Planul Integrat de Dezvoltare Urbană Strategie sectorială – Învăţământ

Transcriere

1 Planul Integrat de Dezvoltare Urbană Strategie sectorială EDUCAŢIE - ÎNVĂŢĂMÂNT Dezbatere publică 4 Februarie 2009

2 Motto : Fiecare om pe care îl educăm este un cetăţean pe care îl câştigăm Strategia sectorială dezvoltarea învăţământului va fi parte integrantă a Strategiei de Dezvoltare Locală şi suport al aplicaţiei pe POR axa 1

3 Context general Stabilit în contextul unor rapide evoluţii ale lumii contemporane, al implementării Strategiei Lisabona şi al Declaraţiei de la Bologna. Finalitatea sistemelor educaţionale şi de formare profesională în învăţământ, insistându-se pe adaptarea la structurile socio-economice, aplecate tot mai intens pe informaţie şi cunoaştere Declaraţia de la Bologna (1999) evidenţiază: adoptarea unui sistem de diplome simplu şi comparabil (realizarea unui sistem de diplome comparabile - pe baza convenţiei de la Lisabona - facilitează recunoaşterea facilă, a diplomelor absolvenţilor universitari) ; adoptarea sistemului bazat pe două cicluri de studiu (ciclul de licenţa şi cel de masterat; implementarea acestei acţiuni în România a demarat pe baza legii 288/ privind organizarea studiilor universitare) ; implementarea sistemului de credite (Sistemul European de Credite Transferabile ECTS ajută totodată la facilitarea mobilităţii studenţilor în spaţiul european); susţinerea şi promovarea mobilităţii şi a cooperarii în spaţiul european (prin prisma mobilităţii studenţilor, a personalului academico-universitar); Un scop primordial al procesul de la Bologna este asigurarea şi creşterea calităţii în învăţământul superior. În majoritatea documentelor europene ce au ca şi interes domeniul educaţional trend-ul este dat de comutarea profundă a societăţii pe fenomenul globalizării şi pe societatea bazată pe cunoaştere ( knowledge society )

4 Context naţional Liniile de politică europeană în domeniul educaţiei şi învăţământului se implementează în România prin reglementările guvernamentale, acest domeniul al politicii statale fiind apanajul MINISTERULUI EDUCAŢIEI, CERCETĂRII ŞI INOVĂRII SCURTĂ DESCRIERE A SISTEMULUI DE ÎNVĂŢĂMÂNT ROMÂNESC PE NIVELE DE INSTRUIRE: ÎNVĂŢĂMÂNTUL PREŞCOLAR se organizează în grădiniţe cu program normal, prelungit sau săptămânal; În instituţiile de învăţământ preşcolar sun înscrişi copii cu vârste între 3 şi 6/7 ani, cuprinşi în grupa mică, mijlocie sau mare ÎNVĂŢĂMÂNTUL PRIMAR este de 4 ani, fiind prima treaptă de şcolarizare obligatorie. Este organizat pe clase cu o medie de 20 elevi şi cu vârste cuprinse între 6/7 ani şi 10/11 ani ÎNVĂŢĂMÂNTUL GIMNAZIAL considerat secundar inferior gimnazial este organizat în clase cu o medie de elevi, oferă o pregătire generală conformă cu un curriculum unic naţional ÎNVĂŢĂMÂNTUL LICEAL se organizează prin cursuri de zi (4-5 ani), seral sau fără frecvență şi pe următoarele filiere: teoretic (uman sau real), tehnologic (tehnic şi servicii) şi vocaţional (artistic, pedagogic, teologic sau sportiv) ŞCOLILE DE ARTE ŞI MESERII (SAM) funcţionează sub forma cursurilor de zi atât de sine stătătoare, cât și în colegiile tehnice, grupuri şcolare şi gimnazii. Absolvenţii de 2 sau 3 ani sunt asimilaţi nivelului de calificare 1 şi 2 din UE ÎNVĂŢĂMÂNT POSTLICEAL - este organizat în cicluri de 1-3 ani si are scop o mai mare specializare profesională

5 Strategia Naţională în domeniul învăţământului Priorităţile naţionale în domeniul educaţiei şi învăţământului sunt: 1. Asigurarea egalităţii de şanse şi creşterea participării la actul educativ 2. Dezvoltarea învăţământului obligatoriu 3. Descentralizarea şi autonomia sistemului de învăţământ preuniversitar 4. Fundamentarea competitivităţii economice pe cercetare şi inovare 5. Modernizarea sistemului de educaţie din mediul rural 6. Dezvoltarea educaţiei permanente din perspectivă instituţională 7. Corelarea sistemului de educaţie şi a celui de cercetare, dezvoltare, inovare cu obiectivele şi reperele europene 8. Creşterea calităţii în educaţie şi cercetare pentru formarea resurselor române creative

6 Strategia regională în domeniul educaţiei şi învăţământului În documentul programativ al Regiunii de Nord-Vest pe domeniul de referinţă se menţionează că această entitate înregistrează valori apropiate mediei naţionale pentru ratele de cuprindere în învăţământul de toate nivelurile Obiective strategice al Regiunii în domeniul învăţămîntului: 1. Raţionalizarea reţelei de unităţi şcolare în învăţămîntul preuniversitar prin investiţii în infrastructura existentă; 2. Funcţionalizarea reţelei de unităţi şcolare în învăţământul preuniversitar prin adaptarea curriculumului la nevoile specifice ale fiecărei comunităţi; 3. Alocarea resurselor financiare în functie de performanţă; 4. Crearea / dezvoltarea capacităţii de management pentru proiectele de investiţii în învăţământul preuniversitar si în ÎPT; 5. Crearea de campusuri educaţionale pentru învăţământul profesional şi tehnic; 6. Modernizarea actului educaţional la toate nivelurile, centrare pe dobândirea de competenţe cheie, pentru creşterea performanţelor sistemului de învăţământ, pentru o mai bună adaptare a absolvenţilor la cerinţele societăţii cunoaşterii; 7. Crearea de poli de excelenţă în sistemul universitar prin sprijinirea campusurilor universitare si postuniversitare specializate; 8. Stimularea recuperării vârfurilor prin susţinerea şi extinderea activităţilor de cercetare şi dezvoltare în centrele universitare; 9. Îmbunătăţirea capacităţii de management în învăţământul superior; 10. Creşterea participării adulţilor la învăţarea pe tot parcursul vieţii, prin investiţii în centrele de formare profesională continuă.

7 Strategia judeţeană în domeniul educaţie şi învăţământului Situaţia actuală Conform Planului Naţional de Dezvoltare problemele care caracterizează sistemul de învăţământ românesc se regăsesc şi la nivel judeţean: rigiditatea acestuia, lipsa unei continuităţi între formarea iniţială şi cea continuă preponderent teoretică, utilizarea metodelor de predare tradiţionale. Îmbunătăţirea calităţii învăţământului, modernizarea acestuia, face obiectul mai multe programe şi politici europene pe care România le adoptă. Cea mai importanta consecinţă a scăderii calităţii în învăţământ la toate nivelele educaţionale şi în toate formele (formală, non-formală şi informală) este adaptarea redusă a ofertei sau a produselor educaţionale la cerinţele pieţei muncii a judeţului Bihor. Decalajul dintre aceste două sectoare are efect direct asupra pregătirii resurselor umane în vederea unei inserţii optime pe piaţa muncii, şi secundar asupra creşterii şi dezvoltării economice a judeţului. Ponderea populaţiei şcolare în populaţia totală este în creştere constantă, atingând 22,0% în Judeţul Bihor înregistrează valori generale mai ridicate faţă de media naţională pentru ratele de cuprindere în învăţământ la toate nivelurile, primar, gimnazial şi liceal. Infrastructura de educaţie, aflată în proprietatea autorităţilor locale la toate nivelele în afara de universitar şi preşcolar, cu toate eforturile făcute până în prezent este deteriorată şi slab dezvoltată.

8 Rata netă de cuprindere în învăţământ pe categorii şi niveluri de instrucţie date comparative procentuale

9 Situaţia locală - Oradea Învăţământul universitar de stat - Tradiţiile învăţământului superior orădean, folosind o metaforă istorică, se pierd în negură vremurilor, în acest an implinindu-se 228 de ani de la înfiinţarea învăţământului academic orădean. - În mai 1990, printr-un decret al guvernului român, s-a înfiinţat Universitatea Tehnică, denumită apoi Universitatea din Oradea. - Universitatea din Oradea este o instituţie de învăţământ superior completă, care integrează 18 facultăţi, 124 specializări pentru învăţământ universitar de licenţă, toate fiind acreditate ori autorizate. Învăţământul postuniversitar cuprinde 121 specializări şi 9 domenii de doctorat. Principalele obiective strategice ale Universităţii din Oradea sunt: Asigurarea calităţii activităţilor educaţionale, de cercetare şi de management, pentru reabilitarea imaginii şi consacrarea Universităţii din Oradea ca şi instituţie de nivel naţional; Creşterea eficienţei şi a competitivităţii proceselor de învăţământ; Dezvoltarea cercetării ştiinţifice, în concordanţă cu strategia şi priorităţile definite la nivel naţional şi european, pentru amplificarea rezultatelor ştiinţifice şi financiare obţinute din această activitate; Creşterea vizibilităţii interne şi europene a Universităţii din Oradea prin intensificarea colaborărilor academice, cu mediul socio-economic şi adaptarea ofertei educaţionale la solicitările pieţei; Promovarea unui sistem eficient de management, bazat pe principiile autonomiei universitare, în parteneriat cu beneficiarii serviciilor educaţionale; Asigurarea calităţii vieţii universitare a studenţilor.

10 Învăţământul superior particular sau confesional din Oradea Alte centre de educaţie universitară importante cu activitate în Oradea: Universitatea Creştin Reformată PARTIUM; Universitatea Baptistă EMANUEL; Institutul Teologic Universitar Greco-Catolic; Universitatea AGORA; O filială a Universităţii Spiru Haret

11 Învăţământul preuniversitar din municipiul Oradea - BAZA MATERIALĂ

12 Învăţământul preuniversitar din municipiul Oradea - BAZA MATERIALĂ

13 Învăţământ preşcolar în Oradea

14 Învăţământ primar şi gimnazial în Oradea

15 Învăţământ liceal în Oradea colegii naţionale şi licee teoretice

16 LICEE VOCAŢIONALE ŞI TEOLOGICE

17 COLEGII ORADEA

18 GRUPURI ŞCOLAE ŞI S.A.M ORADEA

19 TOTAL ŞCOLARIZAŢI ÎN SISTEMUL LICEAL ORĂDEAN ÎN ANUL ŞCOLAR ELEVI

20 Analiza SWOT PUNCTE TARI Caracter multicultural al regiunii; Reţea de unităţi şcolare bine distribuită în teritoriu; Învăţământ preuniversitar de un înalt nivel calitativ; În ultimii ani, de la nivelul autorităţii publice locale, s-au investit sume importante de bani în reabilitarea şcolilor; Diversitatea programelor de studii; Echilibru demografic favorabil; Rezultate excelente la olimpiadele şcolare; Existenţa tuturor nivelurilor de calificare în regiune; Noua bibliotecă a Universităţii din Oradea va fi de referinţă pentru universităţi din România; Mentalitate tip două universităţi şi un master, în rândul tinerilor; Dezvoltarea sistemului privat de învăţământ superior; Dezvoltarea reţelelor universitare; Rată scăzută a şomajului prin raportare la media europeană; Existenţa abilităţilor de utilizare a Internetului şi cunoaşterea limbilor străine de către noua generaţie; Baza materială (clădiri, spaţii în campus, sursele de documentare, facilităţi pentru studenţi, o anumită independenţă energetică); Amplasamentul geografic al universităţilor; Structura de personal didactic (piramidă normală); Recunoaştere naţională şi internaţională a rezultatelor cercetărilor Relaţia cu mediul economic şi socio-cultural din zonă; Număr mare de domenii de doctorat, conducători de doctorat şi doctoranzi; Pondere mare a cadrelor didactice tinere, cu rezultate excelente în cercetare; Anvergura relaţiilor şi programelor europene;

21 ANALIZA SWOT PUNCTE SLABE Unităţi de învăţământ preşcolar insuficiente; Unităţi şcolare afectate de retrocedare; Lipsă unităţi învăţământ vocaţional pe unele profesii; Lipsă de orientare spre piaţă a calificărilor şcolare; Buget insuficient la nivel local pentru iniţierea reparaţiilor capitale la unităţile de învăţământ; Incapacitatea regiunii de a reţine forţa de muncă înalt calificată; Investiţii reduse în formarea continuă a adulţilor în toate tipurile de organizaţii; Lipsa unor studii privind corelarea ofertei educaţionale de la toate nivelurile cu nevoile pieţei muncii; Existenţa la învăţământul de licenţă a unor programe de studiu cu audienţă foarte redusă; Unele programe de studiu nu îndeplinesc standardele de calitate; Calitatea necorespunzătoare a unor candidaţi şi studenţi; Număr mic de posturi de cercetători; Număr mic de doctoranzi străini şi absenţa cercetătorilor post-doctorale; Număr mic de programe pentru introducerea în cercetare a studenţilor dotaţi pentru cercetare; Lipsa unui sistem de constrângere şi stimulare privind activitatea de cercetare; Nu există infrastructuri de cercetare în parteneriat cu unităţile economice; Foarte puţine cărţi publicate la edituri din străinătate; Foarte puţine contracte de cercetare internaţionale; Număr redus de brevete de invenţie; Lipsa activităţii de marketing şi a activităţilor de valorificare a rezultatelor cercetării.

22 ANALIZA SWOT - OPORTUNITĂŢI Campus şcolar în construcţie; Noua legislaţie şi sistemul Bologna; Intensificarea legăturilor internaţionale; Crearea de parteneriate între universităţi, sau între acestea şi sectorul public sau mediul privat; Dezvoltarea ««economiei cunoaşterii - sectoare bazate pe forţa de muncă înalt calificată; Creşterea gradului de responsabilitatea socială a companiilor; Formarea unei mentalităţi a calităţii muncii ca urmare a contactului cu realităţile din străinătate; Reformele din învăţământul superior ca urmare a aplicării principiilor declaraţiei de la Bologna - Ajustarea ofertei educaţionale pe criterii de oportunitate, eficienţă şi performanţă; Reorganizarea administrativă (facultăţi, departamente), în concordanţă cu practica europeană, pentru creterea eficienţei financiare; Creşterea calităţii proceselor educaţionale prin înţelegerea şi aplicarea principiilor şi metodelor de management al calităţii; Recunoaşterea europeană şi naţională; Afinitatea tinerilor şi a angajatorilor din zonă, câtigată pe baza oportunităţii şi calităţii majorităţii programelor de studiu oferite; Valorificarea potenţialului de cercetare pe plan naţional şi internaţional; Intensificarea relaţiilor cu universităţi din Europa, creşterea nivelului mobilităţilor; Perspectiva colaborării cu parcul ştiinţific şi tehnologic în curs de amenajare în zonă; Posibilitatea de creştere a numărului studenţilor / doctoranzilor străini, prin autorizarea de programe de studiu în limba engleză şi maghiară; Noi surse de finanţare a cercetării / infrastructurii de cercetare: Planul CDI ; Programul Cadru 7 pentru Cercetare şi Dezvoltare Tehnologică; Programul privind Competitivitatea şi Inovarea; Programul Educaţie & Pregătire 2010; Programele de coeziune economică şi socială; Programe ale Băncii Mondiale; Programele de cercetare şi expertiză ale diferitelor ministere; Dezvoltarea puternică a sectorului privat şi a cerinţelor de colaborare; Fonduri oferite de fundaţii;.

23 ANALIZA SWOT - AMENINŢĂRI Transferul de fonduri de la nivel local la nivel central; Scăderea interesului pentru învăţământul românesc în favoarea celui extern; Creşterea ratei şomajului; Accentuarea fenomenelor de emigraţie şi brain-drain ; Creşterea presiunii demografice a populaţiei în vârstă; Şocuri sociale în urma integrării în Uniunea Europeană; Relocalizarea unor investiţii străine ca urmare a creşterii costurilor cu forţa de muncă; Înfiinţarea de filiale ale instituţiilor de învăţământ superior din Europa în zonă; Reducerea interesului cadrelor didactice existente (în speţă asistenţi şi preparatori) şi a potenţialilor candidaţi, prin reorientarea spre domenii de activitate mai bine remunerate. Scăderea continuă a numărului de studenţi; Lipsa de atractivitate a carierelor în cercetare; Cererea de forţă de muncă din sectorul economic şi salariile atractive; Globalizarea cercetării, intrarea în competiţie cu universităţi şi centre puternice de cercetare odată cu aderarea la UE; Birocraţia exagerată şi gradul limitat de libertate financiară; Explozia informaţională din domeniul cercetării în contradicţie cu resursele disponibile; Deplasarea cercetării spre centrele de cercetare performante din SUA şi Europa; Durată scurtă a carierei în cercetare şi statutul incert al cercetătorului.

24 VIZIUNE - MISIUNE Oradea important şi dinamic centru de educare şi cercetare ce generează un învăţământ de o înaltă ţinută ştiinţifică în acord cu piaţa muncii şi tendinţele de cunoaştere europene! Transformarea vieţii educaţionale şi de formare profesională din toate ciclurile de învăţământ prin conlucrarea tuturor factorilor decizionali de la nivel local, pentru a se satisface nevoile pieţei muncii şi cele de cunoaştere.

25 Obiective strategice municipale infrastructura colară construirea unui număr de 2 campusuri școlare cu 48 săli de clasă și 24 de săli de clasă destinate rezolvării problemelor de restituire a proprietății pentru Colegiul Economic Partenie Cosma, Grupului Școlar Vasile Voiculescu și a Colegiului Tehnic Dimitrie Leonida în valoare de EUR și respectiv EUR din fonduri alocate din bugetul de stat; construirea unui număr de șase grădinițe și două campusuri preșcolare pentru rezolvarea problemelor de proprietate și de spor demografic pozitiv în municipiul Oradea în valoare totală EUR din fonduri alocate din bugetul de stat; construirea Centrului de Excelență pentru Elevi în valoare de EUR alocați din bugetul local pentru a stimula competiția în procesul educațional din municipiul Oradea; modernizarea integrală a infrastructurii pentru un număr de șapte unități școlare, program în valoare de EUR susținut din bugetul de stat, bugetul local și din fonduri nerambursabile; continuarea procesului de reabilitare și de modernizare a clădirilor unităților de învățământ în limita unor alocații bugetare constante care nu depășesc valoarea de EUR; modernizarea infrastructurii Colegiului Naţional Emanuil Gojdu, lucrare a cărei valoare depăşeşte suma de lei RON suportată din bugetul de stat şi bugetul local; reabilitarea grupurilor sanitare la aproape toate clădirile unităților de învățământ; reabilitarea acoperișurilor la aceleași clădiri ale unităților de învățământ pentru a le proteja de infiltrațiile și de degradările în timp ca urmare a fenomenelor naturale; refacerea porțiunilor din structura de rezistență a clădirilor care au fost afectate; reabilitarea rețelelor de utilități și a celor de alimentare cu apă, canalizare și energie termică pentru a asigura confortul necesar procesului de învățământ; reabilitarea fațadelor pentru diferite clădiri (ale unităților de învățământ) pentru care au fost finalizate celelalte lucrări de reabilitare pentru a finaliza lucrările începute și a încheia programele de reabilitare care susțin procesul de învățământ;

26 Obiective strategice - infrastructură modernizarea infrastructurii Liceului Teologic romano-catolic Szent Laszlo, pe fonduri nerambursabile, lucrare a cărei valoare este estimată la aproximativ lei RON; modernizarea infrastructurii Liceului teologic reformat Lorántfy Zsuzsanna, pe fonduri nerambursabile, lucrare a cărei valoare este estimată la aproximativ lei RON; modernizarea infrstructurii Colegiului Mihai Eminescu, pe fonduri nerambursabile, lucrare a cărei valoare este estimată la valoarea de EUR, respectiv lei RON; modernizarea integrală a infrastructurii Colegiului Tehnic Mihai Viteazul, lucrare suportată din fonduri alocate din bugetul local şi din bugetul de stat a cărei valoare este de aproximativ lei; modernizarea integrală a infrastructurii Liceului Onisifor Ghibu pe fonduri structurale a cărei valoare de reabilitare depăşeşte suma de lei RON; modernizarea integrală a infrastructurii şcolii Nicolae Bălcescu, pe fonduri structurale a căror valoare este estimată la suma de aproximativ lei RON; modernizarea integrală a infrastructurii Şcolii Generale nr. 11, din fonduri nerambursabile a căror valoare estimată este de lei RON; modernizarea infrastructurii Şcolii Ioan Slavici, din fonduri alocate din bugetul local sau din bugetul de stat a căror valoare este estimată la lei RON, etc.

27 Discuţii Parteneriat Act educa ional Cercetare i inovare Opţiuni extraşcolare educative

28 Direc ia Dezvoltare Durabilă i Finan ări Externe Vă mul umim pentru aten ie i a teptăm sprijinul dumneavoastră pe următoarea adresă: directiadezvoltare@oradea.ro