PowerPoint Presentation

Transcriere

1

2 PROBLEME DE IMPLEMENTARE PRIVIND SUBMĂSURILE 19.2 ȘI 19.4

3 I. ASPECTE PRIVIND IMPLEMENTAREA SUBMĂSURII 19.2

4 În cazul în care un solicitant care depune un proiect în domeniul non agricol - aferent unei măsuri SDL elaborată în baza art. 19, alin. 1 lit. a), prin care își propune finanțarea unei vulcanizări auto (cod CAEN 4520) și are autorizat și codul CAEN de transport rutier de mărfuri, se consideră că cele două activități sunt complementare? Proiectul trebuie analizat în ansamblul său, ținând cont de toate prevederile Cererii de finanțare și ale Planului de afaceri. În cazul în care solicitantul poate demonstra faptul că activitatea de vulcanizare și activitatea de transport rutier de mărfuri pot fi verificate și monitorizate distinct, iar societatea comercială poate realiza cifra de afaceri independent de activitatea desfășurată anterior, cele două activități nu sunt încadrate ca fiind complementare.

5 În cazul unui proiect finanțat în cadrul unei măsuri SDL care atinge obiectivele art. 19 alin. 1, lit. a) pct. (ii), beneficiarul și-a prevăzut ca obiectiv specific realizarea unui site web prin externalizare. În etapa de implementare a proiectului, beneficiarul a realizat personal site-ul web, plătind exclusiv cheltuieli de găzduire site, neexternalizate. În acest caz, obiectivul prevăzut în Planul de afaceri se va considera a fi îndeplinit, deși nu vor fi depuse ca documente justificative de plată dosarul de achiziții și factura? În cazul în care beneficiarul și-a realizat singur site-ul web și în Planul de afaceri a prevăzut realizarea acestuia prin achiziție, beneficiarul trebuie să solicite modificarea Planului de afaceri. În cadrul Planului de afaceri, în legătură cu îndeplinirea obiectivului specific privind construcția site-ului web, beneficiarul va preciza că acesta se realizează în regie proprie, iar documentele suport vor viza documente contabile aferente găzduirii site-ului, fără a se menționa documente suport aferente achiziției pentru construcția web site-ului. Conform prevederilor procedurale, nu poate fi acceptată o declarație pe proprie răspundere a reprezentantului legal privind realizarea site-ului web, în vederea îndeplinirii obiectivului specific. Beneficiarul trebuie să obțină modificarea Planului de afaceri înainte de împlinirea termenului maxim de depunere a tranșei a doua de plată (tranșă finală).

6 Verificarea preluării integrale a exploatației în cazul proiectelor cu obiective care se încadrează în prevederile art. 19 alin. 1, lit. a) pct. (iii) Verificarea preluării integrale a exploatației se realizează doar în situația în care exploatația se preia de la propria persoană fizică sau de la soț/soție. În cazul în care exploatația se preia de la o terță persoană (diferită de propria persoană fizică și de soț/soție), preluarea integrală nu este obligatorie în vederea îndeplinirii condițiilor de eligibilitate. Verificarea preluării integrale a exploatației în acest caz se realizează doar dacă aceasta reprezintă un criteriu de selecție stabilit de către GAL (similar abordării de pe submăsura clasică 6.1), în conformitate cu prevederile fișei măsurii din SDL și Ghidul solicitantului elaborat de către GAL.

7 Un beneficiar selectat de GAL are în derulare un proiect care vizează investiții în domeniul nonagricol. Proiectul prevede activități specifice anumitor coduri CAEN secundare ale beneficiarului. Beneficiarul intenționează să își modifice codul CAEN principal, din motive independente de implementarea proiectului aferent submăsurii Acest lucru afectează implementarea Contractului încheiat cu AFIR? În cadrul Declarației pe propria răspundere (Secțiunea F a Cererii de finanțare), solicitantul își asumă faptul că îndeplinește condițiile de eligibilitate prevăzute în fișa măsurii și Ghidul solicitantului și se angajează să le respecte pe perioada de valabilitate a Contractului de finanțare și monitorizare a investiției, inclusiv criteriile de selecție pentru care proiectul a fost punctat. De asemenea, în conformitate cu prevederile art. 3(1) din cadrul Anexei I la Contractul de finanțare, beneficiarul se obligă să respecte pe toată durata de valabilitate a Contractului criteriile de eligibilitate și de selecție înscrise în Cererea de finanțare, aprobată ca urmare a procesului de evaluare și selecție. De asemenea, în perioada de monitorizare, Beneficiarul se obligă să nu modifice substanțial obiectivele prevăzute în Planul de afaceri, parte integrantă din Cererea de finanțare, să nu înstrăineze investiția parțial sau integral și să nu își înceteze activitatea pentru care a fost finanțat. În contextul celor prezentate mai sus, în situația în care proiectul vizează activități specifice anumitor coduri CAEN secundare ale beneficiarului, nu există restricții procedurale privind modificarea codului CAEN principal al acestuia în perioada de valabilitate a Contractului de finanțare, cu condiția respectării criteriilor de eligibilitate și de selecție în baza cărora proiectul a fost selectat.

8 Cum se procedează în cazul unui proiect cu construcții montaj (ex. atelier tâmplărie) pentru care se dorește, în etapa de implementare a proiectului, schimbarea punctului de lucru prevăzut în Cererea de finanțare? În toate situațiile de schimbare amplasament pentru proiectele cu construcții-montaj trebuie întocmit act adițional și efectuată vizită în teren, modificarea realizându-se în următoarele condiții: Proiectul nu poate fi implementat pe amplasamentul inițial din cauze independente de beneficiar; Nu au fost decontate de AFIR cheltuieli cu lucrări aferente obiectivului respectiv de investiții; Nu sunt afectate condițiile de implementare a proiectului; Nu se creează un avantaj nejustificat unei întreprinderi sau unei colectivități publice; Nu modifică natura proprietății, sunt respectate condițiile impuse prin PUG-ul aprobat; Se menține scopul principal al proiectului, necesitatea si oportunitatea investiției propuse conform cererii de finanțare și studiului de fezabilitate; Se respectă criteriile de eligibilitate și selecție pentru care proiectul a fost selectat și contractat (toate criteriile de eligibilitate trebuie să fie îndeplinite, iar punctajul total nu trebuie să fie mai mic decât al ultimului proiect selectat în sesiunea aferentă); Bugetul indicativ actualizat conform devizului general la faza PT, se încadrează în valoarea eligibilă aprobată prin raportul de selecție/soluționare a contestațiilor.

9 În cadrul unui proiect care corespunde obiectivelor art. 17, alin. 1, lit. a), soluția tehnică propusă de proiectant este achiziția unui sistem de panouri fotovoltaice modular mobil, care se poate amplasa la nivelul solului și care funcționează ca o sursă independentă de generare a curentului electric. Pentru o investiție de acest tip, este necesară obținerea unui certificat de urbanism și a unei autorizații de construcție? Având în vedere caracteristicile tehnice ale sistemului de panouri fotovoltaice descris, cât și faptul că solicitantul propune încadrarea acestuia pe linia bugetară 4.4 Achiziții echipamente fără construcții montaj, nefiind necesare lucrări de construcții pentru montajul echipamentului, nu este necesară obținerea unui certificat de urbanism și a unei autorizații de construcție.

10 În cazul unui proiect finanțat în cadrul submăsurii 19.2, care respectă obiectivele art. 20, lit. f), care vizează achiziții de dotări și servicii, care sunt cheltuielile pentru care se acceptă plata în numerar? Dosarele de achiziții trebuie să fie întocmite pe fiecare articol bugetar? Conform prevederilor Manualului de procedură pentru implementare, secțiunea II - Autorizare plăți, pentru cheltuielile neexternalizate privind închirierea spațiilor pentru derularea activităților proiectului, cazarea, transportul rutier/feroviar/ aerian se acceptă plata în numerar. Dosarele de achiziții pot include mai multe articole, eventual defalcate pe loturi.

11 În cazul proiectelor de servicii care vizează elaborarea de studii, este eligibilă decontarea cheltuielilor cu masa, cazarea și transportul persoanelor care nu au domiciliul pe teritoriul GAL? În ceea ce privește proiectele de servicii care vizează exclusiv elaborarea de studii și care ating obiectivele art. 20 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013, în Manualul de procedură pentru implementarea submăsurii 19.2 nu există prevederi legate de eligibilitatea organizării de evenimente în scopul desfășurării proiectului, cu participarea unor persoane din afara sau de pe teritoriul GAL. Pentru acest tip de proiecte, în cazul în care activitatea de elaborare a studiului presupune și deplasări pe teritoriul GAL, sunt eligibile cheltuielile cu transportul, cazarea și masa personalului implicat în organizarea și realizarea proiectului (experți cheie, manager de proiect și alte categorii de personal).

12 În cazul proiectelor de servicii care se încadrează în măsuri SDL elaborate în baza articolelor din Regulamentul 1305/2013, altele decât articolul 14, este necesar ca solicitantul să demonstreze capacitatea financiară necesară derulării activităților specifice? O entitate juridică nou înființată este eligibilă pentru a primi finanțare pentru un proiect de servicii depus în cadrul submăsurii 19.2? Conform prevederilor procedurale în vigoare, în cazul proiectelor cu obiective care se încadrează în prevederile art. 14 din Reg. (UE) nr. 1305/2013, pentru verificarea capacității financiare vor fi analizate situațiile financiare pentru solicitant înregistrate la Administrația Financiară bilanț formularele 10 și 20 pentru anii ultimii trei ani fiscali. Această verificare se realizează în contextul în care o entitate juridică, în calitate de solicitant, este selectată în cadrul acestei submăsuri pentru implementarea mai multor proiecte de servicii care prevăd acțiuni de formare profesională/activităţi demonstrative/acţiuni de informare. În ceea ce privește proiectele de servicii ale căror obiective se încadrează în prevederile art. 15, 16, 20 alin. (1), lit. a și f, art. 35 și alte încadrări în conformitate cu prevederile art. 4-5 din Reg. nr. 1305/2013, la nivelul AFIR, evaluarea criteriului de eligibilitate Solicitantul dispune de capacitate tehnică și financiară necesare derulării activităților specifice se realizează prin verificarea Declarației pe propria răspundere asumată de către solicitant la momentul depunerii cererii de finanțare. Prin urmare, exceptând proiectele care prevăd acțiuni de formare profesională/activităţi demonstrative/acţiuni de informare, pentru implementarea cărora solicitantul (furnizorul de formare) trebuie să facă dovada faptului că are capacitate financiară, precum și experiența necesară, în cazul celorlalte tipuri de proiecte de servicii, beneficiarii pot să fie entități nou înființate, sub rezerva asumării îndeplinirii acestui criteriu de eligibilitate prin bifarea căsuței corespunzătoare din anexa 2 a cererii de finanțare.

13 Care este modelul de Memoriu justificativ care se va utiliza pentru operațiunile care vizează achiziții simple, bunuri fără montaj, propuse spre finanțare în cadrul submăsurii 19.2? Nu există un format-cadru pentru Memoriul justificativ care poate fi utilizat pentru operațiunile care vizează achiziții simple, bunuri fără montaj, propuse spre finanțare în cadrul submăsurii Acesta urmează să fie adaptat în funcție de tipul proiectelor, sub rezerva respectării cerințelor solicitate prin cererea de finanțare utilizată la momentul depunerii proiectului privind prezentarea condițiilor economice pentru realizarea investiției. Pe pagina de internet a AFIR există poate fi consultat, ca model orientativ, memoriul justificativ pentru proiecte fără lucrări de construcții și/sau montaj întocmite de solicitanți publici, disponibil în secțiunea Investiții PNDR >> sm 7.6.

14 Sunt încălcate prevederi procedurale în cazul în care, din motive obiective (concediu medical al unuia dintre evaluatorii angajați), pe fișa de verificare a eligibilității unui proiect, întocmită la nivelul GAL, un angajat GAL semnează atât în calitate de evaluator (verificare) cât și în calitate de manager (aprobare)? În conformitate cu prevederile Manualului de procedură pentru implementarea submăsurii 19.2, toate verificările efectuate de către evaluatori vor respecta principiul de verificare 4 ochi, respectiv vor fi semnate de către doi experți angajați în cadrul GAL. Având în vedere aceste aspecte, dacă managerul GAL are prevăzute în fișa postului și atribuții de evaluare, acesta poate semna fișele de verificare ale proiectelor ca evaluator. Astfel, în cazul în care modelul de fișă de evaluare a proiectului impune aprobarea acesteia de către managerul GAL, semnarea acesteia de către un angajat GAL atât în calitate de evaluator (verificare) cât și în calitate de manager (aprobare) nu contravine prevederilor procedurale.

15 Aspecte privind potențiale situații de creare a condițiilor artificiale Verificarea potențialelor situații de creare a condițiilor artificiale se realizează la nivelul AFIR în baza Fișelor de verificare a eligibilității proiectelor E1.2L, disponibile în cadrul Secțiunii III a Manualului de procedură pentru implementarea submăsurii Crearea de condiții artificiale presupune existența unei încercări de eludare, de către un beneficiar real, a unui criteriu de eligibilitate/selecție prin folosirea unui beneficiar formal în procesul de obținere a unei finanțări nerambursabile, respectiv, o persoană juridică care nu este eligibilă/ se încadrează la un scor mai mic/la un procent mai mic al sprijinului financiar nerambursabil etc. Menționăm că verificarea eventualei încadrări în condiții artificiale a unui proiect se realizează în toate etapele parcurse de acesta (evaluare, contractare, implementare, monitorizare) și că, în oricare din aceste etape, chiar în situația în care la o etapă anterioară nu s-a constatat încadrarea în condiții artificiale, dacă apar elemente noi care duc către o astfel de concluzie, încadrarea proiectului se poate schimba.

16 Care sunt secțiunile din Cererile de finanțare în format editabil disponibile pe pagina de internet a AFIR în secțiunea dedicată submăsurii 19.2, obligatoriu a fi preluate de GAL în modelele de Cereri de finanțare care vor fi puse la dispoziția solicitanților în vederea accesării măsurilor din SDL? Modelele de cereri de finanțare pentru proiectele de investiții și cele cu sprijin forfetar, în format editabil, pot fi accesate pe pagina de internet a AFIR la secțiunea Investiții prin PNDR/LEADER/sM19.2. Modelul de cerere de finanțare pentru proiectele de servicii este cel disponibil în Secțiunea II Formulare a Manualului de procedură pentru implementarea submăsurii Toate modelele de cereri de finanțare menționate mai sus cuprind secțiuni, sub-secțiuni și anexe. Suplimentar secțiunilor/sub-secțiunilor și anexelor existente în modelele de pe pagina de internet a AFIR, GAL-urile au posibilitatea de a adăuga noi secțiuni sau anexe, în funcție de cerințele specifice prevăzute în fișa măsurii din SDL și în Ghidul solicitantului aferent. Cererile de finanțare puse la dispoziția solicitanților de către GAL trebuie să cuprindă toate secțiunile/sub-secțiunile și anexele din modelul editabil disponibil pe site, cu excepția secțiunii Factori de risc din cadrul cererilor de finanțare pentru măsurile de investiții/cu sprijin forfetar (după caz), întrucât această secțiune nu este relevantă pentru evaluarea proiectelor depuse în cadrul submăsurii De asemenea, precizăm faptul că secțiunea Indicatori de monitorizare trebuie să facă parte din toate cererile de finanțare, cu mențiunea că tabelul indicatorilor nu va fi cel specific măsurii naționale, ci va fi completat în funcție de obiectivele, prioritățile, domeniile de intervenție, măsurile și indicatorii de rezultat identificați în SDL.

17 O parte dintre beneficiarii selectați de GAL, care au încheiat Contracte de finanțare cu AFIR în cadrul submăsurii 19.2, nu vor respecta unul sau mai multe dintre criteriile de selecție pentru care au primit punctaj în etapa de evaluare a proiectelor. Cum se va proceda în acest caz la verificare ultimei Cereri de plată? În ceea ce privește verificarea respectării criteriilor de selecție pe durata de implementare a contractelor de finanțare, menționăm că, în conformitate cu prevederile Manualului de procedură pentru implementare (cod manual 01 02) Secțiunea II Autorizare Plăți, în cazul proiectelor de investiții, aceasta se realizează prin completarea formularului AP Fișa de verificare privind criteriile de eligibilitate și de selecție, la tranșele care fac obiectul vizitei la locul investiției/controlului la fața locului/unice depuse de beneficiari. În cazul în care, în această etapă procedurală, se va constata neîndeplinirea unuia sau mai multor criterii de selecție, experții AFIR vor analiza punctual situația fiecărui proiect, raportându-se la contextul existent la momentul desfășurării sesiunii de selecție la nivelul GAL. Decizia privind implementarea fiecărui proiect urmează a fi luată după realizarea acestei analize punctuale, ținând cont de toate elementele relevante pentru proiectele respective.

18 În cazul în care Baza de date cu prețuri de referință a AFIR a fost actualizată de la momentul întocmirii Cererii de finanțare aferentă unui proiect de investiții, iar o parte dintre bunurile propuse a fi achiziționate prin proiect au fost introduse în Baza de date, beneficiarul poate aplica procedura de achiziție directă prevăzută la pct din Instrucțiunile de achiziții? Conform prevederilor Instrucțiunilor de achiziții pentru beneficiarii privați ai PNDR art Achiziție directă utilizând Baza de date cu prețuri de referință - AFIR: În cazul în care beneficiarul privat dorește să achiziționeze un produs care se regăsește în Baza de date cu prețuri de referință (produsul să se regăsească în baza de date la data semnării contractului de furnizare), disponibilă pe pagina de Internet a AFIR, acesta va putea să-l achiziționeze direct, fără a mai realiza procedura de selecție de oferte. Prin urmare, beneficiarul are posibilitatea de a achiziționa direct produsele care se regăsesc în Baza de date cu prețuri de referință în momentul încheierii contractului de furnizare. Totodată, la art se precizează: Pentru achizițiile descrise mai sus nu este necesară întocmirea unui dosar pentru avizarea achiziției. Toate documentele vor fi prezentate direct la plată și atașate dosarului cererii de plată.

19 Pentru achizițiile efectuate de beneficiarii privați înainte de semnarea Contractelor de finanțare (ex. servicii de consultanță) care este procedura de avizare? Certificatul constatator prezentat în vederea avizării dosarului de achiziții poate fi emis cu o dată ulterioară semnării contractului de achiziție? Toate dosarele de achiziții (care nu intră sub incidența art din cadrul Instrucțiunilor de achiziții pentru beneficiarii privați ai PNDR ) se publică on-line pe site-ul Acestea se verifică și se avizează on-line la OJFIR/ CRFIR. Certificatele ONRC fac parte din dosarul achiziției și se vor prezenta atât pentru ofertanți, cât și pentru subcontractanți. Acestea nu trebuie să aibă o vechime mai mare de 6 luni de la data depunerii ofertelor. În concluzie, se acceptă certificate ONRC emise numai înaintea semnării contractelor de achiziție.

20 O măsura SDL încadrată pe art. 14 al Regulamentului UE nr. 1305/2013 poate avea ca beneficiar un parteneriat informal (neconstituit juridic)? Conform prevederilor Manualului de procedură pentru implementarea măsurii 19 - submăsura 19.2, solicitanții/ beneficiarii eligibili ai operațiunilor implementate prin LEADER sunt entități publice/private, stabilite prin fișa măsurii din SDL, autorizate/constituite juridic la momentul depunerii cererii de finanțare. Sunt acceptate ca solicitanți/beneficiari eligibili formele de asociere neconstituite juridic (parteneriate informale) doar în cazul măsurilor din SDL elaborate în baza art. 35 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013. Astfel, dacă fișa măsurii elaborată de GAL este încadrată pe art. 14 din Regulamentul UE nr. 1305/2013, beneficiarul proiectului nu poate fi un parteneriat informal, adică cel puțin două entități care au un acord de parteneriat pentru implementarea unui proiect. Beneficiarul proiectului este entitatea care depune o cerere de finanțare și care are responsabilitatea derulării activităților propuse și gestionării resurselor financiare menționate în bugetul proiectului.

21 În Lista proiectelor eligibile și nefinanțate - anexă la Raportul de selecție emis de un GAL, se regăsesc două proiecte. Valoarea primului proiect, cu punctaj superior, depășește alocarea financiară pe sesiune, în timp ce valoarea celui deal doilea, cu punctaj mai mic, se încadrează în valoarea disponibilă. Dacă primul proiect din listă este retras de către solicitant, poate GAL-ul să îl selecteze pe cel de-al doilea, fără să lanseze o nouă sesiune de selecție? Care sunt pașii de urmat în acest caz? În această situație, decizia aparține GAL. Având în vedere prevederile Manualului de procedură pentru implementarea submăsurii 19.2, GAL poate opta pentru una dintre următoarele variante: - întocmirea unui Raport de selecție suplimentar, în baza căruia cel de-al doilea proiect să fie declarat eligibil și selectat și să fie depus ulterior la OJFIR; - lansarea unei noi sesiuni de selecție pentru măsura din SDL, pentru suma rămasă disponibilă în urma întocmirii Raportului de selecție.

22 II. ASPECTE PRIVIND IMPLEMENTAREA SUBMĂSURII 19.4

23 Care este valoarea maximă eligibilă pentru decontarea cheltuielilor cu diurna angajaților GAL în cadrul submăsurii 19.4 Sprijin pentru cheltuieli de funcționare și animare? Având în vedere faptul că Grupurile de Acțiune Locală (organizate în baza OG 26/2000) sunt entități de drept privat, conform prevederilor Codului Fiscal, valoarea diurnei pentru angajații acestora pentru care nu se plătește impozit este de 2,5 ori față de nivelul stabilit pentru instituțiile publice (conform HG nr. 1860/2006 până la 31 decembrie 2018, HG nr. 714/2018 începând cu 1 ianuarie 2019 și HG nr. 518/1995). În acest sens, pentru un salariat angajat în cadrul GAL valoarea maximă eligibilă din FEADR a diurnei, în cadrul submăsurii 19.4, va fi de exemplu, în cazul deplasărilor pe teritoriul României până la ,5x17 lei = 42,5 lei, iar după ,5x20lei = 50 lei. În cazul unei deplasări în Franța, valoarea maximă eligibilă a diurnei va fi 2,5x35 euro (valoare conform Anexei la HG 518/1995 cu modificările și completările ulterioare) = 87,5 euro.

24 În cazul deplasărilor externe, indemnizațiile de cazare primite de angajații GAL se justifică pe bază de documente la întoarcerea în țară? Sumele reprezentând indemnizația de cazare aferentă deplasărilor în străinătate sunt exceptate de la obligativitatea prezentării de documente justificative, în conformitate cu prevederile art. 12 (2) al Hotărârii Guvernului nr. 518/1995, cu modificările și completările ulterioare.

25 Cheltuielile cu organizarea unui turneu de fotbal între primăriile care fac parte din teritoriul GAL (inclusiv achiziționarea de echipamente sportive și mingi de fotbal cu sigla GAL), promovat de către o televiziune locală sunt eligibile în cadrul submăsurii 19.4? Conform prevederilor Ghidului de implementare a submăsurii 19.4, în cadrul Capitolului VI Cheltuieli pentru sărbători locale, festivaluri tematice, târguri de produse tradiționale și alte evenimente prin care se promovează teritoriul acoperit de GAL este eligibilă organizarea pe teritoriul GAL (fie de către GAL, fie în cadrul unui eveniment realizat de către o entitate terță, GAL având calitatea de co-organizator) a evenimentelor de animare de tipul sărbătorilor locale, festivaluri tematice, târguri de produse tradiționale prin care se promovează teritoriul acoperit de GAL. În contextul celor prezentate mai sus, organizarea unui turneu de fotbal între primăriile care fac parte din teritoriul GAL (inclusiv achiziționarea de echipamente sportive și mingi de fotbal cu sigla GAL), promovat de către o televiziune locală nu sunt eligibile în cadrul implementării submăsurii 19.4.

26 Salariile prevăzute în baza de date cu prețuri maximale pentru proiectele finanțate prin LEADER de la secțiunea Informații utile/baze de date cu prețuri de referință de pe site-ul AFIR se aplică în cazul angajaților GAL, remunerați în cadrul submăsurii 19.4? Conform prevederilor Capitolului I Cheltuieli cu personalul din Ghidul de implementare a submăsurii 19.4 Salariul brut (format din salariul net și contribuția angajatului către bugetul de stat), cumulat cu valoarea tichetelor de masă nominale, după caz, acordate angajaților GAL va fi de maximum 8 salarii minime brute pe economie pe lună pentru managerul GAL, maximum 7 salarii minime brute pe economie pe lună pentru experții cu studii superioare și până la 5 salarii minime brute pe economie pe lună pentru personalul cu studii medii (la data efectuării plății de către GAL), nefiind eligibile costuri legate de prestarea orelor suplimentare sau de prime/salarii suplimentare aferente angajaților GAL. Salariul maxim poate fi acordat numai pentru personalul angajat cu normă întreagă. Pentru persoanele care nu lucrează cu normă întreagă, salarizarea maximă va fi stabilită corespunzător perioadei lucrate, raportându-se la salariile maximale (exemplu: pentru ½ normă de lucru - maximum 4 salarii minime brute pe economie/lună, pentru manager). Baza de date cu prețuri maximale pentru proiectele finanțate prin LEADER de la secțiunea Informații utile/baze de date cu prețuri de referință de pe site-ul AFIR, vor fi utilizate în perioada de programare , pentru proiectele de servicii finanțate prin Măsura 19 LEADER. În contextul celor prezentate mai sus, prețurile maximale din baza de date menționată mai sus nu se aplică pentru remunerarea angajaților GAL cu atribuții în funcționarea și animarea acestuia, ci pentru personalul cu atribuții în implementarea proiectelor de servicii aferente implementării submăsurilor aferente Măsurii 19 LEADER.

27 Este eligibilă în cadrul submăsurii 19.4 participarea liderilor locali la cursuri de instruire cu tematica întocmirea cererilor de plată și a dosarelor de achiziții? Conform prevederilor Ghidului de implementare a submăsurii 19.4 Domeniile în care se organizează instruiri pentru liderii locali trebuie să fie legate de implementarea SDL și să fie în conformitate cu un plan de pregătire stabilit de GAL, astfel încât să acopere domeniile în care activează liderii locali în implementarea SDL. Organele de conducere ale GAL au responsabilitatea stabilirii listei liderilor locali care vor lua parte la instruiri și au obligația de a ține cont de relevanța și justificarea nominalizării persoanelor. Acestea trebuie să asigure un aport în implementarea SDL. Pentru fiecare persoană nominalizată, se va preciza încadrarea acesteia în categoria de lider local. Începând cu versiunea 02 a Ghidului de implementare a submăsurii 19.4 aprobat prin OMADR nr. 336/ , conform prevederilor Capitolul IV Cheltuieli pentru instruirea și dezvoltarea de competențe privind implementarea SDL, întocmirea cererilor de plată și a dosarelor de achiziții aferente costurilor de funcționare și animare (inclusiv verificarea conformității cererilor de plată pentru proiectele selectate, cu excepția situațiilor în care GAL este beneficiar) sunt exclusiv atribuții ale angajaților GAL și prin urmare, cheltuielile cu instruiri de acest tip sunt eligibile doar pentru aceștia.

28 Este eligibilă achiziția de laptopuri pentru personalul GAL angajat cu timp parțial de muncă? Conform prevederilor Ghidului de implementare a submăsurii 19.2 Capitolul III Cheltuieli logistice, administrative și de deplasare pentru funcționarea GAL, pentru dotarea sediului administrativ al GAL este eligibilă achiziția/ închirierea și mentenanța echipamentelor IT/actualizări software/creșterea performanțelor sistemelor/ echipamentelor deja existente corelat cu inventarul existent, nr. de angajați." Posturile prevăzute în organigrama GAL pot fi ocupate în funcție de necesitățile GAL prin contracte individuale de muncă sau prin contracte de voluntariat, cu obligativitatea respectării criteriului de selecție CS 4.3, aplicat la evaluarea SDL. Având în vedere aspectele menționate mai sus, se pot achiziționa laptop-uri pentru toți angajații GAL, neexistând restricții legate de timpul de muncă (parțial/cu normă întreagă).

29 Cum se procedează în cazul contractelor de achiziție încheiate pentru servicii de contabilitate/expertiză contabilă/audit care depășesc 3,5% din valoarea totală a primului Contract de finanțare subsecvent, în cazul în care acestea au fost semnate înainte de intrarea în vigoare a versiunii 02 a Manualului de procedură pentru implementarea submăsurii 19.4? În situația în care contractele de achiziție pentru servicii de contabilitate, expertiză contabilă și de audit au fost avizate și încheiate înainte de intrarea în vigoare a Ghidului de implementare aferent implementării Sub-măsurii 19.4 (începând cu vers. 02), cheltuielile aferente acestora pot fi solicitate la plată până la epuizarea valorilor menționate în acestea, nu mai târziu de data limită a Contractului de finanțare subsecvent nr. 1. Menționăm că, în conformitate cu prevederile procedurale, costurile aferente contractelor de achiziții trebuie să respecte principiul rezonabilității prețurilor. Începând cu al doilea Contract de finanțare subsecvent aferent implementării submăsurii 19.4, vor fi respectate procentele prevăzute în Ghidul de implementare în vigoare.

30 Căsătoria a doi angajați GAL care se află într-o relație de colaborare sau subordonare generează un potențial conflict de interese? În conformitate cu prevederile Ghidului de implementare a submăsurii 19.4, angajarea personalului GAL trebuie să se realizeze având în vedere evitarea conflictului de interese, conform prevederilor legale în vigoare. Acest principiu trebuie respectat pe toată durata de implementare a SDL. În cadrul Manualului de procedură pentru implementarea submăsurii 19.4 nu există cerințe suplimentare legate de acest aspect. Astfel, reprezentantului legal al Asociației pentru Dezvoltare Rurală Giurgiu îi revine responsabilitatea de a se asigura de faptul că angajarea personalului se va face în conformitate cu prevederile Codului Muncii, ale legislației în materie privind conflictul de interese, precum și cu respectarea regulamentului intern al asociației.

31 Existența unei relații de rudenie între un angajat GAL și Președintele GAL reprezintă o situație generatoare de conflict de interese, dacă cele două persoane semnează/avizează fișele de verificare a proiectelor? Prevederile Manualului de procedură și ale Ghidului de implementare a submăsurii 19.2 vizează potențialele conflicte de interese create ca urmare a existenței unor legături patrimoniale sau de rudenie între evaluatori și solicitanți, neexistând restricții legate de relațiile de rudenie dintre un evaluator și președintele GAL. Prin urmare, avizarea aceleiași fișe de verificare a proiectului de către un angajat GAL și președintele GAL (ex. persoane cu calitatea de soț soție), nu contravine prevederilor procedurale în vigoare și nu se încadrează în categoria situațiilor generatoare de conflicte de interese.

32 Pentru stabilirea valorii achiziției tichetelor de masă pentru personalul GAL se vor lua în calcul numai costurile aferente emiterii biletelor de valoare sau și valoarea nominală a acestora? Conform prevederilor Ghidului de implementare a submăsurii 19.4: Salariul brut (format din salariul net și contribuția angajatului către bugetul de stat) este cumulat cu valoarea tichetelor de masă nominale. Cheltuielile cu tichetele de masă pentru personalul GAL necesită aplicarea unei proceduri de achiziții conform prevederilor legislației naționale în vigoare." Prin urmare, cheltuielile cu tichetele de masă reprezintă serviciile de emitere a tichetelor de masă care necesită aplicarea unei proceduri de achiziție, nu contravaloarea acestora.

33 Când va organiza AFIR sesiunile de instruire pentru GAL-uri și care vor fi tematicile abordate? În a doua parte a anului 2018 AFIR a publicat în platforma SICAP anunțul de participare aferent proiectului cu titlul Organizarea de întâlniri de lucru în cadrul RNDR și realizare suport informațional. În cadrul Lotului 2 al acestui proiect - Organizarea sesiunilor de instruire tematica GAL - sunt preconizate a se desfășura instruiri dedicate reprezentanților GAL-urilor autorizate. În prezent, ofertele depuse în cadrul procedurii de achiziție publică se află în faza de evaluare tehnică. Termenul estimat pentru semnarea acordului cadru este luna aprilie În ceea ce privește aspectele care urmează să fie abordate în cadrul sesiunilor de instruire, precizăm că în cadrul Caietului de sarcini a fost inclusă o listă orientativă a tematicilor, care include următoarele: funcționarea GAL, managementul proiectelor finanțate prin LEADER, susținerea dezvoltării rurale, cooperarea dintre GAL-uri, administrarea judicioasă a resurselor financiare pentru asigurarea dezvoltării durabile a teritoriului, teme de actualitate privind implementarea proiectelor finanțate prin PNDR, schimbările climatice, dezvoltare rurală și zone montane, promovarea organizării lanțului alimentar, inclusiv procesarea și comercializarea produselor, sprijin pentru realizarea de investiții pentru microîntreprinderi și întreprinderi mici non-agricole în zonele rurale. De asemenea, menționăm faptul că, în luna februarie 2018, AFIR a solicitat tuturor GAL-urilor să comunice temele de interes pentru aceste evenimente, jumătate dintre acestea transmițând propuneri, care au fost ulterior centralizate. Precizăm că, în vederea organizării cursurilor, după semnarea contractului de achiziție publică, urmează să fie realizată o listă actualizată a tematicilor de instruire, cu consultarea tuturor GAL-urilor autorizate.

34 GAL a încheiat un contract de furnizare de servicii telefonie fixă și internet în anul 2013, cu prelungire la fiecare doi ani. În baza prevederilor versiunii în vigoare a Ghidului de implementare a submăsurii 19.4, pentru achiziția acestui tip de servicii se realizează obligatoriu un dosar de achiziții, avizat de CRFIR. Se poate prelungi prin act adițional contractul aflat în derulare sau este nevoie încheierea unui nou contract de achiziție, care să fie avizat de CRFIR? Începând cu data intrării în vigoare a versiunii 02 a Ghidului de implementare a submăsurii 19.4 ( ), pentru cheltuielile cu servicii de telefonie și internet este obligatorie aplicarea procedurii de achiziție, în conformitate cu prevederile legislației naționale în domeniul achizițiilor publice (Legea nr. 98/2016, respectiv HG nr. 395/2016). În acest context, în situația încheierii unui contract privind cheltuielile menționate mai sus înainte de , prelungirea respectivului contract se va putea realiza conform prevederilor acestuia (prin act adițional în speță), aplicarea procedurii de achiziție nefiind obligatorie. Precizăm însă că, la încheierea unor noi contracte de tipul celor menționate în solicitarea transmisă va fi necesară aplicarea procedurii de achiziție, conform prevederilor procedurale și legislației naționale incidente.

35 Care sunt pașii de urmat în cazul în care data limită de implementare a primului Contract de finanțare subsecvent, prevăzută la art. 2, este anterioară datei de ? În conformitate cu prevederile art. 2(2) al Acordului cadru de finanțare, încheiat între GAL și CRFIR pentru submăsura 19.4, primul Contract de finanțare va viza o perioadă de implementare cuprinsă între data semnării și data de , la care se vor adăuga maximum 30 de zile calendaristice pentru depunerea ultimului dosar de plată și, suplimentar acestora, 90 de zile calendaristice pentru efectuarea plății. Subliniem faptul că toate cheltuielile aferente unui Contract de finanțare încheiat în cadrul submăsurii 19.4 sunt eligibile dacă sunt efectuate în perioada de implementare a acestuia. În acest context, în situația în care GAL intenționează să solicitate la plată cheltuieli care vizează întregul an calendaristic curent, este obligatoriu ca durata de implementare a primului Contract de finanțare să cuprindă perioada până la data de În acest context, dacă primul Contract subsecvent a fost încheiat pentru o perioadă mai scurtă decât cea menționată mai sus, în conformitate cu prevederile Ghidului de implementare a submăsurii 19.4, GAL poate solicita CRFIR prelungirea duratei de implementare a Contractului până la data limită de Modificarea duratei de implementare a Contractului de finanțare se încadrează în cazurile care fac obiectul întocmirii unui Act adițional la Contract, fiind necesară depunerea de către beneficiar la OJFIR a unei Note explicative C3.1L.

36 GAL a înregistrat economii în implementarea primului Contract de finanțare subsecvent și dorește să le realoce către Contractul următor. Care sunt pașii procedurali de urmat în acest caz? 1. În situația în care întreaga valoare a avansului acordat în cadrul primului contract, reprezentând 50% din valoarea acestuia, este justificată, sumele rămase neutilizate în cadrul contractului pot fi dezangajate prin act adițional, conform prevederilor procedurale, astfel încât să poată fi incluse în formularul cadru de buget aferent celui de-al doilea contract de finanțare. Totodată, în această situație se impune modificarea în prealabil a Acordului-cadru de finanțare, respectiv a Anexei I privind modificarea valorilor globale aferente contractelor de finanțare. Precizăm că toate etapele antemenționate trebuie să se realizeze până la momentul încheierii celui de-al doilea contract de finanțare, respectiv până cel târziu în luna decembrie În cazul în care sumele neutilizate nu sunt dezangajate înainte de semnarea celui de-al doilea Contract de finanțare subsecvent, valoarea acestuia poate fi crescută în etapa de implementare, după finalizarea procesului de dezangajare a sumelor respective. Această modificare impune încheierea unui Act adițional la Acordul cadru și a unui Act adițional la Contractul de finanțare subsecvent nr. 2.