Consiliul Uniunii Europene Bruxelles, 20 decembrie 2018 (OR. en) 15808/18 EG 4 NOTĂ Sursă: Destinatar: Subiect: Secretariatul General al Consiliului Delegațiile Relațiile cu Egiptul - Poziția Uniunii Europene în vederea celei de a opta reuniuni a Consiliului de asociere (Bruxelles, 20 decembrie 2018) În anexă, se pune la dispoziția delegațiilor poziția Uniunii Europene în vederea celei de a opta reuniuni a Consiliului de asociere UE-Egipt. 15808/18 OT/rr 1 RELEX.2.B RO
ANEXĂ CEA DE A OPTA REUNIUNE A CONSILIULUI DE ASOCIERE UE-EGIPT (BRUXELLES, 20 DECEMBRIE 2018) Declarația Uniunii Europene 1. Uniunea Europeană salută călduros cea de a opta reuniune a Consiliului de asociere UE-Egipt. Parteneriatul UE-Egipt, pe care dorim să-l consolidăm, se bazează pe punerea în aplicare a acordului de asociere, care a intrat în vigoare în 2004, și pe prioritățile comune ale parteneriatului (PP) 2017-2020, adoptate în 2017. Prioritățile includ acordarea de sprijin pentru dezvoltarea economică și socială durabilă a Egiptului, consolidarea parteneriatului nostru în politica externă și un dialog și o cooperare consolidate în procesul de stabilizare, în special în ceea ce privește democrația, buna guvernanță, statul de drept, drepturile omului, securitatea, combaterea terorismului, energia și migrația, punând un accent deosebit pe responsabilizarea tinerilor și a femeilor ca temă transversală. În conformitate cu Strategia sa globală, UE are un interes strategic în stabilitatea, securitatea și prosperitatea durabile ale Egiptului, atât pe plan intern, cât și pe plan regional, și este ferm hotărâtă să sprijine Egiptul pe calea către un stat modern și democratic. 2. UE acordă o mare importanță relației sale bilaterale cu Egiptul, ca partener important și actor regional, astfel cum s-a demonstrat prin vizitele efectuate de președintele Consiliului European, dl Tusk, comisarii Hahn, Cañete și Avramopoulos, reprezentanții speciali ai UE, președintele Comitetului militar al UE, precum și prin numeroase vizite la cel mai înalt nivel ale statelor membre. 15808/18 OT/rr 2
3. Desfășurarea tuturor subcomitetelor din cadrul acordului de asociere, precum și a Comitetului de asociere în noiembrie 2018, a permis intensificarea dialogului cu privire la punerea în aplicare a priorităților parteneriatului și identificarea în comun a domeniilor de cooperare potențială. În ultimul an, UE, împreună cu statele sale membre, a sprijinit eforturile Egiptului de a aborda provocările cu care se confruntă această țară într-un număr semnificativ de domenii, inclusiv în ceea ce privește dezvoltarea economică, educația, sănătatea, energia, transportul, mediul, acțiunile climatice, gospodărirea apelor, combaterea terorismului, societatea informațională, cercetarea și inovarea. Contactele interpersonale se găsesc, de asemenea, în centrul cooperării dintre UE și Egipt. 4. Europa este cel mai important donator în Egipt, volumul combinat al asistenței financiare din partea UE, a statelor sale membre și a instituțiilor financiare europene pentru Egipt, în diversele sale forme (granturi, împrumuturi și conversii de datorii), fiind de peste 11 miliarde EUR. Contribuția UE de 460,2 milioane EUR sub formă de finanțare mixtă în ultimii ani a permis mobilizarea a aproximativ 8,85 miliarde EUR sub formă de împrumuturi. Totalul angajamentelor de asistență financiară în curs ale UE pentru Egipt este de peste 1,3 miliarde EUR sub formă de granturi, iar aproximativ 45 % din portofoliu vizează dezvoltarea economică și socială, inclusiv crearea de locuri de muncă, 46 % este alocat energiei regenerabile, apei și salubrității/gestionării deșeurilor și mediului, iar 9 % este dedicat sprijinirii guvernanței, drepturilor omului, justiției și reformei administrației publice. Programul anual de acțiune al UE pentru 2018 se ridică la 111 milioane EUR și pune un accent deosebit pe energie și pe apă, oferind celor mai vulnerabili un acces echitabil la servicii de bază accesibile tuturor, precum și un sprijin suplimentar pentru dezvoltarea capacităților și pentru societatea civilă. 5. Din noiembrie 2016, Egiptul a început punerea în aplicare a unui plan de reforme economice ambițios, sprijinit de programul FMI în valoare de 12 miliarde USD, în cadrul mecanismului de finanțare extinsă. Egiptul a reușit să își stabilizeze economia, să accelereze creșterea economică și să reducă șomajul. Pentru a face un pas în plus, de la stabilizare economică la creștere economică puternică, durabilă și favorabilă incluziunii, Egiptul trebuie să se concentreze acum asupra reformelor structurale, continuând, în același timp, o politică bugetară prudentă pentru a menține datoria publică pe o traiectorie sustenabilă. 15808/18 OT/rr 3
6. UE sprijină în mod ferm eforturile Egiptului de a ajunge la o creștere economică puternică, durabilă și favorabilă incluziunii, în special prin punerea în aplicare a programului de reformă economică sprijinit de FMI. UE salută reformele economice ample pe care Egiptul le-a inițiat deja, inclusiv în ceea ce privește revizuirea subvențiilor și liberalizarea monedei. Continuarea reformelor ar trebui să contribuie la redresarea economică, să atragă investiții, să stimuleze creșterea și să creeze oportunități de angajare decente. UE este gata să ofere sprijin și să contribuie la eforturile Egiptului în această direcție, în special în ceea ce privește crearea unui mediu de afaceri favorabil, punerea în aplicare a reformelor sectoriale, a reformelor privind gestionarea finanțelor publice și abordarea impactului social și economic al ajustării, în special asupra celor mai vulnerabili, prin dezvoltarea unui sistem de protecție socială bine direcționat. 7. UE și Egiptul sunt parteneri comerciali importanți. Cu un comerț bilateral cu mărfuri în valoare de 27,9 miliarde EUR în 2017 și cu investiții ale UE în valoare de 42,8 miliarde EUR în 2016, UE se situează pe locul întâi ca principal investitor și partener comercial al Egiptului. În 2017, UE a acoperit 29,7 % din valoarea totală a comerțului exterior al Egiptului. UE dorește să continue parteneriatul economic puternic cu Egiptul. În acest sens, UE salută angajamentul Egiptului de a reduce tarifele de import pentru autovehicule la zero de la 1 ianuarie 2019, în conformitate cu acordul de asociere. Cu toate acestea, o serie de bariere de lungă durată pentru comerț și investiții, inclusiv bariere tehnice în calea comerțului, continuă să afecteze relațiile comerciale dintre UE și Egipt. UE solicită un angajament comun în vederea abordării acestor obstacole în calea comerțului pentru a facilita și mai mult schimburile comerciale și investițiile, în conformitate cu Acordul de asociere UE-Egipt și cu angajamentele asumate în cadrul OMC. 8. Egiptul beneficiază deja de un acces fără taxe vamale și fără contingente pe piața UE pentru produsele industriale și pentru majoritatea produselor agricole. UE va continua să sprijine Egiptul în eforturile sale de a-și îmbunătăți rezultatele la export prin stimularea competitivității și a capacității sale generale de export și printr-o mai bună integrare în lanțurile valorice globale. UE dorește să continue consolidarea dialogului în curs cu Egiptul privind amplificarea relațiilor comerciale bilaterale, inclusiv prin examinarea unor opțiuni pentru a facilita și mai mult și a aprofunda schimburile comerciale și investițiile. 15808/18 OT/rr 4
9. În contextul în care creșterea rapidă a populației reprezintă o provocare majoră pentru dezvoltarea durabilă a țării, UE sprijină strategia națională a Egiptului în ceea ce privește populația. UE sprijină eforturile Egiptului de a promova dezvoltarea și protecția socială, de a aborda provocările sociale și demografice și de a-și consolida capacitățile de promovare a dezvoltării economice și sociale durabile, precum și de a crea locuri de muncă, în special pentru tineri și femei. În această privință, UE va continua să sprijine țara în domeniul ocupării forței de muncă și al protecției sociale, al dezvoltării rurale și urbane, al gestionării resurselor de apă, precum și al sistemelor de educație și de sănătate, inclusiv sănătatea sexuală și reproductivă, pentru a contribui la îmbunătățirea furnizării de servicii de bază de calitate în întreaga țară. În sfârșit, UE își va extinde eforturile de a promova justiția socială, sprijinind eforturile Egiptului de a proteja copiii și persoanele cu handicap de impactul reformelor economice. 10. UE salută progresele înregistrate de Egipt în direcția realizării obiectivelor Educației pentru toți și a obiectivelor de dezvoltare durabilă (ODD), în special în ceea ce privește extinderea accesului la educația de bază și reducerea decalajului dintre rata de școlarizare a băieților și a fetelor. UE rămâne un susținător ferm al sectorului educației din Egipt, în ansamblul său, cu un accent deosebit pe îmbunătățirea accesului la educație pentru copiii cei mai vulnerabili și pe modernizarea și calitatea educației, inclusiv educația și formarea tehnică și profesională și învățământul superior egiptean, pentru a asigura concordanța competențelor cu piața forței de muncă. Pe lângă sprijinul bilateral substanțial al UE în acest sector, participarea activă a Egiptului la programele UE, cum ar fi Erasmus+ (în domeniile învățământului superior și educației non-formale), joacă, de asemenea, un rol esențial. Între 2015 și 2018, 2 550 de burse de studii/de cercetare au fost aprobate pentru a sprijini studenți egipteni și personal universitar din Egipt să se deplaseze în Europa pentru a studia, a preda sau a urma cursuri de formare și 1 145 de europeni au beneficiat de ajutor pentru a se deplasa în Egipt, transformând ERASMUS + într-un succes în ambele direcții. 11. UE și Egiptul vor continua să colaboreze în domeniul cercetării și al inovării, în special prin proiecte din cadrul programului Orizont 2020. În plus, UE apreciază angajamentul și implicarea activă a Egiptului în cadrul parteneriatului în domeniul cercetării și inovării în zona mediteraneeană (PRIMA). 15808/18 OT/rr 5
12. În cadrul sprijinului său bilateral pentru Egipt, UE va continua să pună un accent deosebit pe femei și tineri, ținând seama de rolul lor esențial în dezvoltarea socioeconomică durabilă și stabilitatea politică și globală pe termen lung. De asemenea, UE va continua să promoveze contactele interpersonale prin intensificarea cooperării în domeniul culturii și al patrimoniului cultural, la nivel bilateral, precum și prin intermediul programelor regionale ale UE. 13. Având în vedere ambiția Egiptului de a deveni un centru energetic regional, securitatea energetică durabilă este esențială pentru stabilitatea și dezvoltarea UE si a Egiptului. Un nou memorandum de înțelegere privind energia, care acoperă perioada 2018-2022, semnat în aprilie 2018, deschide calea consolidării dialogului în domeniul energiei cu scopul de a identifica domenii potențiale de cooperare sporită, în beneficiul ambelor părți și al regiunii mediteraneene, inclusiv prin exploatarea infrastructurilor relevante existente în Egipt, precum și a proiectului privind o eventuală interconectare a rețelelor de energie electrică din statele membre ale UE învecinate, precum și a altor proiecte relevante cu statele membre ale UE interesate. UE sprijină dezvoltarea energiei din surse regenerabile în Egipt și acționează pentru consolidarea în continuare a cooperării economice UE-Egipt privind energia durabilă, inclusiv privind eficiența energetică și pentru sprijinirea mobilizării unor investiții adecvate în acest sector. De asemenea, UE își menține angajamentul ferm față de Inițiativa africană privind energia din surse regenerabile (AREI) și cooperează îndeaproape cu membrii acesteia, printre care se numără și Egiptul, pentru a lansa noi proiecte. Reamintind că a elaborat și a coordonat evaluări de risc și securitate ( teste de stres ) ale centralelor nucleare, UE reiterează necesitatea respectării pe deplin a standardelor internaționale în materie de mediu și de securitate nucleară. 15808/18 OT/rr 6
14. Mediul și schimbările climatice constituie un alt domeniu care necesită măsuri urgente. UE felicită Egiptul pentru găzduirea COP14 a Convenției ONU privind diversitatea biologică și salută Planul de acțiune pentru natură și oameni - de la Sharm El-Sheikh la Beijing, lansat în cursul COP14. UE va continua să sprijine eforturile și reformele realizate de Egipt în domeniul gestionării deșeurilor solide, al apei și al salubrizării, al poluării atmosferice și al transportului durabil, precum și contribuția Egiptului la eforturile regionale privind depoluarea Mării Mediterane. UE salută președinția Egiptului a G77 și a Grupului african de negociatori privind schimbările climatice și reamintește obiectivul comun de a furniza un rezultat pozitiv la CCONUSC COP24, în concordanță cu spiritul și litera Acordului de la Paris și cu concluziile raportului IPCC (Grupul interguvernamental de experți privind schimbările climatice) privind încălzirea globală cu 1,5 C. UE va continua să coopereze cu Egiptul în domeniul mediului și al schimbărilor climatice, având ca obiectiv general realizarea obiectivelor identificate, printre altele, în cadrul Agendei 2030 pentru dezvoltare. 15. UE recunoaște pe deplin și apreciază eforturile Egiptului în prevenirea migrației ilegale și combaterea introducerii ilegale de migranți și a traficului de ființe umane, pe lângă contribuția importantă a Egiptului la găzduirea refugiaților și migranților. UE salută eforturile Egiptului de a-și îmbunătăți cadrul legislativ și de coordonare național prin adoptarea actelor normative relevante și a Strategiei naționale privind combaterea migrației ilegale (2016-2026). UE recunoaște rolul activ al Comitetului Național de Coordonare privind prevenirea și combaterea migrației ilegale și a traficului de persoane (NCCPIM & TIP), reinstituit prin Decretul prim-ministrului nr. 2353 din 2010. 15808/18 OT/rr 7
16. În urma vizitei președintelui Consiliului European, dl Tusk, la Cairo, UE așteaptă cu interes continuarea consolidării cooperării sale cu Egiptul privind toate aspectele legate de migrație, ca parte a unui parteneriat mai amplu în cadrul priorităților parteneriatului UE-Egipt, conturat și în dialogul oficial UE-Egipt privind migrația din 2017 ca forum pentru abordarea tuturor aspectelor legate de o cooperare în materie de migrație mai puternică, mai strategică și mai cuprinzătoare și reafirmată de Consiliul European la 18 octombrie 2018. UE a oferit Egiptului un sprijin specific pentru abordarea provocărilor legate de migrație prin intermediul unui program în valoare de 60 de milioane EUR din Fondul fiduciar de urgență al UE pentru Africa (EUTF) și așteaptă cu interes ratificarea sa de către parlamentul egiptean. Pe măsură ce UE și Egiptul își consolidează cooperarea în materie de migrație, UE este gata să discute despre modalitățile de adaptare a asistenței pe care o acordă în funcție de nevoile Egiptului și să examineze modalitățile de consolidare în continuare a sprijinului său pentru eforturile Egiptului de a aborda provocările legate de migrație. UE este de asemenea pregătită să își intensifice sprijinul continuu acordat eforturilor Egiptului de a-și consolida cadrul de guvernanță în materie de migrație și azil, de a proteja drepturile refugiaților și ale migranților și de a oferi protecție celor care au dreptul la ea, în conformitate cu standardele internaționale, precum și de a căuta soluții durabile, inclusiv relocarea voluntară. UE așteaptă cu interes un schimb mai intens de informații și o cooperare consolidată în ceea ce privește combaterea introducerii ilegale de migranți, inclusiv în cadrul Comunității de Informații Africa-Frontex (AFIC) și prin intermediul Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă (Frontex), în limitele cadrului juridic aplicabil. 15808/18 OT/rr 8
17. UE și Egiptul vor continua să consolideze cooperarea în materie de returnare a migranților în situație neregulamentară către țara lor de origine, în conformitate cu dreptul internațional. Acest lucru se desfășoară în paralel cu cooperarea pentru abordarea cauzelor profunde ale strămutării forțate și a factorilor determinanți ai migrației neregulamentare, în special a subdezvoltării, a sărăciei, a schimbărilor climatice și a șomajului. Respectând în același timp competențele naționale, facilitarea căilor legale de migrație, inclusiv a sistemelor de mobilitate circulară, poate contribui la dezvoltarea de competențe și cunoștințe, care, la rândul lor, ar putea contribui la dezvoltarea Egiptului. UE și Egiptul au un interes reciproc în ceea ce privește consolidarea dialogului și a cooperării în acest domeniu, prin punerea în aplicare a planului de acțiune comun de la Valletta și prin intermediul forurilor multilaterale existente, cum ar fi Procesul de la Khartoum, în care Egiptul este implicat activ, Uniunea Africană și Liga Statelor Arabe. Având în vedere evoluțiile pozitive cu privire la agenda privind migrația, UE așteaptă cu interes organizarea următoarei sale sesiuni de dialog privind migrația la începutul anului 2019. 18. UE are un interes puternic în stabilitatea și securitatea durabile ale Egiptului. Astfel cum s-a convenit în PP-uri, instituirea unui stat modern și democratic care să ofere beneficii în mod echitabil tuturor cetățenilor este esențială în acest sens. Intrarea în vigoare, în ianuarie 2014, a noii Constituții, care include dispoziții ferme în ceea ce privește drepturile omului și libertățile individuale și alegerile parlamentare care au avut loc în octombrie și decembrie 2015 au reprezentat pași importanți în direcția consolidării democrației în Egipt. UE așteaptă cu interes punerea în aplicare pe deplin a dispozițiilor Constituției referitoare la statul de drept, drepturile omului și libertățile fundamentale și alinierea legislației existente și a celei noi cu aceste dispoziții. UE este pregătită să sprijine Egiptul în ceea ce privește traducerea acestor drepturi în legislație, astfel cum s-a convenit în PP-urile UE-Egipt. 19. UE sprijină angajamentele asumate de Egipt pentru a consolida responsabilitatea, eficiența, independența și transparența instituțiilor de stat. În plus față de sprijinul pe care UE l-a furnizat deja Egiptului în ultimii ani pentru reforma administrației publice, îmbunătățirea gestiunii finanțelor publice și combaterea corupției, UE este gata să continue să sprijine Egiptul în aceste domenii esențiale, inclusiv pentru îmbunătățirea capacității Institutului de formare parlamentară. 15808/18 OT/rr 9
20. UE este în continuare preocupată cu privire la restrângerea continuă a spațiului societății civile din Egipt și la presiunea exercitată asupra organizațiilor pentru apărarea drepturilor omului și a apărătorilor acestor drepturi, inclusiv prin arestări, înghețări ale activelor, interdicții de călătorie, supraveghere electronică și citații. Actorii societății civile sunt factoricheie care contribuie la dezvoltarea socială și economică durabilă, la consolidarea proceselor democratice și la promovarea drepturilor omului, contribuind la consolidarea unei stabilități și securități durabile. Trebuie să li se permită să își desfășoare activitatea într-un mediu favorabil. UE salută rolul pozitiv jucat de Fundația Anna Lindh, cu sediul la Alexandria, în relațiile cu organizațiile societății civile (OSC) pentru promovarea dialogului intercultural și subliniază rolul important al Egiptului în calitate de țară-gazdă. UE își reiterează apelul adresat autorităților egiptene de a clarifica fără întârziere circumstanțele decesului cetățeanului italian Giulio Regeni și al cetățeanului francez Eric Lang și de a identifica și a urmări penal persoanele responsabile pentru aceste crime odioase, cooperând pe deplin cu autoritățile din statele membre în cauză cu privire la aceste cazuri. 21. UE este preocupată de consecințele pe care urmează să le aibă legea privind ONG-urile din 2017 în ceea ce privește activitățile ONG-urilor și spațiul pentru dezbateri și discuții din această țară. Este necesar să se asigure că viitoarea punere în aplicare a legii nu va submina suplimentar libertățile fundamentale consacrate în constituția egipteană și nu va constitui o îngrădire în plus a contribuției societății civile la dezvoltarea politică, economică și socială, astfel cum se subliniază în prioritățile parteneriatului. În acest scop, UE salută revizuirea anunțată a legii și îndeamnă Egiptul să se implice în consultări semnificative și favorabile incluziunii cu societatea civilă. Unele dispoziții, cum ar fi cele legate de procesul de înregistrare, de activitățile pe care ONG-urile au dreptul să le desfășoare și de procedura pentru primirea de finanțare internă și externă sunt, de asemenea, susceptibile de a afecta în mod direct asistența europeană pentru cooperare acordată Egiptului. Într-adevăr, o parte semnificativă a cooperării dintre UE și statele membre se bazează pe organizații ale societății civile ca parteneri importanți pentru punerea în aplicare. UE este disponibilă, în cazul în care autoritățile egiptene doresc acest lucru, să contribuie la acest proces de reflecție. 15808/18 OT/rr 10
22. UE este preocupată în legătură cu eforturile de limitare a libertății de exprimare și de opinie, astfel cum s-a observat în cazul arestării și condamnării unor jurnaliști și bloggeri sub acuzații de activități împotriva statului, al blocării continue a unor site-uri de știri și al altor măsuri de limitare a accesului la informații și a libertății de exprimare pe internet, inclusiv pe rețelele sociale. De asemenea, UE este preocupată de impactul potențial restrictiv al legilor privind criminalitatea informatică și mass-media asupra libertății mass-mediei și asupra activității jurnalistice. UE invită Egiptul să își respecte angajamentele de a promova și a proteja libertatea de exprimare, de asociere și de întrunire, precum și libertatea presei și a accesului la informații, astfel cum sunt garantate de Constituția din 2014 și în conformitate cu obligațiile internaționale ale Egiptului. UE încurajează Egiptul să îmbunătățească situația în ceea ce privește drepturile civile și politice, inclusiv libertatea de exprimare, atât online, cât și offline, și să își revizuiască legislația în conformitate cu dreptul internațional și cu garanțiile constituționale în materie de drepturile omului și de libertăți fundamentale. 23. UE recunoaște angajamentul guvernului de a promova exercitarea pe deplin de către femei a tuturor drepturilor omului și emanciparea socială și economică a acestora, salută adoptarea Strategiei naționale pentru Emanciparea femeilor egiptene 2030 și modificările la Legea privind succesiunea și încurajează continuarea eforturilor din partea Egiptului în această privință. UE va continua să sprijine Egiptul în ceea ce privește emanciparea femeilor, prevenirea și combaterea hărțuirii sexuale și a violenței împotriva femeilor, în special prin intermediul Consiliului Național pentru Femei și al Consiliului național pentru copii si mame. 24. UE ia act de faptul că Egiptul este parte la Convenția Națiunilor Unite cu privire la drepturile copilului, iar candidatul din partea acestei țări a fost ales pentru a face parte din Comitetul pentru drepturile copilului. În acest context, UE încurajează Egiptul să aprobe Principiile și angajamentele de la Paris pentru protecția copiilor împotriva recrutării ilegale sau a folosirii de către forțele sau grupările armate. În plus, UE încurajează Egiptul să adere la Convenția de la Haga asupra aspectelor civile ale răpirii internaționale de copii. 15808/18 OT/rr 11
25. UE este în continuare preocupată în legătură cu relatările privind tortura, disparițiile forțate, precum și condițiile precare de detenție și încurajează Egiptul să abordeze aceste probleme, inclusiv prin accesul la toate centrele de detenție al observatorilor independenți, în conformitate cu legislația națională. UE își exprimă îngrijorarea față de legea recentă care reglementează tratamentul anumitor comandanți de rang înalt ai forțelor armate și subliniază necesitatea răspunderii pentru toate încălcările. Reprezintă, de asemenea, motive de deosebită îngrijorare creșterea numărului de sentințe de condamnare la moarte, de execuții și de procese în masă, precum și a numărului de cazuri de judecare a civililor de către instanțe militare. UE își reiterează poziția principială împotriva pedepsei cu moartea și îndeamnă Egiptul să instituie un moratoriu oficial în vederea abolirii acesteia. UE încurajează participarea Egiptului la cel de al 7-lea Congres mondial împotriva pedepsei cu moartea, pe care UE îl va găzdui împreună cu Belgia în februarie 2019. 26. UE ia act de participarea Egiptului la actualizarea la jumătatea perioadei a evaluării periodice universale și de angajamentul acestuia față de procedurile speciale ale ONU și încurajează Egiptul să adreseze o invitație permanentă pentru toate procedurile speciale. UE solicită Egiptului să ancheteze acuzațiile privind supunerea la presiuni sau represalii a persoanelor care s-au întâlnit cu raportorul special privind condițiile de locuit adecvate. UE apreciază găzduirea recentă de către Egipt a trimisului special al UE pentru libertatea de religie sau de convingere în afara UE. UE salută decizia Egiptului de a institui un Comitet permanent superior pentru drepturile omului, cu mandat pentru elaborarea unei strategii naționale pentru drepturile omului și pentru monitorizarea punerii în aplicare a acesteia. 15808/18 OT/rr 12
27. Securitatea durabilă constituie un obiectiv comun pentru UE și Egipt, precum și un element central al Strategiei globale a UE. UE este pe deplin conștientă de amenințările și provocările grave și cu caracter destabilizator care afectează stabilitatea și securitatea Egiptului, în principal terorismul, și de impactul asupra populației egiptene, a instituțiilor statului, precum și a economiei țării, inclusiv a turismului. UE condamnă cu fermitate actele de terorism din Egipt, inclusiv împotriva serviciilor de securitate și a forțelor armate, precum și atacurile împotriva comunităților religioase, inclusiv a creștinilor copți, precum și a lăcașurilor de cult și se solidarizează cu Egiptul în lupta acestuia împotriva terorismului. UE și Egiptul au un interes comun în consolidarea cooperării în materie de securitate și de combatere a terorismului. UE și Egiptul vor continua să înregistreze progrese în ceea ce privește cooperarea în materie de CT, în conformitate cu angajamentul din cadrul priorităților parteneriatului UE-Egipt vizând promovarea și respectarea democrației, a libertăților fundamentale și a drepturilor omului ca drepturi constituționale ale tuturor cetățenilor și sporirea capacității instituțiilor de aplicare a legii de a asigura securitatea tuturor, cu respectarea deplină a acestor obligații și norme. În urma adoptării deciziei Consiliului de autorizare a Comisiei să deschidă negocieri în vederea încheierii unui acord între UE și Egipt cu privire la schimbul de date cu caracter personal cu Europolul, cu garanții corespunzătoare de protecție a datelor, UE invită Egiptul să își continue eforturile de consolidare a cooperării cu Europolul și să inițieze negocieri cu Comisia cu privire la un astfel de acord. 28. UE ia act de provocările în materie de securitate grave și cu caracter destabilizator cu care se confruntă Egiptul și care au condus la instituirea stării de urgență. În acest sens, UE încurajează cu fermitate Egiptul să abordeze consecințele îngrijorătoare ale stării de urgență aflate în curs în ceea ce privește respectarea drepturilor omului, a libertăților fundamentale și a statului de drept. UE își reiterează poziția potrivit căreia arestările arbitrare, detențiile preventive prelungite, condițiile precare din închisori și tortura contribuie la alimentarea radicalismului și a extremismului violent. UE evidențiază importanța combaterii terorismului și extremismului violent, cu respectarea deplină a drepturilor omului și a obligațiilor internaționale și reamintește dispozițiile constituționale care se aplică în cazul declarării unei stări de urgență. 29. Un efort eficace de combatere a terorismului are nevoie de sprijinul opiniei publice și de respectarea statului de drept. UE își exprimă îngrijorarea cu privire la modificările aduse Legii privind autoritatea judiciară. UE reamintește importanța independenței sistemului judiciar, astfel cum este garantată de Constituția din 2014. 15808/18 OT/rr 13
30. De asemenea, în conformitate cu foaia de parcurs privind tranziția către democrație din 2013, UE încurajează Egiptul să ia măsuri pentru promovarea reconcilierii naționale și a incluziunii tinerilor, care sunt esențiale pentru stabilitatea pe termen lung a Egiptului. UE ia act de eforturile depuse în această direcție prin intermediul Conferinței naționale a tineretului. 31. Având în vedere că în 2019 va deține președinția Uniunii Africane, Egiptul are un rol important de jucat în întreaga regiune și dincolo de aceasta. În calitate de actori regionali strategici, UE și Egiptul au un interes comun în continuarea consolidării cooperării lor în materie de politică externă și în special în abordarea principalelor provocări regionale, inclusiv în Libia, în Siria, în procesul de pace din Orientul Mijlociu, în Yemen și în Africa. Este în interesul nostru să consolidăm în continuare dialogul și cooperarea cu privire la aceste aspecte, atât la nivel bilateral, cât și la nivel multilateral, inclusiv în cadrul Uniunii pentru Mediterana. UE salută decizia Egiptului de a găzdui summitul UE-Liga Statelor Arabe în perioada 24-25 februarie 2019. 32. UE recunoaște că instabilitatea din Libia creează presiuni umanitare și în materie de securitate semnificative asupra vecinilor săi, inclusiv asupra Egiptului. UE și Egiptul împărtășesc opinia potrivit căreia nu poate exista decât o soluție politică pentru criza din Libia și își vor continua eforturile respective, la nivel bilateral sau în cadrul organizațiilor regionale, în vederea sprijinirii procesului politic condus de ONU, menit să aducă stabilitate, pace și prosperitate pentru toți libienii. UE rămâne pe deplin angajată față de un proces politic favorabil incluziunii aparținând responsabilității Libiei. UE și Egiptul se angajează să sprijine Planul de acțiune recalibrat al ONU, aprobat în cadrul conferinței de la Palermo, în vederea desfășurării unei conferințe naționale și a finalizării procesului electoral până în primăvara anului 2019, să consolideze securitatea în Tripoli și în întreaga țară, să pună pe deplin în aplicare noile mecanisme de securitate și să instituie forțe de securitate permanente, precum și să finalizeze reforme monetare și fiscale structurale, cum ar fi reformele în domeniul subvențiilor și al salariilor, necesare pentru a aborda problemele ridicate de economia bazată pe strategia prețurilor de ruinare în Libia și a asigura o distribuție echitabilă și durabilă a resurselor naționale. Toate persoanele care subminează procesul politic sau care amenință stabilitatea Libiei vor fi trase la răspundere. În funcție de evoluțiile viitoare, UE este pregătită să ia în considerare aplicarea unor sancțiuni suplimentare. 15808/18 OT/rr 14
33. În ceea ce privește situația din Siria, UE salută angajamentul în curs al Egiptului față de procesul ONU pentru soluționarea crizei, precum și față de înfrângerea Daesh și a tuturor grupărilor teroriste desemnate de ONU în Siria, inclusiv prin eforturile depuse de coaliția globală. UE solicită menținerea pe termen lung a încetării focului la Idlib și accesul umanitar neîngrădit la toți sirienii care au nevoie de ajutor. După cum a reafirmat Consiliul în aprilie 2018, orice soluție durabilă la conflictul din Siria necesită o tranziție politică autentică, în conformitate cu RCSONU 2254 și cu Comunicatul de la Geneva din 2012. UE sprijină cu fermitate reluarea negocierilor dintre părțile siriene în cadrul procesului de la Geneva mediat de ONU și eforturile de a convoca prima reuniune a comisiei constituționale înainte de sfârșitul acestei luni. UE recunoaște rolul activ jucat de Egipt în cadrul Small Group, care sprijină procesul ONU. Având în vedere rolul activ jucat de autoritățile de la Cairo în cadrul Ligii Statelor Arabe, UE profită de această ocazie pentru a reitera faptul că acum nu este momentul potrivit nici pentru normalizarea relațiilor cu Siria, nici pentru reintegrarea Siriei în organismele internaționale. UE este pregătită să acorde asistență pentru reconstrucția Siriei, de îndată ce va fi demarată în mod clar o tranziție cuprinzătoare, autentică și favorabilă incluziunii, pe baza RCSONU 2254 (2015) și a Comunicatului de la Geneva din 2012. Crimele de război și eventualele crime împotriva umanității trebuie supuse unor investigații amănunțite și independente, iar făptuitorii trebuie trași la răspundere. În plus, UE ia act de faptul că, pentru a permite returnarea în siguranță, voluntară și demnă a refugiaților sirieni, trebuie instituite condițiile definite de UNHCR. UE își menține angajamentul în legătură cu sprijinul pentru refugiații sirieni și pentru persoanele strămutate în interiorul țării, precum și pentru țările care găzduiesc refugiați. 15808/18 OT/rr 15
34. UE recunoaște rolul indispensabil al Egiptului și va continua să coopereze strâns cu Egiptul în căutarea unei soluționări juste, durabile și cuprinzătoare a conflictului israelo-palestinian, întemeiată pe o soluție bazată pe coexistența a două state: Statul Israel și un stat palestinian independent, democratic, unitar, suveran și viabil, coexistând în pace, securitate și recunoaștere reciprocă, în conformitate cu concluziile relevante ale Consiliului și având o capitală comună, la Ierusalim. UE va continua să respecte consensul internațional privind Ierusalimul cuprins în Rezoluția Consiliului de Securitate al ONU 478 din 1980. UE și Egiptul vor continua să colaboreze în acest scop cu omologii israelieni și palestinieni și cu toate celelalte părți interesate relevante din regiune, în special în cadrul Inițiativei arabe pentru pace. UE va continua să sprijine eforturile Egiptului față de reunificarea Fâșiei Gaza și a Cisiordaniei într-o singură și legitimă Autoritate Palestiniană. 35. Războiul din Yemen a creat cea mai gravă criză umanitară din lume, care devastează țara, provoacă suferințe fără precedent populației sale și subminează stabilitatea și securitatea regională, inclusiv în zona Mării Roșii. UE reiterează necesitatea urgentă de a îl sprijini pe trimisul special al ONU pentru Yemen în încercarea sa de a relua negocierile între părțile aflate în conflict. Detensionarea este esențială în această privință. Prin urmare, UE a făcut apel la toate părțile să dea dovadă de reținere și să participe în mod constructiv la consultările aflate în curs sub conducerea ONU. UE se angajează să ofere sprijin concret, inclusiv prin măsuri de consolidare a încrederii, la solicitarea trimisului special al ONU. UE își va continua angajamentul politic, de dezvoltare și umanitar asumat față de Yemen. 36. UE își reiterează preocupările cu privire la conflictul din Golf aflat în curs, la un an și jumătate de la debutul acestuia. Aceasta subliniază importanța unității în interiorul CCG pentru stabilitatea regiunii Golfului și pentru eficiența eforturilor noastre colective de a aborda aspecte regionale, precum combaterea terorismului. UE continuă să discute cu toate părțile efectele negative ale crizei și este pregătită să sprijine eforturile de mediere kuweitiene în moduri care pot duce la o relaxare în zonă. UE are intenția fermă de a menține relații și legături strânse cu toate țările din Golf și speră că acestea vor reuși să restabilească bunele relații între ele. 15808/18 OT/rr 16
37. În Africa, UE și Egiptul au un interes comun în a colabora constructiv pentru promovarea unei cooperări regionale mai strânse cu scopul consolidării capacității regiunii de a aborda numeroasele provocări cu care se confruntă. În acest sens, UE salută viitoarea preluare de către Egipt a președinției Uniunii Africane în 2019. De asemenea, UE așteaptă cu interes să colaboreze cu Egiptul, în beneficiul lor reciproc, în contextul negocierilor privind Acordul post-cotonou. UE dorește să consolideze relațiile cu Egiptul și cu alte părți interesate într-un mod previzibil și bazat pe cooperare în chestiuni referitoare la dialogul privind Marea Roșie și Cornul Africii, menținând totodată responsabilitatea locală din regiune. De asemenea, UE salută discuțiile trilaterale în curs dintre Egipt, Etiopia și Sudan privind Marele Baraj al Renașterii al Etiopiei. UE este pregătită să se angajeze în sprijinirea continuării cooperării privind Nilul, la cererea tuturor părților. 38. Parteneriatul UE-Egipt a fost consolidat de la adoptarea priorităților parteneriatului în iulie 2017, pe baza unui dialog mai strâns cu privire atât la aspecte asupra cărora suntem de acord, cât și în legătură cu care avem divergențe, într-un spirit de deschidere și încredere reciprocă. Evaluarea periodică a progreselor înregistrate în punerea în aplicare a priorităților parteneriatului, prin intermediul diverselor mecanisme prevăzute în prioritățile parteneriatului și prin intermediul unui dialog politic periodic ar trebui să ne permită menținerea în continuare a acestei dinamici pozitive, în interesul cetățenilor noștri și al regiunii. 15808/18 OT/rr 17