovacia) Tysa, Luzhanka (Ucraina/Ungaria) și Porubne (Ucraina/România) prin detașarea de echipe ale UE care au oferit consultanță de specialitate polițiștilor de frontieră în cursul controalelor la intrare/ieșire sub auspiciile operațiunii comune Puncte de coordonare terestre a Frontex. În ceea ce privește rezultatele operaționale, au fost raportate către Frontex 66 de incidente (44 de refuzuri de intrare și 22 de persoane care au depășit durata de ședere autorizată). 2. La 19 iulie 2017, o unitate canină portugheză detașată în cadrul OC Puncte de coordonare terestre 2017 a descoperit 12,5 kg de marijuana în interiorul unui autovehicul la ieșirea din țară la punctul de trecere a frontierei Tabanovce (fosta Republică iugoslavă a Macedoniei), la granița cu Serbia. Ulterior, la 31 august 2017, aceeași unitate canină portugheză a descoperit 16 kg de canabis în interiorul unui autoturism albanez la punctul de trecere a frontierei Sukobin (Muntenegru), la granița cu Albania. Aspecte principale: operațiunile comune și proiectele-pilot din 2017 Frontex a testat aplicarea practică a funcțiilor de gardă de coastă în cursul exercițiului Coastex

17 În parteneriat cu președinția portugheză a Forumului european al funcțiilor de gardă de coastă din 2017, Frontex și-a asumat rolul de coordonare a testării cooperării între agenții în domeniul maritim. În perioada mai, autoritățile portugheze au găzduit primul exercițiu bazat pe scenarii operaționale la care au participat Frontex, cele două agenții maritime ale UE (EMSA și EFCA) și statele membre. Exercițiul, care a avut loc în peninsula Tróia de la Oceanul Atlantic, a testat întregul domeniu de aplicare al funcțiilor de gardă de coastă: controlul la frontieră, siguranța maritimă, securitatea, căutarea și salvarea, controlul pescuitului, controlul vamal, aplicarea generală a legii și protecția mediului. Cooperarea a avut loc în contextul președinției portugheze a Forumului european al funcțiilor de gardă de coastă din O echipă a Frontex, compusă din diverse unități care facilitau exercițiul Coastex 17, a sprijinit marina portugheză care era direct responsabilă cu implementarea operațională. Datorită acestor eforturi combinate, Coastex 17 a fost primul exercițiu de operațiuni multiinstituționale multifuncționale, care a cuprins inclusiv ateliere de lucru și activități practice pe mare menite să testeze și să promoveze cooperarea, colaborarea și coordonarea între cele trei agenții și statele membre implicate în funcțiile europene de gardă de coastă. Exercițiul, care a fost cofinanțat și de Frontex, a mobilizat 11 nave și patru avioane și elicoptere din Spania, Italia și Portugalia, plus un activ naval închiriat de EMSA. În total, au participat 750 de membri ai personalului, printre care o echipă pentru îmbarcare formată din șapte experți germani și 90 de observatori detașați de autoritățile de poliție de frontieră și gardă de coastă din peste 20 de state membre ale UE. Obiectivele principale ale Coastex 17 au fost de a intensifica la maximum interoperabilitatea tuturor actorilor implicați în funcțiile de gardă de coastă, prin identificarea lacunelor și a complementarităților dintre agențiile UE și autoritățile naționale, și de a trage concluzii pentru o cooperare viitoare în acest sens. În cooperare cu gazdele portugheze, Frontex a conceput 12 exerciții bazate pe scenarii reale care să simuleze diversele funcții de gardă de coastă, precum și mandatele părților interesate implicate. Exercițiile au fost adaptate pentru a reprezenta întreaga gamă de situații critice care pot apărea pe mare în contextul operațiunilor multiinstituționale cu scopuri multiple. De asemenea, Frontex a oferit sprijin organizațional și operațional pentru instalarea unui centru de situație comun la baza navală Tróia și pentru punerea în aplicare a serviciilor de fuziune Eurosur (SFE) în cursul activităților desfășurate pe mare. Ideea care a stat la baza înființării centrului de situație comun a fost de a oferi mijloacele necesare pentru ca toate părțile interesate implicate să evalueze diversele situații critice care au loc pe mare și să se pregătească pentru a reacționa corect în timp real în oricare dintre cazurile simulate în timpul exercițiului. În sfârșit, exercițiul a oferit tuturor participanților o bună ocazie să testeze și să evalueze comanda, controlul, coordonarea și comunicarea multiinstituțională pe parcursul operațiunilor multifuncționale simulate și să se pregătească pentru activități viitoare comune în situații reale. Rolul de lider asumat de Frontex pentru cele trei zile de acțiune comună în contextul planurilor de acțiune operaționale asociate ciclului de politici ale UE/Platformei multidisciplinare europene împotriva amenințărilor infracționale în 2017 În perioada de raportare, Frontex a condus trei zile de acțiune comună (ZAC) care au avut ca obiect un spectru divers de infracțiuni, fiecare ducând la rezultate operaționale semnificative. ZAC Danube 2 a avut loc între 19 și 30 iunie 2017 și a fost coordonată împreună cu Ungaria, beneficiind și de participarea Bulgariei, a Croației, a Poloniei, a României, a Sloveniei și a Slovaciei. A existat sprijin și din partea Interpol și a Europol. Accentul s-a pus pe migrația neregulamentară și pe furtul de autovehicule. Zona operațională a cuprins Balcanii de Vest și granițele estice ale Uniunii Europene. Au fost arestate șapte persoane care introduceau ilegal migranți, au fost reținuți 546 de migranți aflați în situație neregulamentară, au fost confiscate 24 de autovehicule furate, a fost refuzată intrarea a de persoane și au fost depistate 15 documente false. ZAC Aeolos a fost coordonată împreună cu Germania, iar acțiunile s-au desfășurat în perioada 5-14 septembrie Aceasta a avut în vedere în mod specific identificarea implicării grupurilor infracționale organizate în migrația neregulamentară în aeroporturile participante care erau activate în perioada respectivă. Activitatea în sine s-a desfășurat ca parte a altor operațiuni aeriene comune ale Frontex, cu participarea unor parteneri de la Europol și Interpol, și s-a derulat în 39 de state membre/tas și aeroporturi din afara UE. În cadrul ZAC Aeolos au avut loc 18 arestări pentru infracțiuni legate de facilitarea intrării ilegale, de traficul de ființe umane și de fraudarea documentelor. În plus, Interpol a raportat reținerea cu succes a trei fugari și a două persoane suspectate de săvârșirea de infracțiuni (pentru mai multe infracțiuni diferite) pe baza acțiunilor sale din cursul detașării Interpol pe aeroportul Schiphol din Amsterdam. ZAC Dual a fost coordonată împreună cu Germania și Austria și a avut loc în perioada 2-9 octombrie La acțiune au participat state membre ale UE, Europol, Interpol și țări terțe. Activitatea a avut ca obiectiv combaterea imigrației neregulamentare facilitate și a contrabandei cu produse accizabile, punând accent pe utilizarea trenurilor de marfă, a containerelor, a camioanelor și a altor mijloace de transport. În ceea ce privește rezultatele operaționale, au fost depistați 761 de migranți aflați în situație neregulamentară și 247 de persoane care depășiseră durata de ședere autorizată, au fost arestate 24 de persoane care introduceau ilegal migranți, a fost refuzată intrarea a 119 de persoane, au fost identificate 17 autovehicule furate și au existat 47 de cazuri de contrabandă cu țigări, alcool și droguri, precum și cu arme și muniție, care au fost confiscate. 17

18 OC Indalo interceptarea unei ambarcațiuni care transporta droguri în Marea Alboran La 24 septembrie, o ambarcațiune implicată în traficul de droguri a fost interceptată în zona vestică a Mării Mediterane, în cadrul operațiunii comune Indalo coordonate de Frontex. În cursul activităților de supraveghere din Marea Alboran, un avion al Guardia di Finanza din Italia, trimis de Frontex, a detectat un iaht suspectat că ar fi implicat în activități de trafic de droguri. Pilotul a informat imediat Centrul de coordonare de la Madrid, care, la rândul său, a mobilizat mai multe nave, inclusiv ambarcațiunile de patrulare ale marinei franceze și ale Guardia Civil din Spania. După o urmărire care a durat câteva ore, ambarcațiunea care transporta droguri a fost interceptată de Guardia Civil în apele internaționale. Iahtul, înregistrat în Regatul Unit, transporta 13 tone de hașiș, ambalat în peste 500 de pachete individuale. Valoarea de piață a drogurilor confiscate destinate pieței europene a fost estimată la 20 de milioane EUR. Trei membri ai echipajului doi cetățeni spanioli și un cetățean lituanian au fost arestați de autoritățile spaniole. OC Triton interceptarea unor ambarcațiuni care transportau droguri În cadrul OC cu scopuri multiple Triton 2017, intensificarea activităților de patrulare în zonele maritime estice ale Italiei și în Marea Ionică a condus la confiscarea a peste 30 de tone de marijuana și la arestarea a aproximativ 100 de persoane suspectate de introducerea ilegală de migranți de pe 61 de ambarcațiuni care plecaseră din Turcia spre Italia. Rezultatele patrulării active și numărul mare de interceptări s-au făcut observate în modificările rutelor de contrabandă cu droguri și în creșterea prețurilor pe care migranții sunt nevoiți să le plătească traficanților de persoane din cauza riscului ridicat de a fi prinși pe drum spre Italia. O aeronavă a forțelor aeriene daneze cofinanțată de Frontex a detectat în zona maritimă estică a regiunii Bari, pe coasta Italiei, o țintă de interes plină de pachete la bord. După ce aeronava a urmărit ambarcațiunea până când a fost nevoită să se întoarcă pentru realimentare, Centrul Internațional de Coordonare de la Roma a trimis în zonă un elicopter al Guardia di Finanza din Italia pentru a continua să fileze ambarcațiunea rapidă. După realimentare, avionul danez și-a continuat filajul. De asemenea, Guardia di Finanza a pregătit o a treia aeronavă care să preia acțiunea după ce aeronava forțelor aeriene daneze urma să se întoarcă din nou pentru a alimenta. O ambarcațiune rapidă a Guardia di Finanza a intervenit pentru urmărirea obiectivului. În momentul în care au văzut ambarcațiunea autorităților italiene, contrabandiștii au aruncat pachete peste bord și au încercat să scape, ajungând la o viteză maximă de 40 de noduri. Obiectivul a fost interceptat în cele din urmă, la bord găsindu-se peste kg de marijuana. În cursul OC Triton 2017, aeronavele aparținând forțelor aeriene daneze care au fost mobilizate de Frontex au detectat și au asistat la confiscarea a peste kg de marijuana, cu o valoare de piață estimată la EUR. OC Puncte focale aeriene Ofițeri permanenți: activități legate de frontierele aeriene pe aeroporturi din țări terțe Două activități pe scară largă au fost întreprinse în țări terțe în cadrul OC Puncte focale/puncte de coordonare aeriene 2017 Ofițeri permanenți: detașări în Ucraina și acțiunea comună cu Albania. Detașări în Ucraina Ca urmare a deciziei din 11 mai 2017 de a acorda Ucrainei un regim de călătorii fără viză în UE, la 19 mai 2017 autoritățile ucrainene au transmis către Frontex o cerere oficială prin care solicitau mărirea capacității operaționale și posibilitatea de a găzdui ofițeri Frontex suplimentari la frontierele lor. În total, la principalele aeroporturi din Ucraina au fost detașați 19 consilieri/observatori ai UE. Frontex a activat punctele de trecere a frontierei terestre și aeriene în cadrul OC Puncte de coordonare terestre și Puncte focale aeriene Ofițeri permanenți, detașând membri ai echipelor/consilieri/observatori ai UE alături de polițiștii de frontieră ucraineni în timpul controalelor la intrare/ieșire efectuate de aceștia la următoarele aeroporturi din Ucraina: Kiev Boryspil (KBP), Kiev Zhuliany (IEV), Odessa (ODS) și Lvov (LWO) (toate activate temporar până la 22 iunie 2017). Ulterior, Ucraina a propus ca detașarea consilierilor/observatorilor UE la aeroporturile Kiev Boryspil (KBP) și Kiev Zhuliany (IEV) să fie prelungită până la sfârșitul anului. Au fost raportate 86 de incidente și s-a dovedit că mulți ucraineni cărora le fusese refuzată intrarea și care fuseseră returnați sau care se confruntaseră cu alte situații migraționale nefavorabile considerau, se pare, că noua situație de liberalizare a vizelor le mărea șansele de a intra în UE. Alții aveau mijloace financiare insuficiente sau planuri de călătorie incomplete și li s-a refuzat intrarea în mod justificat. Mulți dintre cei refuzați erau tineri șomeri și proveneau din partea estică a Ucrainei, din apropierea zonelor aflate în conflict cu Rusia. Acțiunea comună cu Albania care a vizat diminuarea fluxului de migranți în situație neregulamentară din Albania către statele membre ale UE/TAS Având în vedere fluxul constant de cetățeni albanezi care sosesc pe calea aerului în diferite state membre ale UE, Frontex a planificat o acțiune comună cu autoritățile albaneze pentru a pune în aplicare măsuri specifice de reducere a acestui flux de migranți aflați în situație neregulamentară către statele membre ale UE/TAS. Obiectivul specific al măsurilor comune întreprinse în cadrul activităților actuale ale Frontex a fost, pe termen scurt (imediat), de a consolida credibilitatea polițiștilor de frontieră albanezi și din Uniunea Europeană care colaborează la aeroportul din Tirana (TIA) atunci când îi informează pe cetățenii albanezi care s-ar putea afla în situație neregulamentară cu privire la riscul de a li se refuza intrarea la aeroporturile de sosire din Uniunea 18

19 Europeană/TAS. Scopurile specifice pe termen mediu și lung (3-6 luni) au fost generarea unui efect disuasiv care să-i descurajeze pe cetățenii albanezi să călătorească spre aeroporturi din statele membre/tas fără a îndeplini condițiile de intrare și reducerea riscului ca aceștia să-și piardă banii cheltuiți pentru călătorie. Frontex a detașat o echipă de șase consilieri/observatori ai UE în același timp la aeroportul din Tirana pentru a supraveghea toate zborurile către aeroporturi din UE și, simultan, a detașat opt ofițeri/observatori albanezi (doi pentru fiecare perioadă) la aeroporturile cele mai afectate din UE/TAS [Ljubljana (LJU), Milano (MXP), Roma (FCO), Paris (CDG), Veneția (VCE), Bruxelles (BRU) și Viena (VIE)]. În total, 23 de consilieri/observatori ai UE au fost detașați în perioada 5 septembrie-22 decembrie 2017 la aeroportul din Tirana, în cadrul acestei acțiuni comune. Au fost raportate de incidente, care au implicat aproximativ de migranți. Migranții cărora li s-a refuzat intrarea au fost, în principal, persoane cu antecedente negative în materie de imigrație sau persoane lipsite de fonduri, fără aranjamente de cazare și fără o relatare credibilă cu privire la șederea planificată în UE Activități de sprijin în materie de returnare Operațiuni de returnare În perioada de raportare, principalele activități ale Centrului European pentru Returnări (ECRet) au fost următoarele: realizarea noilor sarcini trasate de Comisia Europeană și furnizarea de sprijin adaptat statelor membre fără incidente în operațiunile de returnare coordonate de Frontex; desfășurarea a 341 de operațiuni de returnare coordonate și cofinanțate de Frontex prin utilizarea de zboruri charter și returnarea a de resortisanți din țări terțe, ceea ce a dus la creșterea numărului de operațiuni de returnare cu 47 % și a numărului de resortisanți ai țărilor terțe returnați cu 33 % față de 2016; crearea și utilizarea eficace a rezervelor Frontex pentru returnare, constând în supraveghetori pentru returnările forțate (SRF), escorte pentru returnările forțate (ERF) și specialiști în materie de returnare; creșterea cu 100 % a numărului de operațiuni de returnare monitorizate fizic, de la 94 în 2016 la 188 în 2017, simultan cu utilizarea eficace a supraveghetorilor pentru returnările forțate din rezerva Frontex. Din cei 188 de supraveghetori existenți, 94 au fost detașați din rezerva SRF a Frontex; detașarea (a 10) ERF într-o operațiune comună de returnare (OCR) în Pakistan și utilizarea eficace a escortelor în operațiunile de readmisie (576 ERF detașate în Lesbos în 2017); organizarea primei OCR a agenției în Afganistan (cu 22 de resortisanți din țări terțe aflați la bord), Ungaria fiind statul membru principal, iar Belgia și Slovenia state membre participante; creșterea numărului de operațiuni de returnare în sarcina destinatarului (ORD), de la 15 în 2016 la 38 în 2017, adică cu 153 %; desfășurarea primei ORD în Ucraina și creșterea numărului de țări terțe care participă la conceptul de ORD al Frontex; extinderea sprijinului acordat statelor membre prin instituirea unui mecanism de închiriere de aeronave prin intermediul agenției pentru operațiunile de returnare coordonate de Frontex. Procedura de licitație a fost încheiată, iar contractul-cadru pentru închirierea aeronavelor a fost semnat în decembrie 2017; acoperirea unui număr de 32 de țări terțe de returnare cu operațiuni de returnare coordonate de Frontex și, în același timp, creșterea cu 10 % a numărului de țări terțe de returnare noi față de În 2017 s-au adăugat trei noi destinații, și anume Azerbaidjan, Mali și Peru; nu s-au primit cereri din partea statelor membre pentru coordonarea plecărilor voluntare; crearea unui nou mecanism de sprijinire a statelor membre cu returnări efectuate prin zboruri regulate în cadrul proiectului-pilot; aducerea unei contribuții la punerea în aplicare a declarației UE-Turcia, prin coordonarea a 50 de operațiuni de readmisie din Grecia în Turcia, fiind readmiși 687 de resortisanți ai țărilor terțe; în total, Frontex a realizat un consum bugetar global de 44 de milioane EUR. Bugetul ECRet pentru 2017 a fost de ,00 EUR, din care s-a folosit suma de ,46 EUR (la 9 martie 2018); în 2017 a fost lansată revizuirea Codului de conduită pentru OCR, coordonată de Frontex, sub noua denumire Cod de conduită pentru operațiunile de returnare și intervențiile de returnare. Pe lângă evoluțiile pe plan intern, a fost organizat un atelier de lucru cu participarea Frontex, a statelor membre și a reprezentanților Forumului consultativ al Frontex pentru discuții privind revizuirea codului. Codul revizuit va fi publicat sub forma unei decizii a directorului executiv în primăvara anului 2018; rețeaua de puncte de contact directe privind returnarea a fost îmbunătățită și mai mult, în 2017 organizându-se patru întâlniri cu punctele de contact directe, precum și alte reuniuni și ateliere de lucru în materie de returnare; planul operațional flexibil a fost complet transferat către aplicația online FAR (aplicația Frontex pentru returnări), aceasta fiind actualizată de trei ori în

20 Aspecte principale: operațiunile de returnare din Agenția a instituit un mecanism de asistență pentru statele membre în efectuarea de returnări prin zboruri regulate, prin finanțarea returnărilor voluntare, precum și a celor forțate ale statelor membre organizate prin intermediul acestor mijloace. În vederea elaborării unui mecanism eficace, Frontex a desfășurat o serie de activități, după cum se arată mai jos Un atelier de lucru (15-17 mai 2017) cu un grup principal de state membre Un sondaj (9 iunie 2017) completat de statele membre Pe baza rezultatelor sondajului a fost elaborat un proiect-pilot de asistare a statelor membre în procesul de rezervare și achiziționare de bilete de avion în condiții speciale pentru persoanele returnate escortate și neescortate în Algeria și în Maroc A fost dezvoltată o aplicație pentru returnările efectuate prin zboruri regulate, care a devenit parte integrantă a aplicației FAR În septembrie 2017, statelor membre li s-a oferit o sesiune de formare privind noul modul al FAR ca să se poată familiariza cu noile funcții ale sistemului. Până la lansarea oficială a proiectului, aplicația a fost testată intens pentru a rezolva cât mai multe probleme tehnice. Aplicația a devenit disponibilă pentru a fi utilizată de toate statele membre la 8 decembrie Până la sfârșitul anului au fost desfășurate opt operațiuni efectuate prin zboruri regulate și au fost returnate opt persoane escortate. Perioada de implementare a proiectului-pilot este decembrie iunie În urma evaluării la jumătatea perioadei, se va putea decide prelungirea desfășurării proiectului-pilot cu încă 6 luni. Agenția intenționează deja să sprijine zborurile cu escală și plecările voluntare în prima fază a proiectului-pilot (în prezent se acceptă numai zboruri directe) și să adauge destinații suplimentare într-o eventuală a doua perioadă de desfășurare. În funcție de nivelul de participare al statelor membre și de evaluarea proiectuluipilot, se prevede că aceasta va deveni o nouă activitate a agenției, care în va fi extinsă treptat la alte țări terțe de returnare și va include și alte companii aeriene. 2. La 7 ianuarie 2017, agenția a început să utilizeze noile rezerve ale Frontex pentru returnare, constând în SRF, ERF și specialiști în materie de returnare. În perioada dintre crearea rezervelor și sfârșitul anului 2017, Frontex a primit 122 de solicitări din partea statelor membre de a detașa SRF pentru operațiuni de returnare. Dintre cei 122 de SRF solicitați, Frontex a reușit să detașeze 94 de supraveghetori din rezerva sa pentru monitorizarea operațiunilor de returnare de la aeroportul de îmbarcare până la sosirea în țara terță de returnare. 3. La 20 noiembrie 2017, Frontex a organizat, în cadrul propriului contract-cadru, prima sa operațiune de returnare. Alături de Ungaria, statul membru principal, la operațiune au luat parte Belgia și Slovenia. În total, 22 de persoane au fost returnate la Kabul, în Afganistan. Operațiunea comună de returnare a fost organizată în contextul căii comune de urmat între Afganistan și UE, în colaborare cu Comisia Europeană, cu delegația UE și cu EURLO din Kabul. 4. Prima OCR către Ucraina a fost efectuată cu succes la 28 noiembrie 2017, prin returnarea a 15 cetățeni ucraineni. Prin urmare, o nouă țară terță a fost adăugată la conceptul de OCR, care este puternic susținut de Frontex. Activități premergătoare returnării În 2017, Frontex și-a consolidat și mai mult activitățile premergătoare returnării. A fost finalizat exercițiul de cartografiere privind capacitățile și nevoile statelor membre în domeniul returnării, menționat de Comisie în planul de acțiune reînnoit ( 6 ), iar în conformitate cu rezultatul acestuia au fost lansate noi inițiative pentru sprijinirea statelor membre în mai multe domenii. Discrepanțele mari dintre statele membre în ceea ce privește digitalizarea procesului de returnare au dus la apariția unui proiect referitor la sistemele de gestionare a cazurilor de returnare. Scopul proiectului este să sprijine dezvoltarea unei abordări comune și holistice între statele membre în ceea ce privește gestionarea cazurilor de returnare, prin dezvoltarea unui model comun de referință pentru aceste sisteme. Agenția intenționează să sprijine statele membre financiar și prin consiliere în vederea armonizării sistemelor naționale de gestionare a cazurilor cu modelul de referință menționat anterior. ECRet a început să realizeze activități formative în colaborare cu unitatea Formare (UF) pentru identificarea și obținerea documentelor de călătorie prin interacțiune cu misiunile diplomatice. Tuturor statelor membre li se va oferi formare specifică privind implicarea consulară pentru echipele dedicate care lucrează în domeniul identificării. Cartografierea a arătat că o astfel de formare lipsește la nivel național, iar în prezent cele mai bune practici de la nivelul statelor membre au fost stabilite în principal prin experiența acumulată. Prin această formare se dorește obținerea unei mai bune formalizări a acestui proces. ( 6 ) Comunicare a Comisiei către Parlamentul European și Consiliu privind eficientizarea politicii de returnare a Uniunii Europene Un plan de acțiune reînnoit [COM(2017) 200]. 20

21 Extinderea detașărilor de specialiști în materie de returnare. În plus față de detașarea permanentă a unui specialist în materie de returnare la biroul de coordonare a returnărilor de la Atena, ECRet a inițiat și procesul de detașare permanentă a unui specialist în returnare la Sofia în Specialiștii în materie de returnare contribuie la activitățile de implicare consulară în statul membru gazdă și își aduc contribuția la eventuale îmbunătățiri. Dezvoltarea în prezent a unui program de schimb, în cadrul căruia specialiștii în domeniul returnării să poată fi găzduiți de alt stat membru pentru o perioadă scurtă de timp pentru a face schimb de bune practici. Condițiile detașării, perioadele și localitățile sunt încă în curs de definire. Această activitate va fi realizată în 2018 de UF în colaborare cu ECRet. Au fost elaborate diferite programe de formare pentru experții din statele membre în diverse domenii ale returnării, printre care cursuri de formare pentru multiplicatori, ofițeri și șefi de escortă, precum și formare pentru specialiștii în materie de returnare. Aceste activități de formare au reunit experți din întreaga Europă, creând o înțelegere și o bază comună privind activitățile de returnare, care la rândul lor facilitează o cooperare mai strânsă între factoriicheie din Europa. Printre activitățile din 2017 s-au numărat și evoluții legate de aplicația integrată de gestionare a returnării. Au avut loc activități pregătitoare pentru transferarea drepturilor de proprietate, gestionare și dezvoltare. Pe tot parcursul anului, sectorul asistenței în etapa premergătoare returnării și-a consolidat poziția în domeniul returnărilor extra-ue prin implicare activă și participare la negocierile esențiale ale Comisiei cu o serie de țări terțe, precum și prin sprijinirea activităților și a relațiilor bilaterale cu țările terțe. Printre acestea se numără: găzduirea unei vizite de familiarizare la Frontex (Guineea); sprijinirea misiunilor de identificare (inclusiv în Côte d'ivoire, Guineea și Sierra Leone); și participarea la negocieri (de exemplu, concluzii operaționale cu Afganistan și Pakistan, participare la negocierile UE cu Guineea și Gambia, consultarea Frontex cu privire la proiectele de acorduri ale Comisiei cu țări terțe). În consecință, Frontex este considerat în prezent un interlocutor operațional de încredere și un factor de contribuție la negocierile dintre UE și țările terțe privind returnările (de exemplu, ca regulă generală, Comisia invită Frontex să participe la toate reuniunile tehnice din cadrul negocierilor privind acordurile speciale cu țările terțe și consultă Frontex cu privire la proiectele de acorduri relevante). Această poziție consolidată s-a concretizat în noi contacte și în cooperarea cu unele țări terțe importante care, până în prezent, nu se familiarizaseră cu returnările Frontex sau ezitaseră să coopereze (de exemplu, reuniunea de familiarizare din Guineea și semnarea planificată a documentului de bune practici pentru organizarea activităților legate de returnare cu Guineea; discuții cu Bangladesh și Gambia în 2018). 1. Detașarea de specialiști în materie de returnare în Bulgaria. 2. Finalizarea exercițiului de cartografiere. 3. Curs de formare pilot pentru specialiștii în domeniul returnării. Aspecte principale: activitățile premergătoare returnării în Angajarea într-o relație foarte strânsă de cooperare în materie de returnare și readmisie cu Guineea, bazată pe acordul semnat de UE și Guineea. 5. Bune practici de returnare și readmisie Analiza riscurilor și evaluarea vulnerabilităților 2017 a fost un an în care obținerea rezultatelor analitice strategice și operaționale regulate a fost marcată de schimbările legate de punerea în aplicare a mandatului consolidat al Frontex în temeiul Regulamentului privind Poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european. În plus, anul a fost marcat de permanenta provocare de a îndeplini noi sarcini aferente analizei riscurilor și, totodată, de a oferi în continuare calitatea așteptată și sprijinul analitic prompt pentru operațiunile consolidate ale Frontex în temeiul regulamentului. Acestea au fost combinate cu o vizibilitate mai mare a agenției ca sursă de cunoștințe privind migrația neregulamentară și cu o cerere tot mai mare de rezultate din partea Frontex. Realizarea cu succes a primului ciclu complet de procese de evaluare a vulnerabilităților cu resurse suplimentare insuficiente, dar totuși dedicate și calificate necesită deseori o reprioritizare și realocarea temporară a analiștilor pentru a furniza elemente legate de evaluarea vulnerabilităților, de multe ori în detrimentul altor rezultate analitice, periodice sau ad-hoc. Mai mult, cu resursele existente s-au realizat și lansarea de activități analitice în sprijinul returnării și proiectarea unui portofoliu special de produse pentru sprijinirea returnării. De asemenea, noul concept al portofoliului de date operative ale țărilor terțe, lansat la sfârșitul anului 2017, va fi continuat în Prelucrarea datelor cu caracter personal pentru analiza riscurilor și contribuții la anchetele polițienești a fost extinsă la toate operațiunile comune, ceea ce a dus la creșterea volumului și a calității datelor cu caracter personal și a pachetelor de informații furnizate Europol. În același timp, au fost introduse soluții tehnice pentru îmbunătățirea 21

22 exploatării informațiilor și a datelor cu caracter personal conținute în interviurile de interogare a migranților. Pentru a îmbunătăți calitatea interviurilor cu migranții și colectarea datelor cu caracter personal și, în același timp, pentru a răspunde creșterii numărului de echipe de interogare, unitatea Analiza riscurilor (UAR) a sporit sprijinul și îndrumarea pe care le acordă echipelor de interogare pe teren și a îmbunătățit definițiile și legătura dintre rolurile șefilor de echipă și ale ofițerilor de informații și echipele de interogare. În ansamblu, au fost întreprinse acțiuni pentru a îmbunătăți calitatea rapoartelor de analiză operațională, susținând un volum mare de solicitări din partea unor părți interesate de nivel înalt precum DG Migrație și Afaceri Interne, Serviciul European de Acțiune Externă, Secretariatul General al Consiliului, alte organizații și agenții precum Europol, operațiunea Sophia și NATO și a publicului cu privire la evoluțiile actuale din zonele operaționale. Pentru a mări disponibilitatea datelor pentru analiza riscurilor, a fost introdusă automatizarea prelucrării datelor, care permite reducerea timpului de răspuns necesar pentru numeroasele solicitări de date, informații și analize. În plus, au fost puse în aplicare soluții relevante pentru a facilita accesarea de către statele membre a datelor prelucrate care au făcut obiectul unui schimb în cadrul Rețelei de analiză a riscurilor Frontex. În mod similar, a fost finalizată dezvoltarea Rețelei de analiză a riscurilor la frontierele aeriene, care permite accesul statelor membre la date despre frontierele aeriene cu privire la indicatorii migrației neregulamentare. În prezent, peste 120 de aeroporturi din UE își împărtășesc tendințele și evoluțiile în timp real, oferind Frontex și statelor membre o imagine actualizată la nivelul UE pentru un răspuns operațional și o analiză a riscurilor bine documentate. Procesele de colectare a datelor pentru evaluarea vulnerabilităților au fost, așa cum s-a menționat deja, stabilite și sprijinite în mare măsură prin resursele interne existente și au inclus cerința suplimentară privind un mediu sigur, întrucât colectarea de date a fost stabilită la nivelul de informații UE clasificate EU Restricted. Noile servicii de analiză a imaginilor prin satelit, vizitele operaționale pe teren și atelierele de lucru periodice au condus la o creștere semnificativă a utilizării informațiilor imagistice de către analiștii Frontex și în statele membre. În plus, în prezent, aceste servicii analitice sunt furnizate și în sprijinul Misiunii UE de Asistență la Frontieră (EUBAM) în Libia și al operațiunii Sophia a Forțelor navale ale Uniunii Europene în Marea Mediterană (Eunavfor MED). Creșterea disponibilității informațiilor pentru diferite părți interesate Aspecte principale: analiza riscurilor în 2017 În 2017, UAR a dezvoltat o soluție de prelucrare automată a datelor, care a avut ca rezultat o disponibilitate mai rapidă și mai bună a datelor pentru analize periodice și ad-hoc, precum și pentru diverse părți interesate. În ceea ce privește statele membre, s-au înregistrat progrese uriașe constând în asigurarea accesului direct al acestora și al TAS la datele prelucrate care au făcut obiectul schimburilor în cadrul Rețelei de analiză a riscurilor Frontex. Realizarea unei evaluări a vulnerabilităților În urma adoptării metodologiei comune de evaluare a vulnerabilităților și a lansării Rețelei de evaluare a vulnerabilităților la sfârșitul anului 2016, în ianuarie 2017 a fost lansată oficial prima evaluare de referință etapa inițială a metodologiei. Acest lucru a făcut posibilă realizarea primelor evaluări în aprilie 2017, exact la un an de la prezentarea conceptului provocator de evaluare a vulnerabilităților. Cele 28 de evaluări de referință au fost puse în aplicare în colaborare cu statele membre și au dus la formularea a 33 de recomandări pentru 21 de state membre. În plus, au fost elaborate șase evaluări ale exercițiilor de simulare și opt evaluări ale amenințărilor emergente. Este important faptul că Frontex a raportat primele rezultate ale evaluării vulnerabilităților către Parlament și Consiliu, iar feedbackul de la liderii politici, inclusiv Comisia Europeană, a fost pozitiv. Primul ciclu de evaluare a vulnerabilităților a fost pus în aplicare cu un număr foarte redus de personal special dedicat evaluării vulnerabilităților, utilizând instrumente și realocări de personal din alte departamente ale UAR. Proiect de consolidare a capacităților al Comunității de informații Africa-Frontex/DG Cooperare Internațională și Dezvoltare Pe baza realizărilor Comunității de Informații Africa-Frontex (AFIC), Frontex a primit de la Comisie (DG Cooperare Internațională și Dezvoltare) o finanțare suplimentară de 4 milioane EUR pentru a continua dezvoltarea capacității analitice a AFIC. Proiectul va dura 3 ani, timp în care Frontex va forma analiști și va înființa celule de analiză a riscurilor ale AFIC cu echipamente tehnice în țările AFIC selectate. De asemenea, proiectul va îmbunătăți capacitățile operaționale ale țărilor AFIC prin promovarea schimbului de informații, având ca rezultat realizarea de anchete pentru dezmembrarea rețelelor infracționale de trafic. Proiectul a fost lansat oficial în timpul reuniunii plenare a AFIC din septembrie 2017, iar lansarea a fost urmată de primele vizite de evaluare a situației în țările AFIC selectate. Activități analitice de sprijinire a returnării Un nou set de produse analitice, printre care o analiză lunară a sprijinului în materie de returnare, a fost elaborat în colaborare cu ECRet și lansat în

23 2.4. Gestionarea resurselor comune Printre aspectele principale ale anului 2017 se numără înființarea cu succes a rezervelor pentru returnare și a rezervei pentru reacție rapidă. Rezervele pentru returnare sunt pe deplin operaționale și aproximativ 100 de detașări din rezerva SRF au acoperit până în prezent peste 80 % din necesitățile legate de monitorizarea operațiunilor de returnare în Rezerva pentru reacție rapidă cuprinde de polițiști de frontieră și alți membri de personal relevanți cu profiluri diferite, permițând agenției să răspundă unor provocări urgente neprevăzute. Mecanismul de intervenție rapidă a fost testat în timpul ediției din 2017 a exercițiului de intervenție rapidă (REX). Desfășurat în Bulgaria, simultan la frontierele terestre, maritime și aeriene, exercițiul a implementat un nou concept, care a împărțit exercițiul în trei module distincte, dar interconectate: un exercițiu teoretic, o componentă de formare și mobilizarea efectivă. În 2017 a fost finalizat studiul de fezabilitate privind evoluția sistemului Opera. În acest sens, a fost inițiat proiectul de dezvoltare a unei noi aplicații pentru gestionarea integrală a resurselor operaționale. Analiza economică și documentul de inițiere a proiectului privind evoluția sistemului Opera au fost aprobate de consiliul de proiect în ianuarie Termenii de referință care definesc cerințele tehnice pentru noul sistem au fost elaborați în 2017 și au fost incluși în documentația de licitație care urmează să fie publicată în primul trimestru al anului În paralel, în 2017, a fost dezvoltat un instrument informatic temporar pentru sprijinirea procesului anual de negocieri bilaterale. Instrumentul a fost introdus în statele membre/tas în cadrul reuniunilor Rețelei de resurse comune și a fost testat în cadrul negocierilor bilaterale anuale din În prezent, este folosit pentru procedura deschisă din 2018 și va fi instrumentul principal utilizat pentru negocierile din Un instrument important pentru creșterea rezilienței agenției în ceea ce privește satisfacerea nevoilor operaționale este strategia de achiziționare a echipamentului tehnic propriu, care a fost adoptată de Consiliul de administrație în septembrie În vederea dezvoltării ei într-o strategie cuprinzătoare în cursul anului 2018, aceasta are în vedere scutirea treptată a statelor membre de o parte din sarcinile legate de funcționarea și mobilizarea echipamentelor tehnice. Deocamdată s-a concretizat o primă serie de realizări pozitive, care a confirmat eficacitatea resurselor proprii și închiriate ale Frontex. Serviciile de supraveghere aeriană ale Frontex continuă să producă efecte operaționale, iar în 2018 conceptul va evolua, devenind un efort interinstituțional, în parteneriat cu EFCA. Alte exemple de activități pozitive sunt contractele-cadru pentru închirierea de aeronave, echipamente ușoare și birouri mobile. În 2018 vor fi achiziționate sisteme de supraveghere mobile, vehicule pentru gestionarea migrației și servicii de comunicații prin satelit și va fi demarat un proiect-pilot privind închirierea navelor maritime (pentru fiecare dintre acestea, pregătirile necesare au avut loc în 2017). În plus, Frontex va face primul pas și către furnizarea de servicii lingvistice în sprijinul operațiunilor în ceea ce privește interpretarea și traducerea. Un element esențial de stimulare a eficacității operaționale este un sistem robust și flexibil de gestionare a lanțului de aprovizionare și logistic. În 2017, Frontex a inițiat un studiu cu scopul de a furniza un model care să fie implementat treptat în Rezultatele relevante au fost prezentate înainte de sfârșitul anului Un alt factor esențial este asigurarea siguranței și a sănătății resurselor umane, atât în timpul detașărilor, cât și la întoarcerea acasă. O provocare complexă în acest sens constă în gestionarea tensiunii psihice generate de detașare. Primele etape ale unei politici cuprinzătoare privind securitatea și sănătatea în muncă au fost elaborate și adoptate, urmând să fie puse în aplicare pe deplin din punct de vedere operațional în Exercițiu de intervenție rapidă în 2017 și rezerve pentru reacție rapidă Aspecte principale: gestionarea resurselor comune în 2017 REX 2017, care s-a desfășurat între 20 septembrie și 8 noiembrie 2017, a inclus pentru prima dată simultan activități la frontierele aeriene, terestre și maritime și a fost precedat de un curs de formare cu frecvență obligatorie cu durata de 1 săptămână pentru toți participanții, relevant pentru profilurile acestora, precum și pentru sarcinile avute în vedere în timpul detașării acestora. Conceptul exercițiului a fost actualizat pentru a integra noi elemente-cheie, cum ar fi noile rezerve pentru reacție rapidă și pentru echipamente de reacție rapidă, precum și calendarul actualizat de intervenție rapidă la frontieră. Rezervele au fost create după negocieri eficiente cu statele membre, în special în ceea ce privește armonizarea contribuțiilor obligatorii ale statelor membre la rezerva pentru reacție rapidă cu nevoile specifice ale Frontex. REX 2017 s-a bazat pe un scenariu fictiv care a presupus o presiune crescută a migrației asupra frontierelor terestre și maritime ale Bulgariei și o creștere a numărului de detectări de documente de călătorie contrafăcute sau falsificate și a numărului de refuzuri de intrare la cele mai mari aeroporturi din Bulgaria. În total, la exercițiu au participat 53 de experți cu profiluri operaționale diferite, o navă de patrulare de coastă și 10 autovehicule de patrulare din 14 state membre/tas. Frontex a mobilizat și o aeronavă cu aripi fixe pentru supraveghere maritimă. Desfășurarea cu succes a exercițiului a contribuit la testarea capacității Frontex și a statelor membre de a pune în aplicare proceduri de intervenție rapidă la frontieră și la creșterea capacității membrilor rezervei pentru reacție rapidă. Implicații actuale privind obligația de diligență pentru operațiunile Frontex care implică personal 23

24 numeros Prin examinarea operațiunilor la frontieră care implică personal numeros în prezent și care se desfășoară din 2015, prin punerea în aplicare a abordării de tip hotspot din 2016 și prin adoptarea mandatului extins, incluzând responsabilități partajate între statele membre și Frontex, aspectul privind obligația de diligență față de personalul detașat a luat amploare în A fost elaborată și pusă în aplicare cu succes politica Frontex privind securitatea și sănătatea în muncă, care a fost aprobată în ianuarie 2018 (Decizia directorului executiv R-ED ). Pe baza cercetărilor preliminare în domeniul sănătății psihice a polițiștilor de frontieră detașați în cadrul OC Triton, cu contribuții valoroase din partea a opt dintre statele membre cele mai avansate în acest sens, în 2017 a fost elaborată, publicată și distribuită strategia Frontex privind sănătatea mintală. Serviciile de supraveghere aeriană ale Frontex Conceptul serviciilor de supraveghere aeriană ale Frontex continuă să sporească gradul de conștientizare a situației în legătură cu activitățile operaționale ale agenției la frontierele terestre și maritime. Contractulcadru lansat în septembrie 2015 a fost prelungit în 2017 cu încă 2 ani. Până în prezent, au fost atribuite 14 contracte specifice, care acoperă 748 de zile operaționale, ceea ce corespunde cu aproape 25 de luni-resursă și se ridică la o valoare de 7,89 milioane EUR. Conceptul permite agenției să răspundă rapid solicitărilor operaționale, completând contribuțiile statelor membre și ale TAS și demonstrând eficacitatea operațională a autonomiei Frontex în acest context. Sistemele avansate de comunicații și de senzori de la bord fac posibilă cooperarea specifică cu alte părți interesate din UE, cum ar fi EMSA și EFCA, în misiuni cu scopuri multiple. Privind în perspectivă, lecțiile învățate din contractul actual sunt folosite pentru a dezvolta în continuare acest concept spre un nou contract-cadru consolidat, atât pentru Frontex, cât și pentru EFCA, care este preconizat să fie pus în aplicare în Formare UF a elaborat sistemul de asigurare a calității formării pentru ca Frontex să devină un dezvoltator și un furnizor acreditat de produse de formare armonizate, centrate pe cursanți, eficiente din punctul de vedere al costurilor și validate la nivel internațional. O altă evoluție nouă în domeniul standardelor educaționale este crearea cursului intitulat Metodologie de susținere a sesiunilor de formare pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă Formarea formatorilor, care urmează să fie implementat începând cu Cursurile și/sau programele dezvoltate anterior au fost puse în aplicare în continuare, inclusiv cea de a doua ediție a programului de masterat european comun în managementul strategic al frontierelor. După caz, cursurile au fost actualizate și armonizate cu cadrul sectorial al calificărilor. UF a organizat aproximativ 320 de acțiuni de formare (inclusiv reuniuni de elaborare, cursuri de formare, seminare online etc.), care au cuprins peste de participanți și experți, plus sute de beneficiari ai seminarelor online. Pe lângă cursurile de formare planificate în portofoliu, UF a răspuns și nevoilor ad-hoc prin organizarea de intervenții de formare personalizate. Locurile de desfășurare a sesiunilor de formare nu s-au limitat la statele membre/tas, ci au inclus și unele țări terțe. De asemenea, au continuat lucrările pentru dezvoltarea infrastructurii de e-learning și a platformei de tehnologie a informației și a comunicațiilor (TIC) a UF. În urma publicării cererii de propuneri, în 2017, UF a acordat pentru prima dată granturi pentru 10 proiecte diferite pentru dezvoltarea și susținerea de cursuri pentru poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european. Punerea în aplicare a proiectelor de succes a continuat în cursul anului UF a continuat să coopereze cu alte agenții și organizații internaționale în ceea ce privește dezvoltarea și punerea în aplicare a diverse acțiuni de formare. Aspecte principale: activitățile de formare în 2017 După un an de dezvoltare comună, UF din cadrul Frontex, cu un sprijin semnificativ din partea statelor membre/tas, a susținut primul curs de certificare UE pentru analiști CIRAM. După examenele de admitere, o evaluare intermediară, 3 săptămâni de sesiuni centralizate desfășurate la sediul Frontex din Varșovia și o săptămână de examinări în fața unei comisii de analiști din șapte state membre, cursanții din 23 de state membre au absolvit cursul UE pentru analiști CIRAM. Cursul adoptă o abordare holistică, cursanții pornind de la elementele de bază ale analizei și ajungând la nivelul la care sunt capabili să creeze produse analitice, folosind CIRAM. Rezultatele și feedbackul primit după un astfel de curs intensiv indică un nivel foarte ridicat al cerințelor și eforturile intense depuse de cursanți pentru a obține certificarea ca analist CIRAM în UE. Toți cursanții care au absolvit cursul lucrează deja în unitățile analitice ale structurilor implicate în gestionarea 24

25 frontierelor (câțiva dintre ei intenționau să lucreze imediat după absolvirea cursului). Aceștia ar trebui să constituie personalul responsabil la nivel național pentru implementarea practică a CIRAM, ca urmare a recomandărilor privind spațiul Schengen menționate în diferite rapoarte de evaluare Schengen. Au fost instituite cu succes standarde comune privind formarea pentru ERF. UF a creat, în strânsă colaborare cu Unitatea de sprijinire a returnării, primul program cuprinzător de formare pentru ofițerii ERF. Acest program își propune să pregătească agenții să acționeze în calitate de agenți de escortă într-o operațiune națională de returnare/ocr sau într-o operațiune de readmisie, pe calea aerului (zboruri comerciale și charter) sau pe mare. De asemenea, programul este conceput și pentru pregătirea agenților pentru un ORD. Structura modulară asigură căi flexibile de învățare pentru unitățile obligatorii și pentru cele opționale, în special pentru îndeplinirea cerințelor naționale. În ansamblu, programul stabilește standardele comune ale Frontex pentru formarea ERF. Standardele comune în materie de formare și ideea armonizării formării la nivel național a agenților de escortă pentru returnările forțate au fost prezentate reprezentanților statelor membre/tas responsabili cu formarea ERF la prima conferință a acestora în noiembrie Reprezentanții au salutat inițiativa Frontex Cercetare și inovare În cursul anului 2017, Frontex a continuat să dezvolte cele patru domenii de activitate care au constituit partea de cercetare și inovare a mandatului său, abordând și implicând diferitele părți interesate. Deși se asigură întotdeauna că agenda de cercetare europeană cuprinde nevoile identificate de comunitatea polițiștilor de frontieră, dorința de a garanta că rezultatele activităților de cercetare și dezvoltare realizate vor fi folosite cu adevărat la sfârșitul proiectelor de cercetare este tot mai evidentă. În cursul anului, Frontex s-a implicat activ în cercetare și în comunitatea polițiștilor de frontieră, oferind o platformă pentru schimbul de informații, inclusiv promovarea rezultatelor cercetării efectuate. Agenția, în cooperare cu statele membre, industria, mediul academic și alte părți interesate, urmărește să identifice soluții tehnice care ar putea răspunde nevoilor operaționale și care sunt gata de a fi integrate și testate într-un scenariu operațional real și, ulterior, să formuleze recomandări pentru introducerea acestor soluții în practică. Pentru a testa potențialele soluții și a evalua capacitățile acestora, precum și pentru a identifica necesitățile viitoare, Frontex a organizat zile dedicate industriei și testări, oferind, în același timp, feedback industriei cu privire la diferitele produse și servicii. De asemenea, s-a acordat sprijin diferitelor părți interesate interne în ceea ce privește achiziționarea de echipamente tehnice. Numărul tot mai mare de persoane care trec frontiera externă impune găsirea unor soluții inovatoare pentru a asigura efectuarea rapidă a controalelor la frontieră, garantând în același timp un nivel ridicat de securitate și evitându-se cozile lungi și blocajele. Împreună cu statele membre, agenția a explorat diferite modalități de a îndeplini acest obiectiv. În acest context, Frontex a oferit sprijin statelor membre pentru o mai bună adaptare a capacităților la fluxul de persoane care trec frontiera. În același timp, sub umbrela Instrumentului de asistență pentru preaderare (IPA) II, ca parte a pregătirii statelor din Balcanii de Vest pentru aderarea la UE, Frontex a pregătit pentru fiecare dintre aceste state rapoarte de țară privind identificarea și înregistrarea. Rapoartele au evidențiat domeniile în care trebuie create capacități în vederea conformării cu cele mai bune practici existente în UE legate de această activitate. Un nivel egal de control la toate frontierele externe ale UE nu este asigurat numai de un cadru juridic uniform. Și practicile și procesele de lucru merită atenție, deoarece ele pot fi diferite de la un stat membru la altul. Introducerea unei abordări mai coordonate în acest domeniu va contribui în cele din urmă nu numai la aplicarea mai armonizată a cadrului juridic, ci și la un nivel mai ridicat de securitate și interoperabilitate. Eforturile în acest domeniu de activitate au continuat pe parcursul întregului an, concentrându-se pe diferite teme relevante pentru comunitatea polițiștilor de frontieră. Aspecte principale: cercetarea și inovarea în 2017 Cursuri de formare pentru multiplicatori în materie de soluții de control automat la frontieră (automated border control ABC) Cursul de formare a fost organizat în martie 2017 de Frontex în colaborare cu Serviciul de Imigrări și Frontieră din Portugalia și Oficiul Federal pentru Securitatea Informațiilor din Germania. La acesta au participat 56 de ofițeri din 27 de state membre ale UE, precum și de experți selectați din cadrul Agenției Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție și din cadrul Frontex. Cursul a arătat excelenta cooperare dintre unitatea Formare, cercetare și inovare a Frontex, serviciul portughez și biroul german și angajamentul comun de a proteja gestionarea eficientă și eficace a sistemelor ABC prin susținerea de sesiuni de formare armonizate la nivel național. 25

26 Aceasta a fost prima dată când a avut loc o formare armonizată în sprijinul promovării unei înțelegeri comune a sistemelor ABC, care să corespundă standardelor educaționale europene pentru paza frontierelor. Gradul ridicat de participare a experților din aproape toate statele membre ale UE a demonstrat necesitatea unei formări armonizate, iar feedbackul pozitiv primit în urma cursului a arătat că acest proiect condus de Frontex a fost o inițiativă foarte necesară. Cursurile de formare au cuprins formare de nivel intermediar privind sistemul ABC pentru ofițerii de primă linie și formare de nivel avansat privind evaluarea vulnerabilităților și testarea sistemelor ABC. Metodele și materialele de formare bine adaptate au fost rezultatul angajamentului pe termen lung manifestat de Frontex față de cele mai bune practici și orientări legate de ABC începând din 2007, iar experiența dobândită de experții agenției în această perioadă s-a dovedit a fi esențială pentru cursul de formare. Acesta a dovedit angajamentul pe termen lung al Frontex de a dezvolta instrumente de creștere a capacităților în domeniul ABC și a inclus manuale pentru formatori, activități de formare față în față cu o componentă practică și un instrument online de autoinstruire care să fie utilizat la nivel național. În septembrie 2017 s-a organizat la Varșovia Conferința și expoziția Frontex privind biometria în mișcare Obiectivul conferinței a fost de a oferi o platformă pentru dialogul internațional privind fezabilitatea și impactul potențial al tehnologiei biometria în mișcare pentru controlul la frontieră, cu scopul de a mări securitatea și a facilita trecerea frontierelor. Conferința s-a axat pe provocările juridice și operaționale, punând accentul pe legislația necesară și pe tehnologiile care ar facilita o utilizare mai amplă a biometriei în mișcare, care să aducă modificări în ceea ce privește abordarea controalelor de frontieră și operațiunile zilnice la frontiere. Evenimentul a reunit un grup internațional de vorbitori și participanți din industrie, mediul academic și organizații guvernamentale și internaționale, inclusiv înalți oficiali și experți de seamă în domeniile de vârf ale cercetării. Zece companii au prezentat soluții de biometrie în mișcare prin intermediul unor demonstrații în situații reale, au fost distribuite patru lucrări de sinteză de cercetare, iar 30 de moderatori și vorbitori au contribuit la cinci sesiuni Viziune, Provocări, Cercetări aflate în curs în acest domeniu, Ce este în pâlnie? și Calea de urmat. În total au participat 176 de delegați din 37 de țări. În contextul creșterii fluxurilor de călători, înțelegerea modului în care diferitele surse de informații disponibile pot fi utilizate optim pentru a efectua o evaluare prealabilă a riscurilor cu care se confruntă călătorii are un mare potențial de a contribui la o gestionare a frontierelor mai eficientă și mai sigură. Continuând punerea în aplicare a noului său mandat, agenția a întreprins acțiuni pentru explorarea capacităților existente și identificarea de noi metode de optimizare a analizei prealabile a călătorilor în vederea îmbunătățirii procesului de decizie privind trecerea frontierelor și a asigurării unei facilitări sporite pentru călătorii de bună-credință. În acest context, în decembrie 2016 a fost lansat Grupul de lucru pentru informații prealabile. Având inițial 14 state membre participante, grupul a câștigat rapid sprijinul mai larg al comunității de practicieni, care a recunoscut valoarea adăugată a unei înțelegeri comune și a unei abordări coordonate în ceea ce privește utilizarea informațiilor prealabile în scopul gestionării frontierelor. Prin intermediul a șase reuniuni plenare și a două ateliere suplimentare, a fost elaborat un Ghid de creare a unei capacități de depistare, care au încorporat contribuțiile furnizate de toate statele membre ale UE. O astfel de capacitate va face uz de toate sursele prezente și viitoare de informații privind călătorii care pot fi utilizate în mod legal în scopuri de gestionare a frontierelor (de exemplu, informațiile prealabile despre pasageri, sistemul de informații privind vizele, sistemul de intrare/ieșire, ETIAS, listele de supraveghere, programele de facilitare, rețelele de informații, informațiile din surse deschise). Obiectivul principal al acestui ghid este de a armoniza practicile de lucru în vederea creării bazelor interoperabilității între statele membre în ceea ce privește depistarea direcționată a călătorilor. Documentul, care va fi pus la dispoziția publicului vizat în 2018, constituie o primă încercare la nivelul UE de a furniza un set de instrumente și materiale de orientare pentru factorii de decizie, managerii de proiect și alți practicieni implicați în acest domeniu și 2.8. EUROSUR și monitorizarea situației În 2017, Frontex a continuat să monitorizeze situația la frontierele externe și în zonele prefrontaliere și a oferit o gamă îmbunătățită continuu de servicii SFE statelor membre și altor părți interesate. Supravegherea în timp real a serviciilor de fuziune EUROSUR În 2017, Frontex a dezvoltat și a pus în aplicare o nouă capacitate SFE supraveghere aeriană cu scopuri multiple (SASM) oferind agenției, pentru prima dată, o capacitate de supraveghere în timp real. Acest serviciu are ca scop creșterea gradului de conștientizare a situației în zonele prefrontaliere, concentrându-se asupra locurilor în care nu există o prezență operațională din partea Frontex. Ca parte a serviciului a fost creată o echipă europeană de monitorizare pentru culegerea de informații de la aeronavele Frontex detașate în zonele de supraveghere SASM prefrontaliere. Datele sunt primite și analizate de către echipă în timp real și distribuite statelor membre și altor parteneri pentru activități de urmărire operațională, cum ar fi salvarea sau interceptarea. 26

27 Serviciile de fuziune EUROSUR Serviciile SFE au continuat să sprijine statele membre și alți parteneri cu capacități de monitorizare a situației și de schimb de informații. În 2017, contribuția SFE a cuprins de incidente detectate și raportate în aplicația de raportare a operațiunilor comune (JORA), 809 imagini optice prin satelit (o creștere de 125 % comparativ cu 2016), de imagini prin satelit de detectare a navelor (o creștere de 96 %), 123 de rapoarte cu privire la urmărirea unui număr total de 60 de nave de interes (o creștere cu 86 % a numărului de nave) și 341 de căutări de anomalii ale navelor activate. În 2017, sistemul JORA, prin care se face raportarea pentru OC și SFE, a fost actualizat. Actualizările au inclus adăugarea poziției navelor de pescuit în serviciul de monitorizare și de urmărire a navelor în urma unui acord cu EFCA. Pentru a răspunde mai bine nevoilor de pe teren, în 2017 echipa de dezvoltare a serviciilor SFE a demarat și dezvoltarea celei de a doua generații a sistemului JORA, care va fi implementată treptat. Monitorizarea situației Frontex a continuat să sprijine statele membre cu servicii de monitorizare a situației disponibile 12 ore/zi, 7 zile/săptămână, asigurând, de asemenea, disponibilitate în afara orelor de program și pe timp de noapte. Rapoartele periodice și ad-hoc au oferit părților interesate o imagine situațională exactă și aproape de timpul real a frontierelor UE și a zonelor prefrontaliere, îmbunătățind gradul de conștientizare a situației și mărind capacitatea de reacție. În 2017, peste de rapoarte de monitorizare a situației au prezentat o imagine situațională îmbunătățită la frontiere; au fost detectate, raportate și validate în JORA de incidente (o creștere de 15 % comparativ cu 2016); de utilizatori JORA au primit acces la aplicație; peste de solicitări de informații privind datele operaționale au fost prelucrate de echipa de ofițeri superiori de serviciu; de documente au fost încărcate în ghișeul unic al Frontex; și au fost înregistrate de mesaje (o creștere cu 13 %). Ca parte a investițiilor tot mai mari în competențele și formarea în materie de monitorizare a situației, activitățile de monitorizare a mijloacelor de comunicare operaționale au fost îmbunătățite ca urmare a două ateliere interne pe tema monitorizării platformelor de comunicare socială organizate pentru statele membre și alți parteneri, inclusiv Comisia Europeană, Serviciul European de Acțiune Externă, EASO, Europol, Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa, Organizația Internațională pentru Migrație și Înaltul Comisariat al ONU pentru Refugiați, precum și ca urmare a unui exercițiu de monitorizare a platformelor de comunicare socială cu implicarea statelor membre. În octombrie, Frontex a organizat un exercițiu teoretic de gestionare a situațiilor de criză. Exercițiul de gestionare a crizelor a testat un nou concept pentru gestionarea crizelor încorporat într-un proiect de politică a Frontex de reacție la evenimente. Activitatea de punere în aplicare a acestui nou concept organizațional pentru gestionarea crizelor este în curs de desfășurare. Aspecte principale: rezultatele operaționale ale serviciului de supraveghere aeriană cu scopuri multiple În 2017 într-un interval de timp foarte scurt, a fost instituit cu succes serviciul SASM, ceea ce a declanșat numeroase operațiuni de căutare și salvare și operațiuni legate de infracționalitatea transfrontalieră. Prin fuzionarea cu alte SFE, inclusiv cu Serviciul de detectare a navelor, SASM a reușit să detecteze obiecte pe mare în numeroase ocazii. În total, aproximativ de persoane au fost salvate ca urmare a 36 de detectări efectuate de resursele SASM și a operațiunilor de urmărire lansate de autoritățile naționale competente. Printre exemplele care ilustrează modul în care funcționează SASM se numără, desigur, detectările care au avut loc la 10 octombrie Una dintre aeronavele SASM a detectat cinci ambarcațiuni de lemn cu aproximativ 117 persoane la bord. În aceeași zi, o a doua aeronavă a reperat două ambarcațiuni de lemn cu aproximativ 22 de persoane la bord în apropiere de Sardinia. Informațiile au fost transmise în timp real echipei europene de monitorizare care, la rândul său, a notificat autoritățile italiene. Operațiunile de căutare și salvare care au urmat, coordonate de garda de coastă italiană, au dus la interceptarea ambarcațiunilor și la salvarea persoanelor aflate la bord. Profilul multifuncțional al acestui serviciu face posibilă implicarea SASM într-o gamă variată de funcții și activități de gardă de coastă. La 25 iunie, o aeronavă SASM a reperat două nave care prezentau un comportament anormal pe mare. Evaluarea efectuată de echipa europeană de monitorizare a dus la identificarea uneia dintre acestea ca o fostă navă de interes monitorizată în contextul SFE. Autoritățile spaniole au fost informate cu privire la situație și au urcat la bordul navei la data de 4 iulie. La bordul navei s-au descoperit șase containere cu țigări în valoare de 12 milioane EUR în cursul a ceea ce mass-media a considerat a fi cea mai mare operațiune de acest fel din istoria serviciului vamal spaniol Cooperarea internațională și europeană În cursul anului 2017, Frontex a menținut o rețea eficace de cooperare cu țările terțe, cu organizațiile internaționale și cu entitățile relevante din UE. 27

28 Cooperarea cu țările terțe, inclusiv prin proiecte de asistență tehnică În 2017, Frontex a investit într-o cooperare mai strânsă cu țările de origine și de tranzit pentru migrația neregulamentară de-a lungul principalelor rute de migrație către UE. S-au depus eforturi deosebite pentru consolidarea dialogului cu țările din vecinătatea sudică a UE, de exemplu cu Egiptul, Marocul și Tunisia, precum și pentru a contribui la efortul general al UE de a sprijini Libia. De asemenea, agenția a început negocierile privind încheierea unor acorduri de lucru cu Guineea și Niger și a avansat în negocierile cu Senegal. Turcia și regiunea Balcanilor de Vest au continuat să fie priorități importante în diferite domenii ale activității agenției. Agenția a continuat să-și sprijine partenerii prin proiecte de consolidare a capacităților finanțate de Comisie, și anume proiectul multianual de Sprijin regional pentru gestionarea migrației cu accent pe protecția migranților în Balcanii de Vest și în Turcia și proiectul de consolidare a capacităților GIF în regiunea Parteneriatului estic. În septembrie 2017, agenția a demarat un nou proiect cu durata de 3 ani, în cooperare cu parteneri din Africa, având drept scop consolidarea AFIC (vezi și secțiunea 2.3). În plus, Frontex a mai elaborat, sub titlul EU4BorderSecurity, un proiect care va fi pus în aplicare în vecinătatea sudică a UE începând cu septembrie Pentru a asigura un cadru solid pentru implicarea agenției în dimensiunea externă, în decembrie 2017, Consiliul de administrație al Frontex a adoptat o strategie de cooperare internațională. Strategia va deschide calea pentru cooperarea cu țările terțe și cu organizațiile internaționale în perioada Cooperarea cu entitățile UE și cu organizațiile internaționale A continuat cooperarea strânsă cu agențiile din domeniul justiției și al afacerilor interne (JAI), atât prin rețeaua agențiilor JAI, cât și pe bază bilaterală. Aceste parteneriate au fost esențiale pentru activitățile operaționale legate de inițiativele privind zonele-hotspot din Grecia și Italia, pentru coordonarea acțiunilor operaționale în contextul ciclului de politici ale UE/EMPACT și pentru schimbul periodic de produse de conștientizare a situației la frontiere și de monitorizare operațională. Anul 2017 a marcat începutul punerii în aplicare a noilor mandate pentru mai multe agenții JAI. Acest lucru a deschis noi posibilități de a evalua și a îmbunătăți acordurile de cooperare existente și de a depune eforturi pentru o implicare mai susținută la nivel operațional. Cooperarea cu EASO, cu Agenția Europeană pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție și cu Europol a fost consolidată prin planuri de cooperare corespunzătoare. Discuțiile privind revizuirea acordurilor de lucru au început cu Eurojust și CEPOL. Cooperarea la nivel european cu privire la funcțiile de gardă de coastă a fost consolidată printr-un acord de lucru tripartit între Frontex, EFCA și EMSA. În conformitate cu noile mandate, cele trei agenții cooperează cu privire la schimb de informații maritime, la furnizarea de noi servicii de supraveghere și comunicare, la consolidarea capacităților, la analiza provocărilor operaționale și a riscurilor emergente în domeniul maritim și la planificarea și punerea în aplicare a operațiunilor cu scopuri multiple. De asemenea, Frontex și-a consolidat implicarea în domeniul vamal, contribuind cu regularitate la Grupul de lucru pentru cooperare vamală din cadrul Consiliului și consolidând dialogul cu actorii internaționali și regionali, cum ar fi Organizația Mondială a Vămilor și Echipa de experți vamali de la frontiera terestră estică și sud-estică. Dezvoltarea rețelei ofițerilor de legătură ai Frontex Anul 2017 a fost și punctul de plecare pentru instituirea rețelei ofițerilor de legătură ai Frontex (OLF) în statele membre ale UE. Ca urmare a deciziei Consiliului de administrație din iunie 2017, agenția și statele membre au convenit cu privire la 11 clustere și la locurile principale de detașare a OLF și au început negocierile privind memorandumurile bilaterale de înțelegere. Ulterior, Frontex a definit profilurile posturilor de OLF și a demarat procesul de recrutare (care urmează să fie încheiat în 2018). Rețelele tot mai mari de OLF, atât din statele membre ale UE, cât și din țările terțe, necesită sprijin puternic și fluxuri de lucru fără dificultăți la sediul central. În acest scop, agenția a stabilit primele repere pentru biroul administrativ OLF, care va deveni pe deplin operațional în cursul anului Aspecte principale: cooperarea internațională și europeană în 2017 Conferința Internațională a Poliției de Frontieră 2017 La 7 și 8 noiembrie, Frontex a găzduit cea de-a 23-a Conferință Internațională a Poliției de Frontieră, care s-a desfășurat la Varșovia. Evenimentul a reunit peste 200 de reprezentanți ai comunității internaționale pentru securitatea frontierelor din 67 de țări. Conferința a fost concepută ca platformă de colaborare în rețea și de schimburi pe teme operaționale de interes comun, cu scopul de a îmbunătăți cooperarea între instituții și a facilita interoperabilitatea diferitelor sisteme de gestionare a frontierelor. Tema generală a conferinței a fost: Asigurarea securității globale prin gestionarea 28

29 integrată a frontierelor. Discuțiile purtate pe parcursul celor două zile au abordat subiecte diverse, de la măsurile de combatere a terorismului prin gestionarea eficace a frontierelor, până la sistemele informatice pentru frontiere mai puternice și mai inteligente, consolidarea capacităților și strategii de monitorizare eficace a situației. Pentru a consolida legăturile bilaterale și a discuta despre o posibilă cooperare, profitând de prezența partenerilor din țările terțe, s-au organizat mai multe reuniuni bilaterale și multilaterale cu entitățile de conducere executivă și cu entitățile organizaționale operaționale ale agenției. De asemenea, numeroasele reuniuni secundare au constituit o bună ocazie de a facilita cooperarea dintre statele membre ale UE și țările terțe. Conferința s-a dovedit încă o dată a fi o platformă unică de schimb în cadrul comunității de gestionare a frontierelor la nivelul directorilor executivi. Frontex va continua această tradiție și va organiza următoarea Conferință Internațională a Poliției de Frontieră în 2019 la Varșovia. Consolidarea cooperării cu actorii implicați în politica de securitate și apărare comună Noul mandat al agenției a consolidat posibilitățile acesteia de a participa la dimensiunea externă și, în consecință, de a consolida cooperarea cu Serviciul European de Acțiune Externă și cu actorii implicați în politica de securitate și apărare comună (PSAC). În 2017, agenția a acordat o atenție deosebită cooperării cu operațiunile și misiunile PSAC în țările terțe, urmărind să profite din plin de noile posibilități de colaborare. Frontex sprijină EUBAM Libia prin detașarea de experți pe termen lung. Începând cu luna mai 2017, doi experți detașați pe o perioadă de trei luni au fost incluși în echipa de gestionare a frontierelor a EUBAM Libia, contribuind la activitatea acesteia. Există, de asemenea, o cooperare strânsă cu EU NAVFOR MED Operațiunea Sophia, care a primit sprijin din partea Frontex încă de la începutul său în Frontex pune la dispoziția EU NAVFOR MED un număr de SFE și realizează schimburi periodice de informații cu privire la operațiunile sale din Marea Mediterană. Comunicarea și coordonarea activităților operaționale sunt consolidate prin schimbul de ofițeri de legătură pentru inițiativa emblematică EU NAVFOR MED și pentru OC Triton a Frontex. Având în vedere situația politică și de securitate, cooperarea cu Libia a avut loc exclusiv prin EUBAM Libia și EU NAVFOR MED. De exemplu, în cadrul cooperării cu EU NAVFOR MED, Frontex a contribuit la formarea a 78 de ofițeri din Libia printr- un curs de formare în materie de aplicare a legii cu durata de o săptămână. Misiunile PSAC sunt, de asemenea, parteneri importanți ai OLF în țările terțe. De exemplu, ofițerii de legătură Frontex detașați în Niger colaborează strâns cu EUCAP Sahel. Aceste interacțiuni au demonstrat necesitatea crescândă de a asigura o cooperare strânsă între misiunile PSAC și Frontex și vor continua să se dezvolte pe măsură ce agenția își va dezvolta și mai mult rețeaua de ofițeri de legătură în țările terțe. Dezvoltarea rețelelor de ofițeri de legătură ai Frontex în statele membre ale UE și în țările terțe Începând din 2016, agenția a dezvoltat treptat rețeaua de OLF în țările terțe și se prevede că, până în 2020, cel puțin 10 OLF vor fi detașați în regiuni prioritare cheie. Regulamentul privind Poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european prevede, de asemenea, detașarea de ofițeri de legătură în statele membre ca interfață între agenție și autoritățile naționale competente, ceea ce va duce la detașarea a 11 OLF în 30 de state membre ale UE și TAS. În 2017, agenția a continuat să detașeze OLF în anumite regiuni prioritare convenite de Consiliul de administrație (Balcanii de Vest, nordul și vestul Africii, Cornul Africii și regiunea Drumul Mătăsii). În luna iulie, un OLF a fost detașat în Niger, la Niamey, iar în septembrie un OLF detașat în regiunea Balcanilor de Vest și-a început activitatea la Belgrad, în Serbia. Ofițerii de legătură ai Frontex sunt plasați în cadrul delegațiilor UE respective din țările terțe și își coordonează activitatea cu ofițerii de legătură europeni în materie de migrație, cu ofițerii de legătură în materie de imigrație din statele membre ale UE și cu alți actori. Primul OLF detașat într-o țară terță a fost trimis la Ankara, în Turcia, în Rezultatele inițiale ale activității OLF indică deja în mod clar o interacțiune mai strânsă cu autoritățile locale și au deschis noi oportunități de cooperare Comunicarea (informare și transparență, biroul de presă) Odată cu modificarea mandatului agenției, biroul de presă al Frontex a elaborat un pachet de informare privind noul regulament și scurte materiale video privind diferitele aspecte ale activității Frontex, inclusiv noul regulament. Biroul de presă a realizat, de asemenea, reportaje pentru site-ul agenției și a creat secțiunea Sala de presă, care cuprinde o serie de întrebări și răspunsuri și subiecte de interes pentru a facilita accesul la informații despre modul în care funcționează agenția. 29

30 Pentru a mări transparența operațională a organizației, biroul de presă a facilitat, de asemenea, accesul a 150 de jurnaliști la operațiunile Frontex, organizând interviuri cu ofițerii detașați. În plus, biroul de presă a organizat peste 70 de îmbarcări pe nave, elicoptere și aeronave în timpul activităților de patrulare și al operațiunilor de căutare și salvare. Biroul de presă a contribuit la o discuție academică mai amplă despre migrație prin facilitarea accesului la informații despre Frontex și despre rolul instituțiilor UE în general pentru studenții masteranzi și doctoranzi și pentru cercetătorii din cadrul unor instituții academice din Europa și din afara acesteia. De asemenea, purtătorii de cuvânt au participat la reuniuni externe la care au luat parte aproximativ de reprezentanți ai societății civile și membri ai publicului larg. Frontex a primit numeroase solicitări de informații și de acces la operațiuni din partea publicului larg. În contextul interacțiunii Frontex cu cetățenii, conducerea de nivel superior, inclusiv directorul executiv și șefii de unități, a participat la dezbateri interactive online și la discuții directe de tip masă rotundă cu privire la rolul agenției, clarificând mandatul acesteia și răspunzând la întrebările publicului. Aspecte principale: comunicarea și biroul de presă în 2017 Crearea unei pagini dedicate Frontex pe LinkedIn Anul trecut, ofițerul de comunicații digitale al Frontex, în colaborare cu serviciul de resurse umane (RU), a dezvoltat o strategie LinkedIn, care a dus la crearea unei pagini dedicate Frontex pe LinkedIn. În 2017, Agenția a semnat, de asemenea, un contract-cadru multiinstituțional cu LinkedIn, care îi permite profilului de LinkedIn al Frontex să aibă mai multe funcționalități, să promoveze locuri de muncă și să deruleze campanii de angajare sponsorizate. Aceasta a fost o evoluție importantă și necesară, deoarece agenția se află în plin proces de recrutare a unui număr mare de membri de personal și trebuie să utilizeze toate canalele disponibile pentru a atrage candidați calificați. În prezent, Frontex își publică toate ofertele de locuri de muncă pe profilul său de LinkedIn (și pe Twitter) și promovează aceste posturi pe baza competențelor necesare unui anumit loc de muncă. Agenția a deschis o pagină de tip live tab, unde se postează filme despre Varșovia, despre cluburile sportive, programul de stagii și fotografii de la sediul agenției. De asemenea, Frontex a adunat mărturii ale foștilor stagiari, având în vedere că evaluările inter pares sunt deosebit de importante pentru persoanele aflate în căutare de noi oportunități de angajare. Numărul de urmăritori: Numărul total de afișări (de câte ori este afișată fiecare actualizare membrilor LinkedIn): Frontex a înregistrat o creștere semnificativă a numărului de urmăritori pe parcursul campaniilor de angajare Drepturile fundamentale și protecția datelor În cadrul atribuțiilor obișnuite ale ofițerului pentru drepturile fundamentale (FRO), au fost prezentate observații privind majoritatea planurilor operaționale, spre a fi examinate de unitățile operaționale. În plus, sistemul de observații referitoare la rapoartele de evaluare (5) a intrat într-o etapă de dezvoltare mai cuprinzătoare. Ofițerul pentru drepturile fundamentale a fost numit coordonator al rapoartelor întocmite pentru opt incidente grave la adresa drepturilor fundamentale, care au fost prezentate de participanții la operațiuni în Ofițerul pentru drepturile fundamentale a sprijinit, de asemenea, includerea inițială a unui obiectiv specific privind drepturile fundamentale, cu indicatori relevanți, în proiectele de planuri operaționale primite, acesta trebuind să fie testat și actualizat. În mod similar, FRO a recomandat efectuarea unei scurte evaluări a situației generale din țările terțe în cadrul OC Activități operaționale flexibile terestre privind supravegherea frontierelor 2017 și al OC Puncte de coordonare terestre Echipa FRO a susținut sesiunile informative operaționale pentru OC Puncte focale terestre și OC Puncte de coordonare terestre 2017, OC Pegasus, OC Puncte focale aeriene 2017 sesiuni informative periodice pentru ofițeri, OC Alexis 2017: Faza 2 Sesiuni informative pentru observatorii și ofițerii din țările terțe care au fost detașați în a doua fază a OC, OL la NATO, OL în Niger, OL în Balcanii de Vest, sesiune informativă generală SFT și VEGA Children Air 2017 cu sesiuni privind drepturile fundamentale. Echipa FRO a participat la Conferința șefilor operaționali ai aeroporturilor din 2017, furnizând informații despre chestiuni specifice legate de drepturile fundamentale, inclusiv despre accesul la azil în aeroporturi. De asemenea, s- a atras atenția asupra nevoilor specifice ale persoanelor vulnerabile. În plus, pentru a spori capacitatea polițiștilor de frontieră de a identifica și a proteja copiii aflați în tranzit de eventualele riscuri, echipa FRO a sprijinit elaborarea Manualului VEGA Children pentru frontierele terestre și maritime. Echipa FRO a efectuat mai multe vizite pe teren și a participat la operațiuni de readmisie și returnare pentru a monitoriza activitățile operaționale și a oferi îndrumări 30

31 cu privire la respectarea drepturilor fundamentale. În cadrul revizuirii în curs a mecanismului de monitorizare a drepturilor fundamentale în toate activitățile agenției, FRO a contribuit la actualizarea și consolidarea procedurilor standard de operare privind raportarea incidentelor grave, cu accent pe aspectele relevante pentru raportarea și urmărirea presupuselor încălcări ale drepturilor fundamentale conform mandatului. În ceea ce privește detașarea SRF din rezerva de supraveghetori, FRO a contribuit la procesul de stabilire și selectare a observatorilor, organizat de unitatea Resurse comune, în urma unui apel deschis către organismele relevante din statele membre. Prin participarea sa la acest proces, FRO a garantat că abilitățile și competențele supraveghetorilor le vor permite acestora să-și îndeplinească sarcinile în conformitate cu drepturile fundamentale. Echipa FRO a participat activ la următoarele cursuri de pregătire introductivă pentru nou-veniți: Formare în domeniul drepturilor fundamentale Formarea multiplicatorilor din cadrul poliției de frontieră, Formatorii FR ai Frontex: reuniune de elaborare, Formarea ofițerilor însărcinați cu supravegherea frontierelor maritime din echipa poliției de frontieră și a gărzii de coastă la nivel european (II), Protecția copiilor la frontierele UE, cursuri de formare pentru SRF în domeniul monitorizării returnării forțate II și Programa comună de bază pentru învățământul de nivel mediu și formarea pentru poliția de frontieră și garda de coastă. De asemenea, FRO a prezentat o versiune revizuită a notei conceptuale referitoare la elaborarea unui curs de Formare specializată privind drepturile fundamentale pentru personalul agenției, care, în mod normal, ar trebui să fie o continuare a cursului Formare de bază privind drepturile fundamentale pentru personalul agenției, în special pentru ofițerii operativi. În 2017, FRO a primit în total 15 plângeri. După efectuarea unei evaluări a admisibilității, cinci plângeri au fost declarate admisibile, din care trei fac obiectul unor dosare admisibile aflate în curs de examinare. Celelalte două au fost închise cu succes. Echipa FRO a sprijinit și elaborarea unei noi proceduri privind mecanismul de depunere a plângerilor pentru planurile operaționale, atât pentru operațiuni, cât și pentru activități de returnare, în strânsă colaborare cu unitățile operaționale relevante ale agenției. În prezent se fac eforturi pentru includerea în mecanism a unui sistem online pentru depunerea plângerilor direct de pe dispozitive mobile. În acest scop, echipa FRO colaborează cu unitatea TIC la dezvoltarea unui astfel de sistem și a lansat deja un microsite pe site-ul agenției ( care asigură siguranța informațiilor și confidențialitatea. Echipa FRO a înaintat agenției un proiect revizuit al mecanismului actual de norme, bazat pe experiența dobândită de la instituirea mecanismului, și s-a consultat cu privire la acesta cu Forumul consultativ. Aspecte principale: drepturile fundamentale în 2017 Echipa FRO s-a implicat cu succes și în mod colectiv în procesul de elaborare a unei strategii privind drepturile fundamentale care urmează să înlocuiască strategia adoptată în Exercițiul a inclus toate obligațiile noi relevante ale agenției în conformitate cu noul său mandat, astfel cum este prevăzut în regulament, cu accent deosebit pe protecția copilului și pe integrarea dimensiunii de gen. În prezent, strategia este analizată la nivel intern înainte de a ajunge în etapa de consultare obligatorie cu Forumul consultativ. În 2017, FRO s-a implicat activ în sprijinirea includerii și formării în continuare a noilor membri din rezerva de SRF, care a intrat în vigoare la 7 ianuarie 2017, cu sprijinul proiectului privind monitorizarea returnărilor forțate (faza II) al Centrului Internațional pentru Dezvoltarea Politicilor de Migrație. În 2017, în ianuarie (la Amsterdam) și în iulie (la Lisabona), au avut loc două cursuri intensive de formare, cu durata de o săptămână, în realizarea cărora echipa FRO s-a implicat foarte activ. Rezultatul principal al activității supraveghetorilor a constat întrun raport de monitorizare trimis periodic echipei FRO spre analiză și a dus la crearea a două seturi de comentarii foarte valoroase anexate ca observații la rapoartele bianuale de evaluare ale agenției privind operațiunile de returnare. Aceste observații au fost împărtășite cu practicienii și organismele de monitorizare pentru a contribui la armonizarea standardelor și a practicilor și la conștientizarea impactului acestora asupra drepturilor fundamentale în cursul operațiunilor de returnare. Protecția datelor Responsabilul cu protecția datelor cu normă întreagă, recent recrutat, și-a dedicat primele 6 luni de activitate pentru: instituirea unei culturi a protecției datelor în cadrul organizației; susținerea sistematică de sesiuni de formare în domeniul protecției datelor pentru nou-veniți; conceperea și realizarea unui atelier de lucru privind protecția datelor; modificarea registrului operațiunilor de prelucrare a datelor cu caracter personal și accesul public la notificările privind noul regulament; transmiterea cu succes a unei notificări prealabile privind aplicația FAR către Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor; desfășurarea cu succes a unei activități de lobby pentru reformarea Regulamentului (CE) nr. 45/2001 în vederea păstrării unui capitol privind datele operaționale cu caracter personal aplicabile în cazul agenției Frontex. 31

32 Aspecte principale: protecția datelor în 2017 Pregătirea terenului pentru continuarea colectării, a prelucrării și a schimbului de date cu caracter personal în contextul noului mandat al agenției cu privire la combaterea criminalității transfrontaliere și prevenirea terorismului Guvernanța corporativă Servicii financiare și corporative După intrarea în vigoare a noului Regulament privind Poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european, care a consolidat mandatul agenției prin extinderea sarcinilor și a responsabilităților acesteia, schema de finanțare existentă a necesitat o revizuire aprofundată pentru a sprijini în mod corespunzător punerea în aplicare a mandatului extins și a gestiona în mod eficient resursele bugetare sporite. Împreună cu statele membre/tas, Frontex a elaborat o nouă schemă de granturi, care urmărește o reducere semnificativă a volumului de muncă administrativ atât pentru agenție, cât și pentru autoritățile naționale, prin introducerea costurilor unitare. În plus, se încheie un număr semnificativ mai mic de acorduri individuale, care acoperă o perioadă mai lungă de timp. Unitatea a pregătit, de asemenea, întreaga documentație necesară autorității bugetare pentru a face posibilă închirierea de către agenție a unor etaje suplimentare în actuala clădire de birouri și a negociat cu succes modificarea contractului de închiriere. În 2017, departamentul Servicii corporative a fost, de asemenea, responsabil pentru organizarea celei de-a opta ediții anuale a Zilei europene a polițiștilor de frontieră eveniment emblematic al Frontex. Peste 500 de polițiști de frontieră și alți oficiali din 38 de țări au luat parte la evenimentul care a avut loc pe 12 iunie la Narvil, în Polonia. Programul a inclus patru mese rotunde care au abordat subiecte legate de transformarea Frontex, inclusiv o nouă abordare a gestionării europene integrate a frontierelor, funcțiile de gardă de coastă la nivel european și securitatea frontierelor, ca parte a menținerii securității interne în cadrul UE. Evenimentul, redenumit Ziua poliției de frontieră și a gărzii de coastă la nivel european, este o ocazie pentru comunitatea poliției de frontieră și a gărzii de coastă a Europei de a face schimb de experiențe, de bune practici și de valori comune. Resurse umane și securitate Anul 2017 a fost primul an integral de după intrarea în vigoare a Regulamentului privind Poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european. Alocarea de noi resurse (atât financiare, cât și umane) a creat o situație fără precedent pentru serviciile de resurse umane. Numărul mare de activități a necesitat un efort semnificativ pentru a răspunde în mod eficient așteptărilor diferitelor părți interesate. Prin adoptarea unei strategii privind resursele umane la sfârșitul anului 2016 (anul 2017 fiind primul an integral de punere în aplicare) și prin consolidarea serviciilor de resurse umane prin alocarea de noi resurse, conducerea Frontex a transmis un semnal clar cu privire la importanța acestui domeniu. Și domeniul securității a fost extins, iar deciziile relevante ale conducerii au susținut evoluțiile din cadrul acestei dimensiuni. Nu în ultimul rând, trebuie menționat că atât resursele umane, cât și aspectele legate de securitate sunt recunoscute ca fiind subiecte strategice și foarte importante pentru buna funcționare a agenției. Aspecte principale: resursele umane și securitatea în 2017 În pofida imensului volum de muncă, combinat cu numărul record de recrutări și de nou-veniți din 2017, nu a existat niciun caz de perioadă de probă încheiată cu un eșec. Acest lucru subliniază faptul că procedurile de recrutare ale Frontex conțin o componentă de calitate foarte puternică. Tehnologia informației și comunicațiilor Anul a fost plin de provocări și pentru departamentul TI, având în vedere toate modificările în curs și lansarea dezvoltării de soluții practice pentru punerea în aplicare a noului mandat al Frontex. TIC a sprijinit soluțiile TI curente, actualizarea și modernizarea sistemelor în principal împotriva vulnerabilităților de securitate. În plus, TIC a trebuit să pregătească schimbarea organizațională și să contribuie la conceperea soluției de evaluare a vulnerabilităților, la caietul de sarcini și la organizarea sub formă de proiecte a noului sistem de gestionare a resurselor operaționale. De asemenea, a continuat dezvoltarea și extinderea aplicației FAR, precum și configurarea și implementarea fluxurilor de lucru pentru gestionarea documentelor, a soluției MyFX (platformă de colaborare și gestionare a documentelor) cu comunități de subproiecte (grupuri de lucru și proiecte) și a modulelor dedicate recrutării și plângerilor. 32

33 Aspecte principale: tehnologia informației și comunicațiilor în 2017 S-a acordat o autorizație provizorie de funcționare rețelei de comunicații a EUROSUR, care permite schimbul de informații clasificate între noduri. Automatizarea fluxurilor de lucru pentru deciziile directorului executiv, notificările administrative și anunțurile de securitate. Începerea producției și utilizarea operațională a FAR. Dezvoltarea și începerea utilizării operaționale a procesului de recrutare prin intermediul platformei MyFrontex toate candidaturile gestionate de sisteme de la începutul operațiunii (peste de dosare de candidatură până la sfârșitul anului 2017). Implementarea unui flux de lucru pentru gestionarea informatizată a accesului utilizatorilor pentru acordarea/revocarea/modificarea accesului utilizatorilor la sistemele informatice din rețeaua neclasificată: 473 de cereri electronice înregistrate în 2017 (după anunțarea serviciului în mai 2017). Implementarea unui flux de lucru pentru gestionarea informatizată a accesului utilizatorilor pentru acordarea/revocarea/modificarea accesului utilizatorilor la sediu: 419 cereri electronice înregistrate în 2017 (după anunțarea serviciului în mai 2017). Standardizarea modului în care este utilizat serviciul de al Frontex sub forma notificării administrative nr. R-AN Numărul total de incidente și cereri de servicii deschise în 2017: ; numărul total de incidente și cereri de servicii închise în 2017: Conformitatea cu specificațiile/acordurile privind nivelul serviciilor pentru toate incidentele și cererile de servicii închise în 2017: 93 % Afaceri juridice 2017 a fost un an aglomerat pentru unitatea Afaceri juridice (UAJ), nu în ultimul rând având în vedere că UAJ a fuzionat cu echipa de achiziții publice a FCS la 1 ianuarie 2018 (ceea ce a presupus un volum semnificativ de lucrări pregătitoare) și că a devenit în prezent unitatea Afaceri juridice și achiziții publice. Astfel, în comparație cu anii anteriori, UAJ s-a implicat mai mult în aspectele juridice legate de procedurile de achiziții publice. Cu toate acestea, UAJ a fost din ce în ce mai ocupată și cu atribuțiile sale mai clasice. De exemplu, având în vedere numărul tot mai mare de solicitări de asistență juridică, UAJ a creat o echipă internă dedicată care să ofere asistență juridică diferitelor divizii/unități și entități operaționale ale agenției. Astfel, UAJ a fost foarte activă, de exemplu, în: evaluarea și contribuția la elaborarea și semnarea diferitelor planuri operaționale, memorandumuri de înțelegere privind detașarea OLF în mai multe țări terțe și acorduri privind statutul cu mai multe țări terțe (de exemplu, Albania, fosta Republică iugoslavă a Macedoniei și Serbia); monitorizarea și oferirea de contribuții la propunerea ETIAS a Comisiei; și revizuirea Codului de conduită pentru toate persoanele care participă la activitățile operaționale ale Frontex. În plus, având în vedere, de asemenea, numărul tot mai mare de solicitări de asistență juridică, UAJ a creat o echipă internă specială care să ofere asistență juridică diferitelor divizii/unități și entități neoperaționale ale agenției. Astfel, UAJ a fost foarte activă, de exemplu, în: efectuarea de evaluări ale controlului calității pentru procesele interne de luare a deciziilor (de exemplu, evaluarea din punct de vedere juridic a proiectelor de decizii ale directorului executiv și ale Consiliului de administrație); semnarea noului contract de închiriere de spații pentru birouri în Wronie; prelungirea contractului de închiriere pentru spațiile de birouri din Varșovia; sprijin pentru redactarea, semnarea și punerea în aplicare a Acordului privind sediul între Polonia și Frontex; semnarea actului notarial pentru terenul situat pe strada Raclawicka nr. 132; și sprijinirea înființării și a punerii în aplicare a noii scheme de finanțare a activităților operaționale. În cele din urmă, UAJ a continuat să poarte responsabilitatea pentru gestionarea corectă a numărului tot mai mare de cereri de acces la documente; plângerile depuse la Ombudsmanul European; reprezentarea Frontex în instanță; și recuperarea cheltuielilor ocazionate de procedurile de soluționare a litigiilor. 33

34 Contribuția la semnarea acordurilor privind statutul multiplu încheiate cu țări terțe Aspecte principale: afacerile juridice în 2017 Sub conducerea Comisiei, UAJ s-a implicat ferm (împreună cu CIE și UOC) în etapele pregătitoare și de negociere pentru proiectele de acorduri privind statutul care urmează să fie încheiate între Uniunea Europeană și o serie de țări terțe (și anume, deocamdată, Albania, fosta Republică iugoslavă a Macedoniei și Serbia). Mai precis, UAJ a examinat în detaliu observațiile furnizate de țările terțe, a analizat legalitatea și implicațiile operaționale ale acestora, le-a comparat cu omologii lor din acordurile privind statutul încheiate anterior și a prezentat Comisiei contrapropuneri. UAJ a participat activ la o serie de runde de negociere cu țări terțe și a oferit o contribuție substanțială în cursul și ulterior acestor negocieri. În acest sens, UAJ a contribuit activ la stabilirea de compromisuri viabile cu o serie de țări terțe cu privire la aceste proiecte de acorduri privind statutul, care par a fi acceptabile pentru toate părțile implicate. UAJ s-a concentrat în special pe o serie de elemente-cheie de o importanță strategică/operațională ridicată, cum ar fi obținerea celui mai înalt grad de imunitate posibil pentru membrii echipelor (având în vedere că statele membre ar putea să fie reticente în ceea ce privește detașarea polițiștilor de frontieră în țări terțe). În plus, UAJ a întocmit un tabel comparativ cu privire la o serie de elemente-cheie de importanță strategică/operațională ridicată, inclusiv cu contribuțiile colectate din diferite acorduri anterioare privind statutul. Acest tabel comparativ și-ar putea dovedi o valoare strategică semnificativă în cursul unor eventuale negocieri viitoare cu țări terțe referitoare la încheierea de acorduri privind statutul (și în etapele anterioare acestora). Contribuția la semnarea și la punerea în aplicare a acordului privind sediul și transferul dreptului de proprietate asupra unui teren UAJ a oferit asistență juridică extinsă, care a dus la semnarea și intrarea în vigoare a Acordului privind sediul între Frontex și Polonia și la transferul dreptului de proprietate asupra terenului pentru construirea noului sediu. Mai mult, UAJ va continua să sprijine punerea în aplicare a Acordului privind sediul. 34

35 Transformarea agenției Aspecte principale: transformarea agenției în 2017 În 2017 agenția a fost pe deplin angajată într-un proces de gestionare a modificărilor și de inovare în vederea abordării tuturor componentelor organizaționale strategice afectate de creșterea bruscă a misiunilor, a sarcinilor și a responsabilităților, a bugetului și a personalului. Sub conducerea directorului executiv al Frontex, transformarea agenției a cuprins o serie de proiecte de management al schimbării. Au fost instituite mecanisme specifice pentru elaborarea unei noi organigrame și pentru detalierea structurii interne a Frontex, concomitent cu revizuirea viziunii, a misiunii și a valorilor existente ale Frontex. În acest sens, agenția a deschis spațiul necesar colaborării prin înființarea de noi platforme de discuție și de creație, asigurându-se astfel că se vor putea lua decizii în cunoștință de cauză cu privire la alocarea de personal, de abilități și de competențe în cadrul portofoliului, fără limitare la entitățile noi. După adoptarea unei noi organigrame în iunie 2017, directorul executiv a înființat consilii de proiect dedicate pentru crearea de noi entități ale Frontex (divizii, birouri și unități). Cadrele de conducere au fost numite manageri de proiect și au avut loc reuniuni periodice pentru a abordarea celor mai importante provocări, inclusiv alocarea resurselor. Constituirea unor astfel de sisteme de guvernanță a făcut posibilă asigurarea abordării tuturor componentelor schimbării cu o viziune holistică și în mod coerent. În special, aceasta a contribuit la o mai bună definire a domeniului de activitate și la o delimitare între responsabilitățile existente și cele noi. Acest proces a contribuit la o mai bună înțelegere a necesității emergente de a evidenția și concentra mai bine funcțiile-cheie la nivelul agenției, reprezentată prin crearea de noi birouri dedicate drepturilor fundamentale, controlului intern, relațiilor cu mass-media și presei, protecției datelor cu portofolii extinse pentru a se adapta la nevoile emergente și pentru a atenua în mod adecvat potențialele riscuri noi legate de creșterea fără precedent. În ceea ce privește viziunea, misiunea și valorile Frontex, a fost adoptată o abordare colaborativă, pornind de la discuții și contribuții ale cadrelor de conducere și, în același timp, aceste subiecte au fost discutate pe larg în rândul personalului desemnat în mod voluntar să ia parte la un grup de discuții dedicat. A fost lansat un nou program de formare a aptitudinilor de conducere pentru cadrele de conducere, împreună cu o nouă platformă de schimb, participanții la aceasta începând să se întâlnească periodic pentru a aborda aspecte transversale legate de transformarea agenției. 35

36 3. Principalele rezultate și progrese în direcția realizării obiectivelor generale și specifice ale Frontex 3.1. Indicatori-cheie de performanță Cei mai relevanți indicatori-cheie de performanță sunt următorii: Descrierea indicatorului Țintă În 2017, numărul statelor membre care participă la activitățile operaționale ar trebui să rămână la același nivel ca în În medie, 30 de state membre au participat la activitățile operaționale în cursul anului Numărul de operațiuni comune pe stat membru/tas Austria Belgia Bulgaria Croația Cipru Republica Cehă Danemarca Estonia Finlanda Franța Germania Grecia Ungaria Islanda Italia Letonia Lituania Luxemburg Malta Țările de Jos Norvegia Polonia Portugalia România Slovacia Slovenia Spania Suedia Elveția Regatul Unit Această privire de ansamblu arată că, în 2017, toate statele membre și toate țările asociate spațiului Schengen au participat la cel puțin o operațiune comună. În această privință, obiectivul stabilit a fost atins. În 2017, la operațiunile de returnare coordonate și cofinanțate de Frontex au participat 26 de state membre, în calitate de organizator sau de participant cu două mai mult decât în O privire de ansamblu asupra lor arată că, deși numărul operațiunilor de returnare a crescut semnificativ, principalii utilizatori ai acestor activități și servicii au rămas aceiași ca în

37 Participarea statelor membre la operațiunile de returnare Numărul de operațiuni comune pe țări terțe

38 Resursele umane pe stat membru/tas, în zile- om echipele europene de poliție de frontieră și gardă de coastă și rezervele pentru returnare 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 Austria Belgia Bulgaria Croația Cipru Republica Cehă Danemarca Estonia Finlanda Franța Germania Grecia Ungaria Islanda Italia Letonia Lituania Luxemburg Malta Țările de Jos Norvegia Polonia Portugalia România Slovacia Slovenia Spania Suedia Elveția 0 Echipă europeană de poliție de frontieră și gardă de coastă Graficul de mai sus și cel de mai jos arată contribuțiile fiecărui stat membru și ale fiecărei TAS la numărul total de detașări coordonate de Frontex (exprimate în zile). Aceste contribuții au provenit fie din rezerve, fie au fost constituite din experți suplimentari care nu făceau parte din nicio rezervă. Resursele umane pe stat membru/tas, în zile- om consilieri speciali și experți suplimentari Experți suplimentari Cele două grafice de mai sus, privind resursele umane detașate în cadrul activităților operaționale (operațiunile comune), trebuie coroborate cu cel de mai jos, care arată că cel puțin unul dintre statele membre gazdă (Grecia) rămâne principalul furnizor de resurse umane pentru operațiunile comune. În comparație cu anul precedent, contribuțiile celorlalte state membre gazdă sunt acum mult mai bine echilibrate de contribuțiile celorlalte (principale) 38

39 state membre participante, cum ar fi Germania, Malta, Țările de Jos, Portugalia și România Resursele umane pe stat membru gazdă, în zile- om Bulgaria Spania Grecia Italia Nr. zile-om Aceeași tendință poate fi identificată și în ceea ce privește mobilizarea echipamentului tehnic. Și în acest caz, contribuțiile statelor membre participante au început să depășească nivelul contribuțiilor din partea statelor membre gazdă. În stadiul actual, având în vedere instrumentele aflate pe deplin la dispoziția agenției (echipamentele proprii), dar și nivelul de utilizare a resurselor în statele membre participante, înlocuirea deplină a resurselor furnizate de statul membru gazdă nu este posibilă Echipament tehnic pe stat membru, în zile-resursă Austria Bulgaria Croația Republica Cehă Danemarca Estonia Finlanda Franța Germania Grecia Ungaria Islanda Grecia Letonia Lituania Luxemburg Malta Țările de Jos Norvegia Polonia Portugalia România Slovacia Slovenia Spania Suedia Elveția Regatul Unit Echipament greu Nr. zile-resursă Echipament ușor Nr. zile-resursă 39

40 5000 Echipament tehnic pe stat membru gazdă, în zile-resursă Bulgaria Grecia Italia Spania Nr. zile-resursă echipament greu Nr. zile-resursă echipament ușor Descrierea indicatorului Țintă Concentrarea sporită pe calitatea produselor și a serviciilor Frontex ar trebui să ducă la îmbunătățirea gradului de satisfacție al clienților (creștere cu 0,1 puncte). Satisfacția clienților la nivelul (mediu) de 4 puncte Level of satisfaction with Frontex products by external stakeholder Nivelul de satisfacție al părților interesate externe față de produsele Frontex Rezultatele sondajelor privind satisfacția clienților efectuate de unități arată o îmbunătățire față de anul Deși nivelul de satisfacție era deja ridicat, tot a avut loc o ușoară creștere. 40

41 3.2. Principalele concluzii privind conducerea și controlul intern Frontex își desfășoară operațiunile în conformitate cu legile și reglementările în vigoare, lucrând într-un mod deschis și transparent și atingând nivelul înalt preconizat al standardelor profesionale și etice. Frontex a adoptat un set de standarde de control intern (SCI) bazate pe bunele practici internaționale, menite să asigure atingerea obiectivelor sale. Regulamentul financiar impune ca structura organizatorică și sistemele de control intern utilizate pentru execuția bugetului să fie instituite în conformitate cu aceste standarde. În 2017, revizuirea curentă a sistemului de control intern și a performanței organizaționale a oferit conducerii Frontex o asigurare rezonabilă privind nivelul de respectare a tuturor controalelor interne, funcționarea corectă a sistemelor existente și performanța organizațională. Revizuirea a evidențiat principalele puncte forte și posibilele deficiențe ale sistemelor existente și a fundamentat crearea unui plan de acțiune pentru îmbunătățirea acestora. În 2017, Frontex a luat măsuri pentru a îmbunătăți eficiența sistemelor sale de control intern. Aceste măsuri trebuie privite din perspectiva adaptării curente la mandatul nou și extins al agenției, a creșterii semnificative a numărului de angajați și a reorganizării structurii organizatorice în consecință. Evoluțiile respective sunt cu siguranță problematice prin faptul că încetinesc aplicarea efectivă a măsurilor de control, ca urmare a extinderii curbei de învățare. Însă, gestionarea riscurilor și procesele (SCI 8 Procese și proceduri, SCI 11 Gestionarea documentelor și SCI 12 Informare și comunicare), precum și conducerea (SCI 9 Supravegherea cadrelor de conducere și SCI 15 Evaluarea sistemului de control intern) au rămas la un nivel ridicat de eficiență. Gestionarea persoanelor (SCI 3 Alocarea și mobilitatea personalului) și SCI 7 Structura operațională au fost evaluate ca necesitând îmbunătățiri majore. În urma deciziei de reorganizare a structurii Frontex, adoptată de Consiliul de administrație în iunie 2017, ambele domenii fac obiectul unor proiecte de dezvoltare menite să mărească eficacitatea controalelor, care au produs deja rezultate în primul trimestru al anului 2018, în perioada elaborării acestui raport. În plus, Frontex a examinat sistematic rezultatele și indicatorii disponibili în materie de control, inclusiv pe cei care vizează supravegherea entităților cărora le-au fost încredințate sarcini de execuție bugetară, precum și observațiile și recomandările emise de auditorii interni și de Curtea de Conturi Europeană. Aceste elemente au fost evaluate pentru a stabili impactul lor asupra verificării de către conducere a atingerii obiectivelor în materie de control. În concluzie, conducerea Frontex are asigurări rezonabile că agenția a continuat să aplice un sistem cuprinzător de controale interne, o gestiune orientată spre performanțe și rezultate, care include gestionarea riscurilor și asigură o abordare proporțională a conformității și a eficacității procedurilor și sistemelor interne. Au fost realizate îmbunătățirile și consolidările necesare, iar directorul executiv, în calitatea sa de ordonator de credite, a semnat declarația de asigurare. Cu toate acestea, Frontex recunoaște că, având în vedere creșterea substanțială a bugetului său (resurse financiare și umane) și îndeplinirea sarcinilor și a responsabilităților extinse care i-au fost atribuite, sistemul de control intern trebuie consolidat și îmbunătățit în continuare în

42 4. Gestiunea bugetară și financiară Toate cheltuielile sunt realizate sub formă de gestiune centralizată. Ca regulă generală, agenția utilizează modelul 3 al circuitului financiar, circuit descentralizat cu contragreutate centrală, în care funcțiile de inițiere și verificare operațională, precum și funcția de inițiere financiară, sunt îndeplinite în cadrul fiecărei divizii. Verificarea financiară ex ante este efectuată în mod centralizat de departamentul Servicii financiare din unitatea Servicii financiare și corporative din cadrul diviziei Guvernanță corporativă. La Frontex au fost identificate patru circuite diferite: un circuit standard, un circuit simplificat pentru angajamente, un circuit simplificat pentru plăți și un circuit pentru misiuni. Pentru plățile mai mici de EUR se folosește un circuit simplificat în care cele două funcții de verificare operațională și financiară sunt exercitate de ordonatorul de credite delegat. În cazul misiunilor, funcția de inițiere operațională și financiară este exercitată în mod centralizat de personalul din departamentul Servicii de organizare a deplasărilor corporative din cadrul unității Servicii financiare și corporative. Funcțiile de verificare operațională și financiară sunt îndeplinite de ordonatorul de credite delegat competent. Pentru toate celelalte tranzacții, se urmărește un circuit în care se separă funcțiile de verificare operațională, de verificare financiară și de ordonator de credite sau ordonator de credite delegat. Sistemul de delegări și de supliniri în cadrul Frontex respectă următoarele principii: Directorul executiv și directorul executiv adjunct au dreptul să semneze toate tranzacțiile pentru toate sumele și toate liniile bugetare. Directorul executiv acordă delegări directorilor de divizie, șefilor de unitate, șefilor de sector sau altor membri selectați ai personalului. Acestor delegări li se aplică diferite praguri financiare în funcție de poziția ordonatorului de credite delegat (ca regulă generală, pentru director pragul este de EUR, iar pentru alte poziții între EUR și EUR). Suplinirile: ca regulă generală, suplinirile se realizează descrescător, ceea ce înseamnă că șefii de unitate înlocuiesc directorii, șefii de sector înlocuiesc șefii de unitate, iar șefii de sectoare care lipsesc sunt înlocuiți de alt șef de sector din aceeași unitate sau de un membru delegat al personalului din sector Utilizarea creditelor Sursa fondurilor Buget Total angajamente Total plăți C1 Bugetul obișnuit % % C4 Venituri alocate interne % % C5 Venituri alocate interne reportate % % C8 Reportări automate % % Subtotal: % % Cheltuieli alocate OR % % Total: % % Tabelul 1. Prezentare sintetică a utilizării pe 2017 în funcție de sursa fondurilor Bugetul inițial adoptat de 302 milioane EUR a fost rectificat de trei ori, rezultând un buget final de 280,6 milioane EUR. În 2017 au fost angajate 98 % din creditele C1 și au fost plătite 66 %. Creditele neangajate în valoare de 6,6 milioane EUR a trebuit să fie anulate; această sumă include suma de 2,25 milioane EUR din rezerva operațională obligatorie, care trebuia păstrată până la 31 decembrie 2017 pentru a avea la dispoziție suficiente fonduri în caz de intervenție rapidă. Creditele angajate, dar încă restante s-au ridicat la 87,6 milioane EUR (31 %) la 31 decembrie Acestea au fost reportate automat în 2018 și reprezintă fonduri C8. Aceste angajamente vor fi plătite în cursul anului 2018, odată cu livrarea finală a produselor sau a serviciilor sau cu finalizarea activităților operaționale. 42

43 Fondurile reportate automat din 2016 în 2017 (fonduri C8) s-au ridicat la 74,4 milioane EUR, din care s-au plătit 85 %. Celelalte fonduri, reprezentând 15 % (11,1 milioane EUR) au trebuit anulate. Veniturile alocate interne reprezintă sumele rambursate din fondurile utilizate din bugetul obișnuit (C1) al Frontex aprobat de autoritatea bugetară. Veniturile alocate interne cuprind ordinele de recuperare încasate până în prezent și totalizează 3,5 milioane EUR (C4). În 2017 au fost angajate 89 % din creditele C4 și s-au plătit 71 %. Suma restantă de 0,3 milioane EUR va fi reportată la fondurile C5 în Suma de 1,9 milioane EUR (C5) provine din ordinele de recuperare reportate din % din fondurile C5 au fost angajate, iar suma restantă de 0,05 milioane EUR a fost anulată. Titlu Buget Total angajamente Total plăți A B C=B/A D E=D/A A-1 Cheltuieli de personal % % A-2 Alte cheltuieli administrative % % A-3 Activități operaționale % % % % Tabelul 2. Execuția bugetului obișnuit (C1) pe titluri Angajamente C1 98% 98% Plăți C1 66% 66% Fonduri reportate în anul următor 31% 32% Fonduri anulate 2% 2% Tabelul 3. Comparație între exercițiile bugetare 2017 și 2016 Nivelul procentual general al angajamentelor și plăților a rămas neschimbat față de anul anterior, respectiv 98 % pentru angajamente și 66 % pentru plăți. Procentul fondurilor care trebuie reportate în 2018 a fost de 31 %, față de 32 % în 2017, iar 2 % din creditele bugetare au trebuit anulate. 43

44 Plăți Plăți Commitments Angajamente Budget Buget Budget in Euro (thousands) Buget exprimat în EUR (mii) Jan Ian Feb Feb Mar Mar Apr Apr May Mai Jun Iun Jul Iul Aug Aug Seo Sep Oct Oct Nov Nov Dec Dec Figura 1. Imagine grafică pentru compararea fondurilor C1 (angajamente și plăți) din 2017 și Informații privind transferurile și bugetele rectificative În cursul pregătirii documentului de programare, au fost introduse ajustări pentru corectarea supraestimării titlului 1 (cheltuieli cu personalul) și pentru armonizarea bugetului pe 2017 cu documentul anual de programare. Acesta a fost rezultatul unei neînțelegeri a datelor furnizate de Comisia Europeană ca indicii în fișa financiară legislativă atașată la noul regulament propus privind poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european. La 28 februarie, consiliul de administrație a adoptat decizia 08/2017 pentru adoptarea modificării Documentului de programare al Frontex pentru perioada , care cuprindea și rectificarea bugetară N1. Prin urmare, supraestimarea de 20 de milioane EUR de la titlul 1 a fost virată la titlul 2 (alte cheltuieli administrative) și la titlul 3 (activități operaționale). Cele 6,6 milioane EUR de la titlul 2 erau destinate acoperirii cheltuielilor aferente ajustării (infra)structurale a sediului actual, având în vedere creșterea semnificativă a personalului. Suma rămasă, în valoare de 13,4 milioane EUR, a fost virată la rezerva operațională neobligatorie de la titlul 3 pentru a fi utilizată în conformitate cu nevoile agenției. 44

45 La 17 august, consiliul de administrație a adoptat a doua modificare a Documentului de programare al Frontex pentru perioada , împreună cu rectificarea bugetară N2, care se referea strict la aprobarea unui acord de grant adhoc pe care Frontex era pe punctul să-l semneze cu Comisia Europeană (DG Cooperare Internațională și Dezvoltare). Rectificarea menționată anterior nu a adus alte modificări privind creditele de la bugetul obișnuit. La 7 decembrie, consiliul de administrație a adoptat a treia modificare a Documentului de programare al Frontex pentru perioada , împreună cu rectificarea bugetară N3. Motivul acestei rectificări a fost că, în cursul anului, s-a dovedit că suma de 21,5 milioane EUR nu a putut fi absorbită de agenție. Cu acordul Direcției Generale Migrație și Afaceri Interne, 20 de milioane EUR au fost restituite Comisiei Europene, suma rămasă, în valoare de 1,5 milioane EUR, reprezentând reducerea contribuției țărilor asociate spațiului Schengen. În ansamblu, suma de 20 de milioane EUR care a fost restituită Comisiei Europene la finele anului 2017 este echivalentă cu aceeași sumă a supraestimării bugetului pentru personal alocată inițial agenției de autoritatea bugetară a UE ca urmare a calculării eronate a coeficientului de corecție. 17 milioane EUR au fost restituite de la titlul 3, unde bugetul pentru activitățile legate de returnare și rezerva operațională neobligatorie au fost supraestimate și nu au ținut pasul cu evoluțiile reale. Cu toate acestea, în 2017 s-a înregistrat o creștere semnificativă a numărului de operațiuni de returnare și de persoane returnate. Numărul operațiunilor de returnare a fost de 341 în 2017, față de 232 în 2016, iar numărul persoanelor returnate a fost de în 2017, comparativ cu în De asemenea, numărul operațiunilor de readmisie din insulele grecești în Turcia a crescut la 50, numărul persoanelor returnate în 2017 fiind de 687, față de 35 de operațiuni de readmisie și 908 persoane returnate în Deși Frontex și-a intensificat activitățile operaționale și a înregistrat îmbunătățiri semnificative, alocarea bugetară nu a putut fi, la rândul său, utilizată în totalitate din cauza constrângerilor politice cu privire la activitățile de returnare și readmisie. Au trebuit restituite 4 milioane EUR de la titlul 1 întrucât, în cursul anului 2017, nu a fost posibilă recrutarea unui număr mare de angajați noi cu diferite profiluri. Coeficientul de corecție mic din Polonia a continuat să afecteze negativ procesul de recrutare în În total, în 2017 s-au efectuat 16 virări bugetare în vederea unei mai bune armonizări a datelor bugetare cu documentul de programare adoptat de consiliul de administrație în noiembrie 2016 pentru a răspunde nevoilor actuale ale agenției pe măsura apariției acestora în cursul anului Virările de la titlul 1 s-au ridicat la 2,6 milioane EUR, redistribuirea fondurilor fiind necesară ca urmare a creșterii înregistrate în ceea ce privește alte prestații externe, serviciile administrative suplimentare, publicarea avizelor și alte cheltuieli de recrutare (utilizarea centrelor de evaluare pentru selectarea noilor manageri), creditele prevăzute inițial pentru familie, expatriere, instalare și diurnele nefiind suficiente. Virările de la titlul 2 s-au ridicat la 3,5 milioane EUR, redistribuirea fondurilor fiind necesară în special ca urmare a creșterii nevoilor în domeniul tehnologiei informației și comunicațiilor (TIC) (achiziționarea de noi echipamente TIC pentru nou-veniți, de licențe noi de software, contractarea de servicii de consultanță în vederea dezvoltării de instrumente în SharePoint pentru unitatea Operațiuni comune, intranet și sistem de gestionare a documentelor), dar și ca urmare a creșterii numărului de publicații, a cheltuielilor de transport pentru membrii familiei (măsură socială), a unui eveniment neplanificat legat de intrarea în vigoare a Acordului privind sediul și a fondurilor suplimentare pentru detașarea în plus a doi ofițeri de legătură ai Frontex în țări terțe (Nigeria, Serbia) și pentru echipamentele de securitate pentru birourile acestora. Virările de la titlul 3 s-au ridicat la 32,8 milioane EUR, acoperind cu precădere următoarele necesități: armonizarea bugetului pe 2017 cu documentul de programare după obținerea avizului Comisiei Europene; realizarea validării conceptului de echipaj mixt (activitățile gărzii de coastă la nivel european); creșterea detașărilor pentru validarea incidentelor la Centrul de situație Frontex; detașări suplimentare în cadrul OC Activități operaționale terestre flexibile 2017; servicii software suplimentare de analiză statistică referitoare la studiul de fezabilitate privind integrarea datelor; închirierea platformei pentru sisteme de aeronave pilotate de la distanță (RPAS) de altitudine medie și rezistență îndelungată; detașarea suplimentară la frontierele maritime (OC Indalo extinsă); continuarea proiectului SASM. # Descriere Numărul tranzacției Data Titlul 1 Cheltuieli cu personalul Titlul 2 - Alte cheltuieli administrative Titlul 3 Cheltuieli operaționale Armonizarea bugetului cu Programul de lucru după obținerea avizului Comisiei FRO Creșterea cheltuielilor juridice FRO Armonizarea bugetului (etapa a 2-a) cu Programul de lucru după obținerea avizului Comisiei FRO Realizarea validării conceptului de echipaj mixt FRO Necesarul UAJ pentru daune/compensații și cheltuieli juridice FRO

46 Creșterea altor prestații externe FRO Creșterea serviciilor administrative suplimentare FRO Transferul de fonduri de la EUROSUR la UAR; creșterea numărului publicațiilor Economii în privința chiriilor, creșterea altor cheltuieli de la titlul 2 Creșterea detașărilor pentru validarea incidentelor la CSF OPS FRO FRO FRO Revizuirea bugetului la jumătatea perioadei FRO Detașări suplimentare la SFM și SFA FRO Revizuirea finală a bugetului FRO Detașări suplimentare la SFM și SFA și fonduri suplimentare necesare pentru TIC Continuarea proiectului de supraveghere aeriană în scopuri multiple; creșterea cheltuielilor de transport pentru membrii personalului FRO FRO Achiziționarea de noi echipamente TIC pentru nou-veniți FRO Tabelul 4. Transferuri bugetare în

47 4.3. Utilizarea creditelor din 2016 reportate în 2017 Fondurile reportate automat din 2016 în 2017 (fonduri C8) s-au ridicat la 74,4 milioane EUR, din care s-au plătit 85 %. Restul de fonduri, reprezentând 15 % (11,1 milioane EUR) a trebuit anulat. Titlu Reportate A Plăți totale D E=D/A De restituit A-1 Cheltuieli cu personalul % A-2 Alte cheltuieli administrative % A-3 Activități operaționale % % Tabelul 5. Utilizarea creditelor reportate din 2016 în Proceduri de achiziții În 2017 au fost inițiate de proceduri, în urma cărora s-au semnat contracte de achiziții în 2017, față de în Aceste proceduri au fost inițiate fie prin lansarea unor licitații proprii, fie prin utilizarea de contractecadru încheiate de Frontex sau de Comisia Europeană. Valoarea contractelor de achiziții semnate s-a ridicat la 92,79 milioane EUR. Figura 2. Proceduri de achiziții în 2017 ( 7 ) Open tenders Licitații deschise Neg. with 1 Neg. cu 1 Neg. with 3 Neg. cu 3 ( 7 ) ABF achiziție pe bază de factură; CC CE contract-cadru al Comisiei Europene (cu participarea Frontex); CC (OS și CS) contracte-cadru (ordin specific sau contract specific); Neg. cu 1 procedură negociată cu un vânzător; Neg. cu 3 procedură negociată cu trei vânzători; Neg. cu 5 procedură negociată cu cinci vânzători. 47

48 Neg. with 5 Neg. cu 5 Amendments Modificări FWCs (SO and SC) CC (OS și CS) EC FWC CC CE External experts database Baza de date a experților externi Other Altele List of vendors Lista vânzătorilor PAI (below 1000 EUR) ABF (sub EUR) S-a observat o creștere considerabilă în utilizarea contractelor-cadru încheiate de agenție, numărul contractelor semnate prin utilizarea acestor contracte-cadru majorându-se cu peste 200 față de De asemenea, a crescut și numărul contractelor-cadru încheiate de Comisia Europeană care au fost utilizate de Frontex. În 2017, agenția ar putea beneficia de existența contractelor-cadru atât pentru activitățile operaționale, cât și pentru cele administrative. Utilizarea bazei de date ale experților externi, care nu reprezintă o activitate tipică de achiziții, dar duce și la încheierea de contracte pentru prestarea de servicii, a avut ca rezultat încheierea unui număr de contracte de cinci ori mai mare față de Totodată, numărul procedurilor de valoare foarte mică, a plăților la prezentarea facturii a scăzut cu 10 % față de perioada similară a anului Figura 3. Valoarea contractelor de achiziții semnate (mii EUR) ( 8 ) PAI (below 1000 EUR) EUR m Amendments EUR m Other (CDT, OPOCE, Other) EUR m EC FWC EUR m External experts database EUR m ABF (sub EUR) 0, milioane EUR Modificări 22, milioane EUR Altele (CT, OP, altele) 5, milioane EUR CC CE 2, milioane EUR Baza de date a experților externi 1, milioane EUR ( 8 ) ABF achiziție pe bază de factură; CC CE contract-cadru al Comisiei Europene (cu participarea Frontex); CC (OS și CS) contracte-cadru (ordin specific sau contract specific); Neg. cu 1 procedură negociată cu un vânzător; Neg. cu 3 procedură negociată cu trei vânzători; Neg. cu 5 procedură negociată cu cinci vânzători; CT Centrul de Traduceri; OP Oficiul pentru Publicații al Uniunii Europene. 48

49 Neg. with 1 EUR m Neg. with 3 EUR m Neg. with 5 EUR m Open tenders EUR m FWCs (SO and SC) EUR m Neg. cu 1: 4, milioane EUR Neg. cu 3: 0, milioane EUR Neg. cu 5: 1, milioane EUR Licitații deschise 32, milioane EUR CC (OS și CS) 22, milioane EUR 49

50 Figura 4. Proceduri de achiziții în 2017 comparativ cu 2016 ( 9 ) Open tenders Licitații deschise Neg. with 1 Neg. cu 1 Neg. with 1 Neg. cu 1 Neg. with 3 Neg. cu 3 Neg. with 5 Neg. cu 5 Amendments Modificări FWCs (SO and SC) CC (OS și CS) EC FWC CC CE External experts database Baza de date a experților externi Other Altele List of vendors Lista vânzătorilor PAI (below 1000 EUR) ABF (sub EUR) 4.5. Întârzieri la plată dobânda plătită furnizorilor Dobânda generală percepută de furnizori pentru întârzieri la plată (> 30 de zile) a fost de 5 300,85 EUR Granturi ad-hoc și acorduri de delegare Veniturile alocate externe se referă la fondurile care nu provin din creditele UE votate pentru agenție, dar care se primesc pentru executarea unor contracte sau acorduri specifice de la entități finanțatoare externe sau de la alte direcții generale ale Comisiei Europene. Potrivit regulamentelor financiare, aceste credite nu pot fi combinate cu altele, prin urmare ele sunt prezentate separat la titlul 4 din bugetul Frontex. Creditele corespunzătoare veniturilor alocate devin disponibile în mod automat, sub forma creditelor de angajament și a creditelor de plată, din momentul în care venitul a fost primit de agenție. Veniturile alocate externe sunt reportate în mod automat și trebuie utilizate în totalitate până la efectuarea tuturor operațiunilor legate de programul sau acțiunea pentru care acestea au fost alocate. În prezent, Frontex derulează trei acorduri de grant și un acord de delegare, toate fiind finanțate de Comisia Europeană, astfel cum sunt prezentate în continuare: acordul de grant Consolidarea Comunității de Informații Africa-Frontex (AFIC) în lupta împotriva criminalității organizate și a introducerii ilegale de migranți, semnat cu Comisia Europeană (DG Cooperare ( 9 ) ABF achiziție pe bază de factură; CC CE contract-cadru al Comisiei Europene (cu participarea Frontex); CC (OS și CS) contracte-cadru (ordin specific sau contract specific); Neg. cu 1 procedură negociată cu un vânzător; Neg. cu 3 procedură negociată cu trei vânzători; Neg. cu 5 procedură negociată cu cinci vânzători. 50

51 Internațională și Dezvoltare) la 10 august 2017, cu un buget de până la 4,0 milioane EUR și o durată de 3 ani începând cu septembrie 2017; acordul de grant Parteneriatul estic GEIF (proiect de consolidare a capacității de gestionare integrată a frontierelor la nivel regional) semnat cu Comisia Europeană (DG Cooperare Internațională și Dezvoltare) la 20 iunie 2014, cu un buget de până la 4,5 milioane EUR și o durată de 3 ani începând cu 2014; acordul de grant IPA II (sprijin regional pentru gestionarea migrației într-un mod care să țină seama de nevoia de asigurare a protecției, în Balcanii de Vest și în Turcia), semnat la 22 decembrie 2015, cu un buget total de 5,5 milioane EUR și o perioadă de execuție de 36 de luni începând cu 1 ianuarie 2016; acordul de delegare cu privire la Copernicus cu Comisia Europeană, reprezentată de DG Piață Internă, Industrie, Antreprenoriat și IMM-uri, semnat la 10 noiembrie 2015, prin care agenției Frontex i se încredințează sarcinile de punere în aplicare a componentei de servicii, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 377/2014 de instituire a programului Copernicus. Bugetul orientativ se ridică la 47,6 milioane EUR și poate fi executat până la 31 decembrie Gestionarea resurselor umane Evoluția resurselor umane 2017 a fost al doilea an din perioada de creștere de 5 ani care a urmat adoptării noului regulament privind Poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european, în care resursele în domeniul bugetului și al personalului au crescut semnificativ. În acest scop, agenția a continuat recrutarea de personal suplimentar într-un ritm accelerat (comparativ cu viteza de croazieră din anii anteriori). În cursul anului au fost finalizate 208 recrutări noi (nou-veniți care au început activitatea după procedura de selecție și după controlul medical). Până la finele anului 2017, aproximativ 40 % din personal consta în nou-veniți care se alăturaseră Frontex pe parcursul anului. Serviciile de resurse umane ale Frontex au analizat, de asemenea, posibilitățile de creștere a eficienței proceselor de recrutare. La sfârșitul verii anului 2017 a devenit operațional un nou sistem de recrutare online, care facilitează înregistrarea candidaturilor și gestionarea procedurilor de recrutare. De asemenea, pentru a mări vizibilitatea anunțurilor publicate privind posturile vacante, Frontex și-a diversificat canalele de comunicare, inclusiv prin crearea unui cont de LinkedIn unde sunt anunțate posturile vacante. În cursul anului 2017 Frontex a continuat să pună în aplicare politici noi sau revizuite în domeniul resurselor umane, și anume: orientările privind mobilitatea internă: decizie nouă a directorului executiv de a promova și reglementa mobilitatea personalului în cadrul agenției se aplică agenților temporari și agenților contractuali; politica privind contractele de muncă: decizie nouă a directorului executiv cu principii generale referitoare la durata și reînnoirea contractelor se aplică agenților temporari și agenților contractuali; politica referitoare la stagii: decizie nouă a directorului executiv de a revizui regulile deciziei anterioare (2013) și de a reglementa procesul de selecție a stagiarilor; decizia cu privire la experții naționali detașați: decizie nouă a consiliului de administrație (Decizia 12/2017) care abrogă decizia veche adoptată în 200. Alte evoluții în domeniul resurselor umane demne de menționat, care au început în 2017 și a căror punere în aplicare este prevăzută pentru 2018, sunt: un sistem de înregistrare a timpului de lucru; un cadru de competențe; achiziționarea de servicii medicale; faza de demarare a participării la proiectul Sysper Recrutarea Procesul Volumul/cantitatea Observații suplimentare Recrutări finalizate = nou-veniți care s- au alăturat Frontex în 2017 (A) Recrutări finalizate = modificare a contractului și/sau a statutului în 2017 (B) Numărul total de recrutări finalizate (A + B) 173 Cifra se referă la noii membri ai personalului care nu au avut un contract de muncă anterior cu Frontex 35 Cifra se referă la membrii personalului care au fost numiți într-un post nou după ce au participat cu succes la un concurs extern

52 Noi proceduri externe începute/publicate în Mai multe proceduri au vizat mai mult de un post care trebuie ocupat Plecări 23 Cifra se referă la membrii personalului care au părăsit organizația Transferuri interne 7 Cifra se referă la membrii personalului care au fost transferați în interes de serviciu Recrutarea Recrutări finalizate = nou-veniți care s- au alăturat Frontex în 2017 Recrutare finalizată = modificare a contractului și/sau a statutului în 2017 Noi proceduri externe începute/publicate în 2017 Plecări din organizație Transferuri interne în interes de serviciu Figura 5. Aspecte privind personalul Evoluția și formarea personalului Procesul Volumul/cantitatea Observații suplimentare Evaluare 353 de evaluări procesate; 98 % din evaluări au fost finalizate; nu există plângeri în temeiul articolului 90 alineatul (2). Patru recursuri au fost înaintate evaluatorilor în cadrul procedurii de evaluare în conformitate cu articolul 7 din normele de evaluare pentru agenții temporari și cu articolul 7 din normele de evaluare pentru agenții contractuali. Reclasificare 90 de titulari de post eligibili (46 de Procesul pentru 2017 este în curs de desfășurare agenți temporari și 44 de agenți contractuali) Probă Reînnoirea contractelor În 2017 au început 150 de perioade de probă. 39 de proceduri de reînnoire au fost inițiate în 2017 (pentru contractele care se încheie în 2018). Până în prezent, toate contractele au fost confirmate după perioada de probă (câteva perioade de probă urmează să se încheie în 2018). 1 proces este în curs de desfășurare 36 de contracte reînnoite 2 decizii de a lăsa contractul să expire, având în vedere cererile de pensionare ale 52

53 respectivilor membri ai personalului Nu există plângeri în temeiul articolului 90 alineatul (2). Formare Cursuri de limbă la nivel intern: 23 de grupe în semestrul de primăvară (5 limbi: DE, EN, ES, FR și PL) 165 de participanți 31 de grupe în semestrul de toamnă (6 limbi: DE, EN, ES, FR, IT și PL) 276 de participanți alte cursuri la nivel intern 306 participanți cursuri la nivel extern 134 de participanți Trebuie precizat că, în afara cursurilor de limbă, a altor cursuri la nivel intern și a cursurilor la nivel extern, programul de dezvoltare în materie de leadership și management a fost continuat cu succes în cursul anului Evoluția personalului Evaluări Reîncadrare (numărul angajaților eligibili) 353 Rapoarte privind perioada de probă Contracte reînnoite 90 Figura 6. Evoluția personalului 53

54 Formare Cursuri de limbi străine în cadrul agenției (număr de grupe) Alte cursuri în cadrul agenției (număr de participanți) Cursuri externe (număr de participanți) 306 Figura 7. Formare Evaluarea posturilor Exercițiul de evaluare a posturilor ( 10 ) s-a desfășurat în conformitate cu orientările formulate de rețeaua agențiilor UE, având la bază situația personalului, inclusiv agenții temporari și contractuali și experții naționali, la 31 decembrie Tip/rol Număr Pondere în totalul angajaților Categorie Număr Pondere în totalul angajaților Gestionarea documentelor 5 0,38 % Gestionarea resurselor umane 31 5,89 % Asistență administrativă 88 16,73 % Tehnologia informației și comunicațiilor 20 3,80 % Logistică 29 6,08 % Șeful departamentului Resurse 3 0,57 % Consultanță juridică 18 3,42 % Coordonare 31 5,89 % Comunicare/informare 7 1,33 % Coordonare generală 3 1,14 % Cheltuieli de regie 33 6,27 % Finanțe, achiziții neoperaționale și managementul calității ( 11 ) 33 6,27 % Lingvistice 0 0,00 % ( 10 ) Evaluarea posturilor urmărește să facă distincția între tipurile de posturi repartizate anumitor entități funcționale (divizii, unități, sectoare). ( 11 ) În cadrul acestui grup sunt alocate funcționalități precum controlul intern și managementul calității. 54

55 Coordonare operațională la nivel înalt 13 2,47 % Operaționale ,11 % Punerea în aplicare a gestionării programelor ,91 % Evaluare și analiză a impactului 75 14,26 % Operațional general ,47 % 4.8. Evaluarea de către conducere Controale ex ante Controalele ex ante din cadrul agenției sunt integrate în circuitul financiar; verificarea financiară ex ante are un rol esențial în controalele ex ante. În 2017, în agenție au fost procesate prin funcția de verificare financiară de angajamente și operațiuni de plată din cele de tranzacții financiare. Departamentul Servicii financiare a verificat 100 % din angajamente și 44 % din plăți, ceea ce reprezintă o creștere față de anul anterior. În 2017, funcția de verificare ex ante a fost îndeplinită de patru echivalente normă întreagă % % 58% Flux de lucru simplificat Verificare financiară % 43% 42% Figura 8. Numărul plăților verificate de departamentul Servicii financiare (2017 comparativ cu 2016 și 2015) În cursul anului 2017, Frontex și-a continuat eforturile de consolidare a cadrului privind controlul ex ante, în special în cazul operațiunilor comune, al proiectelor pilot și al operațiunilor de returnare, dată fiind valoarea lor ridicată. În 2017, Frontex a verificat documentele justificative care motivează cererea de plată finală pentru 708 granturi. Suma totală finală care a fost verificată a crescut semnificativ la 84,4 milioane EUR, reprezentând 67,7 % din suma totală plătită, față de 60,5 milioane EUR și o acoperire de 49 % în Controale ex post În 2017, agenția a continuat să aplice politica sa cu privire la controalele ex ante și ex post. Potrivit Deciziei directorului executiv nr. 2016/126 privind politica referitoare la controalele ex ante și ex post, controalele ex ante sunt completate de controale ex post desfășurate la nivel intern sau la fața locului la sediile beneficiarilor. Acoperirea 55

56 anuală totală trebuie să ajungă la minimum 50 % din sumă. Sistemul este completat de controalele ex post suplimentare efectuate de altă agenție pe bază de reciprocitate. Perioada de referință pentru selectarea populației este stabilită pentru intervalul cuprins între 1,7.n-1 și 30,6.n. Controalele vor fi finalizate în timp util pentru includerea rezultatelor în raportul anual de activitate pentru anul n. În 2017, controlul ex ante cu privire la granturile plătite a atins 51 %, prin urmare nu s-au efectuat controale ex post suplimentare ale granturilor. Începând din 2014, Frontex are un acord privind nivelul serviciilor cu Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați (EIGE), referitor la schimbul bilateral de experți în vederea efectuării reciproce de controale ex post. Astfel, în 2017, Frontex a efectuat un exercițiu de control ex post la EIGE, pentru a verifica dacă sistemul de control intern asigură conformitatea operațiunilor cu normele financiare și procedurile interne. În schimb, EIGE a sprijinit Frontex în efectuarea controlului privind validarea drepturilor de acces ale utilizatorilor acordate în cadrul sistemului ABAC (sistem de contabilitate pe bază de angajamente). Rezultatul controlului a fost un scurt raport care a indicat mici deficiențe în ceea ce privește drepturile codate în ABAC. Toate deficiențele identificate au fost corectate de Frontex, ceea ce a dus ulterior la consolidarea controalelor interne. Pentru a completa acest tablou, în cadrul Acordului de delegare Copernicus, Frontex a desfășurat un control ex post al cheltuielilor solicitate în temeiul acordului privind nivelul serviciilor încheiat cu Centrul Satelitar al Uniunii Europene pentru furnizarea serviciilor de imagistică și analiză. Controlul ex post al cheltuielilor a vizat următoarele: Anul Bugetul total conform contractului (EUR) Costul real raportat de Centrul Satelitar al Uniunii Europene (EUR) Controlat ex post (EUR) % , , ,74 36 % , ,65* ,00 25 % * Perioada Nu s-au înregistrat nereguli care să fi dus la recuperări. 56

57 5. Gestionare și control intern Controlul intern este un proces care ajută o organizație să-și atingă obiectivele și să-și mențină performanța operațională și financiară, respectând regulile și reglementările. Acesta ajută la desfășurarea unui proces de decizie solid, care ia în considerare riscurile legate de realizarea obiectivelor și le reduce la niveluri acceptabile prin controale eficiente din punctul de vedere al costurilor. Controlul intern se aplică tuturor activităților, indiferent dacă sunt financiare sau nefinanciare. Având în vedere mandatul și responsabilitățile extinse ale Frontex în temeiul noului Regulament privind Poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european, agenția a evaluat adecvarea cadrului său de control intern (CCI) stabilit prin Decizia Consiliului de administrație nr. 24 din 25 iunie În consecință, CCI al Comisiei Europene ar trebui să formeze baza pentru cel al agenției. La 19 aprilie 2017, Comisia Europeană a introdus modificări ale cadrului său de control intern; prin urmare, a fost revizuit și CCI al Frontex. Pentru a se conforma în mod adecvat și eficace obiectivelor revizuirii, Frontex a decis să schimbe abordarea bazată pe conformitate cu o abordare bazată pe riscuri. Datorită acestei abordări, agenția poate să acționeze în conformitate cu direcțiile strategice asigurate de procesele și mecanismele de control intern care îi oferă directorului executiv o asigurare rezonabilă că agenția își îndeplinește obligațiile în mod eficace chiar și în cazurile de continuitate a activității. În consecință, CCI revizuit al Frontex a fost adoptat de Consiliul de administrație la 22 noiembrie CCI revizuit al Frontex definește cele cinci componente majore (adică elementele constitutive care stau la baza structurii cadrului și care sprijină agenția în eforturile sale de a-și atinge obiectivele), și anume: (1) mediul de control; (2) evaluarea riscurilor; (3) activitățile de control; (4) informarea și comunicarea; și (5) activitățile de monitorizare. Aceste cinci componente sunt interconectate și trebuie să fie prezente și eficace la toate nivelurile agenției pentru ca controlul intern al operațiunilor Frontex să fie considerat eficace. Pentru a facilita punerea în aplicare a CCI revizuit și evaluarea de către conducere a existenței și a funcționării eficace (în armonie) a fiecărei componente menționate mai sus, fiecare componentă a fost împărțită în mai multe principii (17 principii în total). Utilizarea acestor principii este utilă pentru a oferi asigurarea rezonabilă că obiectivele agenției sunt îndeplinite, deoarece specifică acțiunile necesare pentru un control intern eficace. În urma adoptării deciziei Consiliului de administrație privind CCI revizuit, directorul executiv a fost mandatat să pună în aplicare cadrul și să efectueze o evaluare globală a prezenței și a funcționării tuturor componentelor de control intern cel puțin anual (pentru prima dată cel târziu în contextul raportului anual de activitate pentru anul 2019) și, în special, să realizeze acțiunile menționate în continuare. Crearea și/sau eficientizarea proceselor, a structurilor și a funcțiilor pentru a reflecta schimbările rezultate din revizuirea CCI al Frontex, în special a proceselor de gestionare, control, planificare și evaluare, raportare și comunicare a riscurilor. Asigurarea faptului că există resurse adecvate pentru o punere în aplicare eficientă și consecventă și o evaluare eficace a sistemului de control intern. Cu sprijinul coordonatorului de control intern, luarea măsurilor corespunzătoare pentru a realiza și gestiona planul revizuit de punere în aplicare a CCI. Coordonatorul de control intern facilitează procesul și ajută conducerea să definească valorile de referință și țintele pentru indicatorii de control intern, ținând seama de specificitățile și riscurile acestora, precum și să îmbunătățească gradul de conștientizare și înțelegere a CCI de către întregul personal, în special prin instruire, informare și activități de sprijin. De la data intrării în vigoare a deciziei Consiliului de administrație privind adoptarea CCI revizuit, în noiembrie 2017, activitățile și statutul sistemului de control intern al Frontex s-au adaptat treptat la noul cadru. Transformarea integrală ar trebui să fie finalizată în 2018, permițând efectuarea unei evaluări complete prin raportare la CCI revizuit. Având în vedere că modificările cadrului au intrat în vigoare în cursul anului 2017, evaluarea controlului intern prezentată aici se bazează pe instrumentele și metodele stabilite în baza cadrului din 2009, actualizate într-o anumită măsură pentru a corespunde cadrului revizuit adoptat în noiembrie În prima etapă, modificările au impact asupra procesului de evaluare, care se realizează de către conducere prin monitorizarea continuă a funcționării sistemului de control intern. Starea acestui sistem este sintetizată în rapoartele periodice ale coordonatorului de control intern și este discutată în reuniunile periodice ale conducerii pe tema controlului intern. Prima reuniune a conducerii pentru discutarea controlului intern în anul următor evaluării anuale este dedicată discuțiilor și concluziilor privind evaluarea anuală a controalelor interne din cadrul agenției ( 12 ). Concluziile adoptate la reuniunea conducerii pentru discutarea controlului intern sunt redactate pe baza următoarelor ( 12 ) Reuniunea cu concluzii privind evaluarea controlului intern în 2017, prezentată aici (26 aprilie 2018). 57

58 rapoarte dedicate: rapoartele periodice ale coordonatorului de control intern, bazate pe evaluarea jurnalului de riscuri corporative și a registrului de excepții al Frontex, care contribuie la evaluarea periodică (cel puțin trimestrială) a eficacității sistemului de control intern; avizul auditorului intern, Serviciul de Audit Intern (IAS), astfel cum este menționat în rapoartele de audit și în evaluarea acestuia privind punerea în aplicare a recomandărilor exprimate în urma auditului; avizul și observațiile auditorului extern al Frontex (Curtea de Conturi Europeană) și răspunsul Frontex. Aceste rapoarte sunt elaborate în urma unei analize sistematice a dovezilor disponibile. Este o abordare care oferă o asigurare rezonabilă ( 13 ) cu privire la integralitatea și corectitudinea informațiilor raportate. Rezultatele controalelor și celelalte elemente care ajută la asigurarea oferită conducerii sunt detaliate mai jos, după cum urmează: rezultatele controalelor, observațiile și recomandările auditului și evaluarea eficacității sistemului de control intern. Contribuțiile sunt utilizate pentru a furniza concluziile cu privire la asigurare. În urma procesului stabilit prin standardele de control intern adoptate în 2009, declarațiile de asigurare ale directorului adjunct, ale directorilor de divizii, ale șefilor de unitate și, după caz, ale altor entități subordonate din ierarhie au fost colectate și prezentate directorului executiv ca informații și documente justificative de fundamentare a declarației sa de asigurare în calitate de ordonator de credite ( 14 ) Rezultatele controalelor Frontex dispune de un set de standarde de control intern care specifică cerințele, acțiunile și așteptările necesare pentru a construi un sistem eficace de control intern, care să ofere o asigurare rezonabilă cu privire la realizarea obiectivelor Frontex. Sistemul de control intern include și o serie de proceduri interne, de exemplu orientări privind conflictele de interese, un cod de bună conduită administrativă și proceduri de achiziții publice. La nevoie se introduc noi proceduri interne, iar procedurile existente sunt revizuite la intervale regulate. În conformitate cu SCI 8, Frontex a instituit o procedură prin care să se asigure că situațiile în care nu se aplică controalele sau se produc abateri de la procesele și procedurile stabilite sunt documentate în rapoarte privind excepțiile, sunt justificate și aprobate corespunzător înainte de luarea măsurilor și înregistrate la nivel central. Rezultatele evaluării controalelor sunt prezentate în raportul de evaluare a controalelor interne (secțiunea 5.1.1), în raportul privind excepțiile (secțiunea 5.1.2), în raportul de evaluare a riscurilor (secțiunea 5.1.3) și în rapoartele de audit (secțiunea 3.2) Evaluările controalelor interne În cursul punerii în aplicare a CCI revizuit, riscurile și problemele înregistrate în jurnalul de îmbunătățiri al Frontex au fost consolidate, ceea ce a permis prioritizarea acțiunilor în cursul anului. Ca rezultat al acestui exercițiu, a fost creat un jurnal consolidat de îmbunătățiri al Frontex care să servească drept sursă pentru monitorizarea și raportarea controalelor interne efectuate în mod regulat în rapoartele coordonatorului de control intern. Jurnalul se bazează pe mai multe surse, printre care se numără raportul privind registrul de excepții, jurnalul de riscuri corporative al Frontex, concluziile reuniunilor trimestriale ale conducerii pentru discutarea controlului intern, recomandările auditului IAS și constatările și recomandările auditorilor externi. Alte aspecte sunt identificate ad-hoc, în reuniunile conducerii pentru discutarea controlului intern sau în cadrul evaluării anuale a sistemului de control intern. Rezultatele evaluării controalelor interne, prezentate mai jos, rezumă evaluările periodice ale controalelor efectuate în cursul anului, axându-se pe: planul de acțiune pentru domeniile care vor fi îmbunătățite în 2017; excepțiile înregistrate în 2017; rapoartele de evaluare a riscurilor; rapoartele de audit și observațiile aferente; rezultatele evaluării anuale a controlului intern din ( 13 ) Un sistem de control intern, indiferent cât de bine este conceput și gestionat, nu poate oferi o garanție absolută în ceea ce privește îndeplinirea obiectivelor entității, din cauza limitărilor inerente ale oricărui sistem de control și a posibilității ca oamenii să intervină în mod deliberat pentru a ocoli controalele. ( 14 ) După ce CCI revizuit al Frontex va deveni pe deplin operațional, declarația de asigurare (1) a directorului executiv va fi completată de declarația (2) coordonatorului de control intern, ambele atașate raportului anual de activitate (începând cu raportul anual de activitate din 2019), respectând modelele incluse în sistemul revizuit de control intern al Frontex. 58

59 Plan de acțiune pentru domeniile care vor fi îmbunătățite în 2017 Următoarele acțiuni au fost definite pe baza evaluării din 2016 a sistemului de control intern. SCI Acțiuni de îmbunătățire Situația în 2017 Toate Consolidarea sistemului de control intern prin creșterea gradului de conștientizare Punerea în aplicare a CCI revizuit și aprobarea rapoartelor periodice privind CIC, precum și reuniunile conducerii pentru discutarea controlului intern au ajutat la creșterea gradului de conștientizare. Efortul trebuie continuat în următoarele perioade. 1 Revizuirea declarației de misiune și a viziunii. 2 Actualizarea valorilor organizaționale 3 Consolidarea proceselor legate de resursele umane, în special a celor legate de selecția și motivarea personalului. 4 Îmbunătățirea formării și a evoluției în carieră în cadrul Frontex 5 Armonizarea structurii organizatorice, a funcțiilor, a rolurilor și a responsabilităților Frontex cu noul mandat și cu noile obiective 6 Consolidarea procesului de gestionare a riscurilor 8 Dezvoltarea, adoptarea, punerea în aplicare și controlarea unor noi procese, reguli și proceduri 10 Consolidarea continuității activității Finalizate. Misiunea, viziunea și valorile organizaționale au fost revizuite în 2017, cu implicarea puternică a personalului și a conducerii, cu accent pe integrarea acestora în realizarea tuturor proceselor organizației. Finalizată. Riscul legat de recrutare a fost redus datorită acțiunilor întreprinse în 2017, printre care s-au numărat: lansarea conceptului de parteneri de afaceri în materie de resurse umane (model de serviciu descentralizat); lansarea politicii de mobilitate a personalului intern; lansarea sistemului de recrutare online; lansarea proiectului Sysper2 în colaborare cu Comisia; revizuirea pregătirii introductive pentru nou-veniți; lansarea programului de leadership și dezvoltare; lansarea atelierelor de gestionare a schimbărilor și revizuirea viziunii, a misiunii și a valorilor organizației; începerea procesului de restructurare a organizației (lansarea comisiilor de proiect); organizarea cu succes a mai multor cursuri de formare HEAT (sensibilizare la mediile ostile) pentru personal; actualizarea Codului de conduită pentru toate persoanele care participă la activitățile operaționale ale Frontex și a Codului de conduită pentru operațiunile de returnare și intervențiile de returnare ; semnarea și intrarea în vigoare a acordului privind sediul; semnarea actului juridic (act notarial) pentru transferul terenului; consolidarea utilizării optime a resurselor umane existente; creșterea vizibilității și a atractivității campaniilor de recrutare cu ajutorul instrumentelor de comunicare socială. Finalizată prin aprobarea politicii interne de mobilitate și a altor acțiuni. Lansarea și finalizarea a opt proiecte pentru implementarea elementelor noii structuri organizatorice până la sfârșitul anului Armonizarea regulilor și a procedurilor, inclusiv a rolurilor și a responsabilităților revizuite. Sistemul de raportare bazată pe riscuri a fost introdus în 2017 și consolidat prin CCI revizuit, contribuind la îmbunătățirea gestionării riscurilor la nivel de unitate. În curs de aplicare ca parte a CCI revizuit. În 2017 au avut loc următoarele evoluții: S-au înființat noul sediu alternativ și amplasamentul alternativ de recuperare în caz de dezastru. A fost evaluat, modificat, pus în aplicare și testat procesul de gestionare a crizelor. Au fost introduse mai multe componente de continuitate a activității în administrarea infrastructurilor. Punerea în aplicare a politicii globale revizuite, care adoptă toate evoluțiile realizate în 2017, reprezintă o prioritate. Stadiul general al realizării acțiunilor planificate pentru anul 2017 este evaluat ca fiind satisfăcător; cu toate acestea, 59

60 volumul de muncă determinat de factori externi (cum ar fi fluxurile migratorii sau posibilele deficiențe și vulnerabilități în gestionarea frontierelor externe ale UE) va afecta continuarea operaționalizării noului mandat și alte schimbări în normele interne și externe ale agenției (de exemplu, prelucrarea datelor cu caracter personal) Registrul de excepții prezentare generală pe 2017 Excepțiile înregistrate în 2017 au urmat procesul descris în procedura de înregistrare și monitorizare a excepțiilor (Decizia directorului executiv nr. 2015/88), care abordează SCI 8: agenția [...] urmărește și acordă aprobare prealabilă pentru neaplicarea controalelor sau pentru abaterea de la politici și proceduri. În 2017 s-au înregistrat 75 de excepții, cărora le corespunde o valoare totală de EUR. Tabelul de mai jos prezintă statisticile globale pentru anul 2017 și oferă o comparație cu anii anteriori, indicând o tendință pozitivă ca număr de excepții și ca valoare totală a acestora. Anul Nr. excepții Suma (EUR) Raport (%) , , , , , , ,35 Indicatorul cheie de control stabilit pentru excepții este menținerea la mai puțin de 2 % a raportului dintre suma aferentă excepțiilor și suma totală plătită în perioada respectivă (bune practici). Acest obiectiv a fost aproape realizat în anul 2017 (total), indicatorul cheie de performanță atingând nivelul de 2,14 %. Raportul obținut a fost determinat, în cea mai mare parte, de o singură excepție, cu o sumă de aproximativ 2 milioane EUR, provocată de cererea urgentă rezultată din criza migrației. Dacă s-ar exclude această excepție unică, indicatorul pentru întregul an 2017 ar rămâne cu mult sub nivelul de 2 %. Per ansamblu, indicatorul de control și alți parametri indică o tendință pozitivă (afectată în principal de dinamica crizei migrației). Cu toate acestea, înființarea unei entități speciale de inspecție și control și controalele ex post efectuate pe durata elaborării acestui raport au identificat evenimente care ar influența mai puternic indicatorul de mai sus. Este de așteptat ca indicatorul să scadă în 2018, ca urmare a cel puțin unui caz legat de încheierea în 2017 a unui contract de închiriere pentru spații de lucru suplimentare. Pornind de la procesul de monitorizare a registrului de excepții și de la concluziile privind posibilele îmbunătățiri, agenția a hotărât să intensifice controlarea excepțiilor într-un mod cuprinzător, și anume prin revizuirea procedurii de înregistrare și monitorizare a excepțiilor, care face parte din implementarea CCI revizuit. Această revizuire se axează pe raționalizare și pe adăugarea de controale calitative în stadiile incipiente ale evenimentelor. De asemenea, revizuirea include instrucțiuni practice pentru monitorizarea oricărui tip de eveniment. Planul anual de control pentru 2018 prevede o revizuire cuprinzătoare a procedurilor de achiziții publice de valoare mare desfășurate începând din noiembrie Evaluările riscurilor Procesul Frontex de gestionare a riscurilor corporative se bazează pe evaluarea continuă a riscurilor, elaborând și încorporând planuri de răspuns și revizuind măsurile permanent. În cursul anului 2017, șase rapoarte de control intern au furnizat informații privind situația reală a expunerilor la risc, evaluând probabilitatea și impactul acestora. La începutul anului au fost identificate nouă riscuri corporative cu expunere maximă la risc, care au fost marcate pentru monitorizare frecventă și raportare către conducerea executivă. În cadrul punerii în aplicare a programului anual de lucru pe 2017, dar și pe parcursul revizuirii interne a CCI, aceste riscuri corporative au fost evaluate și apreciate încă o dată, fiind actualizate în cursul anului. La nivel corporativ au fost identificate următoarele grupuri principale de riscuri care ar putea avea un impact negativ asupra îndeplinirii mandatului Frontex: posibilitatea ca apariția de evenimente și inițiative concurente, cuplată cu o evidență insuficientă a liniei de pornire pentru atingerea obiectivelor planificate inițial, să nu permită un control eficace asupra îndeplinirii mandatului Frontex; posibilitatea ca eficiența și calitatea rezultatelor Frontex să fie afectate de o guvernanță insuficientă a datelor centralizate; 60

61 periclitarea planului de recrutare ca urmare a numărului mic de candidaturi, ducând la eșecul procedurilor, și a fluctuației relativ mari a personalului intern, care ar duce la exerciții de recrutare neplanificate. Jurnalul de riscuri corporative al Frontex (aprilie 2017) a fost revizuit pentru a se introduce controale privind punerea în aplicare a planurilor de răspuns. Riscurile corporative au fost organizate în funcție de planurile de răspuns, astfel încât să se reducă efectiv probabilitatea riscurilor. În urma acestui exercițiu s-au identificat șapte domenii de răspuns, din care trei au fost urmate de planuri de răspuns detaliate puse în aplicare în Planificarea și gestionarea schimbărilor Procesul de control intern (bazat pe o planificare și o evaluare îmbunătățite) a fost reproiectat prin: furnizarea de rapoarte lunare de către coordonatorii de control intern; organizarea de reuniuni trimestriale ale conducerii pentru discutarea controlului intern. Această platformă privind controlul intern a fost utilizată pentru a actualiza planurile și pentru a evalua inițiativele de schimbare înregistrate între ciclurile de planificare regulate, integrând informațiile privind utilizarea resurselor umane, tehnice și financiare. În 2017 au avut loc două reuniuni trimestriale ale conducerii pentru discutarea controlului intern. Gestionarea datelor corporative În 2017 au continuat proiectele din domeniul modelării datelor și al arhitecturii IT a Frontex, rezultatele fiind așteptate în 2018 (etapa de proiectare) și în anii următori (etapa de implementare). Eficacitatea recrutării resurselor umane Riscurile în materie de recrutare au fost analizate mai în amănunt pentru a se înțelege cauzele și a se lua măsuri adecvate (vezi stadiul recomandărilor, descris la punctul II Plan de acțiune pentru domeniile care vor fi îmbunătățite în 2017). Coeficientul corector mic a fost subliniat din nou ca factor (extern controalelor interne ale agenției) care influențează numărul persoanelor care candidează la un post la Frontex; declarația relevantă a fost inclusă în planul de audit strategic IAS din 5 septembrie 2017 ( 15 ) Alte evoluții interne sau externe din sfera Frontex care sunt relevante pentru evaluarea riscurilor corporative Schimbarea structurii organizaționale Reorganizarea structurilor agenției a fost aprobată de Consiliul de administrație în iunie 2017, afectând alocarea resurselor. Noua organigramă prevede includerea unor măsuri de atenuare în ceea ce privește controlul, cum ar fi plasarea activităților de achiziții și de control ex post sub linii ierarhice independente de departamentul Finanțe și alocarea funcției de control intern unui birou separat de inspecție și de control de sine stătător, independent de divizia responsabilă cu gestionarea resurselor. Consiliul de administrație a indicat că în februarie 2018 ar trebui evaluată adecvarea noii structuri. Această examinare ar putea duce la schimbări în anumite domenii. Incertitudinea continuă implică un risc pentru organizație, necesitând măsuri adecvate și controale din partea conducerii. Încheierea acordului privind sediul Acordul privind sediul, încheiat între Frontex și guvernul polonez, a fost ratificat de parlamentul polonez și a intrat în vigoare la 1 noiembrie Acest acord are efect asupra mai multor procese ale agenției, cu consecințe majore asupra condițiilor de muncă și asupra administrării infrastructurilor. Unul dintre proiectele întreprinse ca urmare a acordului este construirea noii clădiri a sediului pe terenul pus la dispoziție de guvernul polonez. Datorită amplorii resurselor financiare și umane necesare pentru proiect în următorii câțiva ani, această acțiune presupune o gestionare adecvată a riscurilor, inclusiv instituirea unor controale adecvate. În acest moment, programul/proiectul se află în faza inițială. Conform acordului privind sediul, guvernul polonez s-a angajat să faciliteze înființarea unei școli europene acreditate la Varșovia și să ramburseze costurile de școlarizare pentru angajații Frontex veniți din alte țări până când respectiva școală europeană acreditată va deveni funcțională. Această dispoziție ar trebui să servească drept un argument important pentru promovarea locurilor de muncă în cadrul Frontex. Agenția nu poate însă să supravegheze direct aceste evoluții; în urma planului de punere în aplicare a acordului privind sediul vor fi instituite controale adecvate, ( 15 ) Având în vedere că metoda de calcul al coeficientului corector al țării se bazează pe Statutul funcționarilor, aceasta se află în afara competențelor de control intern ale agenției. Ca atare, riscul ca agenția să nu-și îndeplinească misiunea de a recruta personal din întreaga UE, și nu doar din câteva țări, rămâne ridicat. Natura operațiunilor agenției depinde de existența unui personalul paneuropean, prin urmare cresc și riscurile asociate, de neexecuție a bugetului și nerealizare a obiectivelor. 61

62 în vederea monitorizării progresului și a impactului asupra riscului recunoscut în materie de recrutare Controale ex post Vezi secțiunea Observațiile și recomandările auditurilor Curtea de Conturi Europeană Curtea de Conturi Europeană trebuie să emită avizul său final cu privire la conturile Frontex până la data de 1 iunie a anului următor. Prin urmare, avizul CCE privind conturile Frontex pentru anul 2017 nu era disponibil la momentul elaborării Raportului anual de activitate Avizul CCE privind conturile Frontex pentru exercițiul financiar 2016 este prezentat mai jos, deoarece pune în evidență caracterul adecvat al sistemului de control intern. Opinia privind fiabilitatea conturilor În opinia Curții, conturile anuale ale agenției prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară la 31 decembrie 2016, precum și rezultatele operațiunilor sale, fluxurile de numerar și modificările activelor nete pentru acest exercițiu financiar, în conformitate cu Regulamentul financiar și cu normele contabile adoptate de contabilul Comisiei Europene. Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor În opinia Curții, operațiunile subiacente conturilor anuale aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2016 sunt legale și regulamentare sub toate aspectele semnificative. Observații cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor Regulamentul de instituire anterior, care a fost în vigoare până la 5 octombrie 2016, prevedea finanțarea OCR-urilor realizate cu țările participante. Operațiunile naționale de returnare au devenit eligibile numai în temeiul noului regulament de înființare. Cu toate acestea, în perioada ianuarie-octombrie 2016, agenția a finanțat operațiuni naționale de returnare în valoare de 3,6 milioane EUR. Aceste plăți sunt neconforme. Statutul funcționarilor prevede că, în cazul procedurilor de selecție externă, personalul temporar poate fi recrutat numai în gradele SC 1-SC 2, AST 1-AST 4 sau AD 5-AD 8. În 2016, agenția a recrutat 14 angajați în grade AST superioare. Recrutarea în aceste grade este neconformă. Observații cu privire la gestiunea bugetară Nivelul reportărilor pentru creditele angajate a crescut la 6,4 milioane EUR pentru Titlul II, adică 43 % (2015: 3,2 milioane EUR, adică 38 %) și la 67,3 milioane EUR pentru Titlul III, adică 37 % (2015: 40,2 milioane EUR, adică 35%). Principalul motiv îl reprezintă contractele și operațiunile care s-au extins până după sfârșitul anului. Agenția poate lua în considerare introducerea de credite bugetare diferențiate pentru a reflecta mai bine întârzierile inevitabile dintre angajamentele juridice, derularea contractelor și a operațiunilor și plățile aferente. Nivelul reportărilor anulate din 2015 a fost ridicat pentru Titlul III 6,4 milioane EUR, adică 16 %, din cauza unei supraestimări a costurilor din 2015 care încă urmau a fi rambursate țărilor participante în Este necesar să se obțină estimări mai precise ale costurilor și o raportare mai promptă a costurilor din partea țărilor cooperante. Observații cu privire la gestiunea financiară și la performanță În cadrul mandatului agenției se acordă o importanță deosebită operațiunilor de returnare, pentru care s-au alocat 63 de milioane EUR în bugetul pentru Cu toate acestea, 3 milioane EUR (37,5 %) au fost rambursate la bugetul UE, deoarece s-au efectuat mai puține operațiuni de returnare decât se preconizase. La această situație a contribuit și întârzierea semnificativă a procedurii de achiziție pentru un contract-cadru de 50 de milioane EUR pentru închirierea de avioane și servicii conexe. Lansarea acestei proceduri de achiziții publice fusese planificată pentru luna martie 2016, dar până la sfârșitul anului nu avusese loc. În decembrie 2015, Comisia Europeană și agenția au semnat un acord de finanțare în valoare de 5,5 milioane EUR pentru acordarea de sprijin regional pentru gestionarea migrației sensibile din punct de vedere al protecției în Balcanii de Vest și Turcia, pe o perioadă de 3 ani începând cu 1 ianuarie Cu toate acestea, acordurile de cooperare (angajamentele juridice) cu cei trei parteneri (EASO, Organizația Internațională pentru Migrație și Înaltul Comisariat al Națiunilor Unite pentru Refugiați), în valoare de 3,4 milioane EUR, au fost semnate abia în perioada augustnoiembrie Angajamentele bugetare s-au ridicat la 1,2 milioane EUR, acoperind doar plățile de prefinanțare. O astfel de procedură încalcă normele Regulamentului financiar, iar semnarea târzie a acordurilor a provocat 62

63 incertitudini legate de cooperarea operațională dintre parteneri. Alte observații Schema de personal pentru anul 2016 prevede 275 de posturi. Până la sfârșitul anului 2016 se ocupaseră doar 197 (71 %) din aceste posturi, în principal din cauză că 50 de noi posturi au fost înființate abia în octombrie 2016, iar recrutarea încă nu se finalizeze. Agenția a întâmpinat și în trecut dificultăți în găsirea de personal cu profilul căutat, în parte din cauza coeficientului corector aplicat salariilor (66,7 %) Observațiile autorității care acordă descărcarea de gestiune (Parlamentul European) și măsurile luate de Frontex Parlamentul European a acordat descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției corespunzător exercițiului financiar 2015 ( 16 ). Principalele domenii în care Parlamentul European a prezentat observații sunt enumerate mai jos. Utilizarea unui mecanism de finanțare mai eficient și mai necostisitor pentru finanțarea activităților operaționale ale agenției. Intensificarea schimbului de informații între Frontex, agențiile JAI și statele membre. Îmbunătățirea planificării strategice a programelor, a obiectivelor strategice, a monitorizării, a raportării și a indicatorilor-cheie de performanță. Acordul privind sediul. Sporirea resurselor corespunzătoare și a personalului în cadrul Oficiului pentru Drepturi Fundamentale. Frontex a luat măsuri în urma recomandărilor autorității care acordă descărcarea de gestiune. Acestea sunt sintetizate mai jos. A fost elaborat și aprobat un nou sistem simplificat de finanțare prin acordare de granturi, cu intrare în vigoare de la 1 februarie Noul mandat conferă agenției un mandat extins în ceea ce privește schimbul de informații, iar agenția îl îndeplinește în conformitate cu normele de protecție a datelor în vigoare. Agenția profită de mandatul modificat, care are un impact considerabil asupra planificării anuale și multianuale, pentru a stabili obiective și indicatori relevanți. Acordul privind sediul a fost încheiat și ratificat de parlamentul polonez și a intrat în vigoare la 1 noiembrie FRO a primit cinci noi membri începând din 2016 și acum este format din șapte membri ai personalului Audituri Serviciul de Audit Intern În conformitate cu articolul 82 alineatul (2) din Regulamentul financiar al Frontex, auditul intern al Frontex este realizat de Serviciul de Audit Intern al Comisiei Europene, IAS. Până la sfârșitul anului 2017, nicio recomandare emisă de IAS în anii precedenți și clasificată drept esențială sau foarte importantă nu a rămas deschisă. Alte șapte recomandări, clasificate drept importante, erau în așteptare (adică deschise), dar cinci dintre ele au un termen ulterior sfârșitului anului 2017 (2018 și 2019). Nouă recomandări (importante) cu termen limită de punere în aplicare înainte de sfârșitul anului 2017 au fost raportate ca fiind gata de revizuire, ceea ce înseamnă că s-au luat măsurile de punere în aplicare aferente și se așteaptă revizuirea finală din partea IAS. În cursul anului 2017, IAS a efectuat o evaluare a riscurilor privind procesele agenției pentru a defini planul de audit strategic Auditorii au efectuat o vizită la fața locului în februarie 2017, în urma căreia au emis concluzii privind situația riscurilor. ( 16 ) Având în vedere calendarul lucrărilor Parlamentului și ale Curții de Conturi, observațiile acestora se referă la anul Descărcarea de gestiune pentru conturile din 2016 a fost acordată la 18 aprilie

64 Planning Budgeting Monitoring of activities Quality Management Reporting Building blocks of assurance Business continuity Procurement Grant Management Accounting Budget execution Planificare Bugetare Monitorizarea activităților Managementul calității Raportare/Elemente fundamentale ale asigurării Continuitatea activității Achiziții Gestionarea granturilor Contabilitate Execuție bugetară 64

65 Revenues & treasury Asset Management/ Inventory Recruitment Training Performance Appraisal / Career Development Expert Management Missions Personal Data Protection Document management. Legal advice Facility mgt, logistics, security Management of meetings Stakeholder relations management Internal communication External communication IT Governance IT Project Management IT Security IT Services delivery Data Management Governance and decision making Ethics/ Ethical behaviour Fraud prevention Risk management Impact assessment, Evaluation Risk Analysis and Data Management Vulnerability Impact Assessment Joint Operations Return and Pre-Return Support Activities (including Cooperation with Third Countries to facilitate Return Activities) External Training Research and Development Pooled Resources and Equipment Fundamental Rights Strategy implementation and Complaints Mechanism Venituri și trezorerie Gestionarea activelor/inventar Recrutarea Formare Evaluarea performanței/evoluția în carieră Gestionarea experților Misiuni Protecția datelor cu caracter personal Gestionarea documentelor Consultanță juridică Administrarea infrastructurii, logistică, securitate Gestionarea reuniunilor Gestionarea relațiilor cu părțile interesate Comunicare internă Comunicare externă Guvernanță IT Managementul proiectelor IT Securitate IT Furnizare de servicii IT Gestionarea datelor Guvernanță și proces decizional Etică/Comportament etic Prevenirea fraudelor Gestionarea riscurilor Analiza impactului, evaluare Analiza riscurilor și gestionarea datelor Evaluarea impactului vulnerabilităților Operațiuni comune Activități de asistență privind returnarea și premergătoare returnării (inclusiv cooperarea cu țările terțe pentru facilitarea activităților de returnare) Formare externă Cercetare și dezvoltare Resurse și echipamente comune Aplicarea strategiei privind drepturile fundamentale și mecanismul de tratare a plângerilor În raportul emis la 5 septembrie 2017, rezultatele evaluării riscurilor au fost rezumate într-o matrice (harta de riscuri a Frontex). Toate procesele și subprocesele revizuite, atât cele administrative, cât și cele operaționale, au fost poziționate în matrice în funcție de riscul perceput atât riscurile inerente, cât și cele reziduale care persistă dacă/atunci când se realizează controale pertinente. Obiectivul prezentării matricei este acela de a cartografia procesele în funcție de maturitatea lor în raport cu riscurile și cu controalele aferente. Procesele plasate în zona portocalie sunt percepute ca fiind controlate în mod satisfăcător și, fie separat, fie în combinație cu altele, vor fi probabil propuse ca teme pentru auditurile viitoare, pentru a oferi conducerii o asigurare suplimentară cu privire la funcționarea eficientă a controalelor. Procesele din zona roșie mai trebuie îmbunătățite prin controale mai eficiente, iar progresele realizate de ele vor fi monitorizate anual. Procesele din zona verde pot fi revizuite pentru a identifica eventuale soluții de simplificare și eficientizare. Procesele din zona galbenă trebuie evaluate pentru a determina dacă riscurile cumulative ar putea avea un impact mai semnificativ și dacă, prin urmare, trebuie atenuate prin măsuri specifice. IAS a ajuns la concluzia că Frontex trebuie să-și îmbunătățească controalele existente sau să introducă controale suplimentare (vezi tabelul de mai jos) pentru subprocesele plasate în cadranul roșu al hărții riscurilor ( Îmbunătățirea atenuării riscurilor ). Obiectivul este de a îmbunătăți controalele aferente tuturor acestor procese până la un nivel de maturitate care să permită Frontex să le transfere în zona portocalie a hărții riscurilor ( Asigurare ), adică să ajungă la o maturitate suficientă pentru un audit de reasigurare. Agenția s-a concentrat asupra punerii în aplicare a măsurilor necesare pentru a acționa conform observațiilor IAS și a clasifica toate procesele de mai jos ca fiind gata de revizuire. Stadiul lor este următorul: 65

66 Subprocesele identificate de IADS ca necesitând acțiuni suplimentare pentru îmbunătățirea controalelor, pe baza revizuirii din februarie 2017 C3. Comunicările externe O2. Evaluarea vulnerabilităților O4. Activitățile de asistență privind returnarea și premergătoare returnării (inclusiv cooperarea cu țările terțe) P5.1. Raportarea/elementele fundamentale ale asigurării S1. Sistemul de gestionare a documentelor Stadiul realizat în 2017 Răspunzând constatărilor reviziilor anterioare și evaluărilor efectuate chiar de agenție, în noua organigramă a fost înființată echipa de mass-media și relații publice, subordonată direct directorului executiv. S-a angajat personalul pentru echipa de mass-media și relații publice, iar procesele și funcțiile sale au fost detaliate mai amănunțit. Metodologia evaluării vulnerabilităților ( 17 ) a fost definită și documentată și este pe deplin operațională. Aceasta cuprinde trei subprocese: i. subprocesul de evaluare a pregătirii pentru a face față provocărilor viitoare; ii. iii. subprocesul de identificare a consecințelor imediate; subprocesul de evaluare a contribuției. A fost identificată și este monitorizată lista indicatorilor obiectivi. Primele două subprocese sunt pe deplin operaționale. Cel de-al treilea subproces (contribuția la rezerva pentru reacție rapidă) se desfășoară pentru prima dată abia în 2018, în mod deliberat; revizuirea preconizată a metodologiei comune de evaluare a vulnerabilităților constituie o componentă obișnuită a implementării. Procesul de introducere (a Frontex)/retragere progresivă (a Eurint și EURLO) este deja pus în aplicare treptat și urmează să fie finalizat la sfârșitul ciclului financiar Este de așteptat ca rezultatul exercițiului de cartografiere să aducă un plus de valoare semnificativ, ducând la o evaluare îmbunătățită a nevoilor. Răspunsurile statelor membre au fost compilate; începând din trimestrul patru din 2017 sunt în curs de elaborare acțiuni adaptate și cu țintă clară, care vor continua și în Este în curs de instituire noul proces de raportare corporativă bazată pe riscuri (care cuprinde și luarea deciziilor pe baza riscurilor). Decizia privind actualizarea CCI al Frontex a fost adoptată de Consiliul de administrație în luna noiembrie. Procesul de obținere a unei asigurări rezonabile este raționalizat pentru a răspunde pe deplin noilor cerințe începând cu punerea în aplicare a programului anual de lucru pe Procedura aplicabilă gestionării excepțiilor și a evenimentelor de neconformitate este pregătită pentru a fi adoptată la începutul anului Sistemul centralizat de gestionare a documentelor a fost implementat. În cursul anului 2018, sistemele bazate pe unități P/R vor fi dezactivate treptat și retrase din utilizare. Urmând planul strategic de audit pentru anul 2017, IAS a efectuat un audit privind gestionarea contractelor. Auditul s-a concentrat asupra aspectelor legate de performanța celor mai importante contracte, care ajută agenția să-și atingă scopul de a obține cel mai bun raport calitate-preț din angajamentele sale contractuale. S-a desfășurat o serie de interviuri cu personalul de bază implicat în procedurile de achiziții și de gestionare a inventarelor și au fost analizate mostre de contracte. La momentul elaborării prezentului raport, concluziile IAS pe această temă nu erau încă disponibile Evaluarea eficacității sistemului de control intern Pentru evaluarea sistemului de control intern existent la sfârșitul anului 2017, s-a aplicat un proces modificat, adoptat prin decizia directorului executiv din mai Prin această decizie s-au creat componente structurate de control intern, care oferă rapoarte de gestiune periodice ( 18 ). ( 17 ) Evaluarea vulnerabilităților reprezintă evaluarea pregătirii statelor membre de a face față evenimentelor actuale și a celor neprevăzute care afectează gestionarea frontierelor la nivel național și la nivelul UE. ( 18 )În cursul anului 2017 au fost emise următoarele rapoarte: Plan de acțiune pentru domeniile în care sunt necesare îmbunătățiri identificate pentru sistemul de control intern în Plan de audit strategic al serviciului de control intern,

67 Pentru fiecare cerință privind controlul intern, se evaluează nivelul de control și eficacitatea controlului. Nivelul de control este determinat în principal de constatările rezumate în rapoartele periodice ale coordonatorului de control intern; acestea sunt discutate și acceptate de șefii de unități, directorii de divizii, directorul executiv adjunct și directorul executiv la reuniunile trimestriale ale conducerii pentru discutarea controlului intern. Pe parcursul reuniunilor se evaluează disponibilitatea dovezilor privind diversele cerințe de control intern (după cum se arată în ghidul privind măsurarea eficacității SCI). Evaluarea eficacității controlului se bazează pe nivelul de punere în aplicare a recomandărilor auditurilor și a acțiunilor de îmbunătățire, pe rezultatele evaluării riscurilor, pe rezultatul studiului de autoevaluare realizat de toți directorii de divizie, șefii de unitate și șefii de birou, precum și pe concluziile primei reuniuni a conducerii pentru discutarea controlului intern din Pe baza evaluărilor individuale se calculează o medie. Figura de mai jos prezintă un rezumat numeric al rezultatelor evaluării controalelor interne la sfârșitul anului 2017 (se utilizează o scară de la 1 la 5, în care 1 arată un nivel scăzut, iar 5 un nivel ridicat). Nivelul de control Rezultatele evaluării, pe standarde de control intern Eficacitatea controlului SCI 1 - Misiune SCI 2 - Valori etice și organizaționale SCI 3 - Alocarea și mobilitatea personalului SCI 4 - Evaluarea și perfecționarea personalului SCI 5 - Obiective și indicatori de performanță SCI 6 - Procesul de gestionare a riscurilor SCI 7 - Structura operațională SCI 8 - Procese și proceduri SCI 9 - Supravegherea cadrelor de conducere SCI 10 - Continuitatea activității SCI 11 - Gestionarea documentelor SCI 12 - Informare și comunicare SCI 13 - Contabilitate și raportare financiară SCI 14 - Evaluarea activităților SCI 15 - Evaluarea sistemelor de control intern SCI 16 - Structura de audit intern Matricea de mai jos se referă la nivelul și eficacitatea controalelor. Aceasta permite o evaluare a eficienței diferitelor controale. Controalele de nivel foarte ridicat (cuprinzând un număr mare de măsuri de control documentate) ar putea totuși să Raport de evaluare a riscurilor corporative, emis în mai Șase rapoarte ale coordonatorilor de control intern, sintetizate în raportul de final de an 2017, emis în ianuarie Patru rapoarte trimestriale privind excepțiile, rezumate în raportul anual pe 2017, emis în februarie Concluzii și idei concrete de acțiune ale celor trei reuniuni ale conducerii pentru discutarea controlului intern. 67

68 constituie o slăbiciune a sistemului de control intern dacă sunt lipsite de eficacitate (adică nu sunt recunoscute). Un astfel de nivel ridicat al controalelor ar putea reprezenta un obstacol în calea eficientizării proceselor. Prin urmare, este important ca nivelul controalelor să fie adecvat și echilibrat Nivel 4.0 Eficacitatea controlului ICS 2 ICS 10 ICS 6 ICS 14 ICS 15 ICS 16 ICS 12 ICS 11 ICS 9 ICS 8 ICS 4 ICS 5 ICS 13 ICS 3 ICS 7 ICS Nivel scăzut Nivel ridicat Nivelul de control Figura 9. Nivelul de eficacitate al sistemului de control intern în 2017 Concluzii și domenii în care sunt necesare îmbunătățiri Nivelul mediu al controalelor este de 3,4, iar nivelul de eficacitate este 2,7. Ca urmare a aplicării CCI revizuit, ambiția agenției este să ridice ambii factori la 4,0. Cele mai eficiente controale sunt cele care au un nivel de control rezonabil (scăzut), însă ating un nivel ridicat de eficacitate (de exemplu, SCI 2 și SCI 10). Cele mai puțin eficiente sunt cele cu nivel ridicat de control, dar cu o eficacitate scăzută (de exemplu, SCI 3, SCI 7 și SCI 13). SCI 1 este foarte eficace, însă are cel mai înalt nivel de măsuri de control. O evaluare generală a controalelor instituite arată că cele din sfera SCI 6 Procesul de gestionare a riscurilor și SCI 10 Continuitatea activității sunt în cea mai mare parte eficace. Conform evaluării, SCI 3 Alocarea și mobilitatea personalului și SCI 7 Structura operațională necesită îmbunătățiri majore. În urma reorganizării structurilor Frontex, adoptată de Consiliul de administrație în iunie 2017, ambele domenii sunt vizate de proiecte de dezvoltare care ar trebui să mărească eficacitatea controalelor Concluzii referitoare la asigurare Concluzie generală Pe baza procesului de evaluare a controalelor interne, directorii diviziilor fiind responsabili cu gestionarea riscurilor și cu controlul intern al activităților desfășurate de divizie în mandatul lor au confirmat raportarea corespunzătoare a situației controalelor interne realizate în divizia lor în 2017 și faptul că, după cunoștințele lor, informațiile furnizate și prezentate în secțiunea 3 a acestui raport sunt corecte și complete. În urma acestor declarații și în conformitate cu rezultatul procesului general de evaluare a controalelor interne pentru anul 2017, se poate concluziona că standardele de control intern funcționează în mod eficace. Cu toate acestea, după cum se descrie mai sus, există domenii în care sunt necesare îmbunătățiri. Acest lucru este deosebit de important având în vedere creșterea continuă a resurselor financiare și umane până în Modificările semnificative ale mandatului agenției vor avea un impact și mai mare asupra activităților Frontex, asupra organizării sale interne și asupra interacțiunii agenției cu statele membre și cu alte părți interesate externe. Se anticipează că aceste modificări vor pune o presiune majoră asupra sistemului de control intern, punând astfel accentul pe CCI revizuit. 68

COM(2015)671/F1 - RO

COM(2015)671/F1 - RO COMISIA EUROPEANĂ Strasbourg, 15.12.2015 COM(2015) 671 final 2015/0310 (COD) Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI privind Paza europeană de frontieră și de coastă și de abrogare

Mai mult

PR_COD_1amCom

PR_COD_1amCom PARLAMENTUL EUPEAN 2009-2014 Comisia pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne 21.6.2012 2011/0365(COD) ***I PIECT DE RAPORT referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și

Mai mult

Raportul privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii pentru exercițiul financiar 2016, însoțit de răspunsul

Raportul privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii pentru exercițiul financiar 2016, însoțit de răspunsul C 417/74 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 6.12.2017 RAPORTUL privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii pentru exercițiul financiar 2016, însoțit de răspunsul

Mai mult

SCHENGEN Poarta ta către libera circulație în Europa Consiliul Uniunii Europene

SCHENGEN Poarta ta către libera circulație în Europa Consiliul Uniunii Europene SCHENGEN Poarta ta către libera circulație în Europa Consiliul Uniunii Europene Aviz Această publicație este realizată de Secretariatul General al Consiliului și are exclusiv un scop informativ. Ea nu

Mai mult

Raportul privind conturile anuale ale Unității de Cooperare Judiciară a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2016, însoțit de răspunsul Euroju

Raportul privind conturile anuale ale Unității de Cooperare Judiciară a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2016, însoțit de răspunsul Euroju C 417/218 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 6.12.2017 RAPORTUL privind conturile anuale ale Unității de Cooperare Judiciară a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2016, însoțit de răspunsul

Mai mult

Microsoft Word - RC AM docx

Microsoft Word - RC AM docx B8-0842/2015 } RC1/Am. 4/rev 4/rev Barbara Spinelli Considerentul Ba (nou) Ba. întrucât statele membre au contribuit la creșterea dramatică a numărului de refugiați prin intervențiile lor militare în Irak,

Mai mult

AM_Ple_NonLegReport

AM_Ple_NonLegReport 18.11.2015 A8-0316/36 36 Esteban González Pons, Axel Voss, Teresa Jiménez-Becerril Barrio Punctul 14 14. reamintește că companiile de internet și furnizorii de servicii au responsabilitatea legală de a

Mai mult

Microsoft Word - aa00015-re02.ro05.doc

Microsoft Word - aa00015-re02.ro05.doc NEGOCIERILE PENTRU ADERAREA BULGARIEI ŞI A ROMÂNIEI LA UNIUNEA EUROPEANĂ Bruxelles, 31 martie 2005 AA 15/2/05 REV 2 TRATATUL DE ADERARE: ACTUL DE ADERARE, ANEXA II PROIECTE DE ACTE LEGISLATIVE ŞI DE ALTE

Mai mult

Raportul privind conturile anuale ale Agenției Uniunii Europene pentru Căile Ferate pentru exercițiul financiar 2016, însoțit de răspunsul agenției

Raportul privind conturile anuale ale Agenției Uniunii Europene pentru Căile Ferate pentru exercițiul financiar 2016, însoțit de răspunsul agenției C 417/166 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 6.12.2017 RAPORTUL privind conturile anuale ale Agenției Uniunii Europene pentru Căile Ferate pentru exercițiul financiar 2016, însoțit de răspunsul agenției

Mai mult

Consiliul Uniunii Europene Bruxelles, 27 ianuarie 2016 (OR. en) 5584/16 ADD 1 FIN 58 PE-L 4 NOTĂ PUNCT I/A Sursă: Destinatar: Subiect: Comitetul buget

Consiliul Uniunii Europene Bruxelles, 27 ianuarie 2016 (OR. en) 5584/16 ADD 1 FIN 58 PE-L 4 NOTĂ PUNCT I/A Sursă: Destinatar: Subiect: Comitetul buget Consiliul Uniunii Europene Bruxelles, 27 ianuarie 2016 (OR. en) 5584/16 ADD 1 FIN 58 PE-L 4 NOTĂ PUNCT I/A Sursă: Destinatar: Subiect: Comitetul bugetar Comitetul Reprezentanților Permanenți / Consiliul

Mai mult

Utilizare curentă EIOPA EIOPA-BoS-19/040 RO 19 februarie 2019 Recomandări pentru sectorul asigurărilor în contextul retragerii Regatului Unit din Uniu

Utilizare curentă EIOPA EIOPA-BoS-19/040 RO 19 februarie 2019 Recomandări pentru sectorul asigurărilor în contextul retragerii Regatului Unit din Uniu Utilizare curentă EIOPA EIOPA-BoS-19/040 RO 19 februarie 2019 Recomandări pentru sectorul asigurărilor în contextul retragerii Regatului Unit din Uniunea Europeană Recomandări Introducere 1. Conform articolului

Mai mult

Consiliul Uniunii Europene Bruxelles, 10 mai 2017 (OR. en) 8964/17 NOTĂ PUNCT I/A Sursă: Destinatar: Secretariatul General al Consiliului ENV 422 FIN

Consiliul Uniunii Europene Bruxelles, 10 mai 2017 (OR. en) 8964/17 NOTĂ PUNCT I/A Sursă: Destinatar: Secretariatul General al Consiliului ENV 422 FIN Consiliul Uniunii Europene Bruxelles, 10 mai 2017 (OR. en) 8964/17 NOTĂ PUNCT I/A Sursă: Destinatar: Secretariatul General al Consiliului ENV 422 FIN 290 FSTR 40 REGIO 56 AGRI 255 Comitetul Reprezentanților

Mai mult

Raportul privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură pentru exercițiul financiar 2016, însoțit de răspunsu

Raportul privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură pentru exercițiul financiar 2016, însoțit de răspunsu 6.12.2017 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 417/63 RAPORTUL privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură pentru exercițiul financiar 2016, însoțit de

Mai mult

REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2015/ AL COMISIEI - din 8 septembrie privind cadrul de interoperabilitate prev

REGULAMENTUL  DE  PUNERE  ÎN  APLICARE  (UE)  2015/ AL  COMISIEI  -  din  8  septembrie privind  cadrul  de  interoperabilitate  prev 9.9.2015 L 235/1 II (Acte fără caracter legislativ) REGULAMENTE REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2015/1501 AL COMISIEI din 8 septembrie 2015 privind cadrul de interoperabilitate prevăzut la articolul

Mai mult

Microsoft Word - A AM MSWORD

Microsoft Word - A AM MSWORD 2.9.2015 A8-0245/45 Amendamentul 45 Kostas Chrysogonos, Cornelia Ernst, Malin Björk, Marie-Christine Vergiat, Marina Albiol Guzmán, Barbara Spinelli, Eleonora Forenza, Stelios Kouloglou, Kostadinka Kuneva,

Mai mult

COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, COM(2019) 157 final RAPORT AL COMISIEI CĂTRE CONSILIU privind progresele înregistrate de statele membre în ceea

COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, COM(2019) 157 final RAPORT AL COMISIEI CĂTRE CONSILIU privind progresele înregistrate de statele membre în ceea COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, 28.3.2019 COM(2019) 157 final RAPORT AL COMISIEI CĂTRE CONSILIU privind progresele înregistrate de statele membre în ceea ce privește aderarea la Convenția internațională a

Mai mult

Consiliul European Bruxelles, 28 iunie 2018 (OR. en) EUCO 9/18 CO EUR 9 CONCL 3 NOTĂ Sursă: Secretariatul General al Consiliului Destinatar: Delegații

Consiliul European Bruxelles, 28 iunie 2018 (OR. en) EUCO 9/18 CO EUR 9 CONCL 3 NOTĂ Sursă: Secretariatul General al Consiliului Destinatar: Delegații Consiliul European Bruxelles, 28 iunie 2018 (OR. en) EUCO 9/18 CO EUR 9 CONCL 3 NOTĂ Sursă: Secretariatul General al Consiliului Destinatar: Delegațiile Subiect: Reuniunea Consiliului European (28 iunie

Mai mult

Ghid Privind aplicarea regimului de avizare în temeiul articolului 4 alineatul (3) din Regulamentul privind agențiile de rating de credit 20/05/2019 E

Ghid Privind aplicarea regimului de avizare în temeiul articolului 4 alineatul (3) din Regulamentul privind agențiile de rating de credit 20/05/2019 E Ghid Privind aplicarea regimului de avizare în temeiul articolului 4 alineatul (3) din Regulamentul privind agențiile de rating de credit 20/05/2019 ESMA33-9-282 RO Cuprins I. Domeniu de aplicare... 3

Mai mult

Raportul privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Inovare și Rețele pentru exercițiul financiar 2016, însoțit de răspunsul agenției

Raportul privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Inovare și Rețele pentru exercițiul financiar 2016, însoțit de răspunsul agenției 6.12.2017 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 417/247 RAPORTUL privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Inovare și Rețele pentru exercițiul financiar 2016, însoțit de răspunsul agenției

Mai mult

REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2016/ AL COMISIEI - din 16 octombrie de stabilire a unor standarde tehnice de

REGULAMENTUL  DE  PUNERE  ÎN  APLICARE  (UE)  2016/ AL  COMISIEI  -  din  16  octombrie de  stabilire  a  unor  standarde  tehnice  de 28.1.2016 L 21/45 REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2016/100 AL COMISIEI din 16 octombrie 2015 de stabilire a unor standarde tehnice de punere în aplicare care specifică procedura de adoptare a deciziei

Mai mult

TA

TA 3.7.2015 A8-0127/ 001-023 AMENDAMENTE 001-023 depuse de Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale Raport Elisabeth Morin-Chartier Navigatorii A8-0127/2015 (COM(2013)0798 C7-0409/2013 2013/0390(COD))

Mai mult

Consiliul Uniunii Europene Bruxelles, 24 mai 2017 (OR. en) 9645/17 REZULTATUL LUCRĂRILOR Sursă: Data: 23 mai 2017 Destinatar: Secretariatul General al

Consiliul Uniunii Europene Bruxelles, 24 mai 2017 (OR. en) 9645/17 REZULTATUL LUCRĂRILOR Sursă: Data: 23 mai 2017 Destinatar: Secretariatul General al Consiliul Uniunii Europene Bruxelles, 24 mai 2017 (OR. en) 9645/17 REZULTATUL LUCRĂRILOR Sursă: Data: 23 mai 2017 Destinatar: Secretariatul General al Consiliului Delegațiile ENV 540 FIN 326 FSTR 42 REGIO

Mai mult

Curtea de Conturi

Curtea de Conturi CURTEA DE CONTURI Curtea de Conturi Europeană răspunde de controlul finanțelor UE. În calitate de auditor extern al Uniunii Europene, aceasta contribuie la îmbunătățirea gestiunii financiare a UE și joacă

Mai mult

COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, C(2017) 8435 final DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE A COMISIEI din privind standardele tehnice pentru

COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, C(2017) 8435 final DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE A COMISIEI din privind standardele tehnice pentru COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, 15.12.2017 C(2017) 8435 final DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE A COMISIEI din 15.12.2017 privind standardele tehnice pentru elementele de securitate aplicate produselor din tutun

Mai mult

Ghidul 4/2018 privind acreditarea organismelor de certificare în temeiul articolului 43 din Regulamentul general privind protecția datelor (2016/679)

Ghidul 4/2018 privind acreditarea organismelor de certificare în temeiul articolului 43 din Regulamentul general privind protecția datelor (2016/679) Ghidul 4/2018 privind acreditarea organismelor de certificare în temeiul articolului 43 din Regulamentul general privind protecția datelor (2016/679) Adoptat la 4 decembrie 2018 Cuprins 1 Introducere...

Mai mult

Raportul privind conturile anuale ale Agenției Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor pentru exercițiul financiar 2015, înso

Raportul privind conturile anuale ale Agenției Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor pentru exercițiul financiar 2015, înso C 449/138 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 1.12.2016 RAPORTUL privind conturile anuale ale Agenției Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor pentru exercițiul financiar 2015,

Mai mult

COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, COM(2019) 112 final 2019/0062 (NLE) Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adopt

COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, COM(2019) 112 final 2019/0062 (NLE) Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adopt COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, 8.3.2019 COM(2019) 112 final 2019/0062 (NLE) Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comisiei Generale

Mai mult

CEL DE AL 4-LEA RAPORT AL COMISIEI EUROPENE PRIVIND STAREA UNIUNII ENERGETICE Conform Comunicatului Comisiei Europene din data de 9 aprilie 2019, Comi

CEL DE AL 4-LEA RAPORT AL COMISIEI EUROPENE PRIVIND STAREA UNIUNII ENERGETICE Conform Comunicatului Comisiei Europene din data de 9 aprilie 2019, Comi CEL DE AL 4-LEA RAPORT AL COMISIEI EUROPENE PRIVIND STAREA UNIUNII ENERGETICE Conform Comunicatului Comisiei Europene din data de 9 aprilie 2019, Comisia Europeană și-a îndeplinit pe deplin angajamentele

Mai mult

COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, COM(2017) 198 final COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU, COMITETUL ECONOMIC ȘI SOCIAL EU

COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, COM(2017) 198 final COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU, COMITETUL ECONOMIC ȘI SOCIAL EU COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, 27.4.2017 COM(2017) 198 final COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU, COMITETUL ECONOMIC ȘI SOCIAL EUROPEAN ȘI COMITETUL REGIUNILOR Un plan de acțiune pentru

Mai mult

Recomandarea Comisiei din 18 iulie 2018 privind orientările pentru implementarea armonizată a Sistemului european de management al traficului feroviar

Recomandarea Comisiei din 18 iulie 2018 privind orientările pentru implementarea armonizată a Sistemului european de management al traficului feroviar 19.7.2018 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 253/1 I (Rezoluții, recomandări și avize) RECOMANDĂRI COMISIA EUROPEANĂ RECOMANDAREA COMISIEI din 18 iulie 2018 privind orientările pentru implementarea

Mai mult

Avizul nr. 2/2018 referitor la proiectul de listă al autorității de supraveghere competente din Belgia privind operațiunile de prelucrare care fac obi

Avizul nr. 2/2018 referitor la proiectul de listă al autorității de supraveghere competente din Belgia privind operațiunile de prelucrare care fac obi Avizul nr. 2/2018 referitor la proiectul de listă al autorității de supraveghere competente din Belgia privind operațiunile de prelucrare care fac obiectul cerinței de efectuare a unei evaluări a impactului

Mai mult

Anexa.strategie.doc

Anexa.strategie.doc Anexă STRATEGIA NAŢIONALĂ PRIVIND IMIGRAŢIA pentru perioada 2011 2014 Migraţia este un proces care trebuie gestionat şi nu o problemă care trebuie rezolvată CAPITOLUL I CONSIDERAŢII GENERALE...2 1. INTRODUCERE...2

Mai mult

Hotărâre Guvernul României pentru abrogarea Hotărârii Guvernului nr. 535/2014 privind înfiinţarea Grupului interministerial strategic p

Hotărâre Guvernul României pentru abrogarea Hotărârii Guvernului nr. 535/2014 privind înfiinţarea Grupului interministerial strategic p Hotărâre 955 2016-12-15 Guvernul României pentru abrogarea Hotărârii Guvernului nr. 535/2014 privind înfiinţarea Grupului interministerial strategic pentru creşterea capacităţii de acţiune a instituţiilor

Mai mult

NOTĂ DE FUNDAMENTARE

NOTĂ DE FUNDAMENTARE EXPUNERE DE MOTIVE Secţiunea 1 Titlul proiectului de act normativ Lege pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 104/2001 privind organizarea şi funcționarea Poliției de Frontieră Române

Mai mult

COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, SWD(2017) 479 final DOCUMENT DE LUCRU AL SERVICIILOR COMISIEI REZUMATUL EVALUĂRII IMPACTULUI care însoţeşte do

COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, SWD(2017) 479 final DOCUMENT DE LUCRU AL SERVICIILOR COMISIEI REZUMATUL EVALUĂRII IMPACTULUI care însoţeşte do COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, 21.12.2017 SWD(2017) 479 final DOCUMENT DE LUCRU AL SERVICIILOR COMISIEI REZUMATUL EVALUĂRII IMPACTULUI care însoţeşte documentul Propunere de directivă a Parlamentului European

Mai mult

Bruxelles, 3 decembrie 2018 (OR. en) 15129/18 OJ CRP2 42 COMIX 682 ORDINE DE ZI PROVIZORIE COMITETUL REPREZENTANȚILOR PERMANENȚI (partea II) Clădirea

Bruxelles, 3 decembrie 2018 (OR. en) 15129/18 OJ CRP2 42 COMIX 682 ORDINE DE ZI PROVIZORIE COMITETUL REPREZENTANȚILOR PERMANENȚI (partea II) Clădirea Bruxelles, 3 decembrie 2018 (OR. en) 15129/18 OJ CRP2 42 COMIX 682 ORDINE DE ZI PVIZORIE COMITETUL REPREZENTANȚILOR PERMANENȚI (partea II) Clădirea Europa, Bruxelles 5 decembrie 2018 (10.00) 1. a ordinii

Mai mult

Avizul nr. 3/2018 referitor la proiectul de listă al autorității de supraveghere competente din Bulgaria privind operațiunile de prelucrare care fac o

Avizul nr. 3/2018 referitor la proiectul de listă al autorității de supraveghere competente din Bulgaria privind operațiunile de prelucrare care fac o Avizul nr. 3/2018 referitor la proiectul de listă al autorității de supraveghere competente din Bulgaria privind operațiunile de prelucrare care fac obiectul cerinței de efectuare a unei evaluări a impactului

Mai mult

Avizul 25/2018 privind proiectul de listă al autorității de supraveghere competente din Croația privind operațiunile de prelucrare care fac obiectul c

Avizul 25/2018 privind proiectul de listă al autorității de supraveghere competente din Croația privind operațiunile de prelucrare care fac obiectul c Avizul 25/2018 privind proiectul de listă al autorității de supraveghere competente din Croația privind operațiunile de prelucrare care fac obiectul cerinței de evaluare a impactului asupra protecției

Mai mult

AM_Ple_NonLegReport

AM_Ple_NonLegReport 25.1.2017 A8-0389/21 21 Punctul 54 54. recomandă reducerea valorilor subvențiilor în sectorul cooperării școlare, în favoarea numărului de proiecte subvenționate, pentru a subvenționa în mod direct schimburile

Mai mult

Consiliul Uniunii Europene Bruxelles, 17 iunie 2015 (OR. en) 9305/1/15 REV 1 UEM 201 ECOFIN 410 SOC 373 COMPET 282 ENV 370 EDUC 190 RECH 178 ENER 225

Consiliul Uniunii Europene Bruxelles, 17 iunie 2015 (OR. en) 9305/1/15 REV 1 UEM 201 ECOFIN 410 SOC 373 COMPET 282 ENV 370 EDUC 190 RECH 178 ENER 225 Consiliul Uniunii Europene Bruxelles, 17 iunie 2015 (OR. en) 9305/1/15 REV 1 UEM 201 ECOFIN 410 SOC 373 COMPET 282 ENV 370 EDUC 190 RECH 178 ENER 225 JAI 385 EMPL 245 NOTĂ Sursă: Destinatar: Subiect: Secretariatul

Mai mult

TA

TA 7.9.2018 A8-0394/ 001-095 AMENDAMENTE 001-095 depuse de Comisia pentru afaceri economice și monetare, Comisia pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne Raport Mady Delvaux, Juan Fernando López

Mai mult

PR_COD_1amCom

PR_COD_1amCom PARLAMENTUL EUPEAN 2009-2014 Comisia pentru industrie, cercetare și energie 11.11.2013 2013/0232(COD) ***I PIECT DE RAPORT referitor la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind

Mai mult

OFFICIAL USE Document de expunere sumara a proiectului Denumirea Proiectului Proiectul de Transport Urban Public Brasov Imprumut catre Companie Tara R

OFFICIAL USE Document de expunere sumara a proiectului Denumirea Proiectului Proiectul de Transport Urban Public Brasov Imprumut catre Companie Tara R Document de expunere sumara a proiectului Denumirea Proiectului Proiectul de Transport Urban Public Brasov Imprumut catre Companie Tara Romania Numarul proiectului 36207 / Extinderea 47460 Sector de activitate

Mai mult

PR_INI

PR_INI PARLAMENTUL EUPEAN 2014-2019 Comisia pentru cultură și educație 2014/2149(INI) 3.3.2015 PIECT DE RAPORT referitor la o abordare integrată a patrimoniului cultural european (2014/2149(INI)) Comisia pentru

Mai mult

Avizul nr. 4/2019 privind proiectul de acord administrativ pentru transferul de date cu caracter personal între autoritățile de supraveghere financiar

Avizul nr. 4/2019 privind proiectul de acord administrativ pentru transferul de date cu caracter personal între autoritățile de supraveghere financiar Avizul nr. 4/2019 privind proiectul de acord administrativ pentru transferul de date cu caracter personal între autoritățile de supraveghere financiară din Spațiul Economic European (SEE) și autoritățile

Mai mult

TA

TA 25.1.2019 A8-0009/ 001-001 AMENDAMENTE 001-001 depuse de Comisia pentru afaceri economice și monetare Raport Roberto Gualtieri Armonizarea venitului național brut la prețurile pieței (Regulamentul VNB)

Mai mult

UNIUNEA EUROPEANĂ PARLAMENTUL EUROPEAN CONSILIUL Bruxelles, 12 februarie 2016 (OR. en) 2015/0006 (COD) PE-CONS 36/15 CODIF 76 SCHENGEN 21 FRONT 129 CO

UNIUNEA EUROPEANĂ PARLAMENTUL EUROPEAN CONSILIUL Bruxelles, 12 februarie 2016 (OR. en) 2015/0006 (COD) PE-CONS 36/15 CODIF 76 SCHENGEN 21 FRONT 129 CO UNIUNEA EUPEANĂ PARLAMENTUL EUPEAN CONSILIUL Bruxelles, 12 februarie 2016 (OR. en) 2015/0006 (COD) PE-CONS 36/15 CODIF 76 SCHENGEN 21 FNT 129 COMIX 276 VISA 215 CODEC 877 ACTE LEGISLATIVE ȘI ALTE INSTRUMENTE

Mai mult

Microsoft Word - declaratie 15 ani NATO

Microsoft Word - declaratie 15 ani NATO PROIECT CAMERA DEPUTAȚILOR SENATUL DECLARAȚIA PARLAMENTULUI ROMÂNIEI cu ocazia aniversării a 15 ani de la aderarea României la Alianța Nord Atlantică și a 70 de ani de existență a NATO Parlamentul României,

Mai mult

COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, COM(2019) 122 final 2019/0067 (NLE) Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adopt

COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, COM(2019) 122 final 2019/0067 (NLE) Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adopt COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, 7.3.2019 COM(2019) 122 final 2019/0067 (NLE) Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul Consiliului bilateral

Mai mult

Raport general Rezumat

Raport general Rezumat Raport general 2018 - Rezumat Declinarea responsabilității Această publicație are un scop strict informativ și nu reprezintă neapărat opinia oficială a Agenției Europene pentru Produse Chimice. Agenția

Mai mult

DIRECTIVA (UE) 2018/ A CONSILIULUI - din 20 decembrie de modificare a Directivei 2006/ 112/ CE privind sistemul comun a

DIRECTIVA  (UE)  2018/ A CONSILIULUI  -  din  20 decembrie de  modificare  a Directivei  2006/  112/  CE  privind  sistemul  comun  a 27.12.2018 L 329/3 DIRECTIVE DIRECTIVA (UE) 2018/2057 A CONSILIULUI din 20 decembrie 2018 de modificare a Directivei 2006/112/CE privind sistemul comun al taxei pe valoarea adăugată în ceea ce privește

Mai mult

RE_QO

RE_QO Parlamentul European 2014-2019 Document de ședință B8-1126/2016 19.10.2016 PPUNERE DE REZOLUȚIE depusă pe baza întrebării cu solicitare de răspuns oral B8-1803/2016 în conformitate cu articolul 128 alineatul

Mai mult

UNIUNEA EUROPEANĂ PARLAMENTUL EUROPEAN CONSILIUL Bruxelles, 15 mai 2019 (OR. en) 2018/0061 (COD) PE-CONS 29/19 VISA 32 COMIX 85 CODEC 368 ACTE LEGISLA

UNIUNEA EUROPEANĂ PARLAMENTUL EUROPEAN CONSILIUL Bruxelles, 15 mai 2019 (OR. en) 2018/0061 (COD) PE-CONS 29/19 VISA 32 COMIX 85 CODEC 368 ACTE LEGISLA UNIUNEA EUPEANĂ PARLAMENTUL EUPEAN CONSILIUL Bruxelles, 15 mai 2019 (OR. en) 2018/0061 (COD) PE-CONS 29/19 VISA 32 COMIX 85 CODEC 368 ACTE LEGISLATIVE ȘI ALTE INSTRUMENTE Subiect: REGULAMENT AL PARLAMENTULUI

Mai mult

PR_NLE-AP_Agreement

PR_NLE-AP_Agreement PARLAMENTUL EUPEAN 2014-2019 Comisia pentru pescuit 21.11.2014 2014/0238(NLE) *** PIECT DE RECOMANDARE referitoare la propunerea de decizie a Consiliului privind încheierea acordului de parteneriat în

Mai mult

Draft council conclusions Austrian Presidency

Draft council conclusions Austrian Presidency Consiliul Uniunii Europene Bruxelles, 14 iunie 2019 (OR. en) 10354/19 SOC 485 EMPL 374 SAN 304 REZULTATUL LUCRĂRILOR Sursă: Data: 13 iunie 2019 Destinatar: Secretariatul General al Consiliului Delegațiile

Mai mult

Raportul privind conturile anuale ale Biroului European de Sprijin pentru Azil pentru exercițiul financiar 2015, însoțit de răspunsul biroului

Raportul privind conturile anuale ale Biroului European de Sprijin pentru Azil pentru exercițiul financiar 2015, însoțit de răspunsul biroului C 449/66 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 1.12.2016 RAPORTUL privind conturile anuale ale Biroului European de Sprijin pentru Azil pentru exercițiul financiar 2015, însoțit de răspunsul biroului

Mai mult

Prestațiile de asigurări sociale în alte state membre ale UE

Prestațiile de asigurări sociale în alte state membre ale UE PRESTAȚIILE DE ASIGURĂRI SOCIALE ÎN ALTE STATE MEMBRE ALE UE Este necesară coordonarea sistemelor de securitate socială pentru susținerea liberei circulații a persoanelor pe teritoriul UE. Începând din

Mai mult

PARLAMENTUL ROMÂNIEI CAMERA DEPUTAŢILOR SENATUL L E G E privind cooperarea autorităţilor publice române cu Agenţia Uniunii Europene pentru Cooperare î

PARLAMENTUL ROMÂNIEI CAMERA DEPUTAŢILOR SENATUL L E G E privind cooperarea autorităţilor publice române cu Agenţia Uniunii Europene pentru Cooperare î PARLAMENTUL ROMÂNIEI CAMERA DEPUTAŢILOR SENATUL L E G E privind cooperarea autorităţilor publice române cu Agenţia Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Aplicare a Legii (Europol) Parlamentul

Mai mult

RE_QO

RE_QO Parlamentul European 2014-2019 Document de ședință B8-1133/2016 19.10.2016 PPUNERE DE REZOLUȚIE depusă pe baza întrebării cu solicitare de răspuns oral B8-1803/2016 în conformitate cu articolul 128 alineatul

Mai mult

COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, COM(2018) 366 final ANNEXES 1 to 2 ANEXE la Propunerea de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULU

COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, COM(2018) 366 final ANNEXES 1 to 2 ANEXE la Propunerea de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULU COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, 30.5.2018 COM(2018) 366 final ANNEXES 1 to 2 ANEXE la Propunerea de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI de instituire a programului Europa creativă (2021-2027)

Mai mult

Microsoft Word - Leader.docx

Microsoft Word - Leader.docx Informații generale privind implementarea Strategiei de Dezvoltare Locală prin intermediul LEADER LEADER este un instrument important pentru România în sporirea dezvoltării economice și sociale a zonelor

Mai mult

AM_Ple_LegConsolidated

AM_Ple_LegConsolidated 7.2.2019 A8-0360/2 Amendamentul 2 Eva Maydell în numele Comisiei pentru afaceri economice și monetare Raport A8-0360/2018 Eva Maydell Comisioanele pentru plățile transfrontaliere efectuate în interiorul

Mai mult

PR_Dec_JointUndertakings

PR_Dec_JointUndertakings Parlamentul European 204-209 Document de ședință A8-03/206 8.4.206 RAPORT privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune ENIAC aferent exercițiului financiar 204 (205/2202(DEC))

Mai mult

COM(2019)541/F1 - RO

COM(2019)541/F1 - RO COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, 5.6.2019 COM(2019) 541 final RAPORT AL COMISIEI CĂTRE CONSILIU Raport către Consiliu în conformitate cu articolul -11 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1466/97 referitor

Mai mult

Microsoft Word - A AM MSWORD

Microsoft Word - A AM MSWORD 4.3.2015 A8-0024/3 3 ul anual pe 2013 privind protejarea intereselor financiare ale UE combaterea fraudei Punctul 2 2. ia act de raportul Comisiei intitulat Protejarea intereselor financiare ale Uniunii

Mai mult

Consiliul Uniunii Europene Bruxelles, 9 octombrie 2018 (OR. en) 12902/1/18 REV 1 OJ CRP2 34 COMIX 543 ORDINE DE ZI PROVIZORIE COMITETUL REPREZENTANȚIL

Consiliul Uniunii Europene Bruxelles, 9 octombrie 2018 (OR. en) 12902/1/18 REV 1 OJ CRP2 34 COMIX 543 ORDINE DE ZI PROVIZORIE COMITETUL REPREZENTANȚIL Consiliul Uniunii Europene Bruxelles, 9 octombrie 2018 (OR. en) 12902/1/18 REV 1 OJ CRP2 34 COMIX 543 ORDINE DE ZI PVIZORIE COMITETUL REPREZENTANȚILOR PERMANENȚI (partea II) Clădirea Europa, Bruxelles

Mai mult

TA

TA Parlamentul European 2014-2019 TEXTE ADOPTATE P8_TA(2016)0381 Standardele internaționale de raportare financiară: IFRS 9 Rezoluţia Parlamentului European din 6 octombrie 2016 referitoare la standardele

Mai mult

AM_Ple_LegReport

AM_Ple_LegReport 25.5.2018 A8-0319/40 40 Considerentul 3 a (nou) (3a) Pentru a garanta aplicarea corespunzătoare a prezentei directive, este necesar să se consolideze coordonarea dintre autoritățile și/sau organismele

Mai mult

AM_Ple_NonLegReport

AM_Ple_NonLegReport 8.3.2018 A8-0048/50 50 Punctul 101 101. afirmă că o politică agricolă comună modernizată este esențială pentru securitatea și autonomia alimentară, prezervarea populațiilor rurale și ocuparea forței de

Mai mult

CL2009R0272RO _cp 1..1

CL2009R0272RO _cp 1..1 2009R0272 RO 29.04.2011 001.001 1 Acest document reprezintă un instrument de documentare, iar instituţiile nu îşi asumă responsabilitatea pentru conţinutul său. B REGULAMENTUL (CE) NR. 272/2009 AL COMISIEI

Mai mult

Microsoft Word - Document1

Microsoft Word - Document1 - Hotărârea de Guvern nr. 43/2013 privind organizarea si functionarea Ministerului Fondurilor Europene În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, al art. 40 alin. (1) din Legea nr. 90/2001

Mai mult

Consiliul European Consiliul European este instituția europeană responsabilă de orientarea și politicile generale ale Uniunii Europene. Acesta este co

Consiliul European Consiliul European este instituția europeană responsabilă de orientarea și politicile generale ale Uniunii Europene. Acesta este co Consiliul European Consiliul European este instituția europeană responsabilă de orientarea și politicile generale ale Uniunii Europene. Acesta este compus din șefii de stat sau de guvern ai statelor membre

Mai mult

Un buget modern pentru o Uniune care protejează, capacitează și apără

Un buget modern pentru o Uniune care protejează, capacitează și apără Un buget modern pentru o Uniune care protejează, capacitează și apără Cadrul financiar multianual 2021-2027 Notă de politică înaintea Consiliul European Iunie 2018 2 Contribuție din partea Comisiei Europene

Mai mult

TA

TA 1.10.2015 A8-0140/ 001-026 AMENDAMENTE 001-026 depuse de Comisia pentru afaceri juridice Raport Lidia Joanna Geringer de Oedenberg A8-0140/2015 Procedura europeană cu privire la cererile cu valoare redusă

Mai mult

POLITIA LOCALA A MUNICIPIULUI BOTOSANI Str. Mihail Kogălniceanu nr. 16, judeţul Botoşani Telefon 0231/513100, 0331/401541, Fax , poli

POLITIA LOCALA A MUNICIPIULUI BOTOSANI Str. Mihail Kogălniceanu nr. 16, judeţul Botoşani Telefon 0231/513100, 0331/401541, Fax ,  poli POLITIA LOCALA A MUNICIPIULUI BOTOSANI Str. Mihail Kogălniceanu nr. 16, judeţul Botoşani Telefon 0231/513100, 0331/401541, Fax 0231527022, e-mail politialocalabt@yahoo.com INFORMARE MONITORIZARE VIDEO

Mai mult

DIRECTIVA (UE) 2018/ A CONSILIULUI - din 4 decembrie de modificare a Directivei 2006/ 112/ CE în ceea ce privește armo

DIRECTIVA  (UE)  2018/ A CONSILIULUI  -  din  4 decembrie de  modificare  a Directivei  2006/  112/  CE  în  ceea  ce  privește  armo 7.12.2018 L 311/3 DIRECTIVE DIRECTIVA (UE) 2018/1910 A CONSILIULUI din 4 decembrie 2018 de modificare a Directivei 2006/112/CE în ceea ce privește armonizarea și simplificarea anumitor norme din sistemul

Mai mult

COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, COM(2017) 769 final 2017/0347 (COD) Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de abr

COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, COM(2017) 769 final 2017/0347 (COD) Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de abr COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, 19.12.2017 COM(2017) 769 final 2017/0347 (COD) Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 256/2014 al Parlamentului

Mai mult

Microsoft Word - Plan de integritate Comuna Lacusteni.docx

Microsoft Word - Plan de integritate Comuna Lacusteni.docx Tel./Fax : 0250/840815, e mail: primarialacusteni@yahoo.com www.lacusteni.ro ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Nr. 1190/31.03.2017

Mai mult

FP-05-01

FP-05-01 Hotărâre 1155 2014-12-23 Guvernul României pentru aprobarea Strategiei de dezvoltare a sistemului judiciar 2015-2020 Monitorul Oficial al României nr 19 din 2015-01-12 NOTĂ DE FUNDAMENTARE la Hotărârea

Mai mult

COMISIA EUROPEANĂ Strasbourg, COM(2018) 213 final 2018/0105 (COD) Propunere de DIRECTIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI de stabil

COMISIA EUROPEANĂ Strasbourg, COM(2018) 213 final 2018/0105 (COD) Propunere de DIRECTIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI de stabil COMISIA EUROPEANĂ Strasbourg, 17.4.2018 COM(2018) 213 final 2018/0105 (COD) Propunere de DIRECTIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI de stabilire a normelor de facilitare a utilizării informațiilor

Mai mult

COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, COM(2013) 166 final COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU Către o Uniune economică și mo

COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, COM(2013) 166 final COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU Către o Uniune economică și mo COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, 20.3.2013 COM(2013) 166 final COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU Către o Uniune economică și monetară profundă și veritabilă Coordonarea ex-ante a

Mai mult

COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, C(2018) 2526 final REGULAMENTUL DELEGAT (UE) / AL COMISIEI din de completare a Regulamentului (UE) nr

COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, C(2018) 2526 final REGULAMENTUL DELEGAT (UE) / AL COMISIEI din de completare a Regulamentului (UE) nr COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, 30.4.2018 C(2018) 2526 final REGULAMENTUL DELEGAT (UE) / AL COMISIEI din 30.4.2018 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1143/2014 al Parlamentului European și al Consiliului

Mai mult

UNIUNEA EUROPEANĂ PARLAMENTUL EUROPEAN CONSILIUL Bruxelles, 27 martie 2019 (OR. en) 2017/0144 (COD) PE-CONS 88/18 COPEN 460 EJUSTICE 187 JURINFO 83 DA

UNIUNEA EUROPEANĂ PARLAMENTUL EUROPEAN CONSILIUL Bruxelles, 27 martie 2019 (OR. en) 2017/0144 (COD) PE-CONS 88/18 COPEN 460 EJUSTICE 187 JURINFO 83 DA UNIUNEA EUPEANĂ PARLAMENTUL EUPEAN CONSILIUL Bruxelles, 27 martie 2019 (OR. en) 2017/0144 (COD) PE-CONS 88/18 COPEN 460 EJUSTICE 187 JURINFO 83 DAPIX 394 CATS 97 CODEC 2391 ACTE LEGISLATIVE ȘI ALTE INSTRUMENTE

Mai mult

Hotărâre Guvernul României pentru deschiderea punctului internaţional de trecere a frontierei de stat româno-ucrainene pentru comunicaţ

Hotărâre Guvernul României pentru deschiderea punctului internaţional de trecere a frontierei de stat româno-ucrainene pentru comunicaţ Hotărâre 184 2018-04-04 Guvernul României pentru deschiderea punctului internaţional de trecere a frontierei de stat româno-ucrainene pentru comunicaţie de pasageri şi marfă în regim de bac şi pietonal

Mai mult

DECIZIA DELEGATĂ (UE) 2017/ A COMISIEI - din 4 septembrie de înlocuire a anexei VII la Directiva 2012/ 34/ UE a Parlam

DECIZIA  DELEGATĂ  (UE)  2017/ A COMISIEI  -  din  4  septembrie de  înlocuire  a anexei VII  la  Directiva  2012/  34/  UE  a Parlam 14.11.2017 L 295/69 DECIZIA DELEGATĂ (UE) 2017/2075 A COMISIEI din 4 septembrie 2017 de înlocuire a anexei VII la Directiva 2012/34/UE a Parlamentului European și a Consiliului privind instituirea spațiului

Mai mult

Lege pentru modificarea și completarea Legii nr. 16/2017 privind detaşarea salariaţilor în cadrul prestării de servicii transnaţionale Parlamentul Rom

Lege pentru modificarea și completarea Legii nr. 16/2017 privind detaşarea salariaţilor în cadrul prestării de servicii transnaţionale Parlamentul Rom Lege pentru modificarea și completarea Legii nr. 16/2017 privind detaşarea salariaţilor în cadrul prestării de servicii transnaţionale Parlamentul României adoptă prezenta lege. I. Legea nr. 16 din 17

Mai mult

EN

EN COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, 6.8.2010 COM(2010)420 final 2010/0228 (NLE) C7-0400/10 Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind încheierea Acordului între Uniunea Europeană și Republica Federativă a Braziliei

Mai mult

Consiliul Uniunii Europene Bruxelles, 8 noiembrie 2016 (OR. en) 13583/16 BUDGET 29 EXPUNERE DE MOTIVE Subiect: Proiect de buget rectificativ nr. 4 la

Consiliul Uniunii Europene Bruxelles, 8 noiembrie 2016 (OR. en) 13583/16 BUDGET 29 EXPUNERE DE MOTIVE Subiect: Proiect de buget rectificativ nr. 4 la Consiliul Uniunii Europene Bruxelles, 8 noiembrie 2016 (OR. en) 13583/16 BUDGET 29 EXPUNERE DE MOTIVE Subiect: Proiect de buget rectificativ nr. 4 la bugetul general pentru exercițiul financiar 2016: Actualizarea

Mai mult

Acordurile de achiziții, implicații concurențiale și juridice

Acordurile de achiziții, implicații concurențiale și juridice Acordurile de achiziții, implicații concurențiale și juridice 12 Apr 2016 de Diana Crângașu [1] Acordurile de cooperare încheiate de companii pentru achiziții în comun sunt o mișcare strategică tot mai

Mai mult

PR_COD_2am

PR_COD_2am PARLAMENTUL EUPEAN 2009 2014 Comisia pentru transport şi turism 2008/0247(COD) 2.3.2010 ***II PIECT DE RECOMANDARE PENTRU A DOUA LECTURĂ referitoare la poziţia Consiliului la prima lectură în vederea adoptării

Mai mult

NOTĂ DE FUNDAMENTARE

NOTĂ  DE  FUNDAMENTARE EXPUNERE DE MOTIVE Secţiunea 1 Titlul proiectului de act normativ Lege pentru modificarea și completarea Legii nr. 16/2017 privind detaşarea salariaţilor în cadrul prestării de servicii transnaţionale

Mai mult

PR_INI

PR_INI PARLAMENTUL EUPEAN 2009-2014 Comisia pentru drepturile femeii şi egalitatea de gen 3.11.2011 2011/2273(INI) PIECT DE RAPORT referitor la Programul Daphné: rezultate şi perspective (2011/2273(INI)) Comisia

Mai mult

www.dgh.ro LOGISTICĂ DGH LOG & SPED, evoluție importantă în 2018 4 5 COMPANIA A REUȘIT SĂ ÎȘI ÎMBUNĂTĂȚEASCĂ PERFORMANȚELE FINANCIARE cu peste 30 de procente, în comparație cu 2017 Compania DGH LOG & SPED

Mai mult

TA

TA 29.1.2016 A8-0172/ 001-061 AMENDAMENTE 001-061 depuse de Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale Raport Georgi Pirinski A8-0172/2015 Instituirea unei platforme europene pentru intensificarea

Mai mult

Consiliul Uniunii Europene Bruxelles, 3 martie 2017 (OR. en) 6914/17 NOTĂ DE ÎNSOȚIRE Sursă: Data primirii: 2 martie 2017 Destinatar: Nr. doc. Csie: S

Consiliul Uniunii Europene Bruxelles, 3 martie 2017 (OR. en) 6914/17 NOTĂ DE ÎNSOȚIRE Sursă: Data primirii: 2 martie 2017 Destinatar: Nr. doc. Csie: S Consiliul Uniunii Europene Bruxelles, 3 martie 2017 (OR. en) 6914/17 NOTĂ DE ÎNSOȚIRE Sursă: Data primirii: 2 martie 2017 Destinatar: Nr. doc. Csie: Subiect: ASIM 20 ACP 19 DEVGEN 33 COAFR 86 RELEX 203

Mai mult

COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, COM(2015) 365 final 2015/0160 (COD) Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modi

COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, COM(2015) 365 final 2015/0160 (COD) Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modi COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, 17.7.2015 COM(2015) 365 final 2015/0160 (COD) Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului

Mai mult

KA107_2016_Anexa_III_Reguli_financiare_si_contractuale

KA107_2016_Anexa_III_Reguli_financiare_si_contractuale ANEXA III NORME FINANCIARE ȘI CONTRACTUALE Mobilități în domeniul universitar cu țările partenere la Program (Acțiunea Cheie 1) I. NORME APLICABILE CATEGORIILOR BUGETARE PE BAZA CONTRIBUȚIILOR UNITARE

Mai mult

08_03

08_03 ANUNȚ DE POST VACANT PENTRU CONSTITUIREA UNEI LISTE DE REZERVĂ Titlul postului Grupa de funcții/gradul AD 6 Tip de contract Referință Termenul de depunere a candidaturilor Locul de angajare Specialist

Mai mult

AM_Ple_NonLegReport

AM_Ple_NonLegReport 4.7.2016 A8-0224/11 11 Punctul 15 15. subliniază că, drept răspuns la această problemă presantă, în 2014 noua Comisie a propus un plan de investiții pentru Europa și înființarea FEIS, cu scopul de a mobiliza

Mai mult