ROMÂNIA MINISTERUL AGRICULTURII ŞI DEZVOLTĂRII RURALE Regulament de organizare şi funcţionare a Comitetului Naţional de Coordonare a Reţelei Naţionale de Dezvoltare Rurală 2007-2013 Articolul 1 Dispoziţii generale (1) Comitetul Naţional de Coordonare a Reţelei Naţionale de Dezvoltare Rurală 2007-2013, denumit în continuare CNC, este structura alcătuită din reprezentanţii principalelor grupuri de actori implicaţi în procesul de dezvoltare rurală, cu rol consultativ, decizional şi strategic în implementarea Reţelei Naţionale de Dezvoltare Rurală, denumită în continuare RNDR, fără personalitate juridică. CNC va fi prezidat de către un reprezentant al Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale. (2) CNC se va asigura de eficacitatea şi calitatea implementării RNDR 2007-2013 şi este constituit în conformitate cu prevederile din fişa tehnică a Reţelei Naţionale de Dezvoltare Rurală din cadrul Programului Naţional de Dezvoltare Rurală 2007-2013. (3) CNC este organizat şi funcţionează conform prezentului Regulament de organizare şi funcţionare. (4) Durata mandatului CNC va acoperi întreaga perioadă de implementare a RNDR 2007-2015. Articolul 2 Componenţa Comitetului (1) În vederea realizării şi funcţionării eficiente a Reţelei Naţionale de Dezvoltare Rurală, în conformitate cu prevederile CE nr. 1698/2005, Direcţia Generală Dezvoltare Rurală - Autoritate de Management pentru Programul Naţional de Dezvoltare Rurală (AM - PNDR) 2007-2013 din cadrul Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale a stabilit componenţa CNC, cu respectarea principiului reprezentativităţii, conform fişei tehnice a RNDR. (2) Componenţa CNC este aprobată prin Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 361/13.06.2008, care desemnează preşedintele şi membrii. Orice modificare a componenţei CNC, se stabileşte, de asemenea, prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale, la propunerea Autorităţii de Management (AM) pentru PNDR. (3) CNC este alcătuit dintr-un Preşedinte şi 24 de membri, cu drept de vot. (4) La fiecare reuniune a CNC, vor fi invitaţi observatori în funcţie de subiectele fiecărei agende. (5) Reprezentanţii Agenţiei de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit, Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie în Agricultură, Agenţiei Naţionale de Consultanţă Agricolă etc. vor participa la lucrările CNC în calitate de observatori şi vor prezenta poziţiile oficiale proprii. (6) La reuniunile CNC poate participa şi ministrul agriculturii şi dezvoltării rurale, situaţie în care reuniunea va fi prezidată de către acesta.
Articolul 3 Preşedintele (1) Preşedintele CNC A RNDR este Secretarul de Stat responsabil cu problematica SAPARD, Dezvoltare Rurală, Pescuit şi Acvacultură, din cadrul MADR. (2) În situaţia în care, din motive obiective, preşedintele nu îşi poate îndeplini atribuţiile ce îi revin, acesta poate delega funcţia unui alt reprezentant din cadrul AM - PNDR, în baza unui mandat scris. (3) În exercitarea atribuţiilor sale, Preşedintele desfăşoară următoarele activităţi: a) conduce activitatea CNC; b) propune agenda şi stabileşte lista invitaţilor la reuniunile CNC; c) convoacă şi prezidează reuniunile CNC; d) coordonează activităţile CNC, în conformitate cu prezentul regulament şi cu deciziile luate de către membri; e) reprezintă CNC în relaţiile cu terţii, inclusiv în relaţiile cu presa; f) asigură transmiterea informaţiilor şi documentelor privind activităţile şi hotărârile CNC către instituţiile şi organizaţiile relevante; g) coordonează activitatea Secretariatului CNC; h) semnează documentele aprobate de membrii CNC. (4) Preşedintele CNC are următoarele drepturi: a) de a decide organizarea unei reuniuni sau a unei proceduri de consultare în scris; b) de a decide, în conformitate cu prevederile art. 5 al prezentului Regulament, înlocuirea membrilor CNC; c) de a solicita membrilor pregătirea şi prezentarea unor materiale care pot servi deciziilor CNC; d) de a invita, în vederea participării în cadrul CNC sau al grupurilor de lucru, reprezentanţi ai instituţiilor europene, ai instituţiilor administraţiei publice centrale şi locale, precum şi experţi ai unor organizaţii naţionale şi internaţionale. e) de a prezenta poziţia oficială a CNC a RNDR. (5) Preşedintele CNC are următoarele obligaţii: a) de a semna deciziile şi documentele aprobate de membrii CNC a RNDR; b) de a asigura (împreună cu celelalte structuri ale RNDR) transmiterea documentelor necesare desfăşurării reuniunilor CNC în termenele prevăzute de prezentul Regulament; c) de a asigura răspunsul la observaţiile şi recomandările membrilor CNC în termenele prevăzute de prezentul Regulament. Articolul 4 Membrii CNC (1) Membrii CNC, cu drept de decizie, sunt persoanele desemnate de instituţiile şi organizaţiile prevăzute în Ordinul Ministrului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale nr. 361/13.06.2008. 2
(2) În situaţia în care un membru CNC nu poate participa la una din întâlniri, poate desemna un alt membru CNC pentru a-l reprezenta. Reprezentarea unui alt membru CNC se face în baza unui mandat întocmit conform anexei 1 la prezentul regulament. (3) În exercitarea atribuţiilor lor, membrii CNC desfăşoară următoarele activităţi: a) participă la procesul de adoptare a deciziilor; b) analizează documentele supuse dezbaterii şi transmit propuneri şi observaţii Secretariatului în termen de 48 de ore de la primirea acestora; c) propun subiecte relevante legate de implementarea RNDR; d) la solicitarea preşedintelui CNC, membrii pregătesc şi prezintă diferite documente suport necesare deciziilor CNC; e) informează instituţiile pe care le reprezintă precum şi membrii grupei/sub-grupei din care fac parte cu privire la principalele chestiuni discutate şi decizii luate în cadrul CNC, precum şi la orice alte aspecte care prezintă relevanţă, legate de activitatea CNC. (4) Membrii CNC au următoarele drepturi: a) de a participa la întâlnirile CNC a RNDR, pe întreaga perioadă de implementare a RNDR, urmând ca toate costurile reprezentate de cheltuieli de transport, cazare şi masă sa fie acoperite de USR; b) de a solicita, alături de ceilalţi membri ai CNC, organizarea unei reuniuni a CNC a RNDR; c) de a transmite propuneri pentru discuţii Secretariatului CNC; d) de a transmite comentarii şi propuneri referitoare la minuta întâlnirilor sau la documentele suport pentru reuniunile CNC, în termenele prevăzute de prezentul Regulament; e) de a solicita amânarea deciziei CNC privind subiectele pentru care documentele suport nu au fost transmise în termenele prevăzute de art. 12 (2) şi (3) al prezentului Regulament; f) de a face anunţuri mass-media, dar fără a pretinde că prezintă poziţia oficială a CNC. (5) Membrii CNC au următoarele obligaţii: a) de a participa la întâlnirile CNC a RNDR, pe întreaga perioadă de implementare a RNDR; b) de a îndeplini responsabilităţile ce decurg din deciziile adoptate de CNC; c) de a declara Preşedintelui, orice situaţie de conflict de interese în care s-ar putea afla în legătură cu un anumit subiect dezbătut. În această situaţie persoana respectivă are obligaţia de a se abţine de la vot; d) de a consulta organizaţia/instituţia care i-a desemnat precum şi membrii grupei/sub-grupei din care fac parte privind punctele înscrise pe agenda şedinţei CNC şi de a o informa cu privire la lucrările CNC; e) de a răspunde solicitărilor Preşedintelui CNC, în termenele prevăzute de prezentul Regulament sau în cele indicate de acesta. (6) Calitatea de observator poate fi dobândită de către instituţii publice, parteneri economici şi sociali sau orice alt organism adecvat care reprezintă societatea civilă, la propunerea 3
AM. Observatorii sunt organizaţiile care participă la reuniunile CNC, având rol exclusiv consultativ, fără drept de decizie. (7) La invitaţia Preşedintelui, pot participa în calitate de invitaţi la reuniunile CNC, reprezentanţi ai instituţiilor europene, ai instituţiilor administraţiei publice centrale şi locale, precum şi experţi ai unor organizaţii naţionale şi internaţionale. Aceştia pot lua cuvântul şi pot face recomandări doar în legătură cu aspectele specifice pentru care au fost invitaţi să participe la reuniune. (8) Poziţia oficială a CNC asupra problemelor discutate va fi prezentată mass-mediei numai de către Preşedinte şi/sau purtătorul de cuvânt numit de către CNC în acest scop. (9) Toţi membrii, observatorii şi invitaţii CNC au obligaţia de a respecta prevederile prezentului Regulament de organizare şi funcţionare. Articolul 5 Pierderea calităţii de membru al CNC (1) Desemnarea şi înlocuirea persoanelor nominalizate ca membru sau observator se face de către conducătorul instituţiei reprezentate în CNC, prin notificare transmisă Secretariatului permanent al CNC. (2) Calitatea de membru încetează când persoana nominalizată în CNC se află într-una din următoarele situaţii: a) îşi încetează activitatea în autoritatea publică, instituţia sau organismul pe care îl reprezintă în CNC; b) preşedintele CNC a recomandat revocarea calităţii de membru pentru încălcarea prevederilor prezentului Regulament, în cazul unor violări sistematice a obligaţiilor ce le revin, în cazul imposibilităţii de a-şi îndeplini obligaţiile pentru o perioadă mai mare de 6 luni; c) în caz de deces sau incapacitate juridică. (3) În cazul prevăzut la paragraful (2), Secretariatul permanent va solicita o nouă nominalizare. (4) În cazul în care instituţia/organizaţia desemnată ca membru în CNC, nu este reprezentată la două reuniuni succesive, de către membrul sau supleantul nominalizat conform art. 4 (2), sau la solicitarea scrisă a conducătorului instituţiei/organizaţiei desemnate ca membru în CNC, preşedintele Comitetului poate decide înlocuirea organismului respectiv cu altă instituţie/organizaţie similară. (5) În funcţie de priorităţile stabilite pentru o anumită perioadă privind implementarea RNDR, preşedintele CNC, la propunerea Autorităţii de Management pentru PNDR îşi rezervă dreptul, în baza unei evaluări a activităţii organismelor private şi publice, de a le înlocui în vederea asigurării unei reprezentativităţi echitabile pe întreaga perioadă de programare a tuturor activităţilor vizate de RNDR precum şi a partenerilor teritoriali. Articolul 6 Atribuţiile Comitetului Naţional de Coordonare a RNDR Prin membrii săi, în relaţiile sale cu structurile RNDR, CNC îndeplineşte atribuţii legate de coordonarea activităţii Unităţii de Sprijin a Reţelei (USR) şi anume: - Aprobă Planul de Acţiune propus de AM, având în vedere acţiunile obligatorii prevăzute în Regulamentul CE 1698/2005, art. 68, paragraful 2b şi alte acţiuni adiţionale obligatorii 4
care trebuie să asigure realizarea obiectivelor prevăzute în PNS şi PNDR, precum şi acţiuni ce vor fi realizate în funcţie de nevoile identificate pe parcursul implementării; - Îndrumă AM PNDR cu privire la programele de activitate anuale ale USR, cu patru luni înainte ca USR să le pună în aplicare; consultarea pe priorităţi şi teme în cadrul programului de lucru a USR. CNC va trebui să consulte pe tema prioritizării aşteptărilor (referitor la activităţile ce vor fi desfăşurate în cadrul RNDR); - Primeşte şi evaluează rapoartele de progres ale USR. USR va trebui să elaboreze rapoarte parţiale şi finale legate de activitatea desfăşurată ce vor fi analizate de către CNC; - Îndrumă Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale privind evoluţia şi schimbările în cadrul programului de lucru a USR; - Monitorizează întreaga activitate a USR şi consultarea MADR în rolul său de Autoritate de Management; - Oferă opinii competente asupra oricăror aspecte relevante pentru RNDR. Articolul 7 Grupurile tematice de lucru (1) CNC (sau AM - PNDR) poate să propună şi să aprobe constituirea unor grupuri de lucru tematice, cu caracter temporar sau permanent. CNC va asigura consultanţă pentru temele care vor fi considerate ca fiind prioritare. (2) Aceste grupuri tematice de lucru pot fi constituite din reprezentanţi ai instituţiilor/organizaţiilor publice şi private, naţionale sau internaţionale implicate în dezvoltarea rurală şi de asemenea din membri şi observatori ai CNC. (3) Membrii grupurilor tematice de lucru, responsabilităţile acestora, precum şi modul de conducere se stabilesc prin decizie a CNC. (4) Rezultatele lucrărilor grupurilor tematice de lucru vor fi aduse la cunoştinţa CNC. (5) Secretariatul permanent va oferi sprijinul necesar activităţii grupurilor tematice de lucru. Articolul 8 Atribuţiile Secretariatului permanent (1) Activitatea CNC este asigurată de un Secretariat permanent, asigurat de USR. (2) Secretariatul permanent are următoarele atribuţii: a) asigură pregătirea logistică şi transmiterea invitaţiilor de participare la reuniunile CNC; b) primeşte, respectiv, după caz, întocmeşte documentele suport relevante necesare desfăşurării reuniunilor CNC şi asigură transmiterea acestora în timp util către membrii CNC; c) coordonează organizarea reuniunilor CNC; d) monitorizează implementarea deciziilor CNC şi asigură schimbul de informaţii între părţile implicate; e) asigură corespondenţa oficială cu serviciile Comitetului de Coordonare a Reţelei Europene de Dezvoltare Rurală (REDR) în privinţa activităţilor şi a relaţiilor de colaborare cu acesta; f) elaborează minuta reuniunilor CNC şi asigură transmiterea ei spre aprobare membrilor CNC; 5
g) primeşte şi răspunde la orice cerere de informare legată de activitatea CNC; h) asigură arhivarea, în format electronic şi pe hârtie, a tuturor documentelor referitoare la reuniunile CNC; i) asigură sprijinul necesar desfăşurării reuniunilor grupurilor tematice de lucru; j) îndeplineşte oricare alte atribuţii conform instrucţiunilor Preşedintelui. Articolul 9 Cvorum (1) Comitetul va îndeplini cvorumul dacă sunt prezenţi cel puţin 2/3 (cel puţin 17) din membrii cu drept de vot ai acestuia (sau supleanţii acestora), inclusiv Preşedintele. (2) La reuniuni vor participa şi membrii Secretariatului, aceştia neavând drept de vot. Comitetul poate decide să ţină dezbateri cu caracter public pe anumite subiecte, atunci când membrii CNC consideră a fi oportun. Articolul 10 Deciziile CNC (1) Deciziile CNC vor fi luate prin votul a jumătate plus unu din membrii sau supleanţii cu drept de vot, prezenţi la reuniune. (2) În cazul în care CNC se află în imposibilitatea de a adopta o decizie, se vor întreprinde toate măsurile pentru a rezolva problema respectivă, inclusiv înaintarea acesteia spre analiză unui grup de lucru compus din membrii CNC cu drept de vot stabilit pentru acest scop. CNC va fi informat asupra concluziilor grupului de lucru prin minutele întâlnirii acestuia, în care toate punctele de vedere şi obiecţiile vor fi înregistrate în detaliu. (3) În cazuri urgente, justificate corespunzător, sau situaţia în care subiectul nu justifică o întâlnire a CNC, la iniţiativa Preşedintelui, toţi membrii CNC pot fi consultaţi în scris, prin intermediul Secretariatului. Secretariatul permanent va transmite membrilor CNC, în scris, documentele supuse aprobării însoţite de o scrisoare explicativă. Membrii CNC îşi vor exprima opinia în scris în termen de 5 zile lucrătoare de la transmiterea documentelor. În absenţa obiecţiilor, decizia se va considera adoptată. În cazul ridicării unor obiecţii, va fi reluată procedura de consultare în scris sau, dacă situaţia o permite, subiectul va fi discutat la următoarea reuniune a CNC. Articolul 11 Reuniunile CNC (1) După selectarea USR, membrii CNC se vor reuni o dată la trei luni şi în mod excepţional ori de câte ori este nevoie. (2) CNC se poate reuni la iniţiativa Preşedintelui, a AM - PNDR sau la cererea scrisă a 1/4 (cel puţin 7) din membrii CNC. (3) Locaţia reuniunilor va fi decisă de Preşedinte şi comunicată tuturor membrilor în timp util. Limba de lucru va fi româna. Articolul 12 Termene de transmitere a informaţiilor (1) Membrii vor fi informaţi cu privire la data reuniunii CNC de către USR cu cel puţin 10 zile lucrătoare înaintea datei fixate. Înştiinţarea va fi făcută în scris şi transmisă electronic sau prin fax. 6
(2) Agenda şi documentaţia aferentă vor fi elaborate şi transmise tuturor membrilor CNC de către Secretariatul permanent cu cel puţin 10 zile lucrătoare înaintea datei fixate pentru reuniune. (3) Propunerile de modificare/completare a agendei preliminare vor fi adresate, nu mai târziu de 2 zile lucrătoare înaintea datei fixate a reuniunii. Cererea va conţine un rezumat al acelui punct. Toate comunicările referitoare la activităţile CNC vor fi adresate USR sau Secretariatului. Articolul 13 Minutele reuniunilor CNC (1) După fiecare reuniune a CNC, Secretariatul permanent va întocmi minuta. Minuta va cuprinde un rezumat al aspectelor discutate, al opiniilor exprimate şi al deciziilor luate. (2) După întocmire, proiectele de minută ale fiecărei reuniuni vor fi transmise de către Secretariat, pentru comentarii, tuturor membrilor care au fost prezenţi la reuniune, nu mai târziu de 14 de zile lucrătoare de la reuniune. Minuta se aprobă în procedură scrisă conform prevederilor art. 10(3). (3) Minutele aprobate vor fi semnate de către Preşedinte şi de membrii Secretariatului CNC şi vor circula la toţi membrii. Articolul 14 Prevederi Auxiliare În spiritul acestui Regulament de Organizare şi Funcţionare: (1) violare sistematică înseamnă mai mult de 2 eşuări succesive a unui membru al CNC în a-şi îndeplini îndatoririle sale aşa cum este specificat în prezentul regulament; (2) informaţii confidenţiale reprezintă orice date privind conţinutul, progresul sau implementarea RNDR aduse în discuţie în cadrul reuniunilor CNC, poziţia oficială a CNC asupra problemelor discutate, fiind făcută publică de către Preşedinte şi/sau purtătorul de cuvânt numit de către CNC în acest scop; (3) în scris înseamnă poştă electronică sau fax, dacă se asigură dovada comunicării, precum şi prin scrisoare recomandată având confirmare de primire. Articolul 15 Prevederi finale (1) Prezentul regulament intră în vigoare la data aprobării de către CNC. (2) Regulamentul poate fi modificat printr-o decizie a CNC. Modificările intră în vigoare de la data semnării deciziei de către Preşedintele CNC. 7
Anexa nr. 1 Nr. /Data MANDAT Subsemnatul, funcţia în cadrul instituţia/organizaţia, membru în Comitetul Naţional de Coordonare a Reţelei Naţionale de Dezvoltare Rurală, mandatez pe domnul/doamna, funcţia în cadrul instituţia/organizaţia, să participe, în calitate de reprezentant al instituţiei/organizaţiei, la şedinţa Comitetului Naţional de Coordonare a Reţelei Naţionale de Dezvoltare Rurală, din data de, ora, având drept de vot, în conformitate în conformitate cu dispoziţiile art. 10 din Regulament. Nume Semnătură 8