Răspuns solicitare clarificări nr. 13 1. Întrebarea operator economic Va rugam sa ne precizati daca suporturile de curs si programele trebuie prezentate pentru fiecare curs in parte sau cate 1 model / domeniu? Avand in vedere ca fiecare support de curs are in jur de 150 de pag / 100 slide-uri va rugam sa ne precizati cum putem depune in format fizic o oferta care va avea in jur de 4800 de pagini avand in vedere ca pentru depunerea in format fizic se obtine un punctaj de 5 puncte. Va rugam sa ne precizati daca punctajul pentru prezentarea suportului se refera la modurile de prezentare a suportului de curs depus in o ferta tehnica sau modul in care se acorda suportul de curs cursantilor? 1.Răspuns autoritate contractantă Va precizam ca suportul de curs se va depune odata cu oferta. Ofertantul este liber sa aleaga modalitatea de prezentare a ofertei (fie format fizic pe suport de hartie, fie in format electronic). Conform caietului de sarcini, ofertantii au obligatia de a mentiona in cadrul propunerii tehnice modalitatea de prezentare a acestuia pe durata cursului. Criteriul de atribuire se va aplica la modalitatea de punere la dispozitia cursantilor a suportului de curs. In acest sens ofertantul va prezenta in cadrul propunerii tehnice modalitatea prin care va prezenta suportul de curs. Precizam ca in cazul in care pe parcursul derularii contractului, contractantul nu va respecta formatul suportului de curs ofertat, va fi penalizat conform clauzelor contractuale. 2. Întrebarea operator economic Avand în vedere faptul că în Invitația de participare, publicata pe 30 iunie 2016, privind achiziţionarea de servicii de formare - perfecţionare a personalului propriu se menționează aplicarea unei Proceduri competitive, vă rugăm să publicați pe site-ul Dvs. www.mmunicii.ro, Sectiunea Informații de interes public Achiziții publice, documentul Proceduri comptitive. 2. Răspuns autoritate contractantă Atasat prezentei. 3. Întrebarea operator economic Privind achizitia Servicii de formare-perfecționare a personalului am rugamintea la dvs. sa ne transmiteti daca este necesar sa se depuna suport de curs pentru fiecare domeniu sau pentru fiecare modul/tematica in parte. De asemenea va rog sa precizati ce se solicita prin prezentarea suportului de curs: format audio pe tabletă format electronic pe tabletă format electronic editabil pe memory stick Este necesar sa se depuna odata cu documentatia suportul pe tableta? Aceasta se va restitui? Pentru fiecare curs trebuie o tableta diferita? Se solicita un anume tip de tableta?
3.Raspuns autoritate contractantă Ofertantul va prezenta în cadrul propunerii tehnice, potrivit cerintei minime din caietul de sarcini, respectiv Cap.13.Cerinţe şi informaţii privind prezentarea ofertei tehnice, subpunctul 4, respectiv: Metodologia de desfăşurare a cursurilor: Prezentarea strategiei alese pentru susţinerea cursului şi motivarea alegerii acesteia; Prezentarea metodelor utilizate în procesul de susţinere a cursurilor şi justificarea alegerii acestora; Prezentarea variantei iniţiale a suportului de curs. În propunerea tehnică, prestatorul va prezenta următoarele elemente ale suportului de curs: cuprins, plan de lecţie, prezentări PowerPoint, elemente interactive (min. 2 exerciţii sau studii de caz). Prezentarea modalităţilor de evaluare. Nu este necesar sa se depuna suportul pe tableta in cadrul ofertei. Suportul de curs in format electronic (pe tableta) va fi pus la dispozitia cursantilor pe parcursul desfasurarii cursului. Prezentarea suportului de curs in format audio pe tabletă format electronic pe tabletă, format electronic editabil pe memory stick, nu constituie cerinta minima de calificare, ci constituie un mod de departajare a ofertelor. In cazul in care se va oferta aceasta modalitate de prezentare, se va accepta orice tip de tableta, pe tot parcursul derularii contractului, care va fi pusa la dispoztia cursantilor. 5.Întrebare operator economic În cazul în care valoarea estimată maximă a acordului cadru pe care doriţi să-l atribuţi este mai mică decât pragul stipulat la art. 7 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, respectiv 3.334.050 lei, fără TVA, vă solicităm să faceţi publică procedura proprie aprobată în baza căreia se va atribui acordul - cadru, în baza art.101 din H.G. nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice. 5.Raspuns autoritate contractantă A se vedea raspunsul nr 2 la intrebarea nr 2 6.Întrebare operator economic În Fişa de date a achiziţiei la Secţiunea II.1.2) la Estimarea valorii totale a achiziţiilor pentru întreaga durata a acordului-cadru, nu se face niciun fel de estimare totală, ci se precizează doar: "Valoarea estimata fara TVA: maxim 1000 lei/modul de curs". Vă solicităm să precizaţi care este valoarea estimată totală a acordului - cadru. Din ceea ce este precizat se înţelege că valoarea estimată este maxim 1000 lei, indiferent câţi participanţi vor beneficia de serviciile de formare. Totodată, vă rugăm să precizaţi ce reprezintă "modul de curs" în situaţia în care în documentele de achiziţie vorbiţi despre programe de formare pe domenii şi despre acestea domenii care trebuie să conţină toate temele de formare menţionate în caietul de sarcini. 6. Răspuns autoritate contractantă Valoarea estimată a acordului cadru este de 202.500 lei fără TVA. Valoarea maxima bugetata este de 1000 de lei/curs. Valoarea ofertelor care depasesc 1000 de lei/curs vor fi respinse.
7.Întrebare operator economic Vă rugăm să precizaţi care este cantitatea estimată minimă, respectiv cea maximă (numărul de participanţi) pentru fiecare curs de formare. 7.Răspuns autoritate contractantă Programele de formare vor avea un număr maxim de 15 participanţi/grupă, iar numarul minim de participanti/grupa se va stabili in functie de necesitatile autoritatii contractante (domeniu/pret curs/disponibilitate/utilitatea pregatirii profesionale in domeniul respectiv) la momentul 8.Întrebare operator economic La Secţiunea II.1.8) se precizează că nu se face împărţire pe loturi. Acest lucru intră în contradicţie cu principiul UE de a sprijini accesul IMM-urilor la procedurile de achiziţie publică (vezi şi art. 141 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice. Având în vedere că obiectul acordului cadru pe care doriţi să-l atribuiţi este un obiect pretabil la loturi şi că acordul cadru va fi încheiat cu mai mulţi operatori economici, vă solicităm să justificaţi lipsa împărţirii pe loturi şi să aveţi în vedere dispoziţiile art. 141 alin. (3) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice. 9.Întrebare operator economic Vă rugăm să ne clarificaţi urmatoarele aspecte: În Fişa de date a achiziţiei se precizează că nu este permisă împărţirea pe loturi (vezi pct. 11.1.8 împărţire in loturi: nu). In mai multe răspunsuri la clarificări, autoritatea contractantă precizează că un ofertant poate oferta unul sau mai multe domenii ("Se va accepta ofertarea pentru unul sau mai multe domenii de activitate ce vor cuprinde în mod obligatoriu cel puţin toate temele aferente domeniului respectiv prevăzute la punctul 4 din Caietul de sarcini. " (Răspuns solicitare clarificări nr. 7). Prin această clarificare, autoritatea contractantă acceptă împărţirea pe loturi. Dacă s-ar respecta pct. II. 1.8 împărţire in loturi: nu - din Fişa de date (ar fi un singur lot), toţi ofertanţii ar trebui să oferteze toate domeniile din caietul de sarcini. Întrucât clarificările trebuie doar să lămurească neclarităţile potenţialilor ofertanţi referitoare la documentaţia de atribuire, modificarea Fişei de date a achiziţiei se poate face doar prin erată, nu prin clarificări (ca în situaţia de mai sus). În această situaţie, pentru a întocmi oferta financiară (Formular nr. 4) este necesară şi obligatorie prezentarea valorii estimate pe fiecare domeniu / lot (totală sau pe cursant). 8+9.Raspuns autoritatea contractanta Autoritatea contractanta nu va exclude din procedura de atribuire, ofertantii care nu oferteaza toate domeniile. 10.Întrebare operator economic Vă facem cunoscut că la domeniul de formare nr. 3 din Fişa de date a achiziţiei faceţi o confuzie: potrivit standardelor ocupaţionale - tematica de la lit. a) este inclusă în tematica de la lit. b), iar tematica de la lit. c) este inclusă în tematica de la lit. d). Vă rugăm să clarificaţi care sunt diferenţele între aceste teme în viziunea dvs., respectiv potrivit nevoilor autorităţii contractante. 10.Raspuns autoritatea contractanta Pentru domeniul,,gestionarea fondurilor externe se propune organizarea unui program de formare profesională care să cuprindă cel puțin temele/modulele menționate, acestea
fiind identificate în urma analizei nevoilor de instruire pentru personalulul din cadrul institutiei. Menționăm faptul că domeniile, respectiv tematicile/modulele de formare cuprinse în Caietul de sarcini sunt în conformitate cu cele prevăzute în Formatul standard de transmitere a datelor stabilit prin ordin al Preşedintelui Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici. 11.Întrebare operator economic Domeniul de formare 5 din Fişa de date a achiziţiei face referire la managementul public şi nu la management în general, acesta fiind specificat şi la o tematică, respectiv cea de la lit. c). Vă rugăm să rectificaţi în consecinţă, respectiv: Domeniul de formare: Management public, lit. c) managementul funcţiei publice. 12.Întrebare operator economic La domeniul de formare "Elaborarea politicilor publice", tematicile specificate la lit. b), c) şi d) se încadrează la alte domenii de formare şi nu la cel specificat. 11+12.Raspuns autoritate contractanta Domeniul,,Management din Caietul de sarcini cuprinde tematicile/modulele de formare conform celor înscrise în documentul de raportare menționat anterior, pentru care au fost identificate nevoi de instruire la nivelul instituției. Domeniul "Elaborarea politicilor publice", este aprobat conform modulelor din forma prezentata in caietul de sarcini. 13.Întrebare operator economic La secţiunea II.2.1) din Fişa de date a achiziţiei se specifică: "Cantitatea totala sau domeniul servicii de formare profesională pentru un număr de aproximativ 300 salariaţi" Având în vedere că precizarea care apare şi la această secţiune, respectiv " FORMULARUL DE ÎNSCRIERE transmis de fiecare cursant, va ţine loc de contract subsecvent." este ilegală, precum şi că respectivele contracte subsecvente trebuie încheiate de autoritatea contractantă pentru fiecare program de formare, vă rugăm să precizaţi care cantitatea estimată minimă, respectiv maximă (număr de participanţi) pentru fiecare contract subsecvent/program de formare. 13.Raspuns autoritate contractanta Numărul maxim estimat (în faza de planificare/propunere), de 300 de salariați, rezultă din analiza nevoilor de formare profesională pentru anul 2016 la nivelul instituției, pentru diferite domenii, respectiv pentru tematicile înscrise în Caietul de sarcini. 14.Întrebare operator economic La secţiunea din Fişa de date menţionată la punctul 26 precizează şi: "În situaţia în care perioada de derulare a programului de formare/perfecţionare se modifică din motive neimputabile beneficiarului, prestatorul va suporta o penalizare de 25% din valoarea iniţială a cursului" Care este baza legală pentru o astfel de clauză? Vă rugăm clarificaţi echilibrul contractual în cazul clauzei citate mai sus. Cum puteţi introduce o astfel de clauză abuzivă în situaţia în care nu solicitaţi anumite perioade de desfăşurare a cursurilor/programelor de formare şi nu asigura participare unei întregi grupe la un astfel de curs/program? 14.Raspuns autoritate contractanta
Aceasta clauza se aplica in cazul in care contractantul nu respecta programa desfasurarii cursurilor/perioada/tematica/locatie si nu informeza autoritatea contractanta in termenul prevazut. 15.Întrebare operator economic Care este beneficiul participantului şi al autorităţii contractante dacă primeşte acelaşi suport de curs în toate cele patru formate? 15.Raspuns autoritate contractanta Cele patru forme de accesibilizare a prezentarii suportului de curs reprezinta un mod de departajare a ofertelor si nu un beneficiu pentru cursanti. 16.Întrebare operator economic La punctul 2 al caietului de sarcini nu aţi precizat procedura proprie a instituţiei cu privire la atribuire acestui acord cadru. Vă solicităm să o precizaţi şi să o publicaţi. 16.Raspuns autoritate contractanta A se vedea raspunsul nr 2 la intrebarea nr 2 17.Întrebare operator economic În caietul de sarcini la punctul 6 se precizează: "Pentru fiecare domeniu menţionat în secţiunea anterioară se va organiza câte un program de formare, ce va cuprinde în mod obligatoriu cel puţin toate temele aferente domeniului." Totodată, se precizează şi că: "Fiecare program de formare va avea o perioadă de desfăşurare de 5 zile lucrătoare." La punctul 9 al caietului de sarcini se specifică: "Certificarea competenţelor dobândite de participanţi se realizează prin eliberarea certificatelor de absolvire/participare de către furnizorul de instruire contractat, în conformitate cu Metodologia ANC, acolo unde este cazul." Dacă luăm ca exemplu domeniul "Management", acesta are în componenţă 8 teme. Fiecare dintre aceste teme se desfăşoară pe o perioadă variind în funcţie de complexitate între 3 şi 5 zile, iar certificările ANC se acordă după urmarea tuturor orelor de curs la care se adaugă şi orele pentru examinare. Faţă de aspectele menţionate mai sus, vă rugăm să clarificaţi: - Cursurile/trainingurile se vor organiza pentru fiecare temă din cadrul fiecărui domeniu de formare? - Fiecare cursul pentru fiecare tema se va organiza pe o perioadă de 5 zile? - Se solicită organizarea a 37 de cursuri? 17.Raspuns autoritate contractanta Sunt domenii de activitate in cadrul carora se pot grupa mai multe teme, astfel incat sa se poata raspunde necesitatii noastre de formare. Pentru alte domenii este necesara stabilirea unui program de formare distinct (ex: in cadrul domeniului general management, temele sunt distincte). 18.Întrebare operator economic Vă solicităm să faceţi public numărul de persoane care vor participa la fiecare tip de curs având în vedere analiza nevoilor de instruire la nivelul instituţiei pe care compartimentul de resurse umane are obligaţia de a o efectua anual. 18.Raspuns autoritate contractanta Numarul de participanti pentru fiecare tip de curs se va stabili in functie de necesitatile autoritatii contractante (domeniu/pret curs/disponibilitate/utilitatea pregatirii profesionale in domeniul respectiv)
19.Întrebare operator economic La punctul 6 al caietului de sarcini se precizează că: "Suportul de curs va fi transmis participanţilor sub formă de manual al cursantului", iar la punctul 7 se precizează că "Furnizorul de servicii de formare va asigura toate materialele necesare pentru susţinerea instruirii prin: Caietul/manualul participantului şi suportul de curs; Descrierea exerciţiilor pentru activităţile ce se realizează individual sau pe grupe de lucru; Alte documente impuse a fi completate pentru derularea programelor de formare; Alte materiale necesare pentru derularea programelor de formare conform programei de pregătire. Vă rugăm să clarificaţi dacă consideraţi că suportul de curs este prezentat sub forma de manual al cursantului (pct. 6) sau pe lângă manualul cursantului trebuie înmânat participantului si suportul de curs (pct. 7). În cea din urmă situaţie, care este diferenţa dintre manualul cursantului si suportul de curs? 19.Raspuns autoritate contractanta Fiecărui participant i se va pune la dispoziție un suport de curs sub formă de manual al cursului, care va cuprinde tematica de specialitate. Modul in care este elaborat si prezentat va urmari indeplinirea cerintelor Caietului de sarcini, in una din cele 4 forme de accesibilizare. 20.Întrebare operator economic În caietul de sarcini se precizează că: "Furnizorul de formare se va adapta modificărilor intervenite la graficul iniţial de desfăşurare a programelor de formare/perfecţionare. Modificările vor putea viza perioada sau locaţia de formare şi vor fi comunicate cu cel puţin 5 zile lucrătoare înainte de data începerii programului de formare/perfecţionare." Cu toate acestea, dacă prestatorul modifică perioada de derulare a cursului de formare (în condiţiile în care acestea nu fac obiectul ofertării, iar Ministerul pare a nu asigura un număr minim de participanţi) există o penalitate de 25% din valoarea cursului!!!! Vă rugăm clarificaţi echilibrul contractual! În opinia noastră este o clauză abuzivă! 20.Raspuns autoritate contractanta Autoritatea contractantă va stabili impreuna cu furnizorul de formare, contractant, perioada desfășurării programelor prezentate de catre ofertant in derularea acordului cadru si in functie de disponibilitatea angajaților de a participa la acestea, astfel încât să se asigure continuitatea activității în cadrul structurilor și cu încadrarea în bugetul alocat. 21.Întrebare operator economic Vă aducem la cunoştinţă că potrivit standardelor de calitate a serviciilor de formare, metodologia de prestare a serviciilor de formare nu conţin: - prezentări powerpoint (de fapt, prezentările powerpoint nici nu se mai utilizează în noua optică de formare), - strategia aleasă în situaţia în care beneficiarul nu pune la dispoziţia operatorilor economici analiza nevoilor de instruire. Clarificaţi solicitare! 21.Raspuns autoritate contractanta In elaborarea ofertei se vor respecta cerintele caietului de sarcini. 22.Întrebare operator economic La punctul 13, punctul 3 şi al treilea marcator al punctului 4 se suprapun. Clarificaţi!
22.Raspuns autoritate contractanta Consideram ca punctele mentionate de dvs. nu se suprapun, intrucat de la momentul prezentarii suportului de curs in varianta initiala si pana la inceperea derularii programului de formare acesta poate fi modificat in sensul imbunatatirii. 23.Întrebare operator economic: In cadrul prezentării metodologiei de desfasurare a cursului, planul de lecţie trebuie sa acopere toate tematicile/modulele dintr-un domeniu sau este suficient daca acopera o singura tematica/modul din domeniu? 23.Raspuns autoritate contractanta planul de lectie va cuprinde tematica abordata pentru programul de formare profesionala care face obiectul ofertei dvs. 24.Întrebare operator economic: Planul de lecţie al unei tematici/modul de instruire trebuie sa acopere toata tematica/modulul sau este suficient sa ilustreze 2-3 ore din cadrul tematicii/modulului pentru a va demonstra capacitatea formatorului de a susţine o lecţie? 24.Raspuns autoritate contractanta Planul de lecţie trebuie sa fie cat mai elaborat, astfel incat din tematica abordata sa se poata aprecia utilitatea formarii profesionale a personalului in acel domeniu. 25.Întrebare operator economic: Prezentările Power Point trebuie sa fie aferente elementelor interactive (2 exerciţii sau studii de caz) sau întregului suport de curs (varianta iniţiala)? 25.Raspuns autoritate contractanta Prezentările Power Point sunt diferite fata de elementele interactive, conform cerintelor caietului de sarcini. 26.Întrebare operator economic Având in vedere ca prezentările Power Point reprezintă creaţia originala a formatorului si se constituie intr-o amprenta personala in cadrul activitatii de formare si in mod normal se prezintă in momentul susţinerii cursului, va rugam sa ne precizaţi daca prezentările Power Point trebuie sa cuprindă un număr minim de slide-uri sau ramane la latitudinea ofertantului acest număr? 26.Raspuns autoritate contractanta Nu ne putem exprima punctul de vedere referitor la numarul de slide-uri, acesta ramanand la latitudinea ofertantului.