A3_17_50.xlsx

Transcriere

1 pag. MNSTERUL JUSTTE Anexa nr.3/7 CUPRNS Nr. formular Document sinteza privind politicile si programele bugetare pe termen mediu ale ordonatorilor principali de credite pentru anul 9 si perspectiva Sinteza fondurilor alocate pe surse si pe titluri de cheltuieli Sume alocate de la bugetul de stat Bugetul pe capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de cheltuieli, articole si alineate Sinteza finantarii programelor potrivit Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.64/7 Fisa programului finantat potrivit Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.64/7 Sume alocate din fonduri externe nerambursabile Bugetul pe capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de cheltuieli, articole si alineate Sume alocate pentru activitati finantate integral din venituri proprii Bugetul pe capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de cheltuieli, articole si alineate Sume alocate din bugetele institutiilor publice finantate partial din venituri proprii Sinteza bugetelor centralizate ale institutiilor publice finantate partial din venituri proprii Proiecte cu finantare nerambursabila Sinteza elor cu finantare din fonduri externe nerambursabile de preaderare, postaderare, alti donatori si din alte facilitati postaderare Fisa ului cu finantare din fonduri externe nerambursabile de preaderare, postaderare, alti donatori si din alte facilitati postaderare Sinteza elor finantate/propuse la finantare in cadrul programelor aferente Politicii de Coeziune a U.E., Politicilor Comune Agricola si de Pescuit, precum si altor facilitati si instrumente postaderare Fisa ului finantat/propus la finantare in cadrul programelor aferente Politicii de Coeziune a U.E., Politicilor Comune Agricola si de Pescuit si altor facilitati si instrumente postaderare Cheltuieli din bugetul de stat necesare sustinerii derularii elor finantate din FEN postaderare in cadrul programelor aferente Politicii de Coeziune a U.E., Politicilor Comune Agricola si de Pescuit si altor facilitati si instrumente postaderare Fisa finantarii programelor aferente Politicii de Coeziune a U.E., a programelor aferente Politicilor Comune Agricola si de Pescuit, altor programe finantate din fonduri externe nerambursabile postaderare, precum si a altor facilitati si instrumente postaderare Bugetul pe programe Sinteza finantarii programelor Fisele programelor Programe de investitii publice Programele de investitii publice, pe grupe de investitii si Fisele obiectivelor/elor/categoriilor de investitii

2 pag.3 DOCUMENT SNTEZA PRVND POLTCLE S PROGRAMELE BUGETARE PE TERMEN MEDU ALE ORDONATORLOR PRNCPAL DE CREDTE pentru anul 9 si perspectiva -. TTULAR: MNSTERUL JUSTTE COD TTULAR: 7. MSUNEA NSTTUTE PUBLCE S CADRUL LEGAL DE FUNCTONARE este organul de specialitate al administratiei publice centrale, cu personalitate juridica, in subordinea Guvernului Romaniei, care contribuie la buna functionare a sistemului judiciar si la asigurarea conditiilor infaptuirii justitiei ca serviciu public, apararea ordinii de drept si a drepturilor si libertatilor cetatenesti. Organizarea si functionarea Ministerului Justitiei sunt reglementate de Hotararea Guvernului nr. 65/9 cu modificarile si completarile ulterioare. 3. PRORTAT STRATEGCE PE TERMEN MEDU ALE ORDONATORULU 3. Consolidarea capacitatii administrative a instantelor si facilitatea accesului la justitie Obiectivele generale ce vizeaza activitatea instantelor judecatoresti, pentru perioada 9-, au fost fundamentate pe baza Programului de guvernare 7 si a Planului de actiuni pentru implementarea Strategiei de dezvoltarea a justitiei ca serviciu public, astfel: a) mplementarea la nivel national a ului Dosarul electronic. Contractul de finantare aferent ului Dezvoltarea si implementarea unui sistem integrat de management strategic la nivelul sistemului judiciar - SMS a fost semnat la data de noiembrie 7, activitatile previzionate urmand a fi implementate in perioada 8-9 prin finantare din Fondul Social European prin Programul Operational Capacitate Administrativa. n cadrul ului urmeaza a fi realizata analiza necesara dezvoltarii in continuare a sistemului electronic de management al cauzelor ECRS, sistem care va cuprinde in versiunea sa viitoare si componenta de dosar electronic. n acelasi timp, in cadrul Proiectului de mbunatatire a Serviciilor Judiciare, finantat de Banca nternationala pentru Reconstructie si Dezvoltare prin acordul de imprumut nr. RO , ratificat prin Legea 73/7 este prevazuta achizitia de componente si echipamente T si programe informatice suport (in speta scannere si computere utilizator), care sa faciliteze extinderea la nivel national (implementare la nivelul Curtilor de Apel) a Dosarului electronic (nfodosar - versiunea dezvoltata si pilotata de Curtea de Apel Cluj) si totodata sa asigure functionarea sigura si fiabila a actualului sistem ECRS, pana la punerea in productie a noii versiuni a acestuia; b) Continuarea Programului National de investitii in infrastructura instantelor din capitalele de judet, derulat de in parteneriat cu Compania Nationala de nvestitii. Memorandumul cu tema Programul National de consolidare a infrastructurii instantelor de judecata aflate in municipiile resedinta de judet (aprobat in sedinta de Guvern din data de decembrie 4) prevede realizarea a 6 obiective de investitii si lucrari de interventii, (masura 5 din Programul de guvernare);

3 pag.4 c) mplementarea Proiectului mbunatatirea Serviciilor Judiciare, finantat de BRD prin acordul de imprumut nr. RO si ratificat prin Legea 73/7, in cadrul caruia se va elabora area pentru judecatoriile Horezu (Valcea), Costesti (Arges) si Targu Neamt (Neamt) si vor fi reabilitate sau construite, sediile a 6 judecatorii din judetele Olt (Corabia), Dolj (Calafat), Valcea (Horezu), Arges (Costesti), Satu mare (Carei) si Targu Neamt (Neamt). Tot in cadrul Proiectului mbunatatirea Serviciilor Judiciare vor fi finalizate contractele de lucrari pentru Tribunalul Prahova, Palatul de Justitie Prahova si Tribunalul Sibiu incepute in cadrul ului Reforma Sistemului Judiciar (finantat de Banca Mondiala); d) Continuarea procesului de rearondare teritoriala, ca forma de reducere a volumului mare de cauze de solutionat la unele instante, precum si identificarea impreuna cu reprezentantii sistemului judiciar a unor noi forme de degrevare; (masura din Programul de guvernare); e) Realizarea Cartierului pentru Justitie Justice District din Bucuresti pentru a solutiona problema lipsei spatiilor necesare instantelor si parchetelor din capitala, in baza si MEMORANDUMULU cu tema: Acordul de principiu privind contractarea unui imprumut de la Banca nternationala pentru Reconstructie si Dezvoltare, in vederea sprijinirii ului Cartierul pentru justitie. n urma misiunii Bancii Mondiale din luna aprilie 8, data fiind complexitatea ridicata a ului cel putin sub triplu aspect - juridic, urbanistic si tehnic s-a concluzionat ca cea mai buna optiune la aceste moment este finantarea intr-o prima etapa a pregatirii ului prin acordarea unui avans. Cu acest avans, se vor putea elabora toate documentatiile si studiile specifice de are, pana la faza de studiu de prefezabilitate inclusiv (masura 4 din Programul de guvernare); f) nitierea unui program national in vederea crearii a 5 centre regionale de arhiva, la nivelul fiecarei curti de apel. Proiectul va fi finantat din Acordul de imprumut cu Banca Mondiala. Este un complex care va fi derulat etapizat, dupa cum urmeaza: Etapa - elaborarea unui standard de (a unei documentatii standard de are structurala, arhitecturala, de instalatii si dotari cf. legislatiei nationale specifice HG 97/6) pentru cele 5 Centre; Etapa particularizarea acestui standard pentru a obtine in total 5 autorizatii de construire, in functie de locatiile efective ale terenurilor si de numarul de instante si parchete specifice fiecarei Curti de Apel/respectiv fiecarui centru regional in parte si Etapa 3 Contractarea si executarea, concomitent, a lucrarilor de constructii aferente celor 5 centre regionale (masura 6 din Programul de guvernare); g) Revizuirea statutului personalului auxiliar in acord cu cerintele noilor coduri, precum si standardizarea schemelor de personal in functie de dimensiunea/volumul de activitate al instantei sau parchetului; Proiectul de Lege pentru modificarea si completarea Legii nr. 567/4 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instantelor judecatoresti si al parchetelor de pe langa acestea si al personalului care functioneaza in cadrul nstitutului National de Expertize Criminalistice, cu modificarile si completarile ulterioare a fost finalizat si a fost pus in dezbatere publica (masura din Programul de guvernare); h) Extinderea numarului de instante specializate in materie comerciala de la 3 (Cluj, Pitesti si Targu Mures) la 5, respectiv in Bucuresti si in resedintele de judet in care functioneaza curti de apel, instante unde isi vor desfasura activitatea judecatori specializati; (masura 9 din Programul de guvernare); i) nfiintarea unei instante pilot in materie de contencios administrativ si fiscal care sa functioneze in capitala tarii (masura 3 din Programul de guvernare);

4 pag.5 j) Reducerea taxelor judiciare de timbru atunci cand obiectul acestora este evaluabil in bani (Masura 8 din Programul de guvernare); k) Echilibrarea, impreuna cu Consiliul Superior al Magistraturii, a schemelor de judecatori si in mod special a posturilor de personal auxiliar de specialitate, astfel incat sa se ajunga la un raport de,5 - grefieri/judecator, in acord cu standardele europene. 3. Consolidarea cadrului normativ si institutional necesar bunei desfasurari a Ministerului Justitiei ca furnizor de servicii publice Luand in calcul progresele Romaniei si atingerea benchmark-urilor, reperele initiale ale MCV, Guvernul si CE vor coopera pentru ridicarea MCV in mandatul actualei Comisii. Proiectul de mbunatatire a Serviciilor Judiciare, finantat de Banca nternationala pentru Reconstructie si Dezvoltare prin acordul de imprumut nr. RO , ratificat prin Legea 73/7 a fost initiat, negociat si aprobat, deoarece Raportul Comisiei Europene privind progresele inregistrate de Romania in cadrul MCV din 7..6, specifica faptul ca investitiile in sediile si infrastructura T a instantelor trebuie continuate si in anii urmatori. Astfel, raportul MCV mentioneaza ca: Reforma structurala a sistemului judiciar trebuie, de asemenea, sa fie insotita de modernizarea cladirilor si a sistemelor informatice: sunt in curs de desfasurare o serie de lucrari de constructie sau de reabilitare a instantelor, finantate prin intermediul imprumuturilor acordate de Banca Mondiala. Astfel, peste 8% din valoarea imprumutului aferent Proiectului de mbunatatire a Serviciilor Judiciare este dedicata pentru modernizarea sistemelor informatice la nivelul sistemului judiciar (instante, parchete, Oficiul National al Registrului Comertului) si pentru reabilitarea/construirea a sase judecatorii in zonele sarace, respectiv finalizarea lucrarilor la cele trei sedii de instante preluate din Proiectul Reforma Sistemului Judiciar. Din acest motiv, implementarea cu succes a Proiectului de mbunatatire a Serviciilor Judiciare va contribui, alaturi de celelalte realizari la nivel de Guvern, in procesul de cooperare cu CE pentru ridicarea MCV. O alta prioritate o constituie si continuarea ului Educatia juridica in scoli, pornind de la Protocolul semnat in 3 intre, Consiliul Superior al Magistraturii, Ministerul Public si Ministerul Educatiei Nationale. 3.3 Coordonarea sistemului penitenciar Sistemul penitenciar romanesc este o componenta a sistemului de ordine publica si siguranta nationala a Romaniei, al carui scop principal este acela de dezvoltare a unui serviciu public transparent si sigur pentru comunitate, bazat pe garantarea sigurantei locurilor de detentie si pe reintegrarea sociala a persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate. Administratia Nationala a Penitenciarelor aplica in domeniile sale de competenta politica Guvernului Romaniei privind executarea pedepselor si masurilor privative de libertate pronuntate de instantele judecatoresti, propunandu-si indeplinirea urmatoarelor obiective prioritare: Modernizarea si dezvoltarea infrastructurii sistemului penitenciar Asigurarea unor conditii optime de detentie si de transport, in conformitate cu standardele internationale, reprezinta o prioritate a sistemului administratiei penitenciare. n sedinta din data de 7 ianuarie 8, Guvernul Romaniei a aprobat, prin Memorandum, Calendarul de masuri 8-4 pentru solutionarea supraaglomerarii carcerale si a conditiilor de detentie, in executarea hotararii-pilot Rezmives si altii impotriva Romaniei, pronuntata de Curtea Europeana a Drepturilor Omului la 5 aprilie 7, in vederea inaintarii acestuia catre Consiliul Europei.

5 pag.6 Ca urmare a aplicarii prevederilor Legii nr. 69/7 privind modificarea si completarea Legii nr. 54/3, prin care s-a instituit un mecanism compensatoriu, pentru acordarea unui beneficiu de 6 zile considerate executate suplimentar pentru un numar de 3 de zile de custodie in spatii de detentie necorespunzatoare, deficitul de locuri de cazare a inregistrat un trend descendent. Actualul plan de masuri prevede extinderea capacitatii de cazare a sistemului penitenciar, fiind avute in vedere mai multe aspect, precum: gradul de uzura al unora dintre cladiri, care poate determina conditii improprii de cazare pentru detinuti si ar impune scoaterea acestora din folosinta; modernizarea locurilor de cazare presupune recompartimentarea spatiilor, conform normelor europene si conduce, in mod inevitabil, la scaderea capacitatii de cazare; nu poate fi estimata evolutia efectivului de detinuti custodiat de sistemul penitenciar (exemplu: noul Cod Penal stabileste pedepse mai mari pentru recidivisti, de beneficiul institutiei liberarii conditionate se bucura doar condamnatii repartizati in regimurile deschis si semideschis etc.). Aplicarea masurilor stabilite in plan va asigura crearea unui numar de 8.95 locuri noi de cazare si modernizarea a.35 locuri de cazare, investitiile fiind finantate din trei surse, dupa cum urmeaza: Mecanismul Financiar Norvegian -.4 locuri noi de cazare, in valoare estimata de.7., euro si locuri de cazare modernizate, in valoare estimata de 94., euro; Bugetul de stat locuri noi de cazare si modernizarea unui numar de.5 locuri de cazare, in valoare estimata de , euro; mprumut de la o nstitutie Financiara nternationala, conform ului aprobat de catre Guvernul Romaniei, la data de 5 Decembrie 7, prin Memorandumul cu tema Decizie privind oportunitatea finantarii infrastructurii fizice a sistemului penitenciar roman, printr-un finantat din fonduri externe rambursabile, prin care se propune conceptul de national nvestitii in infrastructura penitenciarelor.9 locuri noi de cazare prin construirea si infiintarea a doua noi penitenciare (Penitenciarul Berceni si Penitenciarul Unguriu).Valoarea estimata a celor doua penitenciare este de 94 milioane de euro. n bugetul de stat pentru anul 8, au fost deja alocate fonduri pentru demararea lucrarilor de investitii, in vederea crearii a 5. locuri, in perioada 9-3. n prezent, Administratia Nationala a Penitenciarelor nu are demarate lucrari de executie pentru construirea de penitenciare noi, insa Penitenciarul Ploiesti are in derulare contractul de prestari servicii de are pentru elaborarea studiului de fezabilitate aferent obiectivului de investitii P47 - Penitenciar Berceni, prin care vor fi puse in functiune locuri noi de detentie. (masura din Programul de guvernare) Pentru anul in curs, sunt in derulare lucrari de executie pentru crearea de locuri noi de detentie, respectiv la Penitenciarul Codlea - 8 locuri, Penitenciarul Gaesti - 96 locuri, Penitenciar Deva - 7 locuri, Penitenciarul Giurgiu - 3 locuri (cu cele 7 locuri de detentie din anul 7, va rezulta un total de locuri noi). Totodata, la Penitenciarul Targu Jiu se vor crea 4 locuri noi de detentie, dupa finalizarea obiectivului de investitii Suprainaltare pavilion administrativ, care se afla in curs de executie, iar la Penitenciarul Deva vor fi modernizate 5 locuri de detentie Garantarea sigurantei sistemului administratiei penitenciare si uniformizarea modului de aplicare a regimului penitenciar

6 pag.7 Realizarea acestui obiectiv strategic este conditionata de urmatoarele aspecte: completarea cadrului normativ, ca urmare a modificarii legii executional-penale; asigurarea si respectarea drepturilor detinutilor; imbunatatirea sistemului de paza, supraveghere si control acces; calificarea detinutilor in diferite meserii si includerea acestora in activitati lucrative, prin intermediul atelierelor de productie/gospodariilor agrozootehnice. Acest obiectiv are ca rezultat imbunatatirea capacitatii de supraveghere, control si limitarea sustragerilor de la executarea pedepselor si presupune: implementarea sistemelor integrate de paza, supraveghere video (Penitenciarele Constanta Poarta Alba, Ploiesti, Satu-Mare, Baia-Mare, Bistrita, Deva, Drobeta Turnu Severin, Targu Jiu, Vaslui, Jilava) si control acces (Penitenciarele Constanta Poarta Alba, Ploiesti, Satu-Mare, Baia-Mare, Bistrita, Deva, Drobeta Turnu Severin, Targu Jiu, Vaslui, Jilava); dotarea adecvata a personalului care executa misiuni de paza, supraveghere, escortare si interventie cu mijloace si echipamente specifice; achizitionarea si dotarea tuturor unitatilor penitenciare cu mijloace pentru efectuarea controlului antiterorist si de specialitate; continuarea achizitionarii si dotarii intregului personal cu tinuta de serviciu; implementarea, la nivelul sistemului penitenciar, a unui sistem de supraveghere electronica de la distanta a detinutilor care ies din penitenciar fara supraveghere; blocarea/diminuarea semnalului GSM in unitatile subordonate Administratiei Nationale a Penitenciarelor, in vederea eliminarii/reducerii posibilitatii de utilizare, in mod illegal, a telefoniei mobile de catre detinuti; organizarea de exercitii de alarmare si de efectuare a unor exercitii tactico-aplicative, cu participarea unor efective din mai multe penitenciare si din celelalte structuri din sistemul de ordine publica si siguranta nationala; achizitionarea si implementarea sistemelor tip Body Cam ; modernizarea si asigurarea functionalitatii sistemelor de protectie valori umane Mandown ; implementarea unor sisteme electronice de gestionare a unor documente si activitati specifice sigurantei detinerii si aplicarii regimului penitenciar; incheierea si implementarea protocoalelor de colaborare cu instantele judecatoresti (citare electronica si videoconferinta) Educatie, asistenta psihologica si asistenta sociala adaptate nevoilor detinutilor, in vederea cresterii sanselor de reintegrare sociala a detinutilor Prin Hotararea de Guvern nr. 389/5 privind Strategia nationala de reintegrare sociala a persoanelor private de libertate, 5-9 s-a creat, la nivel national, mecanismul interinstitutional de actiune necesar pentru actorii sociali, cu rol in etapele succesive ale procesului de reintegrare sociala. n acest mecanism, serviciul penitenciar are un rol esential in pregatirea pentru perioada post-detentie si reintegrarea sociala a persoanelor private de libertate.

7 pag.8 Pentru concretizarea acestui obiectiv este necesara corelarea nevoilor persoanelor private de libertate cu demersurile recuperative aferente domeniilor educational, psihologic, social. n acest sens, una dintre prioritatile sistemului penitenciar consta in dezvoltarea si adaptarea metodologiilor si instrumentelor de interventie la specificul dinamic al populatiei carcerale, in contextul planificarii individualizate a pedepselor privative de libertate si a asigurarii regimului progresiv de executare, care trebuie sa permita accesarea vocatiei de liberare conditionata. Demersurile specifice de educatie, asistenta psihologica si asistenta sociala sunt destinate pregatirii detinutilor in vederea reintegrarii socio-profesionale a acestora, sprijinul in perioada postdetentie fiind absolut necesare pentru reducerea ratei recidivei. Aplicarea Strategiei de reintegrare sociala a persoanelor private de libertate, figureaza printre masurile cuprinse in Programul de guvernare, subsumate capitolului Justitie. n considerarea caracterului prioritar al acesteia, incepand cu anul 7, activitatea Comisiei interministeriale pentru coordonarea si implementarea prevederilor Strategiei s-a focalizat pe accelerarea implementarii activitatilor din Planul national al Hotararii Guvernului nr. 389/5 si mobilizarea tuturor institutiilor publice partenere, pentru asumarea responsabilitatilor stabilite conform cadrului normativ. (masura 4 din Programul de guvernare) n perioada urmatoare Administratia Nationala a Penitenciarelor va continua eforturile de mobilizare a institutiilor publice partenere, in sensul intensificarii procesului de implementare a Planului national al Hotararii Guvernului nr. 389/5. Subliniem, in acest context, prioritatile de actiune pentru implementarea Obiectivului strategic. Facilitarea asistentei post-detentie la nivel sistemic, a carui specificitate consta in cointeresarea si implicarea institutiilor si autoritatilor publice centrale si locale, a asociatiilor si organizatiilor neguvernamentale, in asistenta post-detentie, intr-un efort concertat, absolut necesar pentru reintegrarea sociala, cu efecte durabile, a persoanelor care au executat pedepse privative de libertate. Sunt avute in vedere pentru anii urmatori continuarea procesului de standardizare a domeniului reintegrare sociala, revizuirea Ofertei de programe si activitati, consolidarea implementarii acestora, actualizarea metodologiilor si a procedurilor, pentru a eficientiza asistenta asigurata persoanelor custodiate, la nivelul fiecarei unitati de detinere din sistemul penitenciar Asigurarea asistentei medicale de calitate, protejarea si promovarea sanatatii, precum si prevenirea imbolnavirilor Serviciile de sanatate in penitenciare trebuie abordate prin prisma Recomandarii Comitetului de Ministri ai Statelor Membre, referitoare la Regulile Penitenciare Europene REC(6), care au la baza principiul echitatii in ceea ce priveste accesul la ingrijiri de sanatate de calitate, cat si din punctul de vedere al legislatiei sanitare nationale, referitoare la conditiile pe care trebuie sa le indeplineasca o unitate sanitara, in vederea obtinerii autorizatiei sanitare de functionare. Pentru a asigura un act medical de calitate si un sistem medical performant se impune: finantarea corespunzatoare a activitatilor medicale din unitatile penitenciare, dezvoltarea infrastructurii medicale, asigurarea resurselor umane si a bazei materiale necesare desfasurarii activitatii medicale, dezvoltarea programelor de prevenire a imbolnavirilor, de educatie igienico-sanitara, precum si de promovare a sanatatii atat in randul detinutilor, cat si al personalului, colaborarea eficienta cu sistemul sanitar public, implementarea unor instrumente de tip e-sanatate. 3.4 Dezvoltarea sistemului de probatiune

8 pag.9 Extinderea rolului serviciilor de probatiune in sfera executional penala impune continuarea in urmatorii ani a procesului de consolidare a sistemului de probatiune, a mecanismelor de lucru la nivelul sistemului de probatiune in vederea aplicarii prevederilor cadrului normativ in materia sanctiunilor si masurilor neprivative de libertate, precum si a tuturor proceselor aferente asigurarii infrastructurii, a resurselor umane si financiare necesare activitatii serviciilor de probatiune. Aceste procese sunt subsumate obiectivelor si masurile cuprinse in Programul de Guvernare 7- precum si in cadrul Planului de actiune pentru implementarea Strategiei de dezvoltare a sistemului judiciar 5-, care vizeaza consolidarea sistemului de probatiune ca forma de diminuare a populatiei din penitenciare (Masura 3 din Capitolul Justitie), revizuirea Statutului consilierilor de probatiune, precum si a Strategiei nationale in acest domeniu (Masura 5 din Capitolul Justitie). n aceeasi masura, in cuprinsul Calendarului de masuri 8-4 pentru solutionarea supraaglomerarii carcerale si a conditiilor de detentie, in executarea hotararii-pilot Rezmives si altii impotriva Romaniei aprobat prin memorandum al Guvernul Romaniei au fost incluse o serie de actiuni care sunt in stransa corelare cu documentele strategice mentionate. Obiective la nivel legislativ: Promovarea statului personalului de probatiune, in aplicarea dispozitiilor art. alin. () din Legea nr. 5/3 privind organizarea si functionarea sistemului de probatiune, cu modificarile si completarile ulterioare. Adoptarea noului statut al personalului de probatiune reprezinta o etapa esentiala si cu caracter de urgenta, in asigurarea sustenabilitatii procesului de reorganizare a sistemului de probatiune; (masura 5 din programul de guvernare); Aprobarea prin hotarare de guvern a standardelor minime de lucru in probatiune pentru institutiile din comunitate; Aprobarea prin hotarare de guvern a Strategiei nationale de reabilitare a persoanelor fata de care s-au dispus sanctiuni si masuri comunitare, aplicata in sistemul de probatiune; Aprobarea prin hotarare de guvern a Strategiei de dezvoltare a sistemului de probatiune Consolidarea capacitatii administrative a celorlalte institutii subordonate 3.5. nstitutul National de Criminologie nstitutul National de Criminologie a fost reinfiintat prin Hotararea Guvernului nr. 4/7 din ianuarie 7, ca organ de specialitate cu personalitate juridica in subordinea Ministerului Justitiei, cu scopul de a asigura, pe baze stiintifice, prevenirea si controlul criminalitatii. Obiectivul general pentru perioada 9- este operationalizarea deplina acestei institutii in vederea indeplinirii unui rol eficient in cercetarea fenomenului criminalitatii. (Masura 6 din Programul de guvernare) 3.5. Oficiul National al Registrului Comertului Conform Programului de Guvernare 8 si Planului de actiuni al Strategiei de dezvoltare a sistemului judiciar 5, pentru activitatea desfasurata, Oficiul National al Registrului Comertului trebuie sa aduca la indeplinire, urmatoarele obiective: Simplificarea accesului la serviciile Registrului Comertului si preluarea de catre aceasta institutie a unor proceduri, vizand societatile comerciale, derulate in prezent la nivelul instantelor; (Masura 3) din Programul de guvernare Consolidarea capacitatii institutionale a Oficiului National al Registrului Comertului, a sistemului registrului comertului si a sistemului informatic integrat al Oficiului National al Registrului Comertului prin: imbunatatirea cadrului legislativ ce reglementeaza activitatea

9 de inregistrare in registrul comertului si dezvoltarea institutionala necesara aplicarii viitoarelor solutii legislative; Reglementarea, dezvoltarea si implementarea solutiei privind buletinul electronic al registrului comertului si arhivarea electronica a documentelor gestionate de Oficiul National al Registrului Comertului; Extinderea Buletinului Procedurilor de nsolventa; Dezvoltarea si implementarea solutiilor privind extinderea, optimizarea, dezvoltarea si interconectarea portalului de servicii on-line si a sistemului informatic integrat al Oficiului National al Registrului Comertului cu sistemul ECRS instante si parchete, portalul e- justice si alte sisteme [inclusiv solutii privind servicii de Business Continuity si Disaster Recovery, sistem de securitate cibernetica pentru sistemul informatic integrat si serviciile informatice ale Oficiului National al Registrului Comertului; Formarea profesionala a personalului Oficiului National al Registrului Comertului; Elaborarea si implementarea de solutii de management al calitatii la nivelul Oficiului National al Registrului Comertului; Asigurarea infrastructurii hardware a Oficiului National al Registrului Comertului nstitutul National de Expertiza Criminalistica n vederea eficientizarii activitatii de expertiza criminalistica, in perioada 9-, nstitutul National de Expertize Criminalistice are ca obiective generale: implementarea de noi specialitati de expertiza criminalistica, continuarea dotarii institutului cu echipamente si programe moderne, mentinerea acreditarii SO/CE 75 si cresterea numarul expertizelor criminalistice efectuate, prin utilizarea de echipamente performante si angajarea de experti criminalisti Autoritatea Nationala pentru Cetatenie Autoritatea Nationala pentru Cetatenie are ca obiective principale penru perioada 9- : () consolidarea cadrului organizatoric si functional necesar prelucrarii cererilor de acordare, redobandire, renuntare la cetatenia romana, () continuarea procesului de organizare si planificare la nivelul fiecarui compartiment functional din structura Autoritatii Nationale pentru Cetatenie, conform atributiilor stabilite prin Regulamentul de organizare si functionare si de coordonare a actiunilor interne, inclusiv la nivel decizional, in vederea realizarii obiectivelor specifice asumate, (3) asigurarea implicarii/participarii in/la elaborarea, actualizarea sau initierea unor modificari/completari ale cadrului legal si de colaborare/cooperare interinstitutionala, in limita competentelor proprii Agentia de Administrare a Bunurilor ndisponibilizate Prin infiintarea Agentiei Nationale de Administrare a Bunurilor ndisponibilizate (ANAB) Romania are o abordare integrata a recuperarii activelor provenite din infractiuni combinand functiile suport pentru organele de urmarire penala si instante cu cele de cooperare internationala, de gestionare efectiva a bunurilor indisponibilizate si de reutilizare sociala a bunurilor si valorilor confiscate. Operationalizarea Agentiei a reprezentat un proces complex, care a presupus pe parcursul anilor 6 si 7, adoptarea mai multor acte normative, precum si alte activitati subsecvente prevazute de Lege. Scopul final al Agentiei Nationale de Administrare a Bunurilor ndisponibilizate este acela de a asigura o crestere a ratei de executare a ordinelor de confiscare dispuse in materie penala, printr-o administrare eficienta a bunurilor sechestrate care sunt repartizate Agentiei de procurori si judecatori. Corelativ, vor creste veniturile aduse la bugetul de stat, precum si cele prin care se asigura despagubirea victimelor infractiunilor, inclusiv ale statului, cand acesta s-a constituit parte civila in procesul penal. n perioada previzionata, pag.

10 pag. se vor aloca resurse bugetare pentru atingerea cu prioritate a urmatoarelor obiective si e: Finalizarea procesului de operationalizare, in subordinea Ministerului Justitiei, a Agentiei Nationale de Administrare a Bunurilor ndisponibilizate; Cresterea gradului de recuperare a produselor infractiunilor urmand cele mai bune practici din alte state membre UE si consolidarea practicii judiciare. Acest obiectiv presupune implicarea efectiva a Agentiei in solutionarea cu celeritate si eficienta a cererilor formulate de autoritatile judiciare nationale si straine privind identificarea de bunuri care pot face obiectul masurilor asiguratorii, respectiv administrarea, si inclusiv valorificarea celor deja indisponibilizate. O recunoastere la nivel international a increderii acordate Agentiei este reprezentata de preluarea de catre Agentia Nationala de Administrare a Bunurilor ndisponibilizate, in anul 9, a presedintiei retelei CARN (Camden Asset Recovery nter-agency Network reteaua internationala specializata in cooperarea internationala in vederea confiscarii produselor provenite din savarsirea de infractiuni). Reteaua beneficiaza de expertiza practicienilor din 53 de jurisdictii (spre exemplu: SUA, srael, Canada, Turcia etc.) si din 9 organizatii internationale, fiind conectata cu retele similare de recuperare a creantelor din Africa de Sud, Africa de Vest, Asia-Pacific si din America Latina. Obiectivele si masurile preconizate sunt parte integranta a Strategiei Nationale de Dezvoltare a Sistemului Judiciar COMPONENTA SSTEMULU DE FNANTARE Sursele de finantare si ponderea fiecarei surse in totalul finantarii sunt structurate astfel: Surse de finantare: Pondere in total - % - Buget de stat 98,84 Credite externe, Fonduri externe nerambursabile,3 Venituri proprii,3 surse, 5. MENTUN SPECALE Prin semnarea, in data de 3 octombrie 6, a Memorandumului de ntelegere dintre Regatul Norvegiei si Guvernul Romaniei, a fost desemnat Operator de Program pentru programul Justitie, finantat prin Mecanismul Financiar Norvegian 4-, calitate in care, in perioada 8 4, va gestiona o alocare financiara de euro, din care 85% reprezinta finantarea nerambursabila norvegiana (grant), iar 5% cofinantarea nationala ce va trebui asigurata din bugetul Ministerului Justitiei. Domeniile de interventie finantate in cadrul programului Justitie vizeaza: serviciile corectionale (3 e predefinite avand o alocare totala de euro); eficienta si eficacitatea sistemului judiciar si consolidarea statului de drept (3 e predefinite avand o alocare totala de.35. euro); violenta domestica si violenta bazata pe deosebirea de sex ( predefinit avand o alocare totala de.5. euro). n luna iunie 8 a fost semnat Acordul de Program Justitie, in care sunt mentionate si descrise succint ele predefinite care vor contribui la atingerea domeniilor de

11 pag. interventie finantate, obiectivele si rezultatele planificate ale acestora, alocarea financiara aferenta (grant norvegian si cofinantare publica), precum si cuantumul avansului destinat demararii elor si asigurarii cheltuielilor specifice ale Ministerului Justitiei, in calitate de Operator de Program, privind realizarea managementului programului. Astfel, donorul norvegian a transferat deja avansul de euro, reprezentand 85% grant norvegian si 5% cofinantare nationala ce trebuie asigurata din bugetul Ministerului Justitiei (aproximativ.9. euro). n prezent, sunt in curs de evaluare din punct de vedere calitativ fisele celor 7 e predefinite finantate prin programul Justitie. Astfel, se preconizeaza ca, pana la sfarsitul anului 8, va semna contractele de finantare pentru 5 dintre cele 7 e predefinite, urmand ca, in prima parte a anului 9, luand in considerare complexitatea acestora, sa semneze si contractele de finantare pentru celelalte e predefinite, in valoare cumulata de 33 de milioane de euro. Avand in vedere dispozitiile legale incidente (Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 34/7 privind gestionarea financiara a fondurilor externe nerambursabile aferente Mecanismului Financiar Spatiul Economic European 4- si Mecanismului Financiar Norvegian 4-), derularea efectiva a elor este conditionata de disponibilitatea fondurilor reprezentand cofinantare nationala, fara de care nu se poate utiliza grantul avansat de donatorul norvegian, ceea ce implica prevederea in bugetul Ministerului Justitiei pentru anul 9 a creditelor bugetare cu aceasta destinatie, intr-un cuantum suficient, care sa acopere nevoile de finantare a activitatilor elor preconizate a se realiza in anul 9. Astfel, conform Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 34/7, cofinantarea publica a celor 7 e predefinite se realizeaza prin bugetul Ministerului Justitiei, care are obligatia transferarii periodice a acesteia catre beneficiari, impreuna cu sumele aferente grantului norvegian, in avans (transe de pre-finantare), in scopul asigurarii resurselor financiare necesare implementarii elor pe perioada derularii acestora. Totodata, pe parcursul anului 9 se preconizeaza ca va avea loc inchiderea programelor RO3 si RO4, finantate prin Mecanismul Financiar Norvegian 9-4. n ceea ce priveste calitatea Ministerului Justitiei de beneficiar de e finantate din fonduri europene nerambursabile, la nivelul institutiei se deruleaza si e finantate in cadrul urmatoarelor instrumente de finantare: Fonduri europene 4- - programul operational Capacitate Administrativa (POCA) La sfarsitul anului 7 si pe parcursul anului 8, Autoritatea de Management pentru Programul Operational Capacitate Administrativa a semnat contractele de finantare, fiind demarata efectiv de catre implementarea activitatilor in cadrul urmatoarelor e: Dezvoltarea si implementarea unui sistem integrat de management strategic la nivelul sistemului judiciar - SMS (alocare ,5 lei; data de finalizare mai 9); Consolidarea capacitatii administrative a secretariatului tehnic al Strategiei Nationale Anticoruptie 6- de a sprijini implementarea masurilor anticoruptie - SNA (alocare ,5 lei; data de finalizare martie ); Consolidarea capacitatii administrative a Ministerului Justitiei prin dezvoltarea unei platforme de gestiune a proceselor de lucru si a aplicatiilor aferente - GPL (alocare ,5 lei; data de finalizare noiembrie 9);

12 pag.3 Mecanisme eficace de control administrativ si prevenire a coruptiei (alocare Ministerul Justitiei lei; data de finalizare 9 decembrie 9); Transparenta, accesibilitate si educatie juridica prin imbunatatirea comunicarii publice la nivelul sistemului judiciar - TAEJ (alocare - 6. lei; data de finalizare 5 septembrie ) Alte e propuse spre finantare sau in curs de derulare/ finalizare, in cadrul carora are calitatea de beneficiar - e finantate in cadrul programelor specifice ale Comisiei Europene 4- ( Justitie, Drepturi, Egalitate si Cetatenie si Fondul pentru Securitate nterna ) 6. Politica in domeniul investitiilor publice are urmatoarele prioritati investitionale pentru perioada 8-: Palatul de Justitie Prahova obiectiv semnificativ (sediu nou pentru Curtea de Apel Ploiesti si Tribunalul Prahova), a carui finantare este asigurata prin bugetul de stat bugetul Ministerului Justitiei; in 5 au fost reluate lucrarile de executie care sunt estimate a se finaliza in luna martie ; Tribunalul Sibiu (monument istoric) - finantarea este asigurata prin bugetul de stat bugetul Ministerului Justitiei pana la finalizarea lucrarilor de executie estimata pentru o data ulterioara anului ; Judecatoria Costesti (construire sediu nou) - finantarea va fi asigurata prin Acordul de mprumut aferent ului mbunatatirea serviciilor judiciare ce se va derula in perioada 7-3; Judecatoria Horezu (construire sediu nou) - finantarea va fi asigurata prin Acordul de mprumut aferent ului mbunatatirea serviciilor judiciare ce se va derula in perioada 7-3; Judecatoria Targu Neamt (construire sediu nou) - finantarea va fi asigurata prin Acordul de mprumut aferent ului mbunatatirea serviciilor judiciare ce se va derula in perioada 7-3; Judecatoria Calafat (reabilitare si consolidare sediu actual) - finantarea va fi asigurata prin Acordul de mprumut aferent ului mbunatatirea serviciilor judiciare ce se va derula in perioada 7-3; Judecatoria Carei (reabilitare si consolidare sediu actual) - finantarea va fi asigurata prin Acordul de mprumut aferent ului mbunatatirea serviciilor judiciare ce se va derula in perioada 7-3; Judecatoria Corabia (reabilitare si consolidare sediu actual) - finantarea va fi asigurata prin Acordul de mprumut aferent ului mbunatatirea serviciilor judiciare ce se va derula in perioada 7 3; Sediu nou Judecatoria Beclean, vor fi asigurate fonduri pana la finalizarea lucrarilor de executie estimata pentru o data ulterioara anului ; Sediu nou Judecatoria Radauti, vor fi asigurate fonduri pana la finalizarea lucrarilor de executie estimata pentru o data ulterioara anului ; Judecatoria Sighetu Marmatiei (reparatii capitale) vor fi asigurate fonduri pana la finalizarea lucrarilor de executie estimata pentru o data ulterioara anului ; Judecatoria Simleu Silvaniei (reparatii capitale) vor fi asigurate fonduri pana la finalizarea lucrarilor de executie estimata pentru o data ulterioara anului.

13 De asemenea, si in cursul anului 9 va participa in continuare si va sustine - prin intermediul serviciului de specialitate si in baza unui protocol de colaborare inter institutionala incheiat intre Ministerul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice si - implementarea Programului National de consolidare a infrastructurii instantelor de judecata aflate in municipiile resedinta de judet, implementare asigurata de Compania Nationala de nvestitii. pag.4

14 pag.5 Capitolul bugetar finantat prin ul de buget /programe bugetare SNTEZA POLTCLOR S A PROGRAMELOR BUGETARE FNANTATE PRN BUGET Cod CA Realizari preliminata Propuneri Estimãri Estimãri Estimãri CB An 7 An 8 an 9 an an an Capitole finantate total Capitol Alte servicii publice generale Capitol Ordine Publica si Siguranta Nationala Capitol Asigurari si asistenta sociala Capitol Ordine Publica si Siguranta Nationala BUGET DE STAT Capitol Alte servicii publice generale din care: Program Consolidarea capacitatii administrative a instantelor si facilitarea accesului la justitie Program Consolidarea cadrului normativ si institutional necesar bunei desfasurari a Ministerului Justitiei ca furnizor de servicii publice instante 65 Mj - appr

15 pag.6 Capitol Ordine Publica si Siguranta Nationala din care: Program Consolidarea capacitatii administrative a instantelor si facilitarea accesului la justitie Program Consolidarea cadrului normativ si institutional necesar bunei desfasurari a Ministerului Justitiei ca furnizor de servicii publice Program Dezvoltarea serviciului de probatiune Program Coordonarea sistemului penitenciar Program Eficientizarea activitatii de expertiza criminalistica Program Consolidarea capacitatii institutionale a ONRC, a sistemului registrului comertului si a sistemului informational Program Consolidarea capacitatii institutionale a Autoritatii Nationale pentru Cetatenie Program Dezvoltarea sistemului medical aflat in subordinea Ministerului Justitiei Program Consolidarea cadrului institutional necesar bunei desfasurari 6. instante 65 Mj - appr 65 DNP 653 ANP 654 NEC 9 ONRC 86 ANC 93 CMDTA 94 NC

16 pag.7 a activitatii nstitutului National de Criminologie Program Consolidarea ANAB ca premisa pentru eficientizarea sistemului national de recuperare a creantelor provenite din infractiuni Capitol Asigurari si asistenta sociala Program Consolidarea cadrului normativ si institutional necesar bunei desfasurari a Ministerului Justitiei ca furnizor de servicii publice Program Consolidarea capacitatii administrative a instantelor si facilitarea accesului la justitie Program Consolidarea sistemului penitenciar FONDUR EXTERNE NERAMBURSABLE Capitol 6.8 Ordine Publica si Siguranta Nationala din care: Program Consolidarea cadrului normativ si institutional necesar bunei desfasurari a Ministerului Justitiei ca furnizor de servicii publice ANAB Mj - appr 65 instante 65 ANP Mj - appr

17 pag.8 Program Consolidarea capacitatii administrative a instantelor si facilitarea accesului la justitie Program Dezvoltarea serviciului de probatiune Program Coordonarea sistemului penitenciar Consolidarea capacitatii institutionale a ONRC, a sistemului registrului comertului si a sistemului informational Program Consolidarea ANAB ca premisa pentru eficientizarea sistemului national de recuperare a creantelor provenite din infractiuni instante 65 DNP 653 ANP 654 ONRC 86 ANAB

18 pag.9 MNSTERUL JUSTTE SNTEZA fondurilor alocate pe surse si pe titluri de cheltuieli pe anii 7- Anexa nr. 3 / 7 / Pag. Capitol Subcapitol Paragraf Grupa/ Titlu Articol Alineat Denumire indicator Realizari 7 preliminata 8 Propuneri 9 Crestere / descrestere 9/8 5 A B TOTAL GENERAL.Credite de angajament.credite bugetare CHELTUEL CURENTE.Credite de angajament.credite bugetare TTLUL CHELTUEL DE PERSONAL.Credite de angajament.credite bugetare TTLUL BUNUR S SERVC.Credite de angajament.credite bugetare TTLUL V TRANSFERUR NTRE UNTAT ALE ADMNSTRATE PUBLCE.Credite de angajament.credite bugetare TTLUL V ALTE TRANSFERUR.Credite de angajament.credite bugetare TTLUL V PROECTE CU FNANTARE DN FONDUR EXTERNE NERAMBURSABLE (FEN) POSTADERARE.Credite de angajament.credite bugetare TTLUL X ASSTENTA SOCALA.Credite de angajament.credite bugetare TTLUL X PROECTE CU FNANTARE DN FONDUR EXTERNE NERAMBURSABLE AFERENTE CADRULU FNANCAR 4-.Credite de angajament.credite bugetare TTLUL X ALTE CHELTUEL.Credite de angajament.credite bugetare TTLUL X CHELTUEL AFERENTE PROGRAMELOR CU FNANTARE RAMBURSABLA.Credite de angajament.credite bugetare CHELTUEL DE CAPTAL.Credite de angajament.credite bugetare TTLUL X ACTVE NEFNANCARE.Credite de angajament.credite bugetare PLAT EFECTUATE N AN PRECEDENT S RECUPERATE N ANUL CURENT.Credite bugetare TTLUL XX PLAT EFECTUATE N AN PRECEDENT S RECUPERATE N ANUL CURENT.Credite bugetare ,46 8,33 4,7 7,39 5,99 5,99 4, 4, 8,9 8,6 3,5 3,5, 4,6-3,8-3,8-3,84 8, 37,9 37,9-48,3 9,4 7,95 7,95 7,95 7,

19 pag. MNSTERUL JUSTTE Capitol Subcapitol Paragraf Grupa/ Titlu Articol Alineat Denumire indicator Realizari 7 preliminata 8 Propuneri 9 Anexa nr. 3 / 7 / Pag. Crestere / descrestere 9/ A B ALTE SERVC PUBLCE GENERALE.Credite de angajament.credite bugetare CHELTUEL CURENTE.Credite de angajament.credite bugetare TTLUL BUNUR S SERVC.Credite de angajament.credite bugetare PLAT EFECTUATE N AN PRECEDENT S RECUPERATE N ANUL CURENT.Credite bugetare TTLUL XX PLAT EFECTUATE N AN PRECEDENT S RECUPERATE N ANUL CURENT.Credite bugetare ORDNE PUBLCA S SGURANTA NATONALA.Credite de angajament.credite bugetare CHELTUEL CURENTE.Credite de angajament.credite bugetare TTLUL CHELTUEL DE PERSONAL.Credite de angajament.credite bugetare TTLUL BUNUR S SERVC.Credite de angajament.credite bugetare TTLUL V TRANSFERUR NTRE UNTAT ALE ADMNSTRATE PUBLCE.Credite de angajament.credite bugetare TTLUL V ALTE TRANSFERUR.Credite de angajament.credite bugetare TTLUL V PROECTE CU FNANTARE DN FONDUR EXTERNE NERAMBURSABLE (FEN) POSTADERARE.Credite de angajament.credite bugetare TTLUL X PROECTE CU FNANTARE DN FONDUR EXTERNE NERAMBURSABLE AFERENTE CADRULU FNANCAR 4-.Credite de angajament.credite bugetare TTLUL X ALTE CHELTUEL.Credite de angajament.credite bugetare TTLUL X CHELTUEL AFERENTE PROGRAMELOR CU FNANTARE RAMBURSABLA.Credite de angajament.credite bugetare CHELTUEL DE CAPTAL.Credite de angajament.credite bugetare TTLUL X ACTVE NEFNANCARE ,5 -,5 -,5 -,5 -,5 -,5 6,8 9,6 5,3 8,9 5,99 5,99 3,58 3,58 9,4 8,8 3,5 3,5, 4,6-3,84 8, 37,9 37,9-48,3 9,4 7,95 7,

20 MNSTERUL JUSTTE Capitol Subcapitol Paragraf Grupa/ Titlu Articol Alineat Denumire indicator Realizari 7 preliminata 8 Propuneri 9 Anexa nr. 3 / 7 / Pag. 3 Crestere / descrestere 9/ A B.Credite de angajament.credite bugetare PLAT EFECTUATE N AN PRECEDENT S RECUPERATE N ANUL CURENT.Credite bugetare TTLUL XX PLAT EFECTUATE N AN PRECEDENT S RECUPERATE N ANUL CURENT.Credite bugetare ASGURAR S ASSTENTA SOCALA.Credite de angajament.credite bugetare CHELTUEL CURENTE.Credite de angajament.credite bugetare TTLUL V TRANSFERUR NTRE UNTAT ALE ADMNSTRATE PUBLCE.Credite de angajament.credite bugetare TTLUL X ASSTENTA SOCALA.Credite de angajament.credite bugetare CHELTUEL - BUGET DE STAT.Credite de angajament.credite bugetare CHELTUEL CURENTE.Credite de angajament.credite bugetare TTLUL CHELTUEL DE PERSONAL.Credite de angajament.credite bugetare TTLUL BUNUR S SERVC.Credite de angajament.credite bugetare TTLUL V TRANSFERUR NTRE UNTAT ALE ADMNSTRATE PUBLCE.Credite de angajament.credite bugetare TTLUL V ALTE TRANSFERUR.Credite de angajament.credite bugetare TTLUL V PROECTE CU FNANTARE DN FONDUR EXTERNE NERAMBURSABLE (FEN) POSTADERARE.Credite de angajament.credite bugetare TTLUL X ASSTENTA SOCALA.Credite de angajament.credite bugetare TTLUL X PROECTE CU FNANTARE DN FONDUR EXTERNE NERAMBURSABLE AFERENTE CADRULU FNANCAR 4-.Credite de angajament.credite bugetare TTLUL X ALTE CHELTUEL.Credite de angajament.credite bugetare TTLUL X CHELTUEL AFERENTE ,95 7,95-7,97-7,97-7,97-7,97-7,8-7,8-3,8-3,8 4, 7,6 4,6 7,43 5,99 5,99,3,3 8,9 8,6 3,5 3,5.47,59.47,59-3,8-3,8-57,6 376,9 37,9 37, pag.