Consiliul Uniunii Europene Bruxelles, 3 martie 2017 (OR. en) 6914/17 NOTĂ DE ÎNSOȚIRE Sursă: Data primirii: 2 martie 2017 Destinatar: Nr. doc. Csie: S

Transcriere

1 Consiliul Uniunii Europene Bruxelles, 3 martie 2017 (OR. en) 6914/17 NOTĂ DE ÎNSOȚIRE Sursă: Data primirii: 2 martie 2017 Destinatar: Nr. doc. Csie: Subiect: ASIM 20 ACP 19 DEVGEN 33 COAFR 86 RELEX 203 CSDP/PSDC 107 ECOFIN 170 MAMA 46 COASI 33 CO EUR-PREP 12 Secretar general al Comisiei Europene, sub semnătura dlui Jordi AYET PUIGARNAU, director Dl Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Secretarul General al Consiliului Uniunii Europene COM(2017) 205 final RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIUL EUROPEAN ȘI CONSILIU Al treilea raport intermediar cu privire la cadrul de parteneriat cu țările terțe în contextul Agendei europene privind migrația În anexă, se pune la dispoziția delegațiilor documentul COM(2017) 205 final. Anexă: COM(2017) 205 final 6914/17 ci DGD 1B RO

2 COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, COM(2017) 205 final NOTE The language version reflects the corrections done to the original EN version transmitted under COM(2017) 205 final of and retransmitted (with corrections) under COM(2017) 205 final/2 of RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIUL EUROPEAN ȘI CONSILIU Al treilea raport intermediar cu privire la cadrul de parteneriat cu țările terțe în contextul Agendei europene privind migrația RO RO

3 1. Introducere Cadrul de parteneriat 1 este în prezent instituit și constituie abordarea UE în ceea ce privește soluționarea provocării migrației neregulamentare și cauzele profunde ale acesteia, ca parte a cooperării mai extinse cu țările terțe 2. Consiliul European monitorizează progresele în acest sens, iar cu ocazia ultimei reuniuni a acestuia din decembrie 2016, a îndemnat statele membre să continue și să își intensifice colaborarea, pentru stăvilirea fluxurilor și îmbunătățirea ratelor de returnare 3. Acest al treilea raport intermediar prezintă progresele înregistrate începând cu luna decembrie. Colaborarea cu cele cinci țări prioritare identificate în comunicarea din luna iunie a continuat să se dezvolte. În conformitate cu Concluziile Consiliului European din decembrie, acest raport va examina nu numai cele cinci țări prioritare. În special, raportul reflectă axarea actuală pe ruta central-mediteraneeană 4, ca răspuns la numărul în continuă creștere de traversări ale acestei rute și la numărul inacceptabil de decese în Marea Mediterană. O secțiune specială a raportului prezintă primii pași în vederea punerii în aplicare a măsurilor convenite în Declarația de la Malta adoptată de șefii de stat și de guvern cu ocazia reuniunii informale la nivel înalt din Malta de la 3 februarie, cu precădere măsuri privind salvarea vieților, intensificarea combaterii introducerii ilegale de migranți și a traficului de persoane, protejarea migranților și îmbunătățirea gestionării migrației și a frontierelor, în strânsă cooperare cu țările din Africa de Nord, în special cu Libia. Având în vedere legătura strânsă dintre cadrul de parteneriat și activitatea de continuare a Declarației de la Valletta și a planului de acțiune comun de la Valetta 5, raportul ține cont de rezultatele reuniunii înalților funcționari din februarie 6. Cadrul de parteneriat face parte din răspunsul cuprinzător la provocarea reprezentată de migrație prevăzut în Agenda europeană privind migrația, în care toate liniile de acțiune sunt interconectate. Din această perspectivă, raportul este legat de Planul de acțiune reînnoit privind o politică de returnare mai eficientă și de Recomandarea cu privire la punerea în aplicare a Directivei privind returnarea, adoptate în paralel de Comisie 7. Progresele substanțiale privind returnările depind, de asemenea, de simplificarea și eficientizarea proceselor administrative din cadrul UE, precum și de asigurarea cooperării depline cu țările terțe de origine, respectând întru totul obligațiile umanitare și un grad înalt de protecție a drepturilor omului. Având în vedere că abordarea privind cadrul de parteneriat a fost instituită, fiind identificate obiective și măsuri concrete, în curs de adoptare, acum scopul este sporirea rezultatelor tangibile în toate domeniile de cooperare. Progresele înregistrate în ceea ce privește stăvilirea fluxurilor și îmbunătățirea ratelor de returnare trebuie intensificate având în vedere sezonul Comunicare privind stabilirea unui nou cadru de parteneriat cu țările terțe bazat pe Agenda europeană privind migrația, COM(2016) 385 final din Cu excepția cazului în care se indică altfel, numărul sosirilor de migranți în Europa se bazează pe date furnizate de Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă; datele privind returnările pentru anul 2015 se bazează pe statisticile Eurostat, iar pentru anul 2016, pe rezultatele primite până în prezent dintr-o solicitare specială de date către statele membre, care a avut loc în ianuarie/februarie JOIN (2017) 4 final. Comunicare comună către Parlamentul European, Consiliul European și Consiliu: Migrația pe ruta central-mediteraneeană Gestionarea fluxurilor de migrație, salvarea de vieți omenești. Cei 5 piloni ai planului de acțiune comun de la Valetta sunt: avantajele migrației în termeni de dezvoltare și abordarea cauzelor profunde ale migrației neregulamentare și ale fenomenului strămutării forțate; migrație legală și mobilitate; protecție și azil; prevenirea și combaterea migrației neregulamentare, a introducerii ilegale de migranți și a traficului de ființe umane; și returnarea, readmisia și reintegrarea. Acțiuni adoptate ca urmare a reuniunii la nivel înalt privind migrația de la Valletta din noiembrie COM(2017) 200 și, respectiv, C(2017) 1600 din

4 estival apropiat. Trebuie accelerate eforturile de creare a unei înțelegeri comune între UE și țările partenere cu privire la aspectele importante și modul de abordare a acestora, pentru a le transforma în rezultate concrete, și pentru a consolida în continuare buna cooperare între UE și statele membre. Comisia, în strânsă cooperare cu Serviciul European de Acțiune Externă, va lua în considerare această abordare și rezultatele acesteia în reducerea fluxurilor de migrație neregulamentară, în abordarea cauzelor profunde ale acesteia și în îmbunătățirea ratelor de returnare atunci când va raporta în luna iunie, la un an de la lansarea cadrului de parteneriat. 2. Progresele și rezultatele înregistrate în ceea ce privește țările prioritare Niger Cooperarea cu Nigerul, în calitate de țară importantă de tranzit, continuă să fie eficientă. Vizita la Bruxelles a președintelui Issoufou al Nigerului în decembrie 2016 a furnizat ocazia de a sublinia importanța relațiilor dintre UE și Niger, precum și interesul comun de a combate introducerea ilegală de migranți și de a asigura o mai bună gestionare a migrației în regiunea Sahel. Ministrul cooperării pentru dezvoltare din Danemarca a vizitat țara în luna ianuarie, în paralel cu o misiune tehnică a UE. În februarie, o altă misiune tehnică a colectat date privind rutele alternative și a identificat opțiuni privind noi proiecte posibile. O misiune a înalților funcționari ai UE și ai statelor membre în Niger este planificată pentru sfârșitul lunii martie. S-a înregistrat o scădere evidentă a numărului migranților care au plecat din Agadez spre Europa (de la cel mai ridicat număr de de plecări în luna mai la în ianuarie 2017) 8. Numărul migranților redirecționați către Organizația Internațională pentru Migrație în vederea repatrierii a crescut, precum și numărul returnărilor voluntare. În 2016, numărul migranților sprijiniți în centre ale Organizației Internaționale pentru Migrație s-a dublat față de anul precedent, existând peste de persoane asistate 9. Dintre aceștia, de migranți din țări terțe și 301 din Niger au fost asistați la returnarea voluntară în comunitatea lor de origine în primele unsprezece luni ale anului 2016 (mai mult decât triplu față de cifra pentru 2015). Centrele de tranzit au oferit, de asemenea, formare profesională atât migranților, cât și populației locale, pentru a dezvolta surse de venit în domenii precum fabricarea cărămizilor și producerea de bijuterii. La finalul lui 2016, peste 600 de persoane beneficiaseră de această formare. Autoritățile de aplicare a legii din Niger și-au continuat eforturile în vederea abordării tranzitului neregulamentar și a introducerii ilegale de migranți, confiscând mai multe vehicule și arestându-i pe șoferii acestora. Fondurile UE sprijină aplicarea legislației împotriva introducerii ilegale de migranți. Fără îndoială, sunt necesare mai multe eforturi în vederea eliminării efective a rețelelor de introducere ilegală de migranți, care de multe ori acționează dincolo de frontiere. Măsurile se vor axa pe consolidarea sprijinului UE pentru punerea în aplicare a planului de acțiune de urgență pentru Niger împotriva introducerii ilegale de migranți în regiunea Agadez, adoptat în noiembrie. În acest sens, este esențială consolidarea prezenței UE și a statelor membre în domeniu. De asemenea, măsurile împotriva rețelelor de introducere ilegală de migranți vor fi consolidate prin sprijinul unei echipe comune de investigații. 8 9 Sursa: Organizația Internațională pentru Migrație, Organizația Internațională pentru Migrație (OIM), prezentare generală Niger, ianuarie Dintre cei asistați, 70% sunt bărbați și 30% femei. 3

5 La 1 februarie, un ofițer de legătură al UE în materie de migrație a fost detașat la Delegația UE din Niamey. Personal suplimentar din partea UE, inclusiv un ofițer de legătură de la Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă, va fi detașat, de asemenea, la Delegație. Prin serviciul de informații Africa-Frontex, autoritățile naționale ale țărilor partenere de-a lungul rutei de migrație sunt susținute pentru a elabora o analiză a riscurilor și o evaluare a fluxurilor. O reuniune a serviciului de informații Africa-Frontex are loc în Niger la începutul lunii martie, iar o celulă de analiză a riscurilor va fi lansată ulterior pe parcursul anului Pe lângă planul de acțiune de urgență, un plan de acțiune pe termen mediu, în curs de pregătire de către autoritățile din Niger, va urmări soluționarea lacunelor din cadrul abordării actuale. Ambele vor fi dezvoltate printr-o nouă strategie națională privind migrația, care este în curs de finalizare de către autoritățile din Niger. Măsurile UE susțin, de asemenea, eforturile globale de dezvoltare ale Nigerului, precum și cauzele profunde ale migrației și strămutării forțate. În afară de un program de sprijin bugetar, Nigerul beneficiază în prezent de nouă proiecte finanțate în temeiul Fondului fiduciar al UE pentru Africa 10. La sfârșitul lunii ianuarie 2017, în Agadez au fost lansate trei proiecte noi pe teren. În plus, în decembrie au fost aprobate alte proiecte, care se preconizează că vor acorda asistență unui număr de de migranți, de persoane vor fi returnate, iar de migranți 11 vor fi sensibilizați. Proiectele urmăresc, de asemenea, furnizarea unei parcele de teren, cazare și acces la apă potabilă pentru de persoane, în timp ce de persoane vor avea acces la cazare și apă potabilă, și se vor crea de locuri de muncă în construcții. Comisia a semnat, de asemenea, un contract cu Înalta Autoritate de Consolidare a Păcii, care va furniza tinerilor oportunități de angajare pe termen scurt, contribuind astfel la oferirea de surse alternative de venit unui număr de de persoane. Printre alte proiecte în curs de elaborare se numără evaluarea fezabilității unui proiect privind o centrală nucleară hibrid în Agadez, care ar constitui un factor important de creștere atât a ocupării forței de muncă, precum și a securității energetice. Un proiect în temeiul Fondului fiduciar al UE pentru Africa a fost deja aprobat în regiunea Diffa, care se confruntă cu presiuni deosebite ca urmare a insurgenței generate de Boko Haram. Cu toate acestea, aspectele legate de securitate împiedică furnizarea eficientă a ajutorului. Deși în ultimele luni s-a observat reducerea fluxurilor prin Agadez, iar autoritățile din Niger au intensificat controalele principalelor rute cunoscute de tranzit, potențialele rute alternative trebuie monitorizate, atât în interiorul Nigerului, cât și prin țările învecinate (precum Mali, Ciad sau Algeria). Este probabil ca aceste rute alternative să fie mai periculoase pentru migranți, având în vedere geografia, infrastructura slab dezvoltată și prezența grupurilor armate. În ianuarie 2017, UE a derulat două misiuni pe teren pentru a evalua aceste rute și pentru a contribui la identificarea de proiecte cu impact rapid în vederea creării de alternative economice în comunitățile locale care se bazează pe venitul din activitățile de introducere ilegală de migranți. Monitorizarea și analizarea eficientă a rutelor alternative necesită colaborarea cu Organizația Internațională pentru Migrație și cu ofițerii de legătură de la nivel european și de la nivelul statelor membre. De asemenea, trebuie elaborate sinergii cu proiecte în domenii precum cooperarea polițienească și cooperarea regională existentă, precum și consolidarea cooperării în alte domenii cum ar fi schimbările climatice (reabilitarea solului, irigație, reîmpădurire) și mobilitatea educației Decizia Comisiei C(2015) 7293 final; Fondul fiduciar de urgență al UE pentru stabilitate și pentru abordarea cauzelor profunde ale migrației neregulamentare și ale strămutărilor de persoane în Africa (Fondul fiduciar al UE pentru Africa). Sensibilizarea se referă la activități de conștientizare. 4

6 Abordarea evoluțiilor pe această rută necesită o colaborare mai puternică la nivel regional, în special cu G5 Sahel 12. UE deja oferă sprijin, în special prin misiunile politicii de securitate și apărare comune și prin Fondul fiduciar al UE pentru Africa. UE va continua intensificarea sprijinului pentru G5 Sahel. De asemenea, pot fi avute în vedere noi activități, pentru a consolida capacitatea vecinilor sudici ai Libiei în domenii precum controlul frontierelor și obținerea de informații. Următoarele etape: Semnarea rapidă a contractelor privind toate măsurile convenite în temeiul Fondului fiduciar al UE pentru a asigura punerea în aplicare concretă a acestora și pentru a oferi surse de venit alternative care să înlocuiască introducerea ilegală de migranți. Măsuri sporite de combatere a introducerii ilegale de migranți și a traficului de ființe umane, inclusiv sprijinirea unei echipe comune de investigații. Monitorizarea intensificată a posibilelor rute alternative și pregătirea sprijinului prin măsuri corespunzătoare de răspuns, după modelul abordării din regiunea Agadez. Oferirea de feedback privind un plan de acțiune pe termen mediu elaborat de Niger, preconizat pentru sfârșitul lunii martie, care se axează pe lacunele care trebuie abordate. Încheierea unui acord de lucru între Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă și autoritățile din Niger și detașarea unui ofițer de legătură la Delegația UE. Operaționalizarea deplină a antenei UE în Agadez, inclusiv pentru formare. Continuarea acțiunilor în urma reuniunii serviciului de informații Africa-Frontex și pregătirea lansării celulei de analiză a riscurilor. Nigeria Nigeria este cea mai populată țară din Africa, iar nigerienii constituie cel mai mare grup unic de migranți neregulamentari în UE, cu de traversări depistate în Situația economică și în materie de securitate reprezintă un stimulent major pentru fluxurile de migrație, atât în regiune, cât și către UE. În conformitate cu obiectivul extinderii domeniilor de cooperare cu Nigeria, Vicepreședintele Comisiei, Ansip, a vizitat țara la 2-3 februarie, întâlnindu-se cu vicepreședintele (și președintele interimar de la data respectivă), Osinbajo, pentru a discuta privind domeniile de cooperare relevante și pentru gestionarea migrației. Vizita a explorat posibilități de a lansa proiecte pilot și cooperare în domenii precum guvernarea electronică, securitatea informatică, combaterea corupției, promovarea investițiilor și a comerțului, precum și gestionarea migrației. De asemenea, recent au avut loc contacte la nivel înalt cu Țările de Jos și Spania, în timp ce Nigeria și Italia discută privind asistența tehnică, care ar putea include elaborarea de baze de date biometrice. Nigeria rămâne cea mai importantă țară de origine a victimelor din afara UE ale traficului de ființe umane în interiorul UE. Traficanții nigerieni de ființe umane sunt cei mai raportați traficanți din UE provenind dintr-o țară care nu face parte din UE 14. Pentru a contracara această problemă, Nigeria participă activ și la serviciul de informații Africa-Frontex, iar Țările din G5 Sahel sunt Burkina Faso, Ciad, Mali, Mauritania, Niger. Declinarea responsabilității: Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă furnizează date lunare privind numărul de persoane depistate la frontierele externe ale Uniunii Europene. Aceeași persoană poate încerca să traverseze neregulamentar frontiera de mai multe ori în diferite puncte la granița externă, ceea ce înseamnă că o singură persoană poate fi reprezentată de mai multe ori în statisticile privind traversările. Europol, raport privind situația (februarie 2016): Traficul de ființe umane în Uniunea Europeană. 5

7 Platforma recent lansată de cooperare privind introducerea ilegală de migranți, care implică agențiile UE și statele membre, va contribui la ameliorarea cooperării și la coordonarea cu privire la combaterea introducerii ilegale de migranți și a traficului de ființe umane. Cadrul privind cooperarea dintre UE și Nigeria în materie de migrație este structurat conform Agendei comune privind migrația și mobilitatea, semnată în În ceea ce privește returnarea și readmisia, Nigeria cooperează cu o serie de state membre, însă această cooperare nu este uniformă. În anul 2015, 28% din deciziile de returnare au determinat returnări efective. Pe baza datelor disponibile până în prezent, se pare că rata returnărilor s-a ameliorat în Gradul de cooperare privind readmisia variază la nivelul UE. În 2016, Nigeria a fost principala destinație a operațiunilor comune de returnare ale Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă, iar cooperarea este relativ pozitivă Nigeria a răspuns pozitiv la aproximativ 60% din cererile de documente de călătorie. Cu toate acestea, misiunile de identificare nigeriene în trei țări europene din noiembrie 2016 nu au obținut încă rezultatele scontate: trei luni mai târziu, Ministerul Afacerilor Externe încă nu a emis documentele de călătorie de urgență pentru migranții identificați. Progresele în negocierile privind acordul de readmisie între UE și Nigeria sunt deosebit de importante: prima rundă a avut loc în octombrie 2016, însă o a doua rundă de discuții a fost amânată de mai multe ori de Nigeria. Scopul UE este să încheie acordul de readmisie la timp pentru reuniunea ministerială planificată între UE și Nigeria. Un ofițer de legătură european în materie de migrație a fost detașat de la 1 februarie. Fondul fiduciar al UE pentru Africa este un instrument important pentru proiecte în Nigeria, axându-se puternic asupra migrației, în special în sudul țării. Acesta completează contribuția extinsă la nivel național în ceea ce privește abordarea cauzelor profunde ale migrației neregulamentare și ale strămutărilor forțate, în temeiul pachetului național finanțat din Fondul european de dezvoltare. Proiectele adoptate în temeiul Fondului fiduciar al UE pentru Africa în decembrie 2016, în colaborare cu Organizația Internațională pentru Migrație, vor determina reintegrarea a peste de migranți care se întorc din UE și țările de tranzit. De asemenea, peste 5 milioane de elevi vor beneficia de cărți și cursuri de alfabetizare, iar peste de copii vor avea acces la servicii de sănătate psihică. Alte domenii de explorat cuprind investițiile străine directe (inclusiv prin planul propus de investiții externe a se vedea secțiunea 4) și economia digitală, domenii de interes pentru Nigeria și care ar avea un impact direct asupra cauzelor profunde ale migrației. Comisia continuă, de asemenea, să acopere nevoile umanitare de bază ale victimelor crizei din Nigeria. În șapte ani de conflict în nord-estul Nigeriei, peste de persoane au fost ucise și 1,77 milioane au fost strămutate intern. Sprijinul cuprinde în special asistență în materie de alimente și nutriție, protecție, apă, salubrizare și igienă, adăpost, produse nealimentare și sănătate. Următoarele etape: Încheierea negocierilor privind acordul de readmisie până în iunie Continuarea cooperării active privind combaterea introducerii ilegale de migranți și a traficului de ființe umane prin intermediul serviciului de informații Africa-Frontex și a platformei de cooperare recent lansate privind introducerea ilegală de migranți. Identificarea proiectelor în temeiul Fondului fiduciar al UE pentru Africa axate puternic pe migrație. 6

8 Senegal Senegalul este un partener politic important al UE în regiune și dincolo de aceasta. Reprezentând totodată unul dintre actorii principali din Procesul de la Rabat și continuarea reuniunii la nivel înalt de la Valletta, cooperarea se extinde, de asemenea, în domenii precum Curtea Penală Internațională și combaterea radicalizării și a terorismului. Prioritățile Senegalului sunt migrația legală, combaterea introducerii ilegale de migranți și abordarea cauzelor profunde ale migrației neregulamentare. Colaborarea cu Senegalul în materie de gestionare a migrației trebuie să țină cont de contextul politic: Diaspora senegaleză va putea pentru prima dată să aleagă membrii Adunării naționale în cadrul alegerilor legislative planificate pentru iulie Acest lucru va acorda o importanță politică deosebită intereselor senegalezilor care au reședința pe termen lung în străinătate. La nivel mai general, aceasta reflectă, de asemenea, semnificația economică, culturală și socială a migrației în Senegal: un fond de sprijin pentru investiții, finanțat de diaspora senegaleză 15, reprezintă o demonstrație tangibilă a modului în care diaspora poate ajuta la crearea de locuri de muncă în Senegal și astfel, poate contribui la asigurarea unor perspective interne pentru tineri. Ținând cont de aceste sensibilizări, dialogul cu Senegalul la nivel politic a continuat, inclusiv o reuniune între Înaltul Reprezentant/Vicepreședintele Mogherini și președintele Sall la Dakar în decembrie 2016, precum și o vizită a președintelui Sall în Franța. Cu toate acestea, majoritatea statelor membre afectate de returnările în Senegal continuă să se confrunte cu dificultăți în ceea ce privește cooperarea în domeniul identificării și documentării migranților neregulamentari considerați a fi resortisanți senegalezi, iar o serie de misiuni planificate de identificare nu s-au concretizat. Chiar acolo unde au fost identificați migranți pentru returnare, a fost dificilă obținerea documentelor de călătorie necesare din partea autorităților senegaleze. În 2016, numai 563 de senegalezi în situație de migrație neregulamentară în Europa au fost returnați în Senegal. Această cifră este în contrast cu cei peste de resortisanți senegalezi care au sosit neregulamentar prin ruta centralmediteraneeană în Au fost înregistrate unele progrese în activitățile bilaterale, axate pe returnarea migranților neregulamentari care au sosit recent pe ruta central-mediteraneeană. Dacă acești pași inițiali în vederea cooperării vor genera rezultate tangibile pe parcursul următoarelor săptămâni, vor fi consolidați în continuare prin schimburi de funcționari și formări care vor fi organizate bilateral în temeiul cadrului UE, inclusiv prin susținerea proiectelor de reintegrare. În 2017, sunt preconizate misiuni în alte state membre. Pe această bază, liniile de cooperare, inclusiv privind migrația legală și mobilitatea, vor fi explorate în continuare, începând cu oportunitățile Erasmus+. La 1 februarie 2017, un ofițer de legătură european în materie de migrație a fost detașat la Delegația UE din Dakar. Senegalul a identificat, de asemenea, puncte focale de identificare în ministerele relevante. Negocierile între Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă și autoritățile senegaleze privind acorduri de lucru îmbunătățite în materie de cooperare mai strânsă au fost, de asemenea, lansate. În sprijinirea eforturilor de abordare a cauzelor profunde ale migrației neregulamentare, Senegalul poate beneficia de nouă proiecte sprijinite în temeiul Fondului fiduciar al UE pentru Africa, patru dintre acestea fiind adoptate în decembrie Aceste noi proiecte vor Fonds d'appui à l'investissement des Sénégalais de l'extérieur (Fondul de sprijin a investițiilor senegalezilor din diaspora) a finanțat 170 de proiecte în 2016, cu o valoare totală de 1,3 milioane EUR. Cele patru proiecte aprobate în decembrie se ridică la suma de 89 de milioane EUR, iar valoarea totală a celor nouă proiecte de care poate beneficia Senegalul este de 161,8 milioane EUR. 7

9 sprijini reintegrarea, crearea de locuri de muncă și un sistem național de înregistrare biometrică. Printre rezultatele acestor noi proiecte se vor număra reintegrarea a de persoane, precum și sensibilizarea a 200 de comunități și a de migranți. Se preconizează crearea a peste de noi locuri de muncă. Senegalul beneficiază, de asemenea, de proiectul regional care sprijină serviciile de securitate internă a șase țări din Sahel. Acesta ar putea fi intensificat pe baza cooperării continue prin colaborarea specifică, de exemplu în domeniul pescuitului, schimbărilor climatice, energiei regenerabile, agriculturii și mobilității educației. Următoarele etape: Continuarea acțiunilor misiunilor desfășurate, asigurând returnarea efectivă a migranților neregulamentari identificați; Ameliorarea cooperării zilnice privind identificarea și emiterea documentelor de călătorie; Finalizarea și semnarea, până la mijlocul lui 2017, a acordurilor de lucru dintre Senegal și Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă; Pe baza rezultatelor obținute, intensificarea cooperării în alte domenii, inclusiv gestionarea frontierelor. Mali Mali rămâne o țară importantă atât de origine, cât și de tranzit pentru migranți. În anul 2016, de resortisanți malieni au sosit neregulamentar în Italia prin ruta centralmediteraneeană 17. Dialogul și cooperarea cu Mali privind returnările s-au confruntat cu dificultăți ca urmare a rapoartelor inexacte ale mass-media din decembrie 2016 cu privire la semnarea unui acord oficial cu UE privind returnările, care nu a avut loc, iar Mali nu a semnat procedurile operaționale privind readmisia. Numărul deciziilor de returnare emise resortisanților malieni în 2016 (3 302) a rămas la aproximativ același nivel ca în 2015 (3 505) 18, însă numai un mic procent din aceștia au fost returnați efectiv (6,5 % în 2016). Persistă dificultățile legate de confirmarea naționalității și emiterea de documente consulare de călătorie de către consulatele maliene persoanelor identificate ca fiind resortisanți malieni. Această dimensiune va trebui abordată în continuare prin contactele cu autoritățile maliene, pentru a găsi puncte comune și soluții viabile. Rolul diasporei din Europa ar putea fi consolidat, pentru a asista în domenii precum returnările voluntare și reintegrarea migranților neregulamentari din Mali în comunitățile locale. La nivel pozitiv, colaborarea privind combaterea introducerii ilegale de migranți, precum și dialogul la nivel înalt continuă. De asemenea, Mali continuă să joace un rol constructiv în continuarea acțiunilor reuniunii la nivel înalt de la Valletta din 2015, în calitate de președinte al Procesului de la Rabat, iar o reuniune recentă între Înaltul Reprezentant/Vicepreședintele Mogherini și ministrul malienilor din străinătate, Sylla, a identificat priorități comune privind continuarea cooperării în materie de gestionare a migrației. Combaterea introducerii ilegale de migranți și a traficului de ființe umane, precum și consolidarea gestionării frontierelor în Mali reprezintă domenii prioritare de măsuri pe termen scurt. În ceea ce privește gestionarea frontierelor, cooperarea cu autoritățile maliene este deja în curs. În ultimele luni, activitatea s-a axat pe cooperarea cu actorii malieni și cu partenerii În 2017, aproape 500 de malieni deja sosiseră neregulamentar în Italia până la 20 februarie. (sursă: Poliția de Frontieră și Garda de Coastă europeană) Acestea se bazează pe date parțiale, excluzând în special Germania, care ar putea modifica statisticile. 8

10 internaționali, pentru a sprijini o strategie națională privind frontierele și un plan de acțiune conex, care ar trebui să fie adoptate în curând. De asemenea, consolidarea capacităților forțelor de poliție responsabile de gestionarea frontierelor în Mali va continua în următoarele luni, în coordonare cu alte inițiative regionale privind gestionarea frontierelor și crima organizată. O misiune aferentă politicii de securitate și apărare comune (PSAC) este deja în desfășurare în Mali, iar dimensiunea acesteia privind migrația va fi intensificată în lunile următoare. Mali este unul dintre principalii beneficiari de fonduri prin intermediul Fondului fiduciar al UE pentru Africa, cu nouă proiecte aprobate până în prezent 19. Proiectele adoptate în decembrie 2016 se află în prezent în etapa de contractare. Printre acestea se numără proiecte de îmbunătățire a înregistrării biometrice a populației, în vederea reintegrării persoanelor returnate și pentru ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor. Rezultatele preconizate includ crearea directă de de locuri de muncă și crearea indirectă de de locuri de muncă de migranți vor primi asistență, vor fi returnați și vor fi reintegrați. În plus, de migranți vor fi sensibilizați. Celelalte șase proiecte aprobate anterior în anul 2016 sunt în faza de punere în aplicare, inclusiv un program de sprijin pentru gestionarea frontierelor și pentru reinstalarea forțelor de securitate maliene în regiuni sensibile. Acestea completează sprijinul acordat în temeiul Fondului european de dezvoltare și potențialul de continuare a cooperării în domenii precum agricultura, adaptarea climatică și mobilitatea educației. Situația privind protecția reprezintă, de asemenea, un motiv de îngrijorare, în interiorul țării existând peste de persoane strămutate intern și aproape de refugiați malieni în țările învecinate 20. În pofida mediului de securitate tot mai precar în partea centrală și de nord a țării, Comisia continuă să colaboreze cu actorii umanitari în vederea furnizării de sprijin pentru comunitățile maliene din aceste zone, precum și în țările vecine care găzduiesc refugiați. Următoarele etape Mobilizarea unei misiuni la nivel tehnic pentru a explora opțiunile de cooperare și consolidarea capacităților privind gestionarea frontierelor și combaterea introducerii ilegale de migranți. Intensificarea colaborării cu Mali în materie de tranzit, cu accent asupra returnării voluntare a migranților aflați în tranzit. Consolidarea cooperării privind returnarea efectivă a migranților neregulamentari, inclusiv a malienilor care încearcă să traverseze neregulamentar frontiera sudică cu Libia. Menținerea unui dialog apropiat cu Mali, în calitate de președinte al Procesului de la Rabat. Etiopia Sosirile de resortisanți etiopieni pe ruta central-mediteraneeană s-au ridicat la în 2016, în timp ce aproximativ de etiopieni locuiesc regulamentar în Europa și se emit până la de noi permise de ședere în fiecare an. De asemenea, Etiopia este o țară majoră de tranzit pentru migranți și refugiați din Cornul Africii, inclusiv pentru refugiați și solicitanți de azil din Eritreea, deși numărul acestora este în scădere, peste de eritreeni ajungând pe coasta europeană prin ruta central-mediteraneeană în Cele trei proiecte adoptate în luna decembrie au o valoare de 61 de milioane EUR, dintr-un total de nouă proiecte în valoare de 151,6 milioane EUR. Peste în Mauritania, în Niger și în Burkina Faso. Sursa: Înaltul Comisariat al Națiunilor Unite pentru Refugiați. Sursă: Eurostat, cifre pentru

11 În timp ce importanța Etiopiei pentru stabilitatea regională este recunoscută pe scară largă, situația politică internă din țară rămâne dificilă. Starea continuă de urgență a determinat scăderea violenței, iar guvernul a început să colaboreze cu partidele din opoziție. Cu toate acestea, rămâne de văzut dacă acest lucru va fi suficient pentru abordarea presiunilor care au determinat izbucnirea violenței în octombrie UE va continua să colaboreze cu toate părțile interesate relevante pentru a preveni noi violențe, pentru a sprijini reformele politice necesare și pentru a facilita un dialog favorabil incluziunii. Începând cu luna iunie 2016, relațiile UE cu Etiopia au fost guvernate de colaborarea strategică UE-Etiopia, care cuprinde un dialog sectorial privind migrația. Etiopia și-a asumat un rol activ și constructiv în gestionarea migrației regionale ca urmare a reuniunii la nivel înalt de la Valletta din 2015, în special în calitate de președinte al Procesului de la Khartoum începând cu luna decembrie Colaborarea la nivel înalt a continuat, printr-o reuniune între Comisarul Mimica pentru cooperare internațională și dezvoltare și prim-ministrul Desalegn în ianuarie, o reuniune între Înaltul Reprezentant/Vicepreședintele Mogherini și ministrul afacerilor externe al Etiopiei, Gabeyehu, în marja Conferinței privind securitatea de la München din februarie 2017, precum și o vizită a ministrului Gabeyehu la Bruxelles, tot în luna februarie. Înaltul Reprezentant/Vicepreședintele Mogherini are planificată o vizită în Etiopia în luna martie. Etiopia deja beneficiază de un program regional pentru o mai bună gestionare a migrației, adoptat în decembrie 2015 și sprijinit de Fondul fiduciar al UE pentru Africa. De asemenea, va beneficia și de alte programe regionale în temeiul Fondului fiduciar, adoptate în decembrie Printre acestea se numără un centru operațional regional pentru Procesul de la Khartoum, precum și un mecanism de sprijinire a returnărilor și de susținere a migranților blocați și a reintegrării lor durabile în comunități. Etiopia rămâne una dintre cele mai mari țări care găzduiește refugiați din Africa, cu peste de refugiați din regiune 22, și a continuat să beneficieze de sprijin UE pentru acești refugiați și comunitățile lor gazdă prin finanțare umanitară și prin Programul regional de dezvoltare și protecție. Alte programe în curs de elaborare vor contribui la abordarea cauzelor profunde ale migrației neregulamentare și forțate, axându-se pe crearea de locuri de muncă. În special, se va sprijini angajamentul Etiopiei de a îmbunătăți condițiile de trai pentru refugiații din țară, inclusiv prin rezervarea a 30 % din de locuri de muncă din două parcuri industriale pentru refugiați. Fondul european de dezvoltare a contribuit, de asemenea, la eforturile Etiopiei de a ameliora gestionarea migrației, în special prin sprijinirea unui nou sistem descentralizat de gestionare a migrației. Deși în anul 2016 contactele la nivel tehnic și politic s-au intensificat și a fost inițiat un dialog promițător privind returnarea și readmisia în temeiul Agendei comune privind migrația și mobilitatea din 2015, progresele concrete rămân foarte lente. În anul 2016, numai 122 de etiopieni aflați în țările UE în mod neregulamentar au fost returnați în Etiopia. În februarie 2016, un număr redus de cazuri bine-documentate de returnare au fost transmise autorităților etiopiene ca un pilot pentru a testa cooperarea în materie de migrație. Totuși, până în prezent, nu au fost eliberate încă documentele de călătorie, iar returnările stagnează. Soluționarea acestor cazuri a evidențiat consecințele negative ale existenței unor pachete diferite de reintegrare în statele membre ale UE pentru returnările către aceeași țară. Datele unui atelier propus privind readmisiile trebuie să fie confirmate. Un ofițer de legătură european în materie de migrație va fi detașat în Etiopia în martie Surse: Înaltul Comisariat al Națiunilor Unite pentru Refugiați, decembrie

12 Următoarele etape Finalizarea măsurilor privind cazurile pilot de returnare și utilizarea acestora drept model pentru a efectua returnări mai rapide pe viitor. Continuarea sprijinirii Etiopiei ca țară de tranzit și de destinație pentru migranți și refugiați, inclusiv prin măsurile finanțate în temeiul Fondului fiduciar al UE pentru Africa. Lansarea dialogului sectorial privind migrația din cadrul colaborării strategice (data țintă: aprilie 2017). Menținerea unui dialog apropiat cu Etiopia, în calitate de președinte al Procesului de la Khartoum. 11

13 3. Rezultate și următoarele etape în ceea ce privește celelalte țări Ruta central-mediteraneeană Figură: Principalele țări de origine a migrației neregulamentare din Africa și Asia în 2016 (Sursă: Agenția pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă) 23 Ruta central-mediteraneeană a devenit ruta predominantă de a ajunge în Europa pentru migranți și refugiați. Aproape 90 % dintre cele de persoane depistate pe această rută în 2016 au pornit din Libia, persoanele care introduc ilegal migranți putând exploata situația politică și economică instabilă. Găsirea unei soluții durabile pentru provocările în materie de guvernanță și securitate din Libia continuă să constituie o prioritate-cheie pentru Uniunea Europeană, pentru statele membre ale acesteia și pentru partenerii internaționali. Comunicarea comună privind Migrația pe ruta central-mediteraneeană Gestionarea fluxurilor de migrație, salvarea de vieți omenești 24 adoptată în ianuarie propune o serie de măsuri operaționale concrete pentru a ajuta la abordarea situației. Succesul acestor măsuri necesită strânsa cooperare cu partenerii relevanți din Africa de Nord și eforturi concertate din partea instituțiilor UE, a statelor membre, precum și cooperare cu parteneri principali precum Înaltul Comisariat pentru refugiați al Organizației Națiunilor Unite și Organizația Internațională pentru Migrație. Printre măsurile propuse se numără: reducerea numărului de traversări și salvarea de vieți pe mare, intensificarea combaterii persoanelor care introduc ilegal migranți și a traficanților de ființe umane, protejarea migranților, sporirea relocărilor și promovarea returnărilor voluntare asistate, gestionarea fluxurilor de migrație prin frontiera sudică cu Libia Denumirile utilizate și prezentarea materialului pe această hartă nu presupun exprimarea niciunei opinii privind statutul juridic al unei țări, teritoriu, oraș sau zonă sau a autorităților acestora, sau privind delimitarea frontierelor sau limitelor acestora. JOIN (2017) 4 final din

14 și sporirea cooperării cu Egipt, Tunisia și Algeria, inclusiv prin inițiative regionale precum Rețeaua mediteraneană Seahorse 25. Unele dintre măsurile propuse pot fi puse în aplicare cu succes numai după ameliorarea situației în materie de securitate. Cu ocazia reuniunii la nivel înalt de la Malta, șefii de stat și de guvern au adoptat Declarația de la Malta 26, care prezintă o serie de acțiuni concrete care urmează să se deruleze pe această rută, alături de propunerile din cadrul Comunicării. Acestea sunt realizate în mod activ printrun plan de punere în aplicare de către președinția malteză, în strânsă coordonare cu Comisia, Înaltul Reprezentant și statele membre. Libia Sprijinirea gestionării fluxurilor de migrație din țările din Africa de Nord situate pe ruta central-mediteraneeană constituie o prioritate clară. În 2017, va fi mobilizată suma de 200 de milioane EUR pentru proiecte, acordându-se prioritate proiectelor în materie de migrație care afectează Libia. Deja în anul 2016, proiectele s-au axat pe Libia, cu obiectivul acordării de protecție celor mai vulnerabili migranți și al creării de oportunități socioeconomice la nivel local. O misiune la începutul lui martie va continua Comunicarea comună și planul de punere în aplicare al Declarației de la Malta. Aceasta va urma vizitei prim-ministrului Serraj în UE din luna februarie. În prezent, au loc discuții privind axarea sprijinului pe protecție la punctele de debarcare, precum și pe sprijin umanitar pentru migranții care se află în centre de recepție/detenție, sporind totodată sprijinul pentru alternative la detenție. Contribuția la stabilizarea socioeconomică în Libia va continua să fie abordată, în special prin activități la nivel municipal. Aceasta va completa acțiunile de consolidare a salvărilor pe mare, inclusiv formarea Pazei de coastă din Libia. Operațiunea Sophia și Rețeaua mediteraneeană Seahorse au instruit deja membri ai Pazei de coastă din Libia. Operațiunea Sophia a finalizat un prim pachet de activități, prin care au fost formate 93 de persoane și a inițiat un al doilea pachet de formare specializată în Malta. În prezent, eforturile sunt intensificate. A fost inițiat un exercițiu de analizare a tuturor activităților de formare în curs de desfășurare, pentru a conveni asupra creării unui plan cuprinzător de formare pentru Paza de coastă din Libia. Sunt în vigoare mecanisme specifice de coordonare. Printre măsurile imediate ale Comisiei se numără extinderea formării Seahorse a Pazei de coastă din Libia, pentru perioada februarie-iulie 2017 fiind planificate 15 noi cursuri de formare. Acestea sunt completate, de asemenea, de sprijinirea gestionării migrației în temeiul Programul regional de dezvoltare și protecție. A fost intensificată și coordonarea cu o serie de organizații ale ONU, inclusiv Înaltul Comisariat al Organizației Națiunilor Unite pentru Refugiați, Organizația Internațională pentru Migrație, Organizația Mondială a Sănătății, Programul alimentar mondial, Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare și Fondul Națiunilor Unite pentru Copii, pentru a discuta privind idei de cooperare posibilă. Ca parte a proiectului sprijinit în cadrul Fondului fiduciar al UE pentru Africa, Organizației Internaționale pentru Migrație i s-a atribuit sarcina de a pune în aplicare returnarea voluntară și reintegrarea unei ținte inițiale de de migranți în Libia. Rămâne importantă punerea în aplicare a acesteia și încercarea de extindere, inclusiv prin furnizarea de sprijin durabil pentru reintegrare unui număr tot mai mare de migranți, complementar cu acțiunile statelor membre. Sprijin privind reintegrarea va fi oferit persoanelor returnate în întreaga zonă acoperită de O rețea regională pentru schimbul de informații și cooperare în materie de migrație neregulamentară și criminalitate transfrontalieră între punctele de contact din țările din Africa de Nord și statele membre din regiunea mediteraneeană. 13

15 Fondul fiduciar. O inițiativă comună a fost deja semnată între Comisie și Organizația Internațională pentru Migrație în decembrie 2016 privind protecția migranților și reintegrarea în Africa de-a lungul rutelor central-mediteraneene de migrație (în valoare de 100 de milioane EUR). UE va continua să faciliteze activitatea Organizației Internaționale pentru Migrație, inclusiv prin stimularea cooperării cu partenerii africani, în vederea accelerării returnărilor voluntare asistate a migranților blocați în Libia. Un număr tot mai ridicat de migranți din Libia sunt asistați în acest mod migranți, majoritatea din țări subsahariene, s-au oferit să se întoarcă acasă în 2015, în 2016, iar în 2017, până în prezent a fost oferită asistență privind returnarea unui număr de 744 de migranți blocați, Nigeria și Senegal fiind cele mai importante țări de origine 27. Celor mai vulnerabile persoane returnate li s-a acordat asistență suplimentară privind reintegrarea, care ajută în cazuri precum înființarea de mici întreprinderi, urmarea oportunităților educaționale sau obținerea de tratament pentru probleme de sănătate. Se va încerca realizarea unei coordonări puternice pe teren cu statele membre, în special cu Italia, care și-a anunțat intenția de a crea un fond pentru Africa în valoare de 200 de milioane EUR, care va contribui parțial la punerea în aplicare a Memorandumului de înțelegere între Italia și Libia 28. Egipt În ultimele luni, s-a înregistrat o scădere semnificativă a numărului de migranți îmbarcați în Egipt cu direcția Europa care au traversat Marea Mediterană 29, însă Egiptul rămâne un partener strategic cheie în ceea ce privește migrația. Această țară reprezintă o intersecție geografică majoră, iar autoritățile egiptene depun eforturi în vederea prevenirii accesului neregulamentar la Libia și a asigurării returnării rapide a propriilor resortisanți care sosesc în UE prin ruta central-mediteraneeană. Cooperarea continuă și sporită cu Egiptul este esențială. Pe baza priorităților viitoare ale parteneriatului, se va încerca realizarea unei cooperări concrete și intensificate în materie de gestionare a migrației, în special pentru a sprijini punerea în aplicare a strategiilor naționale de abordare a cauzelor profunde ale migrației neregulamentare. Cooperarea va fi continuată când ministrul de externe al Egiptului va lua cuvântul în cadrul Consiliului Afaceri Externe în luna martie. De asemenea, se pregătește continuarea prin activități concrete a vizitei la nivel de înalți funcționari din ianuarie. În prezent, mandatul pentru un dialog oficial în materie de migrație între UE și Egipt este în curs de definire, iar o primă reuniune ar trebui să aibă loc în martie/aprilie De asemenea, sunt în curs discuții privind proiecte în temeiul Fondului fiduciar al UE pentru Africa. Cooperarea intensificată ar putea cuprinde sprijinirea cooperării cu autoritățile, în vederea punerii în aplicare a strategiilor naționale, abordarea cauzelor profunde ale migrației neregulamentare prin susținerea dezvoltării economice locale și prin furnizarea accesului la locuri de muncă pentru migranți și comunitățile-gazdă, precum și sporirea protecției pentru persoanele cele mai vulnerabile. Alte linii de lucru includ o vizită inter-agenție la Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă de la Varșovia în luna martie, numirea unui punct de contact egiptean pentru Operațiunea Sophia, precum și examinarea posibilităților de schimburi de informații în temeiul Proiectului Mediteranean Seahorse. Este esențială consolidarea capacităților autorităților din țările din Africa de Nord de a aborda migrația neregulamentară 27 Surse: Organizația Internațională pentru Migrație. 28 Semnat la 2 februarie 2017 între prim-ministrul Gentiloni și președintele Consiliului prezidențial al Libiei, al-serraj. 29 De la mijlocul anului 2016, s-a înregistrat o scădere semnificativă a numărului migranților neregulamentari înregistrați ca sosind în UE din Egipt. Numai trei persoane au fost înregistrate de la începutul lui

16 și traficul de ființe umane, prin întărirea sistemelor de supraveghere a frontierelor. Astfel, implicarea Egiptului în Proiectul Mediteranean Seahorse va prezenta o importanță deosebită. În cele din urmă, Egiptul și-a exprimat interesul general față de consolidarea capacităților în materie de gestionare a migrației, în special pentru a contribui la punerea în aplicare a unei noi legi împotriva persoanelor care introduc ilegal migranți, adoptată în octombrie Africa de Vest În februarie 2017, Comisia a extins aria geografică a Fondului fiduciar al UE pentru Africa, pentru a acoperi Coasta de Fildeș, Ghana și Guineea 30. În prezent, sunt în curs de planificare misiuni tehnice în aceste țări, în vederea identificării nevoilor acestora pentru a acorda sprijin potențial. Comisarul Mimica a vizitat Gambia în februarie pentru a avea o reuniune cu noul președinte ales Barrow în semn de sprijinire a schimbării pașnice și democrate. Discuțiile în materie de migrație vor fi continuate în curând. Asia Asia reprezintă una dintre principalele zone de origine a migrației în UE. Provocările în materie de securitate, instabilitatea politică și sărăcia vor determina, probabil, continuarea acestei situații. În cadrul Procesului de la Budapesta, parteneriatul Silk Routes (Rutele mătăsii) privind migrația oferă un dialog structurat cu UE, precum și o măsură adoptată în decembrie destinată sporirii la maximum a potențialului de dezvoltare al migrației și al mobilității din regiune și oferă un răspuns la nivel regional. Afganistanul reprezintă o țară de origine foarte importantă. În 2016, de afgani au sosit neregulamentar în Europa și, deși aceasta reprezintă o scădere considerabilă față de 2015, numărul afganilor rămâne ridicat. Afganii constituie în prezent al doilea grup ca mărime de solicitanți de protecție internațională în UE (peste în 2016), deși procentul de afgani recunoscuți ca având nevoie de protecție internațională a scăzut 32. Returnările voluntare asistate au crescut semnificativ, la aproape în Numărul returnărilor din statele membre și țările terțe trebuie să crească, pentru a se reduce numărul ridicat de afgani încă blocați în țările de pe ruta Balcanilor de Vest. Comisia colaborează cu țările în cauză și cu autoritățile afgane pentru a realiza progrese în acest sens. Cooperarea cu Afganistanul în ceea ce privește returnările a continuat, în temeiul Căii comune de urmat semnate în octombrie 2016, precum și al acordurilor bilaterale cu statele membre. Din decembrie 2016, au fost organizate patru zboruri de returnare, cu un total de 75 de persoane returnate. Comisia monitorizează îndeaproape implementarea Căii comune de urmat, iar o a doua reuniune a grupului de lucru pentru implementarea acesteia va avea loc la sfârșitul lunii martie. Cooperarea în domeniul migrației neregulamentare a fost însoțită de sprijinirea reintegrării pe termen lung a migranților returnați. Afganistanul va fi cel mai mare beneficiar unic al unui program regional de sprijinire a reintegrării. UE va susține reintegrarea durabilă a Decizia C(2017)772 a Comisiei din de modificare a Deciziei C(2015)7293 a Comisiei din privind constituirea unui Fond fiduciar de urgență al Uniunii Europene pentru stabilitate și pentru abordarea cauzelor profunde ale migrației neregulamentare și ale strămutărilor de persoane în Africa. Finanțată în temeiul instrumentului de cooperare pentru dezvoltare. Rata recunoașterii solicitanților afgani a scăzut continuu între septembrie 2015 (68 %) și decembrie 2016 (33 %). 15