ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA CONSILIUL JUDEŢEAN PREȘEDINTE PROIECT DE HOTĂRÂRE privind aprobarea Acordului de cooperare pentru aplicarea proiectului de interes public judeţean Creşterea eficienței intervențiilor la situații de urgență în Judeţul Alba, încheiat între Județul Alba prin Consiliul Județean Alba și Inspectoratul pentru Situații de Urgență Unirea al Județului Alba Consiliul Judeţean Alba convocat în şedinţa ordinară din luna martie 2017; Luând în dezbatere: - expunerea de motive la proiectul de hotărâre privind aprobarea Acordului de cooperare pentru aplicarea proiectului de interes public judeţean Creşterea eficienței intervențiilor la situații de urgență în Judeţul Alba, încheiat între Județul Alba prin Consiliul Județean Alba și Inspectoratul pentru Situații de Urgență Unirea al Județului Alba; - raportul de specialitate nr. 3397 din 24 februarie 2017 comun, al Direcţiei dezvoltare şi bugete, Direcției juridice și relații publice și Serviciului pentru implementarea Programului Alba - România 100 din cadrul aparatului de specialitate al Consiliului Judeţean Alba; - nota de fundamentare nr. 836018 din 20 februarie 2017 a Inspectoratului pentru Situații de Urgență Unirea al Județului Alba; Având în vedere prevederile: - art. 91 alin. 1 lit. d, art. 91 alin. 1 lit. e, art. 91 alin. 5 lit. a pnct. 8 şi art. 91 alin. 6 lit. a din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - art. 35 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; - art. 20 din O.G. nr. 88/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare pentru situaţii de urgenţă, cu modificările și completările ulterioare; - art. 25 din Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 97 şi art. 115 alin. 1 lit. c din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, adoptă prezenta H O T Ă R Â R E Art. 1. Se aprobă Acordul de cooperare pentru aplicarea proiectului de interes public judeţean Creşterea eficienței intervențiilor la situații de urgență în Judeţul Alba încheiat între Județul Alba prin Consiliul Județean Alba și Inspectoratul pentru Situații de Urgență Unirea al Județului Alba, potrivit anexei parte integrantă a prezentei hotărâri. Art. 2. Preşedintele Consiliului Judeţean Alba, prin intermediul Direcţiei dezvoltare şi bugete și a Serviciului pentru implementarea Programului Alba - România 100 din cadrul aparatului de specialitate al Consiliului Judeţean Alba, va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art. 3. Prin intermediul Secretarului Județului Alba, prezenta hotărâre se publică în Monitorul Oficial al Judeţului Alba și pe pagina de internet www.cjalba.ro, se înaintează şi se comunică: Prefectului Judeţului Alba, Președintelui Consiliului Județean Alba, Inspectoratului pentru Situații de Urgență Unirea al Județului Alba, Direcției juridice și relații publice Direcţiei dezvoltare şi bugete și Serviciului pentru implementarea Programului Alba - România 100 din cadrul aparatului de specialitate al Consiliului Judeţean Alba. PREŞEDINTE, ION DUMITREL AVIZAT SECRETARUL JUDEŢULUI ALBA, Vasile BUMBU Înregistrat cu nr. 81 Alba Iulia, 24 februarie 2017
Anexa la Proiectul de hotărâre a Consiliului Județean Alba nr. 81 din 24 februarie 2017 JUDEȚUL ALBA, prin CONSILIUL JUDEŢEAN ALBA Nr.. din... INSPECTORATUL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ UNIREA AL JUDEŢULUI ALBA Nr.. din... ACORD DE COOPERARE pentru aplicarea Proiectului de interes public judeţean Creşterea eficienţei intervenţiilor la situații de urgență în judeţul Alba Având în vedere prevederile art. 91 alin. 5 şi art. 91 alin. 6 din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 20 din O.G. nr. 88 din 30 august 2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare pentru situaţii de urgenţă, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale art. 25 din Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă, ale art. 33 din O.U.G. nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, și ale art. 35 din Legea 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, Părțile: JUDEȚUL ALBA prin CONSILIUL JUDEŢEAN ALBA, cu sediul în municipiul Alba Iulia, Piața Ion I. C. Brătianu, nr. 1, judeţul Alba, reprezentat legal prin domnul ION DUMITREL - preşedinte al Consiliului Judeţean Alba și INSPECTORATUL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ UNIREA AL JUDEŢULUI ALBA, cu sediul în Alba Iulia, str. A.I. Cuza, nr.10, judeţul Alba, reprezentat legal prin domnul inspector şef - colonel CORNEL OPRIȘA, denumite în continuare părţi, au convenit la încheierea prezentului acord de cooperare. Capitolul I Scopul acordului Art. 1. Îmbunătăţirea capacităţii de răspuns în situaţii de urgenţă la nivelul judeţului Alba prin asigurarea resurselor financiare pentru realizarea proiectului tehnic, documentaţiei tehnice pentru obţinerea autorizaţiei de construire şi detaliile de execuție, în vederea construirii unei clădiri P+1 în curtea inspectoratului, pentru gararea tehnicii de intervenţie şi realizarea de spaţii de lucru. Capitolul II Obiectivele acordului Art. 2. Obiectivele Acordului de cooperare sunt următoarele: 1. Creşterea capacităţii operaţionale a structurilor de intervenţie; 2. Realizarea unor spaţii de lucru adecvate pentru buna funcţionare a structurilor inspectoratului, Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă şi a Centrului Judeţean de Conducere şi Coordonare a Intervenţiilor; 3. Menţinerea tehnicii de intervenție în permanentă stare de operativitate, indiferent de starea vremii sau anotimp; 4. Creșterea nivelului de protecţie al cetăţenilor din judeţul Alba; 5. Creșterea gradului de încredere al populaţiei în autorităţile locale şi cele profesioniste în domeniul situaţiilor de urgenţă, reflectat în sondajele publice. Capitolul III Obligaţiile părţilor Art. 3. Pentru îndeplinirea scopului şi a obiectivelor prezentului acord, părţile îşi asumă următoarele obligaţii:
Județul Alba prin Consiliul Județean Alba Asigurarea sumei de 40000 lei, reprezentând costul proiectului tehnic, documentaţiei tehnice pentru obţinerea autorizaţiei de construire şi detaliile de execuție, pentru construirea unei clădiri P+1; Derularea procedurii de achiziţie a serviciilor necesare aplicării proiectului; Îmbunătăţirea comunicării dintre factorii administraţiei publice locale şi reprezentanţii ISU Alba, prin realizarea unor întâlniri de dialog la iniţiativa oricăreia dintre părţi. Inspectoratul pentru Situații de Urgență Unirea al Județului Alba Asigură terenul necesar pentru realizarea proiectului propus; Efectuează demersurile necesare către Ministerul Afacerilor Interne, pentru asigurarea resurselor financiare necesare construirii clădirii propuse; Asigură suport în elaborarea documentațiilor aferente atribuirii contractelor de achiziție publică; Urmărește modul de prestare a serviciilor calitativ si cantitativ, respectarea clauzelor contractuale; Efectuează recepția serviciilor împreuna cu reprezentanții Consiliului Județean Alba; După obţinerea finanţării de la bugetul de stat, efectuează toate procedurile de achiziţie pentru executarea lucrărilor propuse; Planifică activităţi de pregătire comună şi stabilesc standarde minime de performanţă de atins în cadrul acestora; Capitolul IV Monitorizare Art. 4. Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă Unirea al Judeţului Alba va prezenta preşedintelui Consiliului Judeţean Alba un raport privind activitatea desfăşurată în cadrul Proiectului, până la data de 31 decembrie 2017. Consiliul Judeţean Alba va analiza în ultima lună a anului 2017, modul de derulare a activităţii desfăşurate în cadrul Proiectului şi se vor lua sau propune măsurile care se impun, după caz, cu eventualitatea continuării proiectului şi în perioada următoare. Capitolul V Durata acordului Art. 5. Perioada de derulare a prezentului acord este de la data aprobării în ședința de Consiliu Județean și pana la data de 31 decembrie 2017. Prezentul acord de cooperare este întocmit în 2 exemplare originale, câte unul pentru fiecare dintre părți. JUDEȚUL ALBA prin CONSILIUL JUDEŢEAN ALBA Preşedinte ION DUMITREL Direcția dezvoltare și bugete Director executiv MARIAN FLORIN AITAI INSPECTORATUL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ UNIREA AL JUDEŢULUI ALBA (Î) Inspector şef CORNEL OPRIȘA Biroul financiar - contabilitate Contabil şef Colonel VICTORIA BUDIU Serviciului pentru implementarea Programului Alba - România 100 Șef serviciu CORNELIA FĂGĂDAR Serviciul Logistic (Î) Şef serviciu Lt. Col. FLORIN ZECHERU Directia juridică și relații publice Director executiv LILIANA NEGRUȚ Consilier juridic Maior DAN COSTÎNCEANU
ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA CONSILIUL JUDEŢEAN PREŞEDINTE EXPUNERE DE MOTIVE la proiectul de hotărâre privind aprobarea Acordului de cooperare pentru aplicarea proiectului de interes public judeţean Creşterea eficienței intervențiilor la situații de urgență în judeţul Alba încheiat între Consiliul Județean Alba și Inspectoratul pentru Situații de Urgență Unirea al județului Alba Realizarea unui parteneriat între Consiliul Județean Alba si Inspectoratul pentru Situații de Urgență Unirea al județului Alba are menirea de a îmbunătăți serviciile publice de interes județean privind intervențiile de urgență, ceea ce duce, implicit, la creșterea gradului de siguranță a populației în situațiile de urgență, atât în caz de accidente, cât și în înlăturarea riscurilor provocate de calamitățile naturale. Statistica ultimilor ani indică o creștere a frecvenței manifestării riscurilor care amenință viața și sănătatea populației, mediul înconjurător și valorile culturale, precum si apariția unor noi riscuri generate îndeosebi de creșterea numărului operatorilor economici care utilizează produse si comercializează substanțe periculoase. Serviciul public de intervenție rapidă și-a demonstrat importanța și rolul în a salva și recupera victime ale accidentelor rutiere, accidentelor de muncă sau alte situații de urgență, iar creșterea gradului de siguranță a populației și a capacității de răspuns în situațiile de urgență va fi sporit prin acțiunile de îmbunătățire continuă a serviciilor publice de interes județean privind intervențiile de urgență. În acest sens, în ultimii ani, Inspectoratul pentru Situații de Urgență Unirea al județului Alba a fost dotat cu tehnică modernă, prin finanțare europeană, pentru stingerea incendiilor, descarcerarea și acordarea primului ajutor medical calificat și salvării din medii acvatice. Această tehnică pentru a fi in stare de operativitate, trebuie protejată împotriva temperaturilor scăzute din timpul iernii și a fenomenelor meteo periculoase. De asemenea, potrivit proiectelor în derulare, inspectoratul va fi dotat și cu camioane de transport marfă și containere de intervenție la diferite tipuri de situații de urgență, o autoscară și un microbuz. Menționam faptul că Ministerul Afacerilor Interne asigură cu prioritate resursele financiare necesare construirii garajelor inspectoratelor care au întocmite studiile de fezabilitate si proiectul tehnic. Pentru implementarea proiectului Creşterea eficienței intervențiilor la situații de urgență în judeţul Alba si luând în considerare importanța protejării tehnicii de intervenție in situații de urgenta, propun alocarea sumei de 40000 lei, necesară întocmirii proiectului tehnic, a documentaţiei tehnice pentru obţinerea autorizaţiei de construire şi a detaliilor de execuție pentru construirea unei clădiri P+1- garaj auto și spatii de lucru. Având în vedere cele prezentate, în temeiul art. 41 alin. 1 din Regulamentul de organizare şi funcţionare al Consiliului Judeţean Alba, iniţiez și supun aprobării proiectul de hotărâre privind aprobarea Acordului de cooperare pentru aplicarea proiectului de interes public judeţean Creşterea eficienței intervențiilor la situații de urgență în judeţul Alba încheiat între Consiliul Județean Alba și Inspectoratul pentru Situații de Urgență Unirea al județului Alba, înregistrat cu nr. 81 din data de 24 februarie 2017. PREȘEDINTE, Ion DUMITREL
ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA CONSILIUL JUDEŢEAN Direcţia Dezvoltare şi Bugete direcția Juridică și Relații Publice Serviciul pentru implementarea Programului Alba - România 100 Nr. 3.397/24.02.2017 RAPORT DE SPECIALITATE la proiectul de hotărâre privind aprobarea Acordului de cooperare pentru aplicarea proiectului de interes public judeţean Creşterea eficienței intervențiilor la situații de urgență în judeţul Alba încheiat între Consiliul Județean Alba și Inspectoratul pentru Situații de Urgență Unirea al județului Alba Potrivit prevederilor art.91, alin.1 lit.d, alin.1 lit.e, alin.5 lit.a pct.8 şi alin.6 lit.a din Legea nr. 215/2001 Legea administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, consiliile judeţene au atribuţii pentru asigurarea cadrului necesar in furnizarea serviciilor publice de interes județean privind situațiile de urgenta, atribuții care stau și la baza prezentului proiect de hotărâre, ce are ca obiectiv cooperarea interinstituțională pentru îmbunătățirea capacității de răspuns în situații de urgență la nivelul județului Alba. Situațiile de urgență sunt o problemă complexă a întregii comunități și pentru a le face față cu succes este nevoie de însumarea și integrarea eforturilor individuale, colective, interinstituționale, locale, regionale și naționale. În anul 2017, la nivelul Inspectoratului pentru Situații de Urgență Unirea al județului Alba vor continua acţiunile de îmbunătățire a serviciilor publice de interes județean privind intervențiile de urgență, ceea ce, pe cale de consecință, va duce la creșterea gradului de siguranță a populației în situațiile de urgențe, atât în caz de accidente, cât și în înlăturarea riscurilor provocate de calamitățile naturale. În prezent, intervenția la situațiile de urgență la nivelul județului Alba este asigurată de 5 subunități de intervenție, iar tehnica ce le deservește este parcată în totalitate în spații special amenajate (garaje închise și încălzite), mai puțin la Alba Iulia, unde capacitatea de parcare în spații special amenajate este de 11 autospeciale, fiind necesară încă o construcție cu o capacitate de 16 spații de parcare. Cu tehnica din dotare se intervine la accidente colective si la dezastre care pot fi generate de urmatoarele tipuri de riscuri: accidente pe căile de transport; accidente aviatice; incendii de mare intensitate cu riscuri imediate pentru populație; prăbușiri de clădiri, blocări de persoane în diferite medii; explozii necontrolate ale muniției rămase din timpul conflictelor militare; adunări publice de amploare în care pot apărea situații de urgență; accidente, avarii, explozii și incendii în industrie sau la magistralele și rețelele de transport gaze, produse petroliere, energie electrică; inundații și accidente la construcții hidrotehnice; alunecări și prăbușiri de teren, inclusiv la cele cu implicații asupra infrastructurii rețelelor de transport a energiei și gazelor naturale. Inspectoratul pentru Situații de Urgență Unirea al județului Alba are un deficit foarte mare de spații atât pentru personal cât și pentru tehnica specială din dotare.această tehnică este parcată în curtea inspectoratului, fără a putea fi protejată împotriva temperaturilor scăzute din timpul iernii și a fenomenelor meteo periculoase, acest lucru afectând starea ei de operativitate. În perioada 2008-2015, prin intermediul a 3 proiecte finanţate prin Programul Operațional Regional, Axa Prioritara 3- Îmbunătăţirea infrastructurii sociale, D.M.I. 3.3 - Îmbunătăţirea dotării cu echipamente a bazelor operaţionale pentru intervenţii în situaţii de Urgenţă- beneficiar
Asociația de dezvoltare intercomunitara Centrul Transilvaniei, Judeţul Alba având calitatea de membru fondator al acesteia, si, implicit beneficiar al proiectului, au fost achiziţionate pentru Inspectoratul pentru Situații de Urgență Unirea al județului Alba: -4 autospeciale complexe de intervenţie, descarcerare şi acordarea asistenţei medicale de urgenţă, 1 autospecială pentru lucrul cu apă şi spumă şi 1 autospecială pentru descarcerări grele în cadrul proiectului Achiziţionare echipamente specifice pentru îmbunătăţirea capacităţii şi calităţii sistemului de intervenţie în situaţii de urgenţă şi pentru acordarea asistenţei medicale de urgenţă şi a primului ajutor calificat în Regiunea 7 Centru (2008-2010). -4 autospeciale pentru lucrul cu apă şi spumă de capacitate mică şi 3 ambulanţe de prim ajutor în cadrul proiectului Echipamente pentru îmbunătăţirea intervenţiilor în situaţii de urgenţă (2012-2014). -1 autospecială complexă de intervenţie în cadrul proiectului Îmbunătăţirea intervenţiilor în situaţii de urgenţă în zone greu accesibile (2014-2015). Valoarea echipamentelor achiziționate prin intermediul celor 3 proiecte, pentru judeţul Alba, a fost in valoare de 9.757.349 lei, respectiv 2.217.579 euro, beneficiar direct fiind Inspectoratului pentru Situații de Urgență Unirea al județului Alba. Consiliul Județean Alba a participat, la implementarea acestor proiecte, cu sume reprezentând procent din contribuția solicitantului de 2%, precum si cu o șesime din valoarea cheltuielilor neeligibile ale proiectului si a TVA-ului aferent acestora. Conform instrucțiunilor de utilizare, aceste echipamente trebuie protejate de fenomenele meteo, in spații închise. In prezent, acestea se afla în curtea inspectoratului fără a putea fi protejate împotriva temperaturilor scăzute din timpul iernii și a fenomenelor meteo periculoase, starea de operativitate a acestora fiind afectata. Menționam ca Ministerul Afacerilor Interne asigura cu prioritate resursele financiare necesare construirii garajelor inspectoratelor care au întocmite studiile de fezabilitate si proiectul tehnic. Prin Ordonanța Guvernului nr. 88/30 august 2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare pentru situaţii de urgenţă actualizata, cu modificările si completările ulterioare, se prevede la cap. 5 - Asigurarea financiară şi material, Art. 20 alin. 1 Finanţarea cheltuielilor curente şi de capital aferente activităţii inspectoratelor judeţene şi al municipiului Bucureşti se asigură atât din bugetul de stat, cât şi din bugetele locale, astfel: a) din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Administraţiei şi Internelor, se finanţează categoriile de cheltuieli reprezentând cheltuielile de personal, drepturile cu caracter social, hrana, medicamentele de uz veterinar şi materialele sanitare pentru animale, materialele şi prestările de servicii cu caracter funcţional, obiectele de inventar de mică valoare sau de scurtă durată, echipamentul, alte cheltuieli, transferurile consolidabile şi neconsolidabile, lucrările de investiţii, achiziţiile de bunuri, dotările independente şi alte cheltuieli de investiții; b) anual, prin anexă la legea bugetului de stat, din unele venituri ale bugetului de stat, se alocă bugetelor proprii ale judeţelor sume defalcate pentru finanţarea cheltuielilor de întreţinere şi gospodărie, pentru reparaţii curente şi reparaţii capitale, precum şi pentru achiziţionarea de carti si publicații. (2) Din fondurile publice locale, precum şi din cele gestionate în afara bugetului local, autorităţile administraţiei publice locale pot să cofinanţeze şi categoriile de cheltuieli prevăzute la alin. (1) lit. a), cu excepţia cheltuielilor de personal. (3) Finanţarea cheltuielilor curente şi de capital aferente Inspectoratului General, instituţiilor şi unităţilor subordonate acestuia se asigură de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Administrației si Internelor. In anul 2016, prin Hotărârea Consiliului Județean Alba nr. 142/25.08.2016, s-a aprobat Acordul de cooperare pentru aplicarea proiectului de interes public judeţean Creşterea eficienței intervențiilor la situații de urgență în Judeţul Alba încheiat între Consiliul Județean Alba și Inspectoratul pentru Situații de Urgență Unirea al Județului Alba. Prin acest acord de cooperare, Consiliul Județean se angaja să asigurare suma de 70.000 lei, reprezentând costul studiului de fezabilitate, expertize, avize, acorduri (30.000 lei) și a proiectului tehnic, documentaţiei tehnice pentru obţinerea autorizaţiei de construire şi detaliile de execuție (40.000 lei), pentru construirea unei clădiri P+1. Valabilitatea acordului a fost pana la 31.12.2016. Datorită faptului că în anul 2016 a fost elaborat și decontat numai Studiul de fezabilitate, considerăm că este necesară și oportună încheierea unui nou acord de cooperare între Consiliul
Județean Alba și Inspectoratul pentru Situații de Urgență Unirea al Județului Alba, prin care Consiliul Județean Alba să asigure suma de 40.000 lei pentru elaborarea proiectului tehnic, a documentaţiei tehnice pentru obţinerea autorizaţiei de construire şi a detaliilor de execuție pentru construirea unei clădiri P+1. Având în vedere cele expuse, prezentăm spre aprobare proiectul de hotărâre nr. 81 din 24 februarie 2017 privind aprobarea Acordului de cooperare încheiat între Consiliul Județean Alba și Inspectoratul pentru Situații de Urgență Unirea al județului Alba, pentru aplicarea proiectului de interes public judeţean Creşterea eficienței intervențiilor la situații de urgență în judeţul Alba. Direcția Dezvoltare și Bugete Director executiv Marian AITAI Directia Juridica si Relatii Publice Director executiv, Liliana NEGRUȚ Întocmit Serviciul pentru implementarea Programului Alba - România 100 Șef serviciu, Cornelia FĂGĂDAR