(Denumirea si sediul autoritatii contractante)

Transcriere

1 APROBAT, Avizat, Horia GEORGESCU Secretar General Alexandru Cătălin MACOVEI Preşedinte Raportul Procedurii de incheiere a acordului-cadru având ca obiect Servicii de arhivare electronica a documentelor ANI, solutie de gestiune si valorificare arhiva electronica si servicii de infrastructura asociate coduri CPV ; ; Sursa de finanţare : Surse de la bugetul de stat In conformitate cu prevederile art. 55 din OUG.nr.34/2006 s-a publicat anuntul de participare in SEAP nr in data de Comisia de evaluare numită prin Ordinul nr.491, din data compusa din: 1. Andreea Nicoleta GRIDAN Sef Serviciul Investitii si Achizitii Publice Presedinte 2. Greta CONSTANTINESCU Director General Buget şi Contabilitate Internă, Membru 3. Ilie ENE Director General Inspectie Membru 4. Nicolae BURCIU Director Inspectie Membru 5. Gabriel PANAIT Consilier Serviciul Investitii si Achizitii Publice Membru 6. Cristinela GROSU Consilier Membru 7. Cosmin BOTOC Consilier Membru Presedintele comisiei de evaluare face precizarea ca in conformitate cu prevederile art.73 din OUG.nr.34/2006, privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii a fost aleasa procedura de Licitatie Deschisa. Data limita pentru depunerea ofertelor a fost stabilita ora 12 00, la adresa autoritatii contractante. Denumirea operatorilor economici care au depus oferta in termenul maxim indicat: Crt. Denumire operator economic Garantie de participare Mod constituire Valabilitate 1. S.C.TEAMNET INTERNATIONAL S.A Scrisoare bancara S.C. STAR STORAGE S.R.L Scrisoare bancara

2 Nu au existat oferte depuse dupa data limita de depunere a ofertelor. Comisia de evaluare numită prin prin Ordinul nr. 491, din data de , a procedat in data de , ora 12 00, la sediul autoritatii contractante din bd. Lascar Catargiu, nr. 15, sector 1, Bucuresti, cod , in prezenta reprezentantilor imputerniciti ai ofertantilor si a observatorului desemnat de U.C.V.A.P., la deschiderea ofertelor depuse. Nu a fost nicio oferta respinsa la deschidere. Presedintele comisiei de evaluare declara cursul de referinta care va sta la baza compararii preturilor la evaluarea ofertelor prezentate intr-o alta moneda, ca fiind Euro la cursul BNR din data de : 3,5496 lei Principalele date au fost consemnate in procesul verbal de deschidere cu nr. 256/ , semnat de membrii comisiei de evaluare si de reprezentantii imputerniciti ai ofertantiilor. Preturile citite in cadrul sedintei de deschidere a ofertelor: Crt. Denumire ofertant Pretul ofertei Pretul in LEI Pretul in EURO 1. S.C.TEAMNET INTERNATIONAL S.A , ,12 2. S.C. STAR STORAGE S.R.L , ,00 Criteriul pe baza caruia se incheie acordul-cadru de servicii fiind criteriul Pretul cel mai scazut. Procedura de incheiere a acordului-cadru Servicii de arhivare electronic a documentelor ANI, solutie de gestiune si valorificare arhiva electronic si servicii de infrastructura asociate a fost contestata in data de de catre S2I ITALIA Srl si de catre SC PERSONAL SOLUTIONS SRL. Prin decizia nr.5163/c1/5029/5048/ Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor, a hotarat admiterea contestatiei formulata de SC PERSONAL SOLUTIONS SRL si respingerea ca tardiv introdusa a contestatiei inaintata de S2I ITALIA Srl, dispunand continuarea procedurii. Noul termen de depunere al ofertelor a fost stabilit in data de ora 11,00. Data de deschidere a ofertelor , ora 12,00 De asemenea, procedura de incheiere a acordului-cadru a fost contestata in ziua deschiderii si de S.C. VERTICAL INFORMATION SYSTEM S.R.L., la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr din data de si inregistrata la sediul Agentiei Nationale de Integritate cu nr.2421/g/ Prin decizia nr.6238/c1/6081/ , Consiliul National de Solutionare a Contestatiilora a decis respingerea ca tardiv introdusa si dispune continuarea procedurii in cauza. Conform art.5 din OUG 30/2006, s-a solicitat desemnarea de observatorii, care vor participa in procesul de atribuire a contractului si care totodata intra sub incidenta legislatiei privind atribuirea contractelor de achizitie publica. In baza art.11 din Normele aprobate prin H.G. nr.942/2006, Unitatea pentru Coordonare si Verificare Achizitiilor Publice din cadrul Ministerului Economiei si Finantelor a desemnat ca observator prin Decizia de verificare nr / si a ordinului de serviciu nr.0583/ , pe doamna Ghiga Ofelia Elena. Prin adresa nr.282/ , preşedintele comisiei, conform articolului 73 din HG 925/2006, a propus cooptarea unui expert juridic si anume pe domnul Adrian DUMITRU din cadrul Agentiei Nationale de Integritate. In urma analizarii si verificarii documentelor existente la dosar, a evaluarii ofertelor depuse de catre ofertanti si totodata, in baza raportului de specialitate cu nr.69b / , comisia de evaluare a incheiat procesul verbal de evaluare finala cu nr.15 in data de , asupra procedurii privind incheierea acordului-cadrul in cauza. In cadrul sedintei de evaluare au participat: expertul juridic cooptat - Adrian DUMITRU din cadrul autoritatii contractante si observatorul desemnat din partea U.C.V.A.P doamna Ofelia Elena GHIGA. Conform raportului de specialitate intocmit de expertul juridic cooptat - Adrian DUMITRU cu privire la observatiile asupra documentelor de calificare depuse in cadrul ofertelor privind procedura de licitatie deschisa in vederea incheierii acordului-cadru ce are ca obiect prestarea de Servicii de arhivare electronica a documentelor ANI, solutie de gestiune si valorificare arhiva electronica si servicii de infrastructura asociate, detaliem urmatoarele aspecte: a) La Capitolul V.4.1 din fisa de date a achizitiei privind criteriile de calificare şi/sau selecţie, prevede pentru candidaţi, obligaţia de a dovedi experienţa similară în domeniu. Totodata, prin clarificările nr.131 din 2

3 , formulate, la punctul 2 s-a stabilit în sarcina ofertantului obligaţia de a face dovada încheierii şi îndeplinirii, în ultimii trei ani a cel puţin două contracte al căror obiect a fost efectuarea de prestări de servicii similare. Nu au îndeplinit această cerinţă nici unul dintre candidaţi. În acest sens, S.C. Teamnet Internaţional S.A. Deşi ofertantul a completat şi ataşat ataşează formularul nr.6 (experienţă similară), conform documentaţiei de atribuire, apreciez că nu este îndeplinită în totalitate cerinţa de a dovedi încheierea şi îndeplinirea, în ultimii trei ani a cel puţin două contracte al căror obiect a fost efectuarea de prestări servicii similare. S.C. Star Storage S.R.L. Deşi ofertantul a completat şi ataşat ataşează formularul nr.6 (experienţă similară), conform documentaţiei de atribuire, apreciez că nu este îndeplinită în totalitate cerinţa de a dovedi încheierea şi îndeplinirea, în ultimii trei ani a cel puţin două contracte al căror obiect a fost efectuarea de prestări servicii similare. b) La capitolul V.5 din fisa de date a achizitiei, s-a stabilit în sarcina candidaţilor, obligativitatea de a fi certificaţi ISO, pe anumite segmente. Cu referire la certificatul ISO 14001/2005 sistem de management de mediu, SC Teamnet International SA nu depune copia certificatului ci înţelege să prezinte doar o notificare emisă de Det Norske Veritas România, din care rezultă faptul că s-a propus certificarea sistemelor ISO 14001:2004 şi OHSAS 18001:2007. Prin urmare, nu au fost prezentate certificatele valabile la data deschiderii licitaţiei (cerinţa expresă a documentaţiei de atribuire) instituţia emitentă a adeverinţei fiind Det Norske Veritas România în timp ce instituţia emitentă a Certificatului ar urma să fie Det Norske Veritas Management System Certificate. Conform documentaţiei de atribuire nu se acceptă firme în curs de certificare, indiferent de stadiul în care se afla procesul de certificare. De asemenea, în caz de neprezentare, autoritatea contractantă a hotărât ca nu va fi permisă completarea ulterioară, eventuala neprezentare a acesteia având ca efect descalificarea ofertantului. c) Privitor la ofertele financiare depuse de candidaţi, am luat act de faptul că SC Star Storage SRL nu respectă întrutotul formularul nr.15 din documentaţia de atribuire. Conform art. 2 din Legea 500 din 11 iulie 2002 privind finanţele publice următoarele expresii se definesc după cum urmează: "1. an bugetar - anul financiar pentru care se aprobă bugetul; anul bugetar este anul calendaristic care începe la data de 1 ianuarie şi se încheie la data de 31 decembrie; 2.angajament bugetar - orice act prin care o autoritate competentă, potrivit legii, afectează fonduri publice unei anumite destinaţii, în limita creditelor bugetare aprobate; 3.angajament legal - fază în procesul execuţiei bugetare reprezentând orice act juridic din care rezultă sau ar putea rezulta o obligaţie pe seama fondurilor publice;" Totodată, coroborat cu art. 12 din Legea 500 din 11 iulie 2002 privind finanţele publice, şi anume "veniturile şi cheltuielile bugetare se înscriu şi se aprobă în buget pe surse de provenienţă şi, respectiv, pe categorii de cheltuieli, grupate după natura lor economică şi destinaţia acestora, potrivit clasificaţiei bugetare", opinam că, procedura de incheiere prin licitaţie deschisă a acordului-cadru, va trebui să fie anulata, conform dispoziţiilor art.209 din O.U.G.nr.34/2006, cu modificările şi completările ulterioare, datorita situaţiei relatate mai sus precum şi a împrejurării lipsei fondurilor bugetare care încă nu au fost alocate pentru anul 2009, pentru achiziţionarea serviciului de arhivare electronică a documentelor A.N.I., soluţie de gestiune şi valorificare arhivă electronică şi servicii de infrastructură asociate. 3

4 In consecinta, In urma examinarii documentelor de calificare au reiesit urmatoarele: Denumirea Decizie Motive ofertantilor Admis Respins 1. SC.TEAMNET INTERNATIONAL SA - x Nu a îndeplinit: - cerinţa de la Capitolul V.4.1 din fisa de date a achizitiei, respectiv nu a facut dovada încheierii şi îndeplinirii, în ultimii trei ani a cel puţin două contracte al căror obiect a fost efectuarea de prestări de servicii similar. - cerinta de la capitolul V.5 din fisa de date a achizitiei, prin care s-a solicitat certificarea ISO 14001/2005 sistem de management de mediu. Prin urmare, nu au fost prezentat certificatul valabil la data deschiderii licitaţiei. 2. SC. STAR STORAGE SRL - x Nu a îndeplinit: - cerinţa de la Capitolul V.4.1 din fisa de date a achizitiei, respectiv nu a facut dovada încheierii şi îndeplinirii, în ultimii trei ani a cel puţin două contracte al căror obiect a fost efectuarea de prestări de servicii similar. Avand in vedere cele prezentate si potrivit dispozitiilor art. 36 (1), lit. b, din H.G. nr. 925/2006, ofertele depuse de un ofertant care nu indeplineste cerintele minime de calificare sunt considerate inacceptabile. Referitor la aspectele tehnice, comisia de evaluare a constatat: Cerinte minimale si obligatorii solicitate prin Oferta tehnica a SC.Teamnet International SA documentatia de atribuire J. CERINTE MINIME SPECIFICE PENTRU J. CERINTE MINIME SPECIFICE PENTRU INFRASTRUCTURA CARE VA FI INSTALATA LA INFRASTRUCTURA CARE VA FI INSTALATA LA SEDIUL A.N.I. : SEDIUL A.N.I. : J.1) Server pentru aplicatiile de gestiune a arhivei electronice si valorificare 3 buc 3.Discuri interne: 2 x 73 GB / rpm in RAID-1; J.1) Server pentru aplicatiile de gestiune a arhivei electronice si valorificare 3 buc 3.Discuri interne: 2 x 72 GB / rpm in RAID-1; K. INFRASTRUCTURA CARE VA FI INSTALATA IN CENTRUL DE DATE AL OPERATORULUI ECONOMIC: 1) Server Data Center (server portal) 1 buc 3. Discuri interne: 2 x 73 GB / rpm in RAID-1, 3x 146 GB / 10000rpm in RAID 5; K. INFRASTRUCTURA CARE VA FI INSTALATA IN CENTRUL DE DATE AL OPERATORULUI ECONOMIC: 1) Server Data Center (server portal) 1 buc 3.Discuri interne: 2 x 72 GB / rpm in RAID-1 In urma evaluarii ofertelor tehnice au reiesit urmatoarele: Oferta Tehnica Calificativ Decizie Motive 1 SC.TEAMNET INTERNATIONAL SA oferta neconforma respins Nu intruneste cerintele minimale si obligatorii din caietul de sarcini, pct. J.1)3. si pct. KJ.1)3. admis - 2 SC. STAR STORAGE SRL oferta conforma Avand in vedere cele prezentate si potrivit dispozitiilor art. 36 (2), lit. a, din H.G. nr. 925/2006, ofertele depuse de un ofertant care nu satisface cerintele caietului de sarcini, sunt considerate neconforme. 4

5 In urma evaluarii ofertelor financiare au reiesit urmatoarele: Oferta Financiara Calificativ Decizie Motive 1 Oferta depusa de: oferta admis - SC.TEAMNET INTERNATIONAL SA conforma 2 Oferta depusa de: oferta respins Nu poate fi comparata datorita SC. STAR STORAGE SRL neconforma modului neuniform de abordare a solutiilor financiare. (oferta financiara nu a fost prezentata conform formularului nr. 15 din documentatia de atribuire) Comisia de evaluare stabileste urmatorul rezultat al procedurii: Denumire ofertă Rezultatul procedurii 1. Oferta depusa de SC.TEAMNET INTERNATIONAL SA Oferta inacceptabila 2. Oferta depusa de SC. STAR STORAGE SRL Oferta inacceptabila In urma exprimarii votului membrilor comisiei de evaluare si a observatiilor mentionate anterior, Comisia de evaluare HOTĂRĂŞTE In conformitate cu O.U.G. nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.337/2006 si O.U.G. nr.94/2007, cu modificarile si completarile ulterioare, privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, anularea procedurii de incheiere a acordului-cadru de achizitie publica avand ca obiect Servicii de arhivare electronica a documentelor ANI, solutie de gestiune si valorificare arhiva electronica si servicii de infrastructura asociate, coduri CPV ; ; , conform prevederilor legale in vigoare, respectiv art. 209, alin (1), lit. c) au fost depuse oferte care, desi pot fi luate in considerare, nu pot fi comparate datorita modului neuniform de abordare a solutiilor tehnice si/sau financiare si alin (2) din OUG nr.34/2006 Intreaga documentatie care sta la baza acestui raport de atribuire se afla la sediul autoritatii contractante din b-dul. Lascar Catargiu, nr. 15, sector 1, cod , Bucuresti. Comisia de evaluare va inainta prezentul raport al procedurii de atribuire conducerii Agentiei Nationale de Integritate spre aprobare. Drept pentru care s-a incheiat prezentul Raport al Procedurii de Atribuire, care contine 5(cinci) pagini si s-a incheiat in 1 (unu) exemplar original, azi , la sediul autoritatii contractante. C O M I S I A D E E V A L U A R E, 1. Andreea Nicoleta GRIDAN Presedinte 2. Greta CONSTANTINESCU Membru 3. Ilie ENE Membru 4. Nicolae BURCIU Membru 5. Gabriel PANAIT Membru 6. Cristinela GROSU Membru 5

6 7. Cosmin BOTOC Membru 6