STUDIU DE IMAGINE URBANA Plan Urbanistic Zonal Zona Centrală Protejată a municipiului Caracal Nr / STUDIU DE IMAGINE URBANA 2015 PLAN URB

Transcriere

1

2 Plan Urbanistic Zonal Zona Centrală Protejată a municipiului Caracal Nr / STUDIU DE IMAGINE URBANA 2015 PLAN URBANISTIC ZONAL - ZONA CENTRALA PROTEJATA A MUNICIPIULUI CARACAL - JUDEȚUL OLT 2

3 PLAN URBANISTIC ZONAL - ZONA CENTRALA PROTEJATA A MUNICIPIULUI CARACAL - JUDEȚUL OLT 3

4 COLECTIV DE ELABORARE: Proiectant general S.C. MINA-M-COM S.R.L. Director proiect: arh. Valer CRIȘAN Urbanism Şef proiect: arh. Elena MAICAN Întocmit urb. Valer CRIȘAN urb. Alexandru DRAGNEA urb. Daniel JOTU urb. Georgiana PÎRVU urb. Augustina STAN arh. Cristina TAMAŞ PLAN URBANISTIC ZONAL - ZONA CENTRALA PROTEJATA A MUNICIPIULUI CARACAL - JUDEȚUL OLT 4

5 CUPRINS 1. INTRODUCERE DATE DE RECUNOAŞTERE A DOCUMENTAŢIEI OBIECTIVUL LUCRĂRII: SURSE DE DOCUMENTARE: 7 2. STADIUL ACTUAL LA NIVELUL IMAGINII URBANE SCURT ISTORIC. EVOLUȚIE IMAGINE URBANĂ Priorităţi de intervenţie Comentarii. Punct de vedere al proiectantului STRATEGIA PENTRU O IMAGINE URBANĂ COERENTĂ 14 PLAN URBANISTIC ZONAL - ZONA CENTRALA PROTEJATA A MUNICIPIULUI CARACAL - JUDEȚUL OLT 5

6 1. INTRODUCERE 1.1. DATE DE RECUNOAŞTERE A DOCUMENTAŢIEI Denumirea lucrarii Beneficiar Proiectant general AFERENT PLANULUI URBANISTIC ZONAL - ZONA CENTRALA PROTEJATA A MUNICIPIULUI CARACAL CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CARACAL S.C. MINA-M-COM S.R.L. Nr. contract 16776/ Data elaborarii OBIECTIVUL LUCRĂRII: Obiectivele principale urmărite in cadrul Studiului de imagine urbană: - identificarea categoriilor de intervenţii ce periclitează imaginea de ansamblu a zonei centrale protejate; - semnalarea critică și listarea categoriilor de intervenţii la nivelul zonei, amplasamentelor, faţadelor clădirilor; - listarea unor obiective de care se va ţine cont la dezvoltarea urbanistică a zonei centrale; - valorificarea potențialului economic și turistic al zonei centrale a muncipiului Caracal; - stabilirea priorităților de intervenție. În concordanță cu politica de dezvoltare municipală a administrației locale este necesară rezolvarea în cadrul Planului Urbanistic Zonal a următoarelor categorii de probleme: - analiza situației existente, evidențierea disfuncționalităților și determinarea priorităților de intervenție în teritoriu - indicarea posibilităților de intervenție prin reglementări corespunzătoare; - identificarea categoriilor de peisaj și valorificarea acestora. Studiul de față precum și propunerile de soluționare a acestor categorii de probleme oferă instrumentele de lucru necesare atât elaborării, aprobării cât și urmaririi aplicarii prevederilor Planului Urbanistic Zonal. PLAN URBANISTIC ZONAL - ZONA CENTRALA PROTEJATA A MUNICIPIULUI CARACAL - JUDEȚUL OLT 6

7 1.3. SURSE DE DOCUMENTARE: Surse de documentare propriu-zise: - Ridicare topografică S.C. CORNEL & CORNEL TOPOEXIM S.R.L.; - Plan Urbanistic General al municipiul Carcal; - Documentare pe teren și consultări cu autoritățile locale privind imaginea urbană; - Surse documentare web; - Fotografii pe teren. 2. STADIUL ACTUAL LA NIVELUL IMAGINII URBANE 2.1. SCURT ISTORIC. EVOLUȚIE Primele intervenții majore la nivelul imaginii urbane a zonei centrale în perioada postbelică au fost făcute în perioada anterioară anului 1990, când au fost implantate locuințe colective(p+4) în zona cu țesut urban format preponderent din clădiri cu regim mic de înălțime (P+2). Ulterior anului 1990, odată cu revenirea proprietății private la persoanele fizice, controlul asupra intervențiilor făcute de proprietari a fost redus. Astfel au apărut adosări de alte corpuri de clădiri, schimbări de destinații ale unor construcții și apariții de noi funcțiuni incompatibile cu funcțiunea de locuire. Patrimoniul construit a fost neglijat și astfel a ajuns în paragină sau a fost modificat neconform cu cerințele de calitate. Asfel au apărut panouri publicitare adosate clădirilor, spălătorii auto lângă locuințe, buticuri ce blochează vizibilitatea spre clădiri de patrmoniu. Odată cu sporirea puterii financiare a proprietarilor și în cadrul unui trend de izolare termică a clădirilor au apărut finisajele precum: PVC, placile Alucobond sau invelitoarea tabla imitaţie de tiglă sau cartonul bitumat. Acestea au afectat imaginea de ansamblu a zonei centrale devenind astfel un amalgam de culori stridente, materiale lucioase și finisaje puse inoportun. Unde lipsa capitalului sau a unor programe de restaurare/reabilitare împiedica modernizarea clădirilor au apărut intervenții de tipul vopsirii fațadelor într-un mod greșit. Intensificarea unor activități în puncte cheie ale orașului a sporit apariția unor funcțiuni comerciale ce pun uneori în pericol imaginea de ansamblu a zonei. PLAN URBANISTIC ZONAL - ZONA CENTRALA PROTEJATA A MUNICIPIULUI CARACAL - JUDEȚUL OLT 7

8 2.2 IMAGINE URBANĂ La nivelul zonei centrale s-au identificat următoarele probleme la nivelul imaginii urbane: imobile degradate; străzi neamenajate corepunzător; rețele aeriene; construcții cu calitate arhitectural-estetică neadecvată (materiale de proastă calitate, ce se degradează ușor, culori stridente, nearmonizarea cu cadrul existent etc) ; intervenții inadecvate la construcții existente; alăturări inoportune între clădiri cu valoare arhitecturală și clădiri cu caracter temporar PLAN URBANISTIC ZONAL - ZONA CENTRALA PROTEJATA A MUNICIPIULUI CARACAL - JUDEȚUL OLT 8

9 Categorii de intervenţii Alăturare Adosare Împrejmuirea Intervenţii greşite semnalate alăturare nepotrivită între un monument şi un centru comercial alăturare nepotrivită între o locuinţă şi alte funcţiuni incompatibile: spălătorii auto, depozite de materiale de construcţii, benzinării. alăturare nepotrivită de construcţii nepermanente de tipul chioşcurilor sau gheretelor în proximitatea monumentelor acoperindu-le o parte din faţadă alăturare nepotrivătă de panouri publicitare ce obturează imaginează clădirilor adosarea de elemente pe faţadele principale ale clădirilor de tipul: firidelor de branşament gaze/electricitate, antenelor TV/Telecomunicaţie, aparate de aer condiţionat, panotaj publicitar, cabluri. folosirea policarbonatului în zonă istorică protejată deteriorează imaginea urbană. Acoperirea unei porţi transparente din fier forjat cu policarbonat este considerat kitch. porţile din tablă cutată au caracter industrial nespecifice zonelor centrale împrejmuirea la stradă a incintei cu garduri înalte, masive şi opace (peste 1.80m) crează o zonă periculoasă atât pentru zona privată cât şi pentru zona publică şi nu este specifică zonei centrale istorice. Principii de bună practică construire clădiri la o distanţă stabilită prin regulament de urbanism astfel încât să nu pericliteze integritatea monumentului sau a imaginii acestuia. interzicerea în zona istorică protejată a funcţinilor poluante: depozite de materiale de construcţii, benzinării, spălătorii auto etc. interzicerea construcţiilor cu caracter nepermanent de tipul chioşcurilor sau gheretelor pe direcţiile de vizibilitate a faţadelor principale de monumente elaborarea unui regulament de publicitate restrictiv la nivelul zonei centrale protejate a muncipiului interzicerea prin regulament a adosării de elemente pe faţada principala a clădirilor de tipul: firidelor de branşament de gaze/electricitate, antenelor TV sau telecomunicaţie, aparate de aer condiţionat, panotaj publicitar, cabluri. poarta din fier forjat, opacă (din material metalic) până la înălţime ochilor, transparentă peste înălţimea ochilor. porţile din lemn sau fier forjat sunt specifice zonelor centrale istorice interzicerea gardurilor înalte, masive şi opace (peste 1.80m) la stradă. PLAN URBANISTIC ZONAL - ZONA CENTRALA PROTEJATA A MUNICIPIULUI CARACAL - JUDEȚUL OLT 9

10 Vitrinele Finisare vitrinele cu aspect supraîncărcat/ sau opace (prin lipirea de autocolante) nu crează o relaţie vizuală sinceră între pieton şi produs degradând imaginea de ansamblu finisarea greşită a învelitorilor clădirii, din tablă cu aspect strălucitor din materiale nepotrivite pentru zona istorică: tablă imitaţie de ţiglă, carton bitumat. utlizarea finisajelor din materiale nepotrivite pentru zona istorică: PVC, alucobond, gresie, faianţă, piatră spartă dispusă organic. tencuiala decorativă, des întâlnită pe piaţă, cu granulţie variabilă este atipică pentru zonele istorice protejate tencuielile decorative mozaicate sunt atipice pentru soclurile din zonele protejate. În plus, din cauza lianților artificiali impermeabili cauzează exfolierea atunci când există umiditate în zidărie. placajul de piatră spartă neregulată și așezată sub forme organice nu este tipică pentru zona istorică și nu reprezintă o manieră tradițională de tratare a fațadei folosirea vopselei lavabile la faţade nu permite eliminarea apei din zidărie şi duce la exfolierea acestuia fundaţiile cu soclu impermeabil şi trotuar impermeabil fac ca apa să urce pe faţadă şi să producă igrasie vitrina transparentă, iluminarea interioară şi aranjarea corectă este hotărâtoare pentru relaţia comerciant - cumpărător interzicerea prin regulament a utilizării la învelitoare în zona istorică a materialelor strălucitoare sau imitaţiilor de învelitori tradiţionale. interzicerea prin regulament a finisajelor: tipice de interior (gresie, faianţă), tâmplăria ferestrelor din PVC (se va folosi tâmplăria din lemn), alucobond, a soclurilor din piatră spartă dispusă organic (aleator). tencuială pe bază de var este de preferat în zona istorică. tencuială cu mică este caracteristică în special pentru clădirile interbelice în zona istorică piatră spartă naturală brută în blocuri rectangulare mari poate fi acceptată în unele cazuri. interzicerea folosirii vopselei lavabile la faţade fundaţiile cu drenaj francez şi cu pavaj permeabil(piatră de râu) în jurul clădirii fac ca apa să fi eliminată prin spaţiile de aer dintre bolovani şi asfel se evită igrasia. PLAN URBANISTIC ZONAL - ZONA CENTRALA PROTEJATA A MUNICIPIULUI CARACAL - JUDEȚUL OLT 10

11 Cromatică Izolarea termică placarea soclului cu gresie este atipică pentru centrul istoric. Aceasta menține umiditatea în zidărie și produce avansarea igrasiei. utlizarea culorilor intense, stridente atât la învelitoare cât şi la paramentul faţadei. cromatica greşită a profilaturilor faţă de câmpul de tencuială. izolarea termică greşită a locuinţelor colective pe un singur nivel al clădiri afectează imaginea clădiri conferindu-i aspectul de neterminat. izolarea termică greşită a locuinţelor individuale cu acoperirea profilaturilor de pe faţadă cu termoizolaţie sau folosirea ferestrelor cu tâmplărie termoizolantă fără a izola termic şi restul anvelopantei clădirii (pereţi, pardoselă, învelitoare) afectează caracterul spaţiului public şi implicit imaginea urbana. placajul de piatră montat cu o distanță de aerisire față de zidărie împiedică degradarea finisajului. crearea unui paletar de culori permise în cadrul regulamentului de urbanism ce permite doar culori pale şi interzicerea culorilor intense, stridente la cromatica faţadei sau a învelitorii. profilaturile de pe faţadă sau ancadramentele ferestrelor se colorează cu nuanţe de culoare mai deschise decât câmpul de tencuială. izolarea termică a clădirilor de locuinţe colective se face în mod unitar pe întreg imobilul şi nu local. izolarea termică a locuinţelor individuale se face corect pe întreaga anvelopantă (pereţi, învelitoare, pardoseală, tâmplării uşi şi ferestre). În cazul clădirilor monument termoizolarea se face la interior fără deteriorarea profilaturii sau decoraţiilor la exterior, iar tâmplăria se păstrează pe cât posibil cea veche înlocuindu-se doar vitrajul cu unul termoizolant. PLAN URBANISTIC ZONAL - ZONA CENTRALA PROTEJATA A MUNICIPIULUI CARACAL - JUDEȚUL OLT 11

12 Iluminatul public Mobilier urban iluminarea spaţiului public de la reclame luminoase intermitente sau de la vitrinele spaţiilor comerciale este inoportună în zonele cetrale istorice parcarea autoturismelor pe trotuar îngreunează traficul pietonal, creaza o imagine defavorabilă şi împiedică deplasarea cărucioarelor pentru copii sau a persoanelor cu disabilităţi coşurile de gunoi din plastic nu sunt o imagine favorabilă pentru zonele centrale istorice afişierele din materiale plastice afectează imaginea urbană iluminatul public trebuie să fie unitar şi potrivit cu fiecare tip de stradă iluminând atât carosabilul cât şi trotuarul reclamele luminoase cu lumină intermitentă sunt de evitat în zonele centrale istorice clădirile publice se luminează în funcţie de modenatura faţadei şi este de preferat ca sursele de lumină să fie ascunse de privirea directă a trecătorilor. montarea de bolarzi ce împiedică intrarea autoturismelor pe spaţiul destinat pietonilor creşte siguranţa şi conferă o imagine unitară promenadelor montarea rastelelor de biciclete în zona clădirilor publice încurajează folosirea acestui mijloc de transport nepoluant coşurile de gunoi metalice (din plasă sau tablă) sunt de preferat în zonele centrelor istorice afişierele, chioşcurile (de ziare, flori), căsuţele poştale, băncile gurile de canalizare(din zonele de promenadă) pot fi tratate unitar conferindu-le un aspect unicat pentru întreaga zonă istorică Priorităţi de intervenţie 1. Identificare imobile ce crează disconfort vizual 2. Listare elemente vizuale inoportune pentru zona istorica o Elemente de proximitate Funcţiuni incompatibile Tipuri de construcţii o Elemente ce filtrează vederea directă a monumentelor importante o Elemente adosate Panotaje publicitare Reclame luminoase Firide branşament electricitate/gaze naturale PLAN URBANISTIC ZONAL - ZONA CENTRALA PROTEJATA A MUNICIPIULUI CARACAL - JUDEȚUL OLT 12

13 Aer condiţionat Cabluri Antene GSM/TV o Finisaje folosite Învelitoare Parament faţadei Ancadramente Câmp de tencuială Soclu o Cromatică folosită Învelitoare Parament faţadei Tâmplării 3. Crearea unui regulament pentru zona istorică care să prevadă: o Distanţe de protecţie faţă de obiectivele cu valoare de patrimoniu sau ambientală o Funcţiuni permise/interzise o Materiale şi finisaje permise/interzise o Paletar de culori permise/interzise o Cod de bune practici o Sancţiuni 4. Aplicarea regulamentuluio Crearea unor facilităţi fiscale pentru înlesnirea reabilitării clădirilor Deduceri de taxe sau impozite pentru clădirile reabilitate Crearea unui program de finanţare cu dobândă 0% sau cu garanţii de stat o Reducerea impactului birocratic al avizărilor instituite prin lege Creearea unor comisii mixte lunare (cu specialişti din fiecare palier de avizare) cărora să li se prezinte lucrarea de reabilitare/intervenţie în zona istorică o Sesizarea proprietarilor de imobile asupra principalelor reglementări şi avantajul care l- ar avea o Aplicarea cu stricteţe a regulamentului la emiterea Autorizaţiei de Construire o Sancţionarea proprietarilor oricăror intervenţii neautorizate o Urmărirea respectării autorizaţiei de construire emise Comentarii. Punct de vedere al proiectantului Pentru o reabilitarea eficientă a centrului istoric la caracterul său tradiţional intervenţiile trebuie făcute etapizat şi cu anticiparea impactului ce îl vor crea acestea. Astfel, fără un suport de finanţare/compensare a intervenţiilor, schimbarea nu va apărea imediat. Ordinea prioritară a intervenţiilor ar fi: înlăturarea repararea înlocuirea prevenirea. O imagine urbană de calitate atrage investiţii, crează prestigiu pentru oraş şi astfel apar oportunităţi de valorificare economică: creeare de locuri de muncă, turism în zonă şi astfel se adună fonduri în cadrul primăriei, ce pot fi reinvestite în alte domenii sau chiar în cadrul aceluiaşi domeniu, PLAN URBANISTIC ZONAL - ZONA CENTRALA PROTEJATA A MUNICIPIULUI CARACAL - JUDEȚUL OLT 13

14 sporind astfel calitatea imaginii urbane cu elemente de o calitate mai bună sau unicat sau sporind prestigiul municipiului. 3. STRATEGIA PENTRU O IMAGINE URBANĂ COERENTĂ Domeniu Obiective Măsuri I. Patrimoniul Construit 1.1. Stoparea agresiunilor asupra monumentelor 1.2 Refacerea imagini tradiţionale a clădirilor 1.3 Conştientizarea utilizatorilor de spaţiul public 1.1.a. Înlăturarea elementelor adosate abuziv pe faţadele monumentelor; 1.1.b. Repararea şi refacerea faţadelor conform reglementărilor; 1.2.a. Reabilitarea clădirilor cu caracter ambiental pentru zona istorică conform cu regulamentului zonei centrale; 1.2.b. Crearea unui paletar de culori permise în zona istoircă 1.2.c. Elaborarea unui cod al bunelor practici; 1.3.a. Crearea si promovarea evenimentelor desfăşurate în cadrul zonei centrale astfel încât folosirea spaţiului să atragă interes şi astfel să creeze premizele reabilitări imaginii zonei centrale. PLAN URBANISTIC ZONAL - ZONA CENTRALA PROTEJATA A MUNICIPIULUI CARACAL - JUDEȚUL OLT 14

15 II. Infrastructura tehnică III. Legislaţie 2.1 Înlăturarea reţelelor din câmpul vizual. 2.2 Crearea unui iluminat public ambiental adecvat. 2.3 Crearea unui pavaj special pentru traseele de promenadă 2.4 Eliberarea traseelor de promenadă de obstacole sau pericole şi crearea unor premize alternative trasportului auto 2.5 Crearea unui mobilier urban adecvat 3.1 Crearea unui regulament pentru zona istorică 3.2 Facilităţi fiscale pentru reabilitarea clădirilor 3.3 Crearea unui cadru de verificarea/avizare a intervenţiilor în cadrul zonei centrale protejate 2.1.a. Introducerea în subteran a reţelelor sau în nişe ascunse de vederea directă; 2.1.b. Montarea branşamentelor în cadrul faţadelor secundare 2.1.c. Elaborarea unui cod al bunelor practici; 2.2.a Alegerea unor corpuri de iluminat adecvate cu imaginea istorică a zonei 2.2.b. Iluminarea corectă a clădirilor publice- fără a fi văzută sursa de lumină. 2.3.a. Alegerea unor pavele cu lăţime şi grosime mare şi cu un caracter neutru pentru a rezista în timp şi cu posibilităţi de desfacere pentru acces la reţele fără a le deteriora integritatea 2.4.a. Reducerea zonelor de parcaje auto din zona centrală istorică 2.4.b. Crearea unor staţii de transfer: parcaje în afara zonei centrale de unde se poate lua transportul în comun spre centru 2.4.c Promovarea mersului pe bicicletă prin crearea de facilităţi spre obiectivele publice: piste velo, rastele de prins bicicleta în apropierea clădirilor publice 2.5.a. Alegerea unui mobilier urban reprezentativ pentru zona centrală istorică ( chioşcuri, bănci, rastele biciclete, coşuri de gunoi, bolarzi, corpuri de iluminat, afişiere, capace de canal) 3.1.a. Elaborare PUZ ZONĂ CENTRALĂ PROTEJATĂ cu regulament aferent; 3.2.a. Crearea unor deduceri de taxe/impozite pentru cei care îşi reabilitează clădirile în zona istorică 3.3.a Crearea unei comisii ce se întruneşte lunar format din autorităţi şi avizatori pentru reducerea impactului birocratic al verificării şi avizării documentaţiilor pentru intervenţiile în zona centrală protejată Elaborat, urb. Alexandru Dragnea PLAN URBANISTIC ZONAL - ZONA CENTRALA PROTEJATA A MUNICIPIULUI CARACAL - JUDEȚUL OLT 15