PR_BUD_Funds

Transcriere

1 Parlamentul European Document de ședință A8-0362/ RAPORT referitor la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (cerere depusă de Finlanda - EGF/2015/005 FI/Activități de realizare a soft-ului la comandă) (COM(2015)0553 C8-0332/ /2298(BUD)) Comisia pentru bugete Raportor: Marco Zanni RR\ doc PE v02-00 Unită în diversitate

2 PR_BUD_Funds CUPRINS Pagina PPUNERE DE REZOLUȚIE A PARLAMENTULUI EUPEAN...3 ANEXĂ: DECIZIE A PARLAMENTULUI EUPEAN ȘI A CONSILIULUI... 8 EXPUNERE DE MOTIVE ANEXĂ: SCRISOAREA COMISIEI PENTRU OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ ȘI AFACERI SOCIALE ANEXĂ: SCRISOAREA COMISIEI PENTRU DEZVOLTARE REGIONALĂ REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIA COMPETENTĂ ÎN FOND PE v /16 RR\ doc

3 PPUNERE DE REZOLUȚIE A PARLAMENTULUI EUPEAN referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (cerere depusă de Finlanda - EGF/2015/005 FI/Activități de realizare a soft-ului la comandă) (COM(2015)0553 C8-0332/ /2298(BUD)) Parlamentul European, având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2015)0553 C8-0332/2015), având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1309/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul european de ajustare la globalizare ( ) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1927/ (Regulamentul privind FEG), având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada , în special articolul 12, având în vedere Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară 3 (AII din 2 decembrie 2013), în special punctul 13, având în vedere procedura trilogului prevăzută la punctul 13 din AII din 2 decembrie 2013, având în vedere scrisoarea Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale, având în vedere scrisoarea Comisiei pentru dezvoltare regională, având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A8-0362/2015), A. întrucât Uniunea a instituit instrumente legislative și bugetare pentru a oferi un sprijin suplimentar lucrătorilor afectați de schimbările majore intervenite în practicile comerciale internaționale sau care au fost disponibilizați din cauza crizei economice și financiare mondiale și pentru a le acorda asistență în procesul de reintegrare pe piața muncii; B. întrucât asistența financiară oferită de Uniune lucrătorilor disponibilizați ar trebui să fie dinamică și pusă la dispoziție cât mai rapid și mai eficient posibil, în conformitate cu Declarația comună a Parlamentului European, a Consiliului și a Comisiei adoptată cu ocazia reuniunii de conciliere din 17 iulie 2008, și cu respectarea AII din 2 decembrie 2013 în ceea ce privește adoptarea deciziilor de mobilizare a Fondului european de 1 JO L 347, , p JO L 347, , p JO C 373, , p. 1. RR\ doc 3/16 PE v02-00

4 ajustare la globalizare (FEG); C. întrucât adoptarea Regulamentului privind FEG reflectă acordul la care au ajuns Parlamentul European și Consiliul de a reintroduce criteriul de mobilizare în caz de criză, de a majora contribuția financiară a Uniunii la 60 % din costurile totale estimate ale măsurilor propuse, de a crește eficacitatea procesării cererilor privind mobilizarea FEG la Comisie și în cadrul Parlamentului European și al Consiliului prin reducerea timpului de evaluare și aprobare, de a extinde gama de acțiuni și de beneficiari eligibili prin includerea persoanelor care desfășoară activități independente și a tinerilor și de a finanța măsuri de stimulare pentru înființarea unor afaceri proprii; D. întrucât Finlanda a depus cererea EGF/2015/005 FI/Activități de realizare a soft-ului la comandă pentru a obține o contribuție financiară din partea FEG ca urmare a disponibilizării a de lucrători din cadrul a 69 de întreprinderi care își desfășoară activitatea în sectorul economic clasificat în cadrul NACE a doua revizuire diviziunea 62 ( Activități de servicii în tehnologia informației ) 1 în regiunea de nivel NUTS 2 2 care acoperă întreg teritoriul Finlandei și întrucât numărul estimat de lucrători disponibilizați vizați de aceste măsuri este de 1 200; E. întrucât cererea îndeplinește criteriile de eligibilitate stabilite prin Regulamentul privind FEG, 1. este de acord cu Comisia că sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 4 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind FEG și că, prin urmare, Finlanda are dreptul, în temeiul acestui regulament, la o contribuție financiară de EUR, reprezentând 60 % din costurile totale de EUR, pentru cei lucrători disponibilizați; 2. remarcă faptul că autoritățile finlandeze au depus cererea pentru o contribuție financiară din partea FEG la 12 iunie 2015 și că evaluarea acesteia a fost finalizată de către Comisie la 6 noiembrie 2015, iar Parlamentul a fost notificat în aceeași zi; salută faptul că procesul de evaluare s-a desfășurat rapid, în mai puțin de cinci luni; 3. observă că, în ultimii ani, distribuirea locurilor de muncă din sectorul TIC între Uniune și alte economii a evoluat în detrimentul Uniunii și subliniază că, în timp ce, în 2008, industria tehnologică avea un total de de angajați în Finlanda, numărul de persoane angajate de astfel de societăți în 2014 a fost de , ceea ce corespunde unei scăderi medii anuale de circa 3 % ( de lucrători); arată că evenimentele care au dus la disponibilizările respective sunt evoluțiile care au afectat Nokia în ultimii ani și care au avut un impact major asupra sectorului TIC din Finlanda, întrucât dezvoltarea și proiectarea de sisteme de operare pentru telefoanele mobile Nokia asigura, în trecut, locuri de muncă pentru mii de finlandezi, iar aceste funcții au fost în prezent transferate către țări din afara Europei; atrage atenția că aceste disponibilizări vor agrava și mai mult situația 1 Regulamentul (CE) nr. 1893/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a Nomenclatorului statistic al activităților economice NACE a doua revizuire și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului, precum și a anumitor regulamente CE privind domenii statistice specifice (JO L 393, , p. 1). 2 Regulamentul (UE) nr. 1046/2012 al Comisiei din 8 noiembrie 2012 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1059/2003 al Parlamentului European și al Consiliului privind instituirea unui nomenclator comun al unităților teritoriale de statistică (NUTS) privind transmiterea seriilor temporale privind noua împărțire regională (JO L 310, , p. 34). PE v /16 RR\ doc

5 șomajului din sectorul TIC în regiuni care se confruntă cu o rată ridicată a șomajului; 4. observă că disponibilizările din sectorul TIC afectează îndeosebi regiunea Oulu din Ostrobothnia de nord, unde sectorul TIC reprezintă de mulți ani o constantă a economiei; regretă că, în primăvara anului 2015, existau aproximativ de șomeri în căutarea unui loc de muncă în sectorul TIC în Ostrobothnia de nord și că, în multe cazuri, șomajul a fost prelungit, deoarece o treime dintre șomerii cu studii superioare nu și-au găsit un loc de muncă de peste un an; 5. constată că, până în prezent, sectorul NACE a doua revizuire diviziunea 62 ( Activități de servicii în tehnologia informației ) a făcut obiectul unei alte cereri de mobilizare a FEG motivată de criza economică și financiară 1 ; observă că, în timp ce acest domeniu este din ce în ce mai important la nivel mondial, ca volum, amploarea sa a scăzut în Europa, deoarece întreprinderile și serviciile sunt transferate în China, India, Taiwan și alte destinații din afara Europei; 6. salută faptul că, pentru a le oferi rapid asistență lucrătorilor, autoritățile finlandeze au decis să înceapă furnizarea de servicii personalizate pentru lucrătorii afectați la 1 august 2014, cu mult înainte de decizia finală de acordare a unui sprijin din partea FEG pentru pachetul coordonat propus și că, prin urmare, aceste servicii a căror furnizare a început deja vor fi eligibile pentru asistență din partea FEG; 7. constată că Finlanda are în vedere șapte tipuri de măsuri pentru lucrătorii disponibilizați vizați de prezenta cerere: (i) măsuri de consiliere profesională și alte măsuri pregătitoare, (ii) ocuparea forței de muncă și serviciile pentru întreprinderi, (iii) formare, (iv) subvenții salariale, (v) subvenții pentru demararea unei noi afaceri, (vi) orientare către antreprenoriat și servicii pentru noii antreprenori și (vii) alocații pentru cheltuieli de deplasare, de cazare pe timp de noapte și mutare; 8. salută măsurile menite să sprijine antreprenoriatul, sub forma unor subvenții pentru demararea unei noi afaceri și măsuri de orientare către antreprenoriat și servicii pentru noii antreprenori; consideră că aceste măsuri vor fi mai utile dacă sunt oferite participanților în combinație; 9. salută, în special, măsurile propuse care vizează înființarea de noi întreprinderi și care vor sprijini spiritul antreprenorial și serviciile pentru noii întreprinzători; 10. subliniază că subvențiile pentru salarii ar trebui acordate lucrătorilor disponibilizați de preferință doar atunci când locurile de muncă oferite participanților respectă cerințele adecvate de calitate în ceea ce privește nivelul de competențe și durata contractului; solicită ca, atunci când se iau decizii cu privire la acordarea unor subvenții pentru salarii și când se stabilește procentul costurilor salariale acoperite din subvenții, să se pună accent pe concordanța dintre experiența persoanei în căutare de loc de muncă și postul pentru care se acordă subvenția; 11. salută faptul că autoritățile finlandeze propun lucrătorilor disponibilizați o gamă largă de măsuri; 1 EGF/2011/016 IT/Agile (COM(2013)0120) RR\ doc 5/16 PE v02-00

6 12. constată că pachetul coordonat de servicii personalizate a fost elaborat în consultare cu partenerii sociali și cu autoritățile regionale; 13. reamintește că, în conformitate cu articolul 7 din Regulamentul privind FEG, la conceperea pachetului coordonat de servicii personalizate sprijinite prin FEG ar trebui să se anticipeze perspectivele de pe piața muncii și competențele necesare în viitor și să se asigure compatibilitatea cu tranziția către o economie eficientă în ceea ce privește utilizarea resurselor și durabilă; 14. reamintește importanța îmbunătățirii capacității de inserție profesională a tuturor lucrătorilor prin cursuri de formare adaptate și prin recunoașterea capacităților și a competențelor acumulate în cursul carierei profesionale; se așteaptă ca oferta de cursuri de formare din pachetul coordonat să fie adaptată nu numai la nevoile lucrătorilor disponibilizați, ci și la nevoile efective ale mediului de afaceri; 15. reamintește că scopul măsurilor finanțate ar trebui să fie acela de a îmbunătăți posibilitățile persoanelor în căutare de loc de muncă, astfel încât acestea să își poată găsi ulterior un loc pe piața muncii; 16. ia act de faptul că autoritățile estimează că 18,31 % din costuri vor fi folosite pentru indemnizații și stimulente, valoare situată mult sub maximul permis de 35 % din totalul costurilor; 17. solicită Comisiei să prezinte, în propunerile viitoare, detalii suplimentare privind sectoarele în care lucrătorii ar putea să își găsească un loc de muncă și să precizeze dacă oferta în materie de formare corespunde perspectivelor economice viitoare și nevoilor de pe piața muncii din regiunile afectate de disponibilizări; 18. așteaptă din partea Comisiei ca aceasta să supravegheze și să evalueze utilizarea fondurilor acordate și să folosească informațiile respective în solicitările viitoare, pentru a orienta utilizarea FEG înspre o alocare a bugetului axată pe performanță; 19. observă că autoritățile finlandeze confirmă că acțiunile eligibile nu beneficiază de asistență din partea altor instrumente financiare ale Uniunii; își reiterează apelul adresat Comisiei de a prezenta o evaluare comparativă a acestor date în cadrul rapoartelor sale anuale, pentru a asigura deplina respectare a reglementărilor existente și pentru a evita dublarea serviciilor finanțate de Uniune; 20. salută procedura îmbunătățită instituită de Comisie ca urmare a solicitării Parlamentului de a se accelera eliberarea subvențiilor; atrage atenția asupra timpului limitat prevăzut de noul calendar și asupra posibilului impact asupra eficacității procesării dosarelor; 21. solicită Comisiei să asigure accesul public la toate documentele legate de cazurile FEG; 22. aprobă decizia anexată la prezenta rezoluție; 23. încredințează Președintelui sarcina de a semna această decizie împreună cu Președintele Consiliului și de a asigura publicarea sa în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene; 24. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție, împreună cu anexa, PE v /16 RR\ doc

7 Consiliului și Comisiei. RR\ doc 7/16 PE v02-00

8 ANEXĂ: DECIZIE A PARLAMENTULUI EUPEAN ȘI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare (cerere depusă de Finlanda EGF/2015/005 FI/Activități de realizare a soft-ului la comandă) PARLAMENTUL EUPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1309/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul european de ajustare la globalizare ( ) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1927/2006 1, în special articolul 15 alineatul (4), având în vedere Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară 2, în special punctul 13, având în vedere propunerea din partea Comisiei Europene, întrucât: (1) Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) urmărește să ofere sprijin lucrătorilor disponibilizați și persoanelor care desfășoară o activitate independentă a căror activitate a încetat ca urmare a modificărilor structurale majore intervenite în practicile comerciale mondiale, generate de globalizare, ca urmare a continuării crizei economice și financiare mondiale sau ca urmare a unei noi crize economice și financiare mondiale, precum și să le ofere asistență în vederea reintegrării pe piața muncii. (2) FEG nu trebuie să depășească o sumă anuală maximă de 150 de milioane EUR (la prețurile din 2011), după cum se prevede la articolul 12 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului 3. (3) La 12 iunie 2015, Finlanda a depus o cerere EGF/2015/005 FI/Activități de realizare a soft-ului la comandă pentru acordarea unei contribuții financiare din partea FEG ca urmare a disponibilizărilor care au avut loc în sectorul economic încadrat la diviziunea 62 a NACE a doua revizuire (Activități de servicii în tehnologia informației) în regiunile de nivel NUTS 2 Länsi-Suomi (FI19), Helsinki-Uusimaa (FI1B), Etelä- Suomi (FI1C) și Pohjois- ja Itä-Suomi (FI1D) din Finlanda. Cererea a fost completată cu informații suplimentare ce au fost transmise în conformitate cu articolul 8 1 JO L 347, , p JO C 373, , p Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada (JO L 347, , p. 884). PE v /16 RR\ doc

9 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1309/2013. Respectiva cerere îndeplinește condițiile pentru stabilirea unei contribuții financiare din partea FEG, astfel cum sunt prevăzute la articolul 13 din Regulamentul (UE) nr. 1309/2013. (4) Prin urmare, ar trebui mobilizat FEG pentru a se furniza o contribuție financiară în valoare de EUR ca răspuns la cererea depusă de Finlanda. (5) În scopul de a reduce la minimum timpul necesar pentru mobilizarea FEG, prezenta decizie ar trebui să se aplice de la data adoptării sale, ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: Articolul 1 În cadrul bugetului general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2015, se mobilizează din Fondul european de ajustare la globalizare suma de EUR în credite de angajament și credite de plată. Articolul 2 Prezenta decizie intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Se aplică de la [data adoptării sale] 1. Adoptată la Pentru Parlamentul European Președintele Pentru Consiliu Președintele 1 Data urmează să fie introdusă de Parlament înainte de publicarea în JO. RR\ doc 9/16 PE v02-00

10 EXPUNERE DE MOTIVE I. Context Fondul european de ajustare la globalizare a fost creat pentru a furniza un sprijin suplimentar lucrătorilor afectați de schimbările structurale majore intervenite în practicile comerciale mondiale. Conform dispozițiilor de la articolul 12 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada și de la articolul 15 din Regulamentul (UE) nr. 1309/2013 2, fondul nu poate depăși o valoare maximă anuală de 150 de milioane EUR (la prețurile din 2011). Sumele corespunzătoare sunt înscrise în bugetul general al Uniunii Europene ca provizioane. În ceea ce privește procedura, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară 3, pentru a activa Fondul, dacă evaluează pozitiv o cerere, Comisia prezintă autorității bugetare o propunere de mobilizare a Fondului și, simultan, cererea corespondentă de transfer. În caz de dezacord, se inițiază o procedură de trilog. II. Cererea privind sectorul serviciilor în tehnologia informației și propunerea Comisiei La 6 noiembrie 2015, Comisia a adoptat o propunere de decizie privind mobilizarea FEG în favoarea Finlandei pentru sprijinirea reintegrării pe piața forței de muncă a lucrătorilor concediați din 69 de întreprinderi a căror activitate se încadrează în diviziunea 62 din NACE a doua revizuire ( Activități de servicii în tehnologia informației ) 4,din mai multe regiuni de nivel NUTS 5 2 care acoperă întreg teritoriul Finlandei. Aceasta este cea de-a șaptesprezecea cerere care urmează să fie examinată în cadrul bugetului 2015 și se referă la mobilizarea din FEG a unei sume totale de EUR pentru Finlanda. Cererea vizează din cei lucrători disponibilizați. Cererea i-a fost transmisă Comisiei la 12 iunie 2015, fiind însoțită de informații suplimentare actualizate până la data de 21 august Comisia a concluzionat, în conformitate cu toate dispozițiile aplicabile ale Regulamentului privind FEG, că cererea îndeplinește condițiile pentru acordarea unei contribuții financiare din partea FEG. Autoritățile finlandeze afirmă că evenimentele care au dus la disponibilizările respective sunt evoluțiile care au afectat Nokia în ultimii ani și care au avut un impact major asupra sectorului 1 JO L 347, , p JO L 347, , p JO C 373, , p Regulamentul (CE) nr. 1893/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a Nomenclatorului statistic al activităților economice NACE a doua revizuire și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului, precum și a anumitor regulamente CE privind domenii statistice specifice (JO L 393, , p. 1). 5 Regulamentul (UE) nr. 1046/2012 al Comisiei din 8 noiembrie 2012 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1059/2003 al Parlamentului European și al Consiliului privind instituirea unui nomenclator comun al unităților teritoriale de statistică (NUTS) privind transmiterea seriilor temporale privind noua împărțire regională (JO L 310, , p. 34). PE v /16 RR\ doc

11 TIC din Finlanda. Dezvoltarea și proiectarea de sisteme de operare pentru telefoanele mobile Nokia asigura, în trecut, locuri de muncă pentru mii de finlandezi, în special în Oulu, în timp ce în prezent aceste funcții au fost transferate către țări din afara Europei. Serviciile personalizate care vor fi oferite lucrătorilor disponibilizați constau în șapte tipuri de măsuri: măsuri de consiliere profesională și alte măsuri pregătitoare, (ii) ocuparea forței de muncă și serviciile pentru întreprinderi, (iii) formare, (iv) subvenții salariale, (v) subvenții pentru demararea unei noi afaceri, (vi) orientare către antreprenoriat și servicii pentru noii antreprenori și (vii) alocații pentru cheltuieli de deplasare, de cazare pe timp de noapte și mutare. Potrivit Comisiei, acțiunile prezentate mai sus constituie măsuri active pe piața forței de muncă și se încadrează la acțiunile eligibile prevăzute la articolul 7 din Regulamentul privind FEG. Aceste acțiuni nu țin locul măsurilor pasive de protecție socială. Autoritățile finlandeze au furnizat toate garanțiile necesare cu privire la următoarele: principiile egalității de tratament și nediscriminării vor fi respectate în ceea ce privește accesul la acțiunile propuse și punerea lor în aplicare; cerințele stipulate în legislația națională și în cea a UE privind disponibilizările colective au fost respectate; întreprinderile care au efectuat disponibilizări, care și-au continuat activitatea după respectivele disponibilizări, și-au respectat obligațiile legale care reglementează disponibilizările și au luat măsuri corespunzătoare pentru salariații lor; acțiunile propuse nu vor primi sprijin financiar din partea altor fonduri sau instrumente financiare ale Uniunii și se va evita orice fel de dublă finanțare; măsurile propuse vor fi complementare cu măsurile finanțate din fondurile structurale; contribuția financiară din FEG va respecta normele procedurale și materiale ale Uniunii privind ajutoarele de stat. Finlanda a notificat Comisiei că sursele de prefinanțare sau cofinanțare națională provin în principal de la linia bugetară aferentă serviciilor publice de ocupare a forței de muncă din cadrul ramurii administrative a Ministerului Ocupării Forței de Muncă și Economiei. Anumite servicii vor fi finanțate, de asemenea, din cheltuielile operaționale ale centrelor de dezvoltare economică, transport și mediu (centrele ELY) și ale birourilor TE. Sarcinile de asistență tehnică vor fi finanțate din cheltuielile operaționale ale Ministerului Ocupării Forței de Muncă și Economiei și ale centrelor ELY. RR\ doc 11/16 PE v02-00

12 III. Procedura În vederea mobilizării Fondului, Comisia a prezentat autorității bugetare o cerere de transfer al unei sume globale de EUR din rezerva FEG ( ) la linia bugetară aferentă FEG ( ). Este cea de a 17-a propunere de transfer pentru mobilizarea Fondului transmisă autorității bugetare de la începutul anului În caz de dezacord, se inițiază o procedură de trilog, în conformitate cu articolul 15 alineatul (4) din Regulamentul privind FEG. Potrivit unui acord intern, Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale ar trebui să ia parte la acest proces, pentru a oferi un sprijin și o contribuție constructive la evaluarea cererilor de asistență din partea Fondului. PE v /16 RR\ doc

13 ANEXĂ: SCRISOAREA COMISIEI PENTRU OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ ȘI AFACERI SOCIALE ZP/jb D(2015)55347 Dlui Jean Arthuis Președintele Comisiei pentru bugete ASP 09G205 Subiect: Aviz privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare (FEG) în cazul EGF/2015/005 FI/Computer Programming din Finlanda (COM(2015)553) Stimate domnule președinte, Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (EMPL) și Grupul său de lucru pentru FEG au examinat mobilizarea FEG pentru cazul EGF/2015/005 FI/Computer Programming și au adoptat următorul aviz. Comisia EMPL și Grupul de lucru pentru FEG se pronunță în favoarea mobilizării fondului pentru a da curs acestei cereri. În acest sens, Comisia EMPL prezintă câteva observații, fără să pună totuși sub semnul întrebării transferul creditelor de plată. Deliberările din cadrul Comisiei EMPL s-au bazat pe următoarele considerente: A) întrucât această cerere se întemeiază pe articolul 4 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 1309/2013 privind Fondul european de ajustare la globalizare și se referă la un număr de lucrători disponibilizați de la 69 de întreprinderi care își desfășoară activitatea în sectorul economic încadrat la diviziunea 62 a NACE a doua revizuire (Activități de servicii în tehnologia informației); întrucât disponibilizările efectuate de întreprinderile în cauză au avut loc în principal în regiunile NUTS de nivel 2 Länsi-Suomi, Helsinki-Uusimaa, Etelä-Suomi și Pohjois- ja Itä-Suomi în perioada de referință cuprinsă între 30 iulie 2014 și 30 aprilie 2015; B) întrucât pentru a stabili legătura dintre disponibilizări și schimbările structurale majore apărute în practicile comerciale mondiale ca urmare a globalizării, Finlanda susține că, în ultimii ani, distribuția ocupării forței de muncă din sectorul TIC între UE și alte economii a evoluat în detrimentul UE; C) întrucât, în timp ce acest domeniu este din ce în ce mai important la nivel mondial, ca volum, amploarea acestuia a scăzut în Europa, deoarece întreprinderile și serviciile sunt transferate în China, India, Taiwan și alte destinații din afara Europei; D) întrucât 55% dintre lucrătorii vizați de măsuri sunt bărbați, iar 45% sunt femei; întrucât 78% dintre lucrători au între 30 și 54 de ani și 12% au între 55 și 64 de ani; Prin urmare, Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale recomandă Comisiei pentru bugete, competentă în fond, includerea următoarelor sugestii în propunerea de rezoluție ce urmează a fi adoptată cu privire la cererea Finlandei: RR\ doc 13/16 PE v02-00

14 1. este de acord cu Comisia că sunt îndeplinite criteriile de intervenție prevăzute la articolul 4 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 1309/2013 și că, prin urmare, Finlanda are dreptul la o contribuție financiară în temeiul acestui regulament; 2. ia act de faptul că autoritățile estimează că 18,31% din costuri vor fi folosite pentru indemnizații și stimulente, valoare situată mult sub maximul permis de 35% din totalul costurilor; 3. salută faptul că autoritățile finlandeze propun lucrătorilor disponibilizați o gamă largă de măsuri; 4. salută măsurile menite să sprijine antreprenoriatul, sub formă de subvenții pentru demararea unei noi afaceri și măsuri de orientare către antreprenoriat și servicii pentru noii antreprenori; consideră că aceste măsuri sunt mai utile dacă sunt oferite participanților în combinație; 5. subliniază că subvențiile pentru salarii ar trebui acordate lucrătorilor disponibilizați de preferință doar atunci când locurile de muncă oferite participanților respectă cerințele adecvate de calitate în ceea ce privește nivelul de competențe și durata contractului; solicită ca atunci când se iau decizii cu privire la acordarea unor subvenții pentru salarii și când se stabilește procentul costurilor salariale acoperite din subvenții să se pună accent pe concordanța dintre experiența persoanei în căutare de loc de muncă și postul pentru care se acordă subvenția; 6. reamintește că scopul măsurilor finanțate ar trebui să fie acela de a îmbunătăți posibilitățile persoanelor în căutare de loc de muncă, astfel încât acestea să își poată găsi mai târziu un loc pe piața muncii; 7. reamintește că, în conformitate cu articolul 7 din regulament, la conceperea pachetului coordonat de servicii personalizate ar trebui să se anticipeze evoluția din viitor a pieței muncii și competențele necesare și să se asigure compatibilitatea cu tranziția spre o economie sustenabilă și eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor. Cu deosebită considerație, Marita ULVSKOG, PE v /16 RR\ doc

15 ANEXĂ: SCRISOAREA COMISIEI PENTRU DEZVOLTARE REGIONALĂ Dlui Jean ARTHUIS Președinte Comisia pentru bugete Parlamentul European Stimate domnule Arthuis, Subiect: Mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare Comisia pentru dezvoltare regională a fost sesizată pentru a emite un aviz cu privire la o propunere a Comisiei privind o decizie de mobilizare a Fondului european de ajustare la globalizare (FEG). Înțeleg că se are în vedere adoptarea unui raport pentru această propunere în Comisia pentru bugete la 10 decembrie 2015: - COM(2015)0553 propune o contribuție din partea FEG în valoare de EUR pentru măsuri active de sprijinire a reintegrării pe piața muncii a lucrători disponibilizați în sectorul activităților de servicii în tehnologia informației în regiunile Länsi- Suomi, Helsinki-Uusimaa, Etelä-Suomi și Pohjois- ja Itä-Suomi, Finlanda. Normele aplicabile contribuțiilor financiare din FEG sunt prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1309/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul european de ajustare la globalizare ( ) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1927/2006. Coordonatorii comisiei au evaluat această propunere și m-au însărcinat să vă comunic faptul că majoritatea membrilor acestei comisii nu formulează obiecțiuni față de mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare pentru a aloca suma menționată mai sus propusă de Comisie. Cu deosebită considerație, Iskra MIHAYLOVA RR\ doc 15/16 PE v02-00

16 REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIA COMPETENTĂ ÎN FOND Data adoptării Rezultatul votului final +: : 0: Membri titulari prezenți la votul final Membri supleanți prezenți la votul final Jean Arthuis, Richard Ashworth, Lefteris Christoforou, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Bernd Kölmel, Vladimír Maňka, Ernest Maragall, Clare Moody, Siegfried Mureșan, Liadh Ní Riada, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Eleftherios Synadinos, Isabelle Thomas, Inese Vaidere, Monika Vana, Marco Zanni, Auke Zijlstra Mercedes Bresso, Anneli Jäätteenmäki, Andrey Novakov, Marco Valli PE v /16 RR\ doc