COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, COM(2013) 782 final RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU privind activitățile Fondului eu

Transcriere

1 COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, COM(2013) 782 final RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU privind activitățile Fondului european de ajustare la globalizare în 2012 RO RO

2 CUPRINS 1. Introducere O privire de ansamblu asupra activităților FEG în Urmările raportului anual pe 2011 privind activitățile FEG Analiza activităților FEG în Cereri primite Cereri primite în funcție de sector Cereri primite în funcție de suma solicitată Cereri primite în funcție de numărul de lucrători vizați pentru asistență Cereri primite în funcție de suma solicitată pentru fiecare lucrător Cereri primite în funcție de criteriul de intervenție Contribuțiile acordate Acțiuni finanțate cu asistența FEG Complementaritatea cu acțiunile finanțate de fondurile structurale, în special de Fondul social european (FSE) Cererile care nu întrunesc condițiile pentru o contribuție financiară din partea FEG Rezultate obținute de FEG Rezumatul rezultatelor și al bunelor practici prezentate în Detalii privind măsurile puse în aplicare, astfel cum au fost comunicate în rapoartele finale primite în Perioada de programare Propunerea Comisiei pentru un nou regulament FEG Raportul financiar Contribuții ale FEG Cheltuielile legate de asistența tehnică Neregularități raportate sau rezolvate Lichidarea contribuțiilor financiare ale FEG Alte rambursări Activități de asistență tehnică întreprinse de Comisie Informare și publicitate Reuniuni cu autoritățile naționale și părțile interesate Crearea unei baze de cunoștințe O bază de date pentru FEG și proceduri standardizate pentru cererile FEG RO 2 RO

3 Al doilea Portret statistic al FEG Evaluarea FEG la jumătatea perioadei Evaluarea ex-post a FEG Prima fază Tendințe observate Concluzie RO 3 RO

4 RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU privind activitățile Fondului european de ajustare la globalizare în INTRODUCERE Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) a fost creat prin Regulamentul (CE) nr. 1927/ în scopul de a manifesta solidaritate și de a acorda sprijin lucrătorilor concediați ca o consecință a schimbărilor structurale majore din configurația comerțului mondial. Acesta a fost conceput pentru a concilia avantajele globale ale liberalizării comerțului pe termen lung, sub forma creșterii și ocupării forței de muncă, cu efectele negative potențiale ale globalizării pe termen scurt, în special asupra ocupării forței de muncă în ceea ce privește lucrătorii cei mai vulnerabili și mai puțin calificați. FEG cofinanțează măsurile de politică active privind piața forței de muncă organizate de statele membre pentru a-i ajuta pe lucrătorii concediați să se repoziționeze pe piața forței de muncă și să găsească noi locuri de muncă. Regulamentul (CE) nr. 546/2009 din 18 iunie a modificat normele pentru a răspunde mai eficient la criza economică și financiară mondială. Articolul 16 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 prevede prezentarea anuală de către Comisie a unui raport cantitativ și calitativ privind activitățile FEG în cursul anului precedent, către Parlamentul European și Consiliu. Raportul ar trebui să se axeze în principal pe rezultatele obținute de către FEG și ar trebui să conțină, în special, informații cu privire la cererile prezentate, deciziile adoptate și acțiunile finanțate, inclusiv complementaritatea acestora cu acțiunile finanțate de fondurile structurale, în special Fondul social european (FSE), precum și lichidarea contribuțiilor financiare furnizate. De asemenea, raportul ar trebui să cuprindă informații privind cererile care au fost refuzate din cauza lipsei unor alocări suficiente sau din motive de inadmisibilitate. 2. O PRIVIRE DE ANSAMBLU ASUPRA ACTIVITĂțILOR FEG ÎN 2012 În 2012, Comisia a primit 11 cereri de contribuții din FEG, pentru o sumă de 58,5 milioane EUR. Detaliile privind cererile sunt furnizate în secțiunea 4.1 și în tabelul 1. În 2012, autoritatea bugetară a luat 19 decizii de mobilizare a FEG, pentru o sumă totală de 73,5 milioane EUR din bugetul FEG pentru Detaliile contribuțiilor acordate sunt prezentate în secțiunea 4.2 și în tabelele 2 și 3. În 2012, Comisia a primit 41 de rapoarte finale privind punerea în aplicare a contribuțiilor FEG. Detaliile privind rezultatele sunt prezentate în secțiunea 4.4 și în tabelul Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare, JO L 406, , p. 1, astfel cum a fost corectat în JO L 48, , p. 82, în toate limbile și în JO L 202, , p. 74, numai în limba engleză. Regulamentul (CE) nr. 546/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iunie 2009 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1927/2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare (JO L 167, ). RO 4 RO

5 11 contribuții din FEG acordate în anii precedenți au fost lichidate (detalii în secțiunea și în tabelul 6). Detalii privind asistența tehnică la inițiativa Comisiei [articolul 8 alineatul (1) din Regulamentul FEG] sunt prezentate în secțiunea și în tabelul 5. Comisia a lansat prima fază a evaluării ex-post prin semnarea unui contract cu un prestator extern de servicii (mai multe detalii sunt furnizate în secțiunea 4.7.6). Propunerea Comisiei pentru viitorul regulament FEG pentru perioada , care a fost înaintată Parlamentului European și Consiliului în , a fost discutată în ambele instituții (mai multe detalii sunt prezentate în secțiunea 4.5). 3. URMĂRILE RAPORTULUI ANUAL PE 2011 PRIVIND ACTIVITĂțILE FEG Regulamentul (CE) nr. 546/2009 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1927/2006 privind crearea FEG Regulamentul (CE) nr. 546/2009 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1927/2006 privind crearea FEG a fost aplicabil cererilor FEG depuse începând cu 1 mai El a adus modificări temporare și permanente la Regulamentul FEG inițial 4. Regulamentul de modificare a ameliorat în mod semnificativ FEG, oferind statelor membre condiții mai bune pentru a solicita cofinanțare din FEG, în special în vederea acordării de sprijin pentru acțiunile acestora de combatere a efectelor negative ale crizei economice și financiare mondiale asupra ocupării forței de muncă. Din moment ce nu s-a ajuns la niciun acord politic cu privire la prelungirea derogării temporare aferente crizei în cadrul Consiliului din 2011, aceasta a expirat la 31 decembrie În ceea ce privește perioada restantă de aplicare a Regulamentului FEG, și anume până la 31 decembrie 2013, cererile pentru sprijin FEG nu mai pot fi justificate prin motivul crizei economice și financiare, ci doar prin motivul unor schimbări structurale în configurația comerțului mondial, iar rata de cofinanțare a fost redusă la procentajul inițial de 50 % din costurile eligibile totale. Modificările permanente, și anume scăderea pragului de la la 500 de concedieri și prelungirea perioadei de punere în aplicare de la 12 la 24 de luni începând de la data depunerii cererii, se aplică în continuare până la 31 decembrie Facilitarea luării deciziilor privind cererile FEG: procedura pentru prezentarea propunerilor către Consiliu și Parlamentul European Eforturile care au început în 2010 pentru a accelera procesul de luare a deciziilor în cadrul dispozițiilor actualului regulament au fost continuate în În martie 2012 a avut loc un seminar specific pentru reprezentanții statelor membre în scopul de a aborda diverse aspecte referitoare la punerea în aplicare eficientă a fondului. 3 4 COM(2011) 608 final, Derogarea temporară prevăzută în Regulamentul FEG care a permis depunerea de cereri pe motivul crizei economice și financiare mondiale și a crescut rata de cofinanțare prin FEG de la 50 % la 65 % a fost aplicabilă între 1 mai 2009 și 30 decembrie RO 5 RO

6 4. ANALIZA ACTIVITĂțILOR FEG ÎN Cereri primite Cele 11 cereri 5 primite de Comisie în 2012 (a se vedea tabelul 1) au fost depuse de nouă state membre (Irlanda, Germania, Danemarca, Spania, Suedia, Finlanda, Italia, Belgia și România) și au vizat lucrători concediați ca urmare a unor schimbări structurale în configurația comerțului mondial cauzate de globalizare. În cererile menționate, s-a solicitat o sumă totală de EUR din FEG. Sumele care nu sunt încă aprobate sunt orientative, întrucât se pot schimba în continuare în cursul etapei de evaluare. Toate cele nouă state membre depuseseră în trecut cereri de contribuție din partea FEG. Regulamentul (CE) nr. 546/2009, adoptat la 18 iunie 2009, se aplică tuturor acestor cereri (și anume, o rată de cofinanțare de 50 %, o perioadă de punere în aplicare de 24 de luni începând de la data depunerii cererii, etc.). Tabelul 1 Cereri primite în 2012 Ref. FEG Stat membru Caz Sector Data cererii Art. 2 *) Art. 1 Comerț / Criză Contribuția națională (în EUR) Contribuția solicitată din FEG (în EUR) EGF/2012/001 IE TalkTalk Activități ale centrelor de intermediere telefonică a Comerț EGF/2012/002 DE Manroland Mașini și echipamente a Comerț EGF/2012/003 DK Vestas Mașini și echipamente a Comerț EGF/2012/004 ES Santana Autovehicule ce Comerț EGF/2012/005 SE Saab Autovehicule a Comerț EGF/2012/006 FI Nokia Salo Telefoane mobile a Comerț EGF/2012/007 IT VDC Technologies Produse electronice de uz general a Comerț EGF/2012/008 IT De Tomaso Autovehicule a Comerț EGF/2012/009 BE Carsid Metale de bază a Comerț EGF/2012/010 RO Mechel Metale de bază a Comerț EGF/2012/011 DK Vestas Mașini și echipamente a Comerț Totalul cererilor primite în 2012: cifre medii *) ce: Articolul 2c) împrejurări excepționale Stadiu la data de Lucrători vizați Sumă FEG / lucrător (în EUR) Cereri primite în funcție de sector Cele 11 cereri primite vizau șase sectoare diferite 6. Pentru două sectoare (activități ale centrelor de intermediere telefonică și produse electronice de uz general), o cerere de contribuție din partea FEG a fost depusă pentru prima oară în Cereri primite în funcție de suma solicitată Fiecare stat membru care solicită intervenția FEG trebuie să conceapă un pachet coordonat de măsuri adaptate cât mai bine profilurile lucrătorilor vizați și să stabilească suma pe care dorește să o obțină. Regulamentul FEG nu conține recomandări sau limitări în ceea ce privește suma totală solicitată, dar evaluarea unei cereri de către serviciile Comisiei poate ridica anumite întrebări care să sugereze statului membru solicitant să revizuiască pachetul de servicii personalizate propuse, modificând, prin aceasta, suma solicitată. Contribuțiile FEG solicitate în 2012 au variat de la EUR la EUR (în medie EUR). 5 6 Una dintre cereri, EGF/2012/009 BE/Carsid, a fost retrasă ulterior și reintrodusă la data de 2 aprilie Industria autovehiculelor (3), mașini și echipamente (3), metale de bază (2), telefoane mobile (1), produse electronice de uz general (1), activități ale centrelor de intermediere telefonică (1). RO 6 RO

7 Cereri primite în funcție de numărul de lucrători vizați pentru asistență Numărul total de lucrători vizați de măsurile propuse pentru cofinanțare din partea FEG a fost de , ceea ce reprezintă aproximativ 74 % din numărul total de lucrători concediați (aproximativ de concedieri au fost declarate de către cele nouă state membre în cele 11 cereri depuse). Numărul lor a fost cuprins între 295 și de lucrători vizați, cinci cereri vizând peste și două cereri vizând mai puțin de 500 de lucrători. Numărul de lucrători afectați de un eveniment de concediere și numărul de lucrători vizați pentru sprijin din partea FEG pot să difere unul de celălalt, deoarece statul membru solicitant poate hotărî să concentreze asistența FEG exclusiv asupra anumitor grupuri de lucrători, spre exemplu asupra celor care se confruntă cu dificultăți excepționale pentru a se menține pe piața forței de muncă și/sau asupra celor care au cea mai mare nevoie de asistență. Unii dintre lucrătorii afectați pot beneficia de ajutor în afara celui din FEG, în timp ce alții pot găsi singuri un nou loc de muncă sau pot decide să se pensioneze în mod anticipat, ceea ce înseamnă că nu ar fi vizați de măsurile de intervenție ale FEG Cereri primite în funcție de suma solicitată pentru fiecare lucrător În conformitate cu Regulamentul FEG, pachetul de servicii individualizate pe care statele membre îl pot propune lucrătorilor concediați în cauză este definit de către statele membre. În consecință, suma solicitată pentru fiecare lucrător afectat poate să varieze în funcție de gravitatea evenimentului de concediere, de situația pieței forței de muncă afectate, de circumstanțele individuale ale lucrătorilor vizați, de măsurile deja prevăzute de către statul membru și de costul furnizării serviciilor în statul membru sau regiunea în cauză. Acest lucru explică motivul pentru care sumele propuse pentru fiecare lucrător în 2012 au variat de la aproximativ EUR până la puțin peste EUR, cu o medie de EUR per lucrător Cereri primite în funcție de criteriul de intervenție Toate cele 11 cereri depuse au avut scopul de a sprijini lucrătorii concediați din cauza unor schimbări structurale majore în configurația comerțului mondial cauzate de globalizare. Zece cereri s-au bazat pe articolul 2 litera (a) din Regulamentul FEG și o cerere s-a bazat pe articolul 2 litera (c) (împrejurări excepționale) Contribuțiile acordate În 2012, autoritatea bugetară a luat 19 decizii de a utiliza FEG în vederea cofinanțării măsurilor de politică active privind piața forței de muncă, ca urmare a cererilor statelor membre (a se vedea tabelele 2 și 3 pentru o imagine de ansamblu și defalcată a profilurilor lucrătorilor). Cinci dintre aceste decizii au vizat cereri depuse în 2012, în timp ce 13 s-au referit la cereri primite în O decizie a constituit un răspuns la o cerere primită în Regulamentul (CE) nr. 546/2009, adoptat la 18 iunie 2009, se aplică în cazul a 14 din cele 19 contribuții acordate (și anume, o rată de cofinanțare de 65 %, o perioadă de punere în aplicare de 24 de luni începând de la data depunerii cererii, etc.). Pentru cele cinci cereri depuse în 2012, rata de cofinanțare este de 50 %, în timp ce perioada de punere în aplicare rămâne de 24 de luni [schimbare permanentă introdusă de Regulamentul (CE) nr. 546/2009 de modificare]. Cele 19 contribuții acordate vizau de lucrători concediați în 11 state membre și se ridicau la un total de EUR plătiți din FEG (14,7 % din suma anuală maximă RO 7 RO

8 disponibilă a FEG). Șapte dintre cele 19 contribuții FEG au fost aprobate în decembrie 2012 și au fost plătite în primul trimestru din 2013 (din bugetul pentru anul 2012). Scăderea finanțării din partea FEG în raport cu 2011 (în 2011, s-a acordat o sumă de EUR pentru 22 de contribuții) se explică, într-o oarecare măsură, prin scăderea ratei de cofinanțare din partea FEG (50 % în loc de procentajul anterior de 65 %) și prin reducerea numărului de cereri noi după expirarea derogării aferente crizei la sfârșitul anului RO 8 RO

9 Tabelul 2 Detaliile contribuțiilor acordate în 2012 Ref. FEG Stat membru Regulament Caz Sector EGF/2010/015 FR Modificat Peugeot Autovehicule a Criză EGF/2011/006 ES Modificat Comunidad Valenciana Construction Construirea de clădiri b Criză EGF/2011/008 DK Modificat Odense Steel Shipyard 2 Construirea navelor a Criză EGF/2011/009 NL Modificat Gelderland Construction 41 Construirea de clădiri b Criză EGF/2011/011 AT Modificat Soziale Dienstleistungen Activități (mobile) privind asistența socială b Criză EGF/2011/013 DK Modificat Flextronics Echipamente electronice ce Comerț EGF/2011/014 RO Modificat Nokia Telefoane mobile a Comerț EGF/2011/015 SE Modificat AstraZeneca Farmaceutice a Comerț EGF/2011/017 ES Modificat Aragon Construirea de clădiri b Criză EGF/2011/018 ES Modificat País Vasco metal Industria prelucrării metalelor b Criză EGF/2011/019 ES Modificat Galicia metal Industria prelucrării metalelor b Criză EGF/2011/020 ES Modificat Valencia calzado Fabricarea de încălțăminte b Comerț EGF/2011/021 NL Modificat Zalco Metale de bază a Criză EGF/2011/026 IT Modificat Emilia Romagna Motociclete b Criză EGF/2012/001 IE 2012 TalkTalk Activități ale centrelor de intermediere telefonică a Comerț EGF/2012/002 DE 2012 Manroland Mașini și echipamente a Comerț EGF/2012/003 DK 2012 Vestas Mașini și echipamente a Comerț EGF/2012/005 SE 2012 Saab Autovehicule a Comerț EGF/2012/006 FI 2012 Nokia Salo Telefoane mobile a Comerț Total decizii și plăți din bugetul 2012: 19 *) ce: Articolul 2c) împrejurări excepționale Alte trei cereri au fost retrase de către statele membre solicitante în 2012 (pentru acestea nu mai sunt solicitate contribuții FEG): EGF/2009/006 IT/Merloni și EGF/2011/007 IT/Lazio Ceramics din Italia, precum și EGF/2011/012 NL Noord Brabant-Zuid Holland din Țările de Jos. Data cererii Art. 2 *) a = 10 b = 8 ce = 1 Art. 1 Comerț / Criză Comerț = 9 Cri ză = 10 Contribuția națională (în EUR) Contribuția acordată (în EUR) Lucrători vizați Sumă FEG / lucrător (în EUR) Data semnării de către autoritatea bugetară Data plății (transfer bancar) 14.7% din suma anuală maximă disponibilă a FEG cifre medii Stadiu la data de RO 9 RO

10 Tabelul 3 Contribuțiile TEG acordate în 2012: profilul lucrătorilor Ref. FEG Stat membru Caz Lucrători concediați Lucrători vizați % lucrători vizați / lucrători concediați Bărbați vizați EGF/2010/015 FR Peugeot % % % % 61 3% 13 1% % % 0 0% % EGF/2011/006 ES Comunidad Valenciana Construction % % % % % 40 4% % % 0 0% 8 0.7% EGF/2011/008 DK Odense Steel Shipyard % % 19 3% % 0 0% 25 5% % 94 17% 0 0% 0 0.0% EGF/2011/009 NL Gelderland Construction % % 15 3% % 0 0% 25 6% % % 0 0% 0 0.0% EGF/2011/011 AT Soziale Dienstleistungen % % % % 20 6% 75 21% % 15 4% 0 0% % EGF/2011/013 DK Flextronics % 72 47% 81 53% % 3 2% 5 3% % 30 20% 0 0% 7 4.6% EGF/2011/014 RO Nokia % % % % 0 0% % % 52 4% 0 0% 5 0.4% EGF/2011/015 SE AstraZeneca % % % % 11 2% 1 0% % % 0 0% 7 1.0% EGF/2011/017 ES Aragon % % 52 16% % 71 22% 48 15% % 14 4% 0 0% 0 0.0% EGF/2011/018 ES País Vasco metal % % 80 16% % 10 2% 10 2% % % 2 0% 9 1.8% EGF/2011/019 ES Galicia metal % % 23 5% % 0 0% 9 2% % 32 7% 0 0% 0 0.0% EGF/2011/020 ES Valencia calzado % % % % 4 0% 27 3% % 86 10% 0 0% 0 0.0% EGF/2011/021 NL Zalco % % 23 4% % 0 0% 25 4% % % 89 14% % EGF/2011/026 IT Emilia Romagna % % % % 21 4% 2 0% % 82 16% 2 0% 0 0.0% EGF/2012/001 IE TalkTalk % % % % 6 1% 48 11% % 12 3% 1 0% 0 0.0% EGF/2012/002 DE Manroland % % % % 64 3% 45 2% % % 1 0% % EGF/2012/003 DK Vestas % % % % 3 0% 3 0% % 81 11% 6 1% N/A N/A EGF/2012/005 SE Saab % % % % 30 2% 15 1% % % 0 0% % EGF/2012/006 FI Nokia Salo % % % % 56 6% 28 3% % % 0 0% % Total decizii și plăți din bugetul 2012: % % % % 483 3% 774 5% % % % % Femei vizate Cetățeni UE vizați Cetățeni non-ue vizați Persoane vizate cu vârste cuprinse între Persoane vizate cu vârste cuprinse între Persoane vizate cu vârste cuprinse între Persoane vizate în vârstă de peste 64 Persoane vizate cu dizabilități/cu handicap - este posibil ca lucrătorii în vârstă de 65+ să fi fost incluși de către unele state membre în categoria de vârstă Stadiu la data de în cazurile în care numărul de persoane cu o problemă de sănătate sau cu o dizabilitate este mare, este posibil ca întreprinderea/întreprinderile care a/au efectuat concedierea să fi avut o politică de angajare a persoanelor cu dizabilități. RO 10 RO

11 Acțiuni finanțate cu asistența FEG Articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 prevede că FEG poate cofinanța doar măsurile active de pe piața muncii destinate să contribuie la reinserția profesională a lucrătorilor concediați. Acest articol prevede, de asemenea, că FEG poate finanța activitățile de pregătire, gestionare, informare, publicitate și control necesare pentru punerea în aplicare a fondului de către un stat membru ( activități de punere în aplicare ). Măsurile aprobate pentru cele 19 contribuții ale FEG acordate în 2012 vizau reintegrarea pe piața forței de muncă a de lucrători concediați. Ele au cuprins, în principal, activități intensive și personalizate de asistență pentru căutarea unui loc de muncă și de gestionare de caz, o varietate de activități de formare profesională, de perfecționare și de recalificare, diferite stimulente/alocații financiare provizorii pe durata măsurilor active de sprijin până la perioada efectivă de reinserție profesională, mentorat în etapele inițiale ale încadrării în muncă, precum și alte tipuri de activități, cum ar fi promovarea antreprenoriatului/a creării de întreprinderi, sprijinirea ocupării forței de muncă și stimulente unice pentru ocuparea forței de muncă sau angajare. La elaborarea pachetelor de sprijin, statele membre au luat în considerare pregătirea, experiențele și nivelul educațional al lucrătorilor, mobilitatea acestora și oportunitățile actuale sau potențiale de locuri de muncă în regiunile în cauză Complementaritatea cu acțiunile finanțate de fondurile structurale, în special de Fondul social european (FSE) FEG este conceput pentru a spori potențialul de ocupare a forței de muncă și pentru a asigura o reinserție profesională rapidă a lucrătorilor concediați prin măsuri active pe piața muncii, completând astfel FSE, care este principalul instrument al UE pentru promovarea ocupării forței de muncă. În general, complementaritatea celor două fonduri rezidă în abilitatea lor de a aborda aceste aspecte în funcție de două perspective temporale diferite: în timp ce FEG oferă asistență personalizată lucrătorilor concediați în urma unor concedieri colective specifice de mare amploare, FSE vine în sprijinul obiectivelor strategice pe termen lung (de exemplu, creșterea capitalului uman, gestionarea schimbării) prin programe multianuale planificate în mod prealabil, ale căror resurse nu pot, în mod normal, să fie realocate pentru a face față unor situații de criză provocate de concedieri colective. Măsurile FEG și FSE sunt utilizate, uneori, în scopuri complementare, pentru a oferi soluții atât pe termen scurt, cât și pe termen lung. Criteriul decisiv este capacitatea instrumentelor disponibile de a sprijini în mod eficace lucrătorii, și este la latitudinea statelor membre să selecteze și să programeze instrumentele și măsurile cele mai adecvate pentru atingerea obiectivelor urmărite. Conținutul pachetului coordonat de servicii personalizate care urmează a fi cofinanțat de FEG ar trebui să fie echilibrat de alte acțiuni și ar trebui să vină în completarea acestora. Măsurile cofinanțate de FEG pot depăși măsurile de formare și acțiunile obișnuite, iar experiența practică a arătat că FEG permite statelor membre să ofere lucrătorilor concediați un ajutor mai cuprinzător și mai bine personalizat decât ar fi posibil fără sprijinul FEG, inclusiv măsuri la care în mod normal aceștia nu ar avea acces (de exemplu, o formare în învățământul secundar sau în cel superior). FEG permite statelor membre să se concentreze cu precădere asupra persoanelor vulnerabile, precum lucrătorii mai slab calificați sau cei proveniți din medii de migranți, și să ofere sprijin cu un raport mai bun dintre persoanele în căutarea unui RO 11 RO

12 loc de muncă și consilieri și/sau pe o perioadă mai îndelungată de timp decât ar fi posibil fără sprijinul FEG. Toate acestea sporesc perspectivele lucrătorilor de a-și îmbunătăți situația. Toate statele membre trebuie să se doteze cu mecanismele necesare pentru evitarea oricărui risc de dublă finanțare din partea instrumentelor financiare ale UE, conform cerințelor articolului 6 alineatul (5) din Regulamentul (CE) nr. 1927/ Cererile care nu întrunesc condițiile pentru o contribuție financiară din partea FEG Nici Comisia, nici autoritatea bugetară nu au respins vreo cerere prezentată de către statele membre pentru finanțare de la FEG Rezultate obținute de FEG Principalele surse de informații privind rezultatele obținute de FEG sunt rapoartele finale prezentate de statele membre conform articolului 15 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Acestea sunt completate cu informațiile transmise de statele membre în cadrul contactelor lor directe cu Comisia și în timpul reuniunilor și al conferințelor din cursul anului. În 2012, Comisia a primit rapoarte finale pentru 41 de cazuri confinanțate de FEG, care au fost puse în aplicare de către douăsprezece state membre până la jumătatea anului Toate cele 41 de cazuri au beneficiat de o perioadă prelungită de punere în aplicare, și anume 24 de luni de la data depunerii cererii (în urma creșterii de la 12 la 24 de luni care a rezultat din modificarea adoptată în 2009 a Regulamentului FEG), precum și de o rată de cofinanțare de către FEG de 65 % (în urma creșterii temporare de la procentajul precedent de 50 %). Principalele rezultate și date raportate de aceste state membre în 2012 sunt rezumate în prezenta secțiune și în tabelul 4. Aceste 41 de cazuri vor fi de asemenea analizate în evaluarea ex-post a FEG, care urmărește obiectivul de a măsura valoarea adăugată a FEG și impactul acestuia asupra lucrătorilor concediați și a piețelor forței de muncă (29 de cazuri sunt analizate în prima fază a evaluării, iar celelalte 12 vor fi tratate în faza finală - a se vedea secțiunea 4.7.6). În total, Comisia a primit rapoarte finale pentru 60 de cazuri FEG până la 31 decembrie 2012, reprezentând 57 % din numărul total de cereri primite până la 31 decembrie 2012 (105) 7. Pe baza informațiilor conținute în rapoartele finale ale statelor membre, se poate concluziona că FEG aduce o valoare adăugată acțiunilor pe care le-ar putea întreprinde statele membre pentru a-i ajuta pe lucrătorii concediați să găsească noi locuri de muncă și să se repoziționeze pe piața forței de muncă. FEG le permite statelor membre să furnizeze măsuri de o calitate mai bună și pentru o durată mai lungă unui număr mai mare de lucrători concediați decât ar fi posibil fără finanțarea din FEG Rezumatul rezultatelor și al bunelor practici prezentate în 2012 Rapoartele finale prezentate de cele 12 state membre au arătat că, la sfârșitul perioadei de punere în aplicare a FEG, de lucrători (50 % din cei care au beneficiat de asistență din FEG) și-au găsit noi locuri de muncă sau desfășurau o activitate independentă. 7 Fără a lua în calcul raportul final pentru un caz care a fost ulterior retras de către statul membru solicitant: EGF 2007/002 FR Renault. RO 12 RO

13 Acesta reprezintă un rezultat bun, cu atât mai mult cu cât lucrătorii sprijiniți de măsurile cofinanțate de FEG se numără, de obicei, printre care se confruntă cu dificultăți mai mari pe piața forței de muncă. Aproximativ 3,7 % erau încă în perioada de educație sau formare și 44,7 % erau șomeri sau inactivi din motive personale 8. Tabelul 4 prezintă detaliile. Ca și în 2011 și 2010, pe planul reinserției profesionale, rezultatele au fost influențate de capacitățile de absorbție reduse ale piețelor regionale și locale ale muncii, ca o consecință directă a crizei mondiale. Trebuie de asemenea remarcat faptul că rata de reinserție înregistrată la sfârșitul respectivelor perioade de punere în aplicare nu oferă decât o imagine a situației profesionale a lucrătorilor în momentul colectării datelor. Aceasta nu oferă informații privind tipul și calitatea locului de muncă găsit și poate să se schimbe în mod semnificativ într-un interval scurt de timp. Potrivit informațiilor primite de la mai multe state membre, ratele de reinserție tind să crească deja la câteva luni după prezentarea rapoartelor finale și continuă să crească pe termen mediu, în special în cazurile în care lucrătorii continuă să beneficieze de asistență personalizată după perioada FEG, pe cheltuiala statelor membre sau cu ajutorul FSE. Acest lucru arată că sprijinul cofinanțat de FEG poate avea un impact pozitiv suplimentar pe termen mai lung Detalii privind măsurile puse în aplicare, astfel cum au fost comunicate în rapoartele finale primite în 2012 Pachetele de sprijin acordate de către cele 12 state membre lucrătorilor concediați au inclus o gamă largă de măsuri de asistență personalizată pentru căutarea unui loc de muncă, plasarea personalului disponibilizat și (re)calificare. Cele mai mari sume au fost cheltuite pentru două categorii de măsuri: formarea și reconversia profesională (aproximativ 56,5 milioane EUR, sau 32 % din totalul serviciilor personalizate pentru toate cele 41 de cazuri) și alocațiile financiare plătite lucrătorilor în timpul participării acestora la măsurile de politică active privind piața forței de muncă (aproximativ 68,5 milioane EUR, sau 38,8 % din totalul serviciilor personalizate pentru toate cele 41 de cazuri). Programele de calificare și de formare au fost personalizate în funcție de nevoile și dorințele lucrătorilor, ținând în același timp cont de cerințele piețelor regionale sau locale ale forței de muncă și de potențialul sectoarelor cu un viitor promițător. În anumite state membre și în anumite cazuri (spre exemplu în Austria și în Irlanda), accentul a fost pus mai ales pe calificările mai înalte (din învățământul terțiar), în timp ce cazurile din alte state membre au vizat perfecționarea profilurilor tehnice ale lucrătorilor. Uneori (spre exemplu în Danemarca), FEG a fost utilizat pentru a testa măsuri inovatoare care nu sunt încă disponibile pentru toți lucrătorii concediați, însă a căror utilizare ar putea fi generalizată în viitor, în urma experienței dobândite cu FEG. În cele mai multe cazuri, lucrătorii au putut obține certificarea competențelor sau experiențelor lor, sporind astfel valoarea lor pentru viitorii angajatori. Măsurile au inclus, de asemenea, acțiuni menite să promoveze antreprenoriatul și crearea de întreprinderi (care au fost prevăzute în majoritatea pachetelor de sprijin), precum și alocații financiare pentru a acoperi costurile de transport, cheltuielile legate de formare și costurile de subzistență suportate de lucrătorii care au participat la măsurile active privind piața forței de muncă organizate pentru ei. Cele 12 state membre au raportat o serie de fapte interesante și de informații încurajatoare care indică faptul că situația personală, încrederea în sine și capacitatea de inserție 8 NEET ( not in education, employment, or training - persoane care nu sunt încadrate profesional și nu urmează niciun program educațional sau de formare). RO 13 RO

14 profesională a lucrătorilor vizați s-au ameliorat în mod vizibil mulțumită asistenței și serviciilor FEG, chiar dacă nu toți au găsit cu rapiditate un nou loc de muncă. FEG a oferit statelor membre posibilitatea de acționa în mod mai intensiv în regiunile afectate de concedieri, atât în ceea ce privește numărul de persoane asistate, cât și amploarea, durata și calitatea sprijinului, decât ar fi fost posibil fără finanțarea din FEG. Fondurile UE le-au permis să intervină într-un mod mai flexibil și să includă în pachetele lor acțiuni de înaltă calitate foarte personalizate, uneori inovatoare, astfel încât au putut să acorde mai multă atenție anumitor categorii de populație, precum lucrătorii mai slab calificați și persoanele în căutarea unui loc de muncă mai dificil de ajutat (persoanele în vârstă de peste 50 de ani, persoanele provenite din medii de migranți, persoanele cu handicap, persoanele care nu au decât o educație și competențe de bază etc.). Deosebit de eficiente au fost târgurile de locuri de muncă adresate lucrătorilor concediați și, de asemenea, acțiunile în cadrul cărora agențiile de implementare au contactat întreprinderi locale în vederea identificării, împreună cu acestea, a locurilor de muncă vacante care nu au fost încă publicate, astfel încât lucrătorii sprijiniți să poată beneficia de o formare care să transmită competențe corespunzătoare nevoilor posturilor vacante. Organizarea de stagii a constituit o altă activitate care a putut conduce la oferte de angajare pentru lucrătorii care beneficiază de ajutor din partea FEG. În unele state membre, asistența din partea FEG a avut un impact asupra unor sectoare industriale întregi; spre exemplu, în sectorul de tipărire/de grafică din Țările de Jos a crescut gradul de conștientizare a nevoilor lucrătorilor mai în vârstă atunci când aceștia sunt concediați. În Spania, contactele cu întreprinderile locale au condus la o mai bună înțelegere a pieței forței de muncă în ceea ce privește profilurile căutate ale lucrătorilor, precum și tipurile și condițiile contractelor de muncă actuale. De asemenea, cele 12 state membre au desfășurat măsuri de informare și de sensibilizare adresate lucrătorilor în cauză, precum și potențialilor angajatori, altor părți interesate și publicului larg interesat. Aceste măsuri au inclus articole în presa locală și în mijloacele de comunicare sociale, pliante promoționale și materiale video, site-uri internet și conferințe de încheiere pentru a marca finalizarea proiectelor cofinanțate de FEG. Autoritățile statelor membre au considerat că FEG este un instrument util care le poate ajuta să facă față provocărilor actuale de pe piața forței de muncă, într-o perioadă de constrângeri bugetare. Prin urmare, asistența cofinanțată de FEG reprezintă o investiție sporită în domeniul competențelor, care poate avea, de asemenea, un efect pozitiv pe termen mediu și lung, atunci când piețele se vor redresa în mod treptat după criză. În plus, cele 12 state membre au desprins o serie de învățăminte care se vor dovedi utile pentru pregătirea și punerea în aplicare a viitoarelor cazuri FEG. FEG permite statelor membre să-i ajute pe lucrătorii concediați încă de timpuriu: de îndată ce se face un anunț cu privire la concedierile preconizate, măsurile pot să înceapă. Țările de Jos, Austria, Germania și Republica Cehă au raportat cu privire la experiențele pozitive pe care le-au înregistrat începând aplicarea măsurilor de timpuriu. Revizuirea și rebugetarea măsurilor în cursul punerii în aplicare contribuie la obținerea unei compoziții mai bune a măsurilor destinate lucrătorilor și la o utilizare mai bună a bugetului. Danemarca recomandă apelarea la consiliere din partea unui avocat cu privire la procedurile de achiziții, deoarece timpul disponibil pentru acestea este limitat, iar securitatea juridică este foarte importantă. Țările de Jos au recomandat comunicarea timpurie cu lucrătorii afectați cu privire la măsurile propuse, deoarece aceasta constituie un element-cheie pentru a le menține motivația și interesul în ceea ce privește oportunitățile de angajare și de carieră. RO 14 RO

15 Tabelul 4 Rapoarte finale primite în 2012 privire de ansamblu asupra rezultatelor Ref. FEG EGF/2009/009 EGF/2010/007 EGF/2010/008 EGF/2010/010 EGF/2009/013 EGF/2010/018 EGF/2009/015 EGF/2009/031 EGF/2010/001 EGF/2009/014 EGF/2009/020 EGF/2010/002 EGF/2010/003 EGF/2010/005 Caz Steiermark Steiermark- Niederösterreich AT&S Unilever Karmann Heidelberger Druckmaschinen Danfoss Group Linak Nordjylland Valencia ceramics Stat membru AT AT AT CZ DE DE DK DK DK ES ES ES ES ES Sector (denumire scurtă) Autovehicule Metale de bază Echipamente Comerțul cu Autovehicule Mașini și Mașini și Mașini și Mașini și Ceramică Tâmplărie și Autovehicule Articole de Piatră/Marmu electronice amănuntul echipamente echipamente echipamente echipamente dulgherie îmbrăcăminte ră Data cererii Lucrători concediați Lucrători vizați Data de începere a măsurilor Data de încheiere a măsurilor Termenul pentru raportul final Caz lichidat până la ? [Art. 15(2) din regulamentul FEG] Da Da Da Nu Da Nu Nu Nu Nu Da Nu Nu Nu Nu Castilla La Mancha Cataluña automoción Galicia textiles Comunidad Valenciana Natural Stone REZULTATE LA SFÂRȘITUL PERIOADEI DE PUNERE ÎN APLICARE A FEG, PE BAZA RAPOARTELOR FINALE ALE STATELOR MEMBRE : Lucrători asistați % din lucrătorii vizați 81.8% 79.5% 35.1% 74.1% 97.0% 97.2% 38.1% 61.9% 11.8% 103.4% 84.9% 35.3% 101.4% 105.7% Statutul pe piața forței de muncă al lucrătorilor asistați prin contribuția FEG (statutul pe piața forței de muncă al lucrătorilor prezentat în acest tabel reflectă în mod normal situația la sfârșitul perioadei de punere în aplicare; cu toate acestea, în unele cazuri, datele furnizate indică situația câteva luni mai târziu) Nr. de lucrători reintregrați la sfârșitul perioadei de punere în aplicare a FEG în % 25.7% 65.0% 42.3% 92.4% 67.7% 77.4% 24.9% 25.6% 14.3% 60.8% 18.0% 65.3% 47.5% 28.4% din care: ca angajați salariați N/A ca lucrători independenți N/A N/A 20 Lucrători într-un program educațional/de formare Lucrători neangajați sau inactivi (*) (diverse motive) în % 64.5% 21.6% 38.5% 0.0% 4.5% 8.0% 1.3% 2.3% 4.5% 0.8% 2.5% 0.0% 0.0% 0.0% în % 9.8% 13.4% 19.2% 7.6% 27.8% 14.4% 73.8% 72.1% 80.4% 38.4% 79.5% 34.7% 52.5% 71.6% Statutul lucrătorilor: N/A în % 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.3% 0.0% 0.0% 0.9% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% (*) inactiv poate însemna că o persoană nu mai este disponbilă pe piața forței de muncă din diferite motive personale, cum ar fi începerea pensiei etc. RO 15 RO

16 Ref. FEG EGF/2010/009 EGF/2010/016 EGF/2009/019 EGF/2010/015 EGF/2009/012 EGF/2009/021 EGF/2010/019 EGF/2010/020 EGF/2010/021 EGF/2009/010 EGF/2009/016 EGF/2009/017 EGF/2009/018 EGF/2009/011 Caz Valencia textiles Aragón retail Renault Peugeot Waterford Crystal SR Technics Construction 41 Construction 43 Construction 71 AB Snaige Furniture Construction Wearing apparel Heijmans Stat membru ES ES FR FR IE IE IE IE IE LT LT LT LT NL Sector (denumire scurtă) Produse Comerțul cu Autovehicule Autovehicule Sticlă cristal Întreţinerea Construirea de Aparatură de Mobilier Construirea de Articole de Construirea de textile amănuntul aeronavelor clădiri uz casnic clădiri îmbrăcăminte clădiri Lucrări de construcții specializate Activități de arhitectură și inginerie Data cererii Lucrători concediați Lucrători vizați Data de începere a măsurilor Data de încheiere a măsurilor Termenul pentru raportul final Caz lichidat până la ? [Art. 15(2) din regulamentul FEG] Nu Nu Nu Nu Nu Nu Nu Nu Nu Da Nu Nu Nu Nu REZULTATE LA SFÂRȘITUL PERIOADEI DE PUNERE ÎN APLICARE A FEG, PE BAZA RAPOARTELOR FINALE ALE STATELOR MEMBRE : Lucrători asistați % din lucrătorii vizați 103.4% 33.9% 100.0% 100.0% 89.8% 90.5% 92.1% 89.1% 88.4% 95.2% 78.5% 95.9% 75.6% 130.3% Statutul pe piața forței de muncă al lucrătorilor asistați prin contribuția FEG (statutul pe piața forței de muncă al lucrătorilor prezentat în acest tabel reflectă în mod normal situația la sfârșitul perioadei de punere în aplicare; cu toate acestea, în unele cazuri, datele furnizate indică situația câteva luni mai târziu) Nr. de lucrători reintregrați la sfârșitul perioadei de punere în aplicare a FEG în % 41.7% 37.3% 23.9% 53.8% 54.9% 43.4% 45.3% 41.9% 43.3% 35.4% 65.1% 74.1% 61.7% 71.6% din care: ca angajați salariați ca lucrători independenți Lucrători într-un program educațional/de formare Lucrători neangajați sau inactivi (*) (diverse motive) în % 0.0% 0.0% 1.8% 6.9% 4.1% 9.6% 2.5% 4.5% 5.7% 0.0% 0.2% 0.0% 0.0% 0.4% în % 58.3% 62.7% 74.3% 39.3% 26.4% 45.3% 47.4% 48.7% 48.0% 64.6% 34.7% 25.9% 38.3% 28.0% Statutul lucrătorilor: N/A în % 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 14.5% 1.7% 4.7% 4.9% 3.1% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% (*) inactiv poate însemna că o persoană nu mai este disponbilă pe piața forței de muncă din diferite motive personale, cum ar fi începerea pensiei etc. RO 16 RO

17 Ref. FEG EGF/2009/024 EGF/2009/026 EGF/2009/027 EGF/2009/028 EGF/2009/029 EGF/2009/030 EGF/2010/012 EGF/2010/011 EGF/2010/004 EGF/2010/006 EGF/2010/013 EGF/2009/023 EGF/2010/014 TOTAL Caz Noord Holland and Zuid Holland Noord Holland and Utrecht Noord Brabant and Zuid Holland Limburg Gelderland and Overijssel Drenthe Noord Holland ICT NXP Semiconductors Wielkopolskie H.Cegielski- Poznań Podkarpackie Qimonda Mura 41 de cazuri Stat membru NL NL NL NL NL NL NL NL PL PL PL PT SI din 12 SM Sector (denumire scurtă) Activități Industria de Industria de Industria de Industria de Industria de Comerțul cu Echipamente Autovehicule Mașini și Mașini și Echipamente Articole de editoriale tipărire tipărire tipărire tipărire tipărire ridicata electronice echipamente echipamente electronice îmbrăcăminte Data cererii Lucrători concediați Lucrători vizați Data de începere a măsurilor Data de încheiere a măsurilor Termenul pentru raportul final Caz lichidat până la ? [Art. 15(2) din regulamentul FEG] Nu Nu Nu Nu Nu Nu Nu Nu Da Da Nu Nu Nu REZULTATE LA SFÂRȘITUL PERIOADEI DE PUNERE ÎN APLICARE A FEG, PE BAZA RAPOARTELOR FINALE ALE STATELOR MEMBRE : Lucrători asistați % din lucrătorii vizați 22.6% 46.0% 45.2% 41.9% 17.5% 16.4% 100.0% 57.2% 42.9% 60.3% 40.5% 63.6% 79.0% 78.0% din lucrătorii vizați Statutul pe piața forței de muncă al lucrătorilor asistați prin contribuția FEG (statutul pe piața forței de muncă al lucrătorilor prezentat în acest tabel reflectă în mod normal situația la sfârșitul perioadei de punere în aplicare; cu toate acestea, în unele cazuri, datele furnizate indică situația câteva luni mai târziu) Nr. de lucrători reintregrați la sfârșitul perioadei de punere în aplicare a FEG % în % 68.9% 62.5% 52.3% 64.8% 60.5% 43.5% 47.5% 46.8% 64.0% 63.2% 77.8% 41.0% 62.1% 51.3% medie din care: ca angajați salariați ca lucrători independenți Lucrători într-un program educațional/de formare % Lucrători neangajați sau inactivi (*) (diverse motive) în % 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 14.8% 0.0% % în % 31.1% 37.5% 47.7% 35.2% 39.5% 56.5% 52.5% 53.2% 32.0% 20.2% 22.2% 31.6% 37.9% Statutul lucrătorilor: N/A % în % 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 4.0% 16.7% 0.0% 12.5% 0.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% (*) inactiv poate însemna că o persoană nu mai este disponbilă pe piața forței de muncă din diferite motive personale, cum ar fi începerea pensiei etc. RO 17 RO

18 4.5. Perioada de programare Propunerea Comisiei pentru un nou regulament FEG În conformitate cu articolul 20 din Regulamentul FEG, acest regulament trebuie să fie revizuit până la 31 decembrie 2013, ceea ce coincide cu sfârșitul cadrului financiar multianual pentru Pe baza propunerii Comisiei, la 7/8 februarie 2013 Consiliul European a sprijinit continuarea FEG în cursul următorului cadru financiar multianual pentru , cu scopul de a furniza un sprijin specific și punctual lucrătorilor concediați ca urmare a unor schimbări structurale majore cauzate de globalizare. Detaliile privind viitorul regulament vor fi cunoscute imediat ce Consiliul și Parlamentul European îl vor fi aprobat Raportul financiar Contribuții ale FEG În cursul anului 2012, autoritatea bugetară a acordat 19 contribuții din FEG, pentru un total de EUR, reprezentând 14,7 % din suma anuală maximă disponibilă (a se vedea tabelul 2). Cele 19 contribuții au provenit din bugetul pentru 2012, ultimele șapte fiind vărsate la începutul anului Conform articolului 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai , care stabilește cadrul bugetar al FEG, suma anuală maximă alocată de FEG nu poate depăși 500 de milioane EUR, sumă care poate proveni din orice marjă existentă sub plafonul global de cheltuieli pentru exercițiul anterior și/sau din credite de angajament anulate din cele două exerciții anterioare, cu excepția celor de la rubrica 1B din cadrul financiar. În plus, articolul 12 din Regulamentul FEG prevede că cel puțin 25 % din suma anuală maximă trebuie să rămână disponibilă la 1 septembrie din fiecare an pentru a acoperi eventualele necesități care pot să apară la sfârșitul anului. Creditele de angajament pentru contribuțiile acordate în 2012 au fost transferate din rezerva FEG către linia bugetară FEG. O sumă în valoare de EUR a fost alocată liniei bugetare aferente FEG la începutul anului. O sumă suplimentară de EUR a fost adăugată prin intermediul unui buget rectificativ. În cursul procedurii globale de transfer, suma de EUR a fost identificată și transferată către FEG Cheltuielile legate de asistența tehnică În temeiul articolului 8 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, până la 0,35 % din resursele financiare disponibile pe anul respectiv (1,75 milioane EUR) pot fi utilizate sub formă de asistență tehnică, la inițiativa Comisiei, pentru a finanța activitățile de pregătire, de monitorizare, de informare și creare a unei baze de cunoștințe, de suport tehnic și administrativ, precum și de audit, control și evaluare care sunt necesare pentru a pune în aplicare Regulamentul FEG. La 4 iulie 2012, autoritatea bugetară a aprobat o sumă de EUR pentru asistență tehnică 10 în ceea ce privește activitățile enumerate în tabelul 5. Restul de EUR, disponibil în mod potențial pentru asistență tehnică în cursul anului, nu a fost solicitat JO C 139, , p. 1. JO L 192, , p. 11. RO 18 RO