Cuprins Cuvânt înainte... XIII Argument... XV Abrevieri... XIX Titlul I. Simetria reglementării principiului libertăţii de exprimare la nivel regional... 1 Capitolul I. Generalitatea normativă a principiului libertăţii de exprimare... 1 Secţiunea 1. Instrumentele ONU ca sursă a cadrului normativ regional... 1 Secţiunea a 2-a. Accepţiunea principiului libertăţii de exprimare în Convenţia europeană a drepturilor omului... 4 Secţiunea a 3-a. Accepţiunea principiului libertăţii de exprimare în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene... 6 1. Specificul reglementării din Uniunea Europeană... 6 2. Perspectivele aplicării dispoziţiilor Cartei drepturilor fundamentale... 13 3. Afirmarea principiului libertăţii de exprimare în jurisprudenţa comunitară... 14 Capitolul II. Domeniul de aplicare al libertăţii de exprimare în Convenţia europeană a drepturilor omului... 16 Secţiunea 1. Protecţia ierarhizată a tipurilor de discurs... 16 1. Discursul politic... 20 2. Discursul comercial... 22 3. Discursurile oficialilor... 24 4. Pledoariile avocaţilor... 25 5. Protestul public... 27 6. Mijloacele de comunicare în masă tipărite şi difuzate... 28 7. Exprimarea artistică... 33 Secţiunea a 2-a. Tipuri de discurs excluse de la protecţia principiului libertăţii de exprimare... 33
VI Libertatea de exprimare 1. Limitele admisibile ale exprimării criticilor... 33 2. Discursul rasist şi instigarea la ură şi la violenţă... 34 3. Ofensa adusă publicului şi declaraţiile discriminatorii.. 35 Secţiunea a 3-a. Particularitatea aplicării principiului libertăţii de exprimare în spaţiul virtual... 39 1. Internetul ca piaţă de circulaţie a ideilor... 39 2. Controlul conţinutului ilicit al afişărilor pe internet... 41 Capitolul III. Elementele constitutive ale principiului libertăţii de exprimare în viziunea europeană... 47 Secţiunea 1. Dinamismul libertăţii de exprimare... 47 1. Libertatea de opinie... 47 2. Libertatea de informare... 49 2.1. Dreptul de a difuza în mod liber informaţii şi idei... 50 2.2. Protejarea mijloacelor tehnice de comunicare... 52 2.3. Dreptul de a primi în mod liber informaţii şi idei... 54 2.4. Dreptul de a căuta şi primi informaţii... 59 2.5. Semnificaţia clauzei de autorizare a întreprinderilor de radio şi televiziune... 61 2.6. Regimul juridic al comunicării audiovizuale... 63 2.7. Libertatea circulaţiei informaţiilor fără frontiere... 64 Secţiunea a 2-a. Există o garanţie a dreptului la replică?... 66 Secţiunea a 3-a. Dimensiunea pasivă a dreptului la informaţie... 67 Secţiunea a 4-a. Există un efect orizontal (Drittwirkung) al principiului libertăţii de exprimare?... 68 Secţiunea a 5-a. Raportul dintre principiul libertăţii de exprimare şi alte drepturi fundamentale... 71 1. Caracterul de lex specialis al unor dispoziţii din Convenţia europeană în cazul unui conflict de drepturi fundamentale... 71 2. Conflictul între principiul libertăţii de exprimare şi dreptul la un proces echitabil... 73 3. Conflictul între principiul libertăţii de exprimare şi dreptul la viaţă privată şi de familie... 78 4. Conflictul între principiul libertăţii de exprimare şi libertăţile de gândire şi conştiinţă... 81
Cuprins VII 5. Conflictul între principiul libertăţii de exprimare şi libertatea de asociere... 82 Capitolul IV. Principiul libertăţii de exprimare în doctrina şi jurisprudenţa constituţională română... 85 Secţiunea 1. Reglementarea principiului libertăţii de exprimare în cadrul Constituţiei României... 85 Secţiunea a 2-a. Dreptul la replică... 89 Secţiunea a 3-a. Libertatea de informare... 89 Secţiunea a 4-a. Intercondiţionarea dintre dispoziţiile Convenţiei europene a drepturilor omului şi dispoziţiile Constituţiei României... 91 Secţiunea a 5-a. Există o ierarhie a valorilor constituţionale?... 92 Secţiunea a 6-a. Constituţionalitatea incriminării infracţiunilor contra demnităţii umane... 93 Titlul II. Principiul proporţionalităţii şi marja naţională de apreciere în stabilirea limitelor libertăţii de exprimare... 99 Capitolul I. Corelaţia dintre principiul subsidiarităţii şi doctrina marjei naţionale de apreciere... 99 Secţiunea 1. Aspecte generale... 99 1. Convenţia europeană de protecţie a drepturilor omului în contextul dreptului internaţional al drepturilor omului... 99 2. Principiul interpretării evolutive şi autonome a Convenţiei europene a drepturilor omului... 101 3. Caracterul relativ al principiului libertăţii de exprimare... 104 4. Prefigurarea restricţiilor în exercitarea dreptului la libertatea de exprimare... 105 Secţiunea a 2-a. Principiul subsidiarităţii mecanismului convenţional european de protecţie a drepturilor fundamentale... 110 1. Conţinutul principiului subsidiarităţii... 110 2. Legătura dintre regula subsidiarităţii şi protejarea drepturilor omului... 114 3. Aplicarea garanţiilor prevăzute de Convenţia europeană a drepturilor omului de către instanţele naţionale... 116
VIII Libertatea de exprimare Secţiunea a 3-a. Conceptul marjei de apreciere... 118 1. Consacrarea conceptului marjei naţionale de apreciere... 118 2. Caracteristicile doctrinei marjei naţionale de apreciere... 121 3. Ambiguitatea normativă fundamentul doctrinei marjei naţionale de apreciere... 124 4. Interpretarea divergentă a principiului libertăţii de exprimare... 128 Capitolul II. Compatibilitatea ingerinţei naţionale cu garanţiile Convenţiei europene a drepturilor omului... 133 Secţiunea 1. Intercondiţionarea elementelor constitutive ale principiului libertăţii de exprimare... 133 Secţiunea a 2-a. Identificarea ingerinţelor statului în exercitarea principiului libertăţii de exprimare... 135 Secţiunea a 3-a. Factori care influenţează proporţionalitatea şi marja naţională de apreciere în aplicarea principiului libertăţii de exprimare... 141 1. Natura încălcării principiului libertăţii de exprimare... 143 2. Severitatea sancţiunii încălcării principiului libertăţii de exprimare... 145 Secţiunea a 4-a. Cerinţele de compatibilitate ale ingerinţelor statului în exercitarea principiului libertăţii de exprimare... 150 1. Condiţia legalităţii ingerinţelor... 150 2. Condiţia legitimităţii ingerinţelor... 153 3. Condiţia necesităţii ingerinţelor... 155 Capitolul III. Restricţii specifice ale principiului libertăţii de exprimare... 167 Secţiunea 1. Restricţii prealabile asupra exercitării principiului libertăţii de exprimare... 167 Secţiunea a 2-a. Restricţii specifice aduse libertăţii presei... 168 1. Tipuri de restricţii... 168 1.1. Conflictul dintre libertatea presei şi viaţa privată a persoanei... 174 1.2. Protecţia surselor jurnalistice... 177 1.3. Presa şi discursul comercial... 186 1.4. Presa şi protecţia informaţiilor confidenţiale... 187
Cuprins IX 1.5. Problema responsabilităţii jurnaliştilor... 193 Secţiunea a 3-a. Relativitatea valorilor sociale şi a moralei ca formă de restricţionare specifică a principiului libertăţii de exprimare... 197 Secţiunea a 4-a. Menţinerea autorităţii şi imparţialităţii puterii judiciare ca formă de restricţionare specifică a principiului libertăţii de exprimare... 200 Titlul III. Incriminarea discursurilor abuzive care aduc atingere interesului general... 203 Capitolul I. Consideraţii introductive... 203 Secţiunea 1. Aspecte introductive... 203 Secţiunea a 2-a. Necesitatea incriminării anumitor tipuri de discurs... 204 Capitolul II. Principiul libertăţii de exprimare şi protejarea interesului general... 212 Secţiunea 1. Principiul libertăţii de exprimare şi protejarea siguranţei naţionale, securităţii şi ordinii publice... 212 1. Infracţiuni prevăzute de Codul penal... 212 1.1. Propaganda în favoarea statului totalitar (art. 166 C.pen.)... 212 1.1.1. Analiza elementelor constitutive... 212 1.1.2. Interpretarea dată de Curtea Europeană a Drepturilor Omului... 217 1.2. Acţiuni împotriva ordinii constituţionale (art. 166 1 C.pen.)... 218 1.3. Comunicarea de informaţii false (art. 168 1 C.pen.)... 221 1.4. Divulgarea secretului care periclitează siguranţa statului (art. 169 C.pen.)... 225 1.4.1. Analiza elementelor constitutive... 225 1.4.2. Interpretarea dată de Curtea Europeană a Drepturilor Omului... 229 1.5. Instigarea publică şi apologia infracţiunilor (art. 324 C.pen.)... 230 1.5.1. Analiza elementelor constitutive... 230 1.5.2. Interpretarea dată de Curtea Europeană a Drepturilor Omului... 237
X Libertatea de exprimare 1.6. Defetismul (art. 349 C.pen.)... 240 1.7. Propaganda pentru război (art. 356 C.pen.)... 242 2. Infracţiuni prevăzute în legile speciale... 246 2.1. Infracţiunea prevăzută de art. 19 al Legii nr. 51/1991 privind siguranţa naţională a României... 246 2.2. Infracţiunea prevăzută de art. 20 alin. (2) al Legii nr. 51/1991 privind siguranţa naţională a României... 249 2.3. Infracţiuni prevăzute în Decretul-lege nr. 41/1990 privind asigurarea unui climat de ordine şi legalitate... 251 Secţiunea a 2-a. Principiul libertăţii de exprimare şi protejarea autorităţii... 256 1. Ofensa adusă unor însemne (art. 236 C.pen.)... 256 2. Purtarea abuzivă (art. 250 C.pen.)... 261 3. Ultrajul (art. 239 C.pen.)... 266 Secţiunea a 3-a. Apărarea autorităţii şi imparţialităţii puterii judecătoreşti... 272 1. Sfidarea organelor judiciare (art. 272 1 C.pen.)... 272 1.1. Analiza elementelor constitutive... 272 1.2. Interpretarea dată de Curtea Europeană a Drepturilor Omului... 278 Secţiunea a 4-a. Incriminări care în subsidiar protejează şi atribute individuale... 282 1. Infracţiuni contra reprezentantului unui stat străin (art. 171 C.pen.)... 282 2. Divulgarea secretului profesional (art. 196 C.pen.)... 285 Secţiunea a 5-a. Incriminări care protejează morala şi ordinea publică... 295 1. Obscenitatea ca element comun de incriminare... 295 2. Ultrajul contra bunelor moravuri şi tulburarea ordinii şi liniştii publice (art. 321 C.pen.)... 301 Titlul IV. Incriminări care au ca scop apărarea principiului demnităţii umane în corelaţie cu principiul libertăţii de exprimare... 307 Capitolul I. Dimensiunea individuală a demnităţii umane... 307
Cuprins XI Secţiunea 1. Desacralizarea demnităţii şi consacrarea principiului demnităţii umane ca valoare fundamentală... 307 Secţiunea a 2-a. Semnificaţii ale conceptului de demnitate umană... 312 Secţiunea a 3-a. Recunoaşterea universală a principiului demnităţii umane... 313 Secţiunea a 4-a. Recunoaşterea regională a principiului demnităţii umane... 315 Secţiunea a 5-a. Corelaţia dintre conceptele demnităţii umane şi reputaţiei... 325 Secţiunea a 6-a. Semnificaţia juridică a cerinţei respectării demnităţii umane şi mijloacele juridice de protecţie a demnităţii umane... 328 Capitolul II. Protejarea demnităţii prin incriminarea insultei şi calomniei... 333 Secţiunea 1. Consideraţii generale... 333 1. Aspecte introductive... 333 2. Definiţia juridică a infracţiunilor de insultă şi calomnie... 337 3. Necesitatea incriminării insultei... 339 4. Protecţia reputaţiei ca limită a criticii particularilor în interpretarea Curţii Europene a Drepturilor Omului... 340 5. Calomnia colectivă... 347 6. Problema pledoariilor avocaţilor ca element material al infracţiunilor de insultă şi calomnie... 349 7. Calomnia prin presă şi sancţionarea delictelor de presă în interpretarea Curţii Europene a Drepturilor Omului... 352 Secţiunea a 2-a. Propuneri de lege ferenda cu privire la statutul presei... 355 Capitolul III. Dimensiunea colectivă a principiului demnităţii umane... 358 Secţiunea 1. Cadrul normativ internaţional care fundamentează interzicerea discursului urii (hate speech)... 358 1. Interzicerea limbajului urii la nivel universal... 358
XII Libertatea de exprimare 2. Fundamentarea interzicerii limbajului urii la nivel regional... 363 2.1. Comisia Europeană împotriva Rasismului şi Intoleranţei (ECRI)... 363 2.2. Specificul Convenţiei europene a drepturilor omului... 364 2.3. Cadrul normativ al Uniunii Europene cu privire la rasism şi xenofobie... 370 3. Diferenţe ale cadrului normativ general şi regional... 377 4. Sancţionarea discursului urii... 379 Secţiunea a 2-a. Definirea şi caracteristicile limbajului urii... 381 Secţiunea a 3-a. Receptarea interzicerii discursului urii în legislaţia internă... 386 1. Incriminarea instigării la discriminare (art. 317 C.pen.)... 386 2. Perspectivă comparatistă privind interzicerea discursului urii... 394 2.1. Reprimarea discursului urii în legislaţia internă... 394 2.2. Rezistenţa americană privind difuzarea propagandei rasiste... 399 3. Interzicerea discursului care neagă Holocaustul... 404 4. Stabilirea jurisdicţiei în cazul mesajelor transnaţionale... 412 5. Instigarea la comiterea genocidului... 419 Bibliografie selectivă... 427 Index... 441