CONSILIUL JUDEȚEAN SIBIU Anexa nr. 1 la HCJ Sibiu nr. 103/ 2018 PROIECT de prevenire a delincvenţei juvenile şi a victimizării minorilor,,vreau să ştiu! Cap. I - Analiza situaţiei operative - Dacă privim analizăm fenomenul infracţional din punct de vedere cifric, se poate observa că, delincvenţa juvenilă ocupă o mică parte din întreaga plajă a infracţiunilor, cele mai multe fiind evident, infracţiunile săvârşite de către adulţi. Dar pentru a avea un spectru clar, analizăm dinamica fenomenului infracţional în anul 2017 în raport cu anul 2016. Astfel în primele 9 luni ale anului 2017 avem o scădere a faptelor penale săvârşite de către minori aproape de 50 %, de la 82 de fapte în perioada similară a anului trecut, la 43 de fapte în prezent, deci un minus de 39 fapte. Statistic dar şi din punct de vedere practic, înregistrăm o creştere a tinerilor implicaţi în fapte penale, de la 32 de fapte în cele 9 luni ale anului 2016 la 37 în anul 2017 (+5), ceea ce ar motiva susţinerea proiectului. Dintre aceştia, 28 locuiesc în mediul urban, iar 9 în mediul rural, în comparaţie cu cei 32 de tineri infractori din mediul urban, autori ai faptelor comise în anul 2016. Aceste date ne conduc la concluzia că fenomenul juvenil migrează încet, încet şi spre zona rurală dovadă fiind arealul în care au fost săvârşite faptele, cifrele fiind asemănătoare, respectiv în anul 2017, 29 de infracţiuni au fost săvârşite în mediul urban, 14 în mediul rural, pe când în anul 2016, toate faptele (82) au fost comise în zona urbană, zona de domiciliu a autorilor. Din punct de vedere ocupaţional, 24 dintre autorii minori frecventează şcoala, iar 13 sunt în abandon şcolar (2017), în raport cu minorii autori de infracţiuni din anul 2016, an în care numărul de minori care au frecventat şcoala a fost mai mic (14), iar cei aflaţi în abandon şcolar erau în număr de 18. În concluzie, este nevoie de o implicare şi o susţinere mai profundă în activitatea de prevenire a delincvenţei juvenile şi implicit şi a victimizării minorilor, de către părinţi, învăţători şi profesori, împreună cu toţi factorii sociali cu responsabilităţi în domeniul ordinii şi siguranţei publice. Unul din partenerii sociali viabili, care poate susţine financiar un asemenea proiect, este Consiliul Judeţean Sibiu prin Autoritatea Teritorială de Ordine Publică. Susţinerea proiectului, ar aduce cu sine nu doar mijloacele financiare necesare, ci şi garanţia realizării unei părţi importante a măsurilor preventive propuse, ceea ce ar conduce implicit la diminuarea acestor fapte şi la realizarea unei stări de normalitate în comunitatea sibiană. Prezentul proiect îşi propune ca principala direcţie de acţiune să fie orientată spre însuşirea unor conduite pozitive de către majoritatea cetăţenilor, îndeosebi de către tineri şi persoane vârstnice, astfel încât reacţiile şi deciziile lor să orienteze decisiv trendul fenomenului criminalităţii pe acest palier, spre rezultate pozitive. Un alt interes din partea iniţiatorului proiectului, este de a implica tinerii în activităţi preventive în domeniul criminalităţii, în ideea formării lor civice, orientării lor pe parcursul ulterior al vieţii spre un mod de viaţă cât mai sigur şi în care să respecte valorile şi relaţiile sociale ocrotite de legea penală. Unul dintre cele mai importante principii care au stat la baza acestui proiect a fost cel al parteneriatului public-privat. În altă ordine de idei, parteneriatul în cadrul acestui proiect a fost condiţionat de necesitatea implicării instituţiilor publice în mod direct în asigurarea unui mediu de normalitate şi dezvoltare socială în siguranţă, contribuind totodată la sedimentarea relaţiilor între instituţia Poliţiei şi comunitate. 1
În cazul autorilor şi victimelor minori, condiţiile favorizante au ca fundament: necunoaşterea de către copii a legislaţiei în vigoare (ex. Legea nr. 61/ 1991 rep. - cu aplicabilitate pe normele generale de convieţuire socială, Codul Penal, Legea nr. 143/ 2002, Legea nr. 8/1996 privind dreptul de autor şi drepturile conexe, Legea nr.126/1995, privind regimul materialelor explozive etc.), consecinţelor faptelor lor şi a efectelor acestora în timp, pe fondul lipsei din aria curriculară a unor materii specifice, de educaţie civică; dezinteresul manifestat de unii părinţi în educaţia propriilor copii, ei înşişi având un nivel de inteligenţă şi de educaţie scăzut, în unele cazuri fiind chiar ei autori de infracţiuni; familiile în care părinţii sunt plecaţi la muncă în alte ţări, iar copii sunt încredinţaţi, de regulă, bunicilor, care nu au capacitatea reală de supraveghere şi control a acestora, ei înşişi având nevoie de îngrijiri); lipsa, insuficienţa şi ineficienţa controlului parental asupra ocupaţiilor propriilor copii; alegerea greşită a anturajului şi a locurilor frecventate de către copii; legislaţia deficitară care nu permite aplicarea unor sancţiuni individuale eficiente, destinate copiilor cu un comportament predelincvent,dezinteresaţi de procesul de învăţământ; familiile monoparentale, cu mulţi copii, cu venituri materiale şi băneşti precare, în care se consumă frecvent şi excesiv alcool sau droguri. Scopul proiectului: 1.) Informarea unui număr cât mai mare de copii, îndeosebi a celor aflaţi în medii cu grad de risc ridicat, propice victimizării, cu privire la legislaţia în vigoare şi la riscurile la care se expun în condiţiile în care manifestă neglijenţă sau indiferenţă faţă măsurile preventive. Obiectivele proiectului: 1.) Organizarea de întâlniri cu grupuri ţintă, care să cuprindă un număr cât mai mare de copii şi părinţi din judeţul Sibiu, indiferent de mediul din care provin. 2.) Distribuirea unui număr cât mai mare de materiale informativ-preventive către părinţi şi copii, din judeţul Sibiu. 3.) Transmiterea de recomandări preventive către părinţi şi copii, prin toate mijloacele media existente la nivelul judeţului Sibiu, posturi de radio şi televiziune, presă scrisă, panouri electronice stradale, reţele audio-video interne. 4.) Implicarea unui număr cât mai mare de părinţi şi copii în activităţi, în vederea prevenirii criminalităţii juvenile. Grupuri ţintă: 1. Personalul angajat din instituţii publice; 2. Personalul angajat din societăţi comerciale şi alte tipuri de instituţii de drept privat; 3. Copii din unităţi de învăţământ preuniversitar şi universitar, centre de plasament; 4. Copii din O.N.G.-uri, asociaţii, fundaţii, etc.; 5. Copii prezenţi în zonele de recreere şi agrement de pe raza judeţului Sibiu. Rezultate aşteptate: participarea unui număr cât mai mare de părinţi şi copii la întâlnirile cu grupurile ţintă; distribuirea un număr cât mai mare de materiale informativ-preventive către părinţi şi copii; participarea unui număr cât mai mare de voluntari la activităţile de distribuire a materialelor preventive; 2
stimularea în rândul părinţiilor şi copiilor a unei conduite preventive, în scopul realizării unei educaţii civice adecvate, ca în viitor, aceştia să respecte valorile şi relaţiile sociale ocrotite de legea penală sau contravenţională; sedimentarea relaţiilor de colaborare cu instituţii de drept public şi privat, astfel încât să se realizeze o continuitate a activităţilor preventive pe acest segment şi după încetarea campaniei. Durata proiectului: Proiectul va fi derulat în anul 2018. Locul şi modalităţile de desfăşurare a proiectului: Campania de prevenire va fi derulată în Judeţul Sibiu: a. prin acţiuni stradale punctuale; b. prin distribuirea către părinţi şi copii de materiale informativ-preventive cu ocazia unor manifestări publice culturale, sportive sau religioase; c. întâlniri cu personalul angajat în instituţii publice, societăţi comerciale şi alte instituţii de drept public şi privat; d. întâlniri cu copii din unităţi de învăţământ preuniversitar, O.N.G.-uri, asociaţii, fundaţii, centre de plasament etc.; e. întâlniri cu părinţi şi copii aflaţi în centre, locuri şi zone de recreere şi agrement; f. difuzarea mesajelor preventive prin intermediul media şi al canalelor audio-video interne sau stradale. Partenerii proiectului: Consiliul Judeţean Sibiu prin Autoritatea Teritorială de Ordine Publică a Județului Sibiu care va sprijini financiar tipărirea de materiale informative necesare campaniei cu suma de 2.155 lei (afişe, pliante, broşuri, flyere etc.); Asociaţia Papageno-Hermannstadt care va asigura materiale promoţionale alături de materialele cu caracter preventiv ce urmează a fi distribuite în spaţiul public şi premii, în eventualitatea organizării unor concursuri sau altor tipuri de acţiuni preventive; unităţi de învăţământ preuniversitar de pe raza municipiului Sibiu care vor participa cu elevii la acţiunile preventive punctuale; Direcţia Judeţeană pentru Sport şi Tineret; Mai pot fi: un segment al mass-media locală şi naţională care va asigura diseminarea informaţiilor şi a recomandărilor preventive necesare reducerii victimizării, către membrii comunităţii, respectiv: posturi de radio locale Radio Sibiu, Radio Eveniment, Radio Vocea Evangheliei; posturi de radio naţionale; posturi de televiziune locale Tv Sibiu şi Tv Eveniment; presa scrisă: cotidianul Tribuna şi săptămânalul Sibiu 100 %. Finanţarea proiectului: Susţinerea financiară a proiectului va fi realizată astfel: 1. Inspectoratul Judeţean de Poliţie Sibiu va suporta toate cheltuielile necesare în cadrul prezentului proiect (deplasări, logistică etc.) doar pentru personalul propriu. 2. Materialele ce urmează a fi elaborate în prezentul proiect: pliante, flyere, broșuri, afişe etc., vor fi realizate prin susţinere financiară de către Consiliul Judeţean Sibiu prin structura Autorităţii Teritoriale de Ordine Publică, cu suma de 2.155 lei. 3
Cap. II - Stabilirea şi planificarea activităţilor Modulul nr.1 - Activităţi specifice în colaborare cu mass-media 1.) Informarea părinţilor şi copiilor cu sprijinul mass-media cu privire la scopul şi obiectivele campaniei. Răspunde: coordonator C.A.P.C. - comisar de poliţie Christian Stanciu Termen: 31.05.2018 2.) Întocmirea de materiale ce urmează a fi publicate în presa scrisă şi postate pe reţelele media, ce vor conţine informaţii despre fapte antisociale comise de către copii sau asupra acestora, însoţite de recomandări preventive. Termen: pe întreaga perioadă a campaniei 3.) Întocmirea de materiale informativ-preventive al căror conţinut va face referire la domeniul de interes şi prezentarea lor în intervenţiile radio zilnice, ale posturilor partenere. Termen: pe întreaga perioadă a campaniei 4.) Realizarea unor emisiuni TV pe posturile de televiziune locale având ca temă de dezbatere faptele săvârşite de către copii sau asupra acestora şi posibilităţile de prevenire, individual sau cu participarea unor reprezentanţi ai instituţiilor publice, membrii ai comunităţii etc.. Răspunde: coordonator C.A.P.C. - comisar de poliţie Christian Stanciu Termen: pe întreaga perioadă a campaniei Modulul nr. 2 - Organizarea activităţilor 1.) Întocmirea documentaţiilor legale necesare desfăşurării activităţilor punctuale stradale, autorizări, planuri de acţiune, procese verbale, etc. Termen: periodic/la organizarea activităţilor 2.) Asigurarea materialelor informativ-preventive ce urmează a fi prezentate şi distribuite celor prezenţi la activităţi sau acţiuni punctuale. şi partenerii Termen: pe întreaga perioadă a proiectului Modulul nr. 3 - Asigurarea continuităţii activităţilor preventive pe domeniul prevenirii 1.) Organizarea de întâlniri interactive cu personalul angajat din instituţii publice, având ca tematică de dezbatere prevenirea faptelor antisociale săvârşite de către copii sau asupra acestora, însoţite de recomandări preventive. şi lucrătorii de proximitate de la (iar acolo 4
2.) Organizarea de întâlniri interactive cu personalul angajat din societăţi comerciale şi alte instituţii de drept privat, având ca tematică de dezbatere prevenirea faptelor antisociale săvârşite de către copii sau asupra acestora şi posibilităţile de evitare a riscurilor de comitere sau victimizării. şi lucrătorii de proximitate de la (iar acolo 3.) Organizarea de întâlniri interactive cu părinţii copiilor, indiferent de mediul social din care provin sau de categoria profesională din care fac parte, având ca tematică de dezbatere prevenirea faptelor antisociale săvârşite de către copii sau asupra acestora şi posibilităţile de evitare a riscurilor. şi lucrătorii de proximitate de la (iar acolo 4.) Organizarea de acţiuni punctuale stradale la care să participe poliţişti de la structurile de prevenire, de proximitate şi cei ai posturilor/formaţiunilor de poliţie rurală, dar şi elevi din unităţi de învăţământ, în vederea distribuirii unui număr cât mai mare de materiale preventive. şi lucrătorii de proximitate de la (iar acolo 5) Organizarea de întâlniri interactive cu părinţi şi copii din unităţi de învăţământ preuniversitar, O.N.G.-uri, asociaţii fundaţii, centre de plasament având ca tematică de dezbatere prevenirea faptelor antisociale săvârşite de către copii sau asupra acestora, precum şi posibilităţile de evitare a riscurilor. şi lucrătorii de proximitate de la (iar acolo. 6.) Prezentarea spoturilor audio-video cu tematică preventivă prin reţelele interne din marile complexe comerciale, reţele de televiziune locală, panouri stradale situate pe raza judeţului Sibiu. 7.) Distribuirea de materiale informativ-preventive turiştilor (părinţi şi copii) prin intermediul Punctelor de Informare Turistică ale Primăriei Municipiului Sibiu şi al unităţilor de cazare, indiferent de forma lor de administrare, precum şi în cadrul unor acţiuni punctuale în zone şi locuri de agrement. 5
şi lucrătorii de proximitate de la Răspund: coordonator C.A.P.C. - Comisar de poliţie Stanciu Christian şi şefii de 8.) Organizarea unor activităţi de premiere a cetăţenilor în cadrul unor concursuri făcute în baza campaniei, în prezenţa mass-media, cu sprijinul Asociaţiei Papageno Hermannstadt partener în cadrul campaniei. şi lucrătorii de proximitate de la Poliţia Municipiului Sibiu Răspunde: coordonator C.A.P.C. - Comisar de poliţie Stanciu Christian şi şeful Poliţiei Municipiului Sibiu Evaluarea proiectului: Campania va cuprinde două evaluări, una periodică, la aproximativ 6 luni de la debutul proiectului şi una finală, la data de 31.12.2018. PREŞEDINTE, DANIELA CÎMPEAN Contrasemnează, SECRETARUL JUDEȚULUI, RODICA ȚÂRLEA 6