Microsoft Word - 01-Probleme implementare MHC-v2-site

Transcriere

1 PROBLEME PE CARE LE-AU ÎNTÂMPINAT DEZVOLTATORII DE MICROHIDROCENTRALE În această variantă este prezentată colecția de probleme transmise ARmHE până la data de de către investitori în MHC, informații neprelucrate. Ne-am permis să nu prezentăm numele societății. a) ANRE care au impus reducerea de CV la proiectele cu finantari nerambursabile obtinute pentru investitia initiala; este o prostie in fapt, ajutorul invetitional primit pe un program de incurajare a investitiilor in RES nu exclude si nu se suprapune peste schema de CV, care are ca scop principal diminuarea cantitatilor de CO2; b) Apele Romane care obstructioneaza MHC prin toate mijloacele : preturi mari la inchiriere albie minora, etc, diverse alte plati inchipuite si impuse, contractele total dezavantajoase impuse in sistem "take it or leave it ", intarzieri in organizarea licitatiilor, favorizarea Hidroelectrica, etc -obtinere dificila autorizatii/acorduri, avize; - probleme de proprietate (terenuri, concesiuni, etc); - taxe introduse dupa constructie MHC (taxe de utilizare drum, de uzinare apa, etc); - probleme cu proiectantii/constructorii (nu au experienta suficienta in proiectare,constructie si exploatare MHC-uri); Folosesc acest prilej pentru a incerca imbunatatirea prestatiei ANAR, prin directiile sale generale regionale. Consider ca ANAR, prin prisma legii transparentei informatiilor publice, ar trebui sa afiseze la sediile DGA urmatoarele date privind cursurile de apa aflate, conform legii, in administratia sa: - MHC existente, in functiune/scoase din functiune, sitatia abonamentului de exploatare ( valabil/expirat). - autorizatii de exploatare: acordate, termene de valabilitate - avize de utilizare:acordate / in curs de analiza; termene pentru fiecare situatie. Pentru fiecare document mentionat in parte, sa fie prezentate urmatoarele date: - zona concreta afectata de pe fiecare curs de apa. - puterea instalata solicitata / aprobata / realizata. - beneficiarul documentelor. In ceea ce priveste cursurile de apa, consider ca -datele privind debitele si caderile ( potentialul hidroenergetic) cunoscute, ca si situatia cadastrala ar trebui sa devina informatii publice, puse liber la dispozitia solicitantilor. Din pacte dupa cum cu totii stim Statul Roman prin reprezentatntii ei sta fff bine la nivel declarativ, dar extrem de slab la nivel de aplicatii. Am mai multe probleme de semnalat, care sunt sigur ca au fost semnalate si de alti investitotri in energie verde.eu sunt un investitor direct in hidroenergie si am si o colaborare cu un investitor strain in acest domeniul Prima problema este pretul apei extrem de mare in cazul MHC-urilor cu cadere mica - o solutie ar fi sa zicem achiatrea unei taxe anuale reprezentand 2% din venituri catre apele romane, aceasta taxa poate sa includa si suprafetele ocupate in albiile minore. Blocarea din Martie si pana in prezent si pentru viitorul apropiat a organizarii licitatiilor pentru troansoanele de rauri unde se doreste sa se investeasca. Am inteles aceasta bocare prin necadastrarea albiilor minore si neexistanta de cf-uri.ok, am inteles dar de ce nu se poate da drumul la licitati si in momentul in care aceatsa problema va fi clarificata sa se perceapa aceea aberanta taxa. Inca nu este explicata urmatoarea problema sau cel putin nu am reusit sa primesc un raspuns concret - la ce se refera folsirea a 70% din potentialul hidro al raului - 70% din ce - din debitul minim

2 inregistrat, din debitul mediu inregistrat sau din tot ceea ce curge pe rau - daca este din ceea ce curge pe rau investitiile sunt fff mari si nu se justifica financiar. A mai aparut o problema cel putin la nivel de zvon - dupa castigarea licitatiei la admistratia bazinale mai trebuie asteptat si primit si confirmarea de la Bucuresti - este o alta metoda de a cere spaga????? Cum poti sa faci afaceri intr-un cadru legislativ atat de incurcat, neclar si nnedefinitivat. Nici noi nu intelegem ceea ce vor,da cum sa mai inteleaga strainii???!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Ultimul pct de azi eliberarea garantiei se face actualmente conform dispozitiilor doar in cazul in care se pune in functiune obiectivul, ce se intampla daca din motive independente de mine nu reusesc sa iau un aviz si automat toata afacerea cade pentru locatia respectiva?!!! Principalele probleme cu care ma confrunt sunt: a) Valoarea extrem de mare a apei turbinate. In Romania aceasta valoare este egala pentru toate hidrocentralele resp. microhidro indiferent de caderea acestora. Pentru un debit de 3 mc/s o centrala cu cadere de 1m plateste aceeasi valoare ca si o centrala cu 100m. In astfel de caz centrala cu 1m cadere nu este rentabila. Asa sprijina guvernantii prod de energie regenerabila, prin decizii incompetente! b)dezechilibrele la microhidro cu productie necontrolabila trebuie suportate de furnizorul de energie care si preia energia produsa si este singurul in masura sa echilibreze reteaua. Pentru aceasta va primi max. 10% discount de la producator. Acestea ar fi problemele care s-ar putea corecta. Seceta o va rezolva altcineva. ord. 980 din2011 min. mediu publicat in m.o. 163 din7 mart euro garantie ptr. avizare amplasament ce se restituie dupa punerea in functiune ptr.mhc mai mici sau egale de 1mw euro ptr centrale 1-5 mw,etc. tarif chirie lunara terenuri in albia minora 21 ron/mp/luna la terenul folosit ptr. captare 10 ron/mp/luna la terenul folosit ptr. conducta *avizele de distributie si transport energie se dau dupa bunul plac si sunt taxe mari la anre chiar si ptr. producatori de energie Problemele cu care ne-am confruntat până în prezent sunt următoarele: 1. Ordinul Ministerului Mediului şi Pădurilor 980 din 28 feb 2011 prevede că pentru obţinerea avizului de gospodărire a apelor Art. 2. Solicitantul este obligat să închirieze domeniul public al statului administrat de Administraţia Naţională Apele române, iar Art. 4. prevede Emiterea avizului de gospodărire a apelor pentru lucrări de tip microhidrocentrale se va realiza doar după depunerea garanţiei financiare pentru blocarea amplasamentului, unde Valoarea garanţiei este de a euro pt putere instalata <= 1MWh, b euro/mw pt putere instalata între 1MW şi 5MW c euro/mw pt putere instalata între 5MW şi 10MW Conform calculelor noastre această garanţie reprezintă 1,5-2% din valoarea investiţiei în cazul centralelor cu putere instalata intre 1 si 10 MW. Dar aceasta situaţie se schimbă dramatic in cazul centralelor cu putere instalată sub 1MW. Pentru o centrala cu putere instalata de 100KW valoarea garanţiei depăşeşte 20% din valoarea investiţiei iar pentru puteri mai mici de 20KW valoarea acestei garanţii depăşeşte chiar, valoarea investiţiei. Ca urmare acestui fapt considerăm această lege ca având un efect de blocare a investiţilor în MHC cu puteri sub 0,1MW, lucru care contrazice flagrant interesul arătat de Uniunea Europeană în promovarea energiei obţinute din surse regenerabile de către micii investitori. Un alt aspect al acestei legi cu care nu putem fi de acord este obligaţia de a închiria terenul statului în condiţiile în care intenţionăm să construim clădirea MHC pe proprietate privată, nu pe proprietatea statului iar captarea apei se face de la un prag de captate fără lac de acumulare (hidrocentrale le firul

3 apei). 2. Fondurile Europene promise pentru Axa 4.2 Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea energiei verzi au fost blocate anul trecut, adică nu s-a deschis nici o sesiune de preluare proiecte şi încă nici anul acesta nu s-a anunţat că se va deschide vreo sesiune pentru a se finanţa proiecte în acest domeniu. 3. Obţinerea avizelor este foarte greoaie. Cel mai mult durează obţinerea avizului de gospodărire a apelor de la Administraţia Naţională Apele Române care poate dura chiar mai mult de un an de zile. În acest sens rugăm să se găsească o metodă de simplificare a obţinerii avizelor necesare realizării investiţiilor în acest domeniu prin soluţionarea în regim de urgenţă a acestora. 4. Microhodrocentralele care au fost construite înainte de 1989, care au fost în proprietatea statului iar acum aparţin firmei S.C. Hidroelectrica S.A. cu capital majoritar de stat, si care nu sunt în stare de funcţionare din motiv ca Hidroelectrica nu are fonduri sau interes sa le retehnologizeze şi să le pună în funcţiune, nu pot fi preluate de catre investitori pentru folosirea eficientă a acestora. Considerăm că firma Hidroelectrica îşi exercită monopolul asupra acestor unităţi nepermiţînd investitorilor să preieie aceste unităţi sau să realizeze contracte de retehnologizare şi utilizare eficientă a acestora în asociere sau parteneriat cu ei. Menţionăm că aici facem referire la MHC-urile cu puteri instalate sub 1MW care sunt mai puţin rentabile din punctul de vedere al Hidroelectrica. Hidroelectrica a incercat sa vanda aceste unitati la niste preturi exagerate, iar pana in prezent foarte putine au fost vandute, marea lor majoritate au ramas neutilizate si se degradeaza in timp. Ca si probleme intampinate in realizarea si exploatarea de MHC uri ar fi urmatoarele: - problematica racordarii la retea. Cel putin in zona Oravita - Caransebes este problema cu puterea maxima care se poate vehicula prin retelele ENEL. Enel obliga producatorii la plata intaririlor conditionand punerea sub tensiune de realizarea lor cu toate ca in HG 90 spune clar ca ei trebuie sa le faca. - Problema inchirierii terenului de la apele romane. Practic este nevoit sa inchiriezi terenul din doua parti. De la proprietar si de la apele romane pentru constructiile din albia minora. Apele romane nu au realizate delimitarile albiilor minore, nu au intabuilari si de ci CF-uri. De asemenea pretul de 21 lei /mp este mare si considera ca cladirile noastre sunt temporare?! MONOPOL!!! Practic in timisoara nu costa mp de inchiriere la o hala industriala cit la apele romane problema apei turbinate. 1,1 lei / mia de mc turbionata este mult. Si daca ai doua sau trei MHC uri in cascada practic platesti pentru toate. - problema dezechilibrelor. Conform noii legi 220 si respectiv a ordinelor (42 parca) emise de catre ANRE nu mai exista termenul de productie prioritara necontrolabila. Chiar cu MHC uri sub 1 MW trebuie sa suporti dezechilibre. Nu ai alta varianta decat sa semnezi un contract bilateral la pret foarte mic de vanzare a energiei si sa suporte partenerul dezechilibre. Si practic este imposibil sa faci echilibrare. - Conform legii 220 exista asa zisul tarif reglementat. Pentru acest tarif reglementat nu se dau certificate verzi dar probabil pretul energiei este mai bun. Nu exista un termen pentru elaborarea lui. Initial trebuia elaborat in 60 de zile dar in varianta finala s-a scos aceasta perioada. Nu se stie cum va fi. Daca se va prevedea dispozitii referitoare la echilibrare sau nu. - Problema asa ziselor ONG uri care se ocupa de protectia mediului. Nu mai poti sa construiesti nimic deoarece esti blocat de aceste ONG uri sau de custozii ariilor protejate. Vin te controleaza, reclama la garda de mediu.

4 - Inainte mai era problema contractelor pe tarif reglemantat care se puteau incheia doar pentru un an. Nicio banca nu iti da fonduri pe contracte incheiate pentru un an. Nu stiu cum va fi in noua varianta de tarif reglementat. Puncte de vedere asupra modului de inițiere, pregătire și implementare a proiectelor investiționale care prevăd construirea de capacităși energetice de tip MHC (microhidrocentrală) 1. Considerăm că la ora actuală s-a ajuns la un blocaj privind promovarea acestui tip de investiție, generat de următoarele categorii de probleme: 1.1.Necorelarea unor prevederi legislative cuprinse în diverse acte normative care privesc acest tip de investiție; 1.2.Nerecunoașterea de către unele instituții ale statului a unor prevederi legislative din acte normative nespecifice domeniului lor de activitate, aflate în vigoare, unele fiind chiar la nivel de lege organică; 1.3.Emiterea unor acte normative care se doresc aplicate retroactiv sau a căror aplicare este impusă fără îndeplinirea condițiilor de aplicabilitate. 2. În absența unor clarificări, atât în privința procedurilor de avizare și autorizare a acestui tip de proiect investițional, cât și a stabilirii precise a rolului și responsabilităților instituționale, s-a ajuns la situația aberantă în care promovarea acestui tip de investiție este diferită de la un județ la altul. 3. Aparenta volatilitate a cadrului legislativ, generată de interpretarea și aplicarea diferențiată de către organisme centrale, dar mai ales locale ale statului, a determinat: - scăderea apetitului investițional; - blocarea unor proiecte în diferite faze, inclusiv a unor proiecte aprobate a fi cofinanțate din fonduri structurale (în condițiile în care prioritatea guvernului României este atragerea fondurilor structurale); - crearea de mari dificultăți în procesul de implementare a proiectului, etapa execuției și ulterior a trecerii în exploatere comercială.

5 Nr. crt. 1. Răspuns Legea 220/2008 stabileşte un prag foarte scăzut de 1 MW pe centrală, capacitate sub care producătorul poate opta pentru contracte reglementate, ceea ce face ca 3 din cele 5 centralele noastre să nu se mai încadreze în această categorie, deşi între cele 5 centrale nu există deosebiri tehnice în ceea ce priveşte caracterul necontrolabil al producţiei. In plus, la ora actuală nu există posibilitatea de opţiune, întrucât metodologia de stabilire a preţului reglementat nu este încă elaborată. Propunere: Modificarea Legii 220/2008 în sensul stabilirii pragului de optare între piaţa concurenţială şi cea reglementată la 1 MW/grup sau 3 MW pe centrală (limite care ar reflecta mai bine caracteristicile tehnice ale capacităţilor a căror producţie este de tip necontrolabil). Observaţii Majoritatea micro-hidrocentralelor construite în România după 1980 (unele privatizate, altele în patrimoniul Hidroelectrica) au următoarele particularităţi: - Coeficienţi de instalare mari (putere instalată de 2-3 mai mare decât puterea care s-ar putea obţine în funcţionare continuă la debitul mediu multianual), care au ca efect producţie discontinuă de energie în ore de funcţionare puţine în cea mai mare parte a anului. - Lipsa acumulărilor de capacitate mare care să permită controlul debitului uzinat. 2. Noua legislaţie adoptată la sfârşitul anului 2011 nu mai prevede noţiunea de «producţie prioritară necontrolabilă» Obligativitatea de a plăti penalizări pentru dezechilibrele orare (diferenţele între energia previzionată şi cea efectiv livrată) pentru producţia cu caracter necontrolabil conduce la creşterea imprevizibilă a costurilor şi, în multe cazuri, pune sub semnul întrebării viabilitatea producţiei de energie în microhidrocentrale. Energia produsă în microhidrocentralele societăţii noastre are un pronunţat caracter discontinuu şi necontrolabil (situaţie în care se află cea mai mare parte a microhidrocentralelor din România construite după 1980). La amenajările de microhidrocentrale care nu dispun de capacităţi de acumulare care să permită controlul activ al debitului uzinat, practic nu există posibilitatea tehnică de prognozare zilnică/orară a debitelor afluente. Ca atare, energia produsă este riguros dependentă de mărimea şi variabilitatea debitului natural afluent, caracteristici care nu pot fi controlate de către producător. Prin urmare, dezechilibrele pot fi de acelaşi ordin de mărime cu energia produsă. In aceeaşi situaţie se află foarte multe microhidrocentrale din România, cu excepţia celor alimentate din lacuri de acumulare care permit modularea debitelor. Obligativitatea plăţii dezechilibrelor pentru centralele cu producţie de energie cu caracter necontrolabil transformă comercializarea acestui tip de energie într-o activitate de tip speculativ, în care veniturile reflectă mai degrabă şansa de a ghici o prognoză lipsită de fundament tehnic decât efortul de a produce energie. Această abordare conduce inevitabil la risipirea resurselor (se va prognoza şi tranzacţiona o cantitate minimă, în sensul minimizării riscului abaterii de la previziune, o mare parte din resursa de apă nu va mai fi utilizată) şi la restrângerea sau încetarea activităţii (cu consecinţele respective asupra forţei de muncă locale implicate în activitate). Propunere: introducerea în legislaţie a unor prevederi prin care «producţia prioritară necontrolabilă» în centralele cu grupuri sub 1 MW sau putere instalată totală sub 3 MW să fie scutite de plata dezechilibrelor sau să plătească taxe rezonabile, proporţionale cu energia produsă...., referitor la disensiunile dintre doua acte legislative ce trateaza acelasi subiect. Noi detinem un grup calificat conform legislatie vechi, dar si conform Legii 220/2008 drept nou. (Centrala a fost facuta in 2003, cand a fost pus in functiune HA1, iar HA2 a fost pus in functiune in 2004). In ordinul 42/2011 grupurile puse in functiune intr-o centrala deja existenta se asimileaza cu notiunea de retehnologizat. Acest lucru inseamna ca pentru acel grup numarul de certificate verzi acordate este mai mic, pentru o perioada de timp diminuata cu 5 ani. Totodata, conform Legii 220 care sta la baza Ord. ANRE 42 si care ar trebui sa primeze acest grup nu poate fi retehnologizat pentru ca nu indeplineste niciina din conditiile necesare: cel putin 15 ani de la data punerii in functiune si sa fi fost supus unui ansamblu de operaţiuni de înlocuire a unor tehnologii existente, uzate moral şi/sau fizic, cu tehnologii moderne, în scopul creşterii eficienţei activităţii de producere.

6 ... societate de consultanta in domeniul energetic si hidroenergetic si de implementare a proiectelor pentru construirea de microhidrocentrale, s-a confruntat cu o serie de probleme privind dezvoltarea investitiilor in domeniu. 1. Obtinerea foarte greoaie a avizului de Gospodarire a Apelor datorita cerintelor din Ord. 980/2011 cat si a celor din caietele de sarcini pentru elaborarea documentatiilor tehnice in vederea inchirierii terenurilor necesare dezvoltarii investitiilor, semnarea unui contract de inchiriere si plata chiriei lunare fara a avea garantia ca se va putea obtine avizul de Gospodarire a Apelor cat si garantia foarte mare. 2. Obtinerea avizului de amplasament cat si a avizului tehnic de racordare de la operatorii de distributie din zona prin impunerea unor costuri foarte mari necesare dezvoltarii retelelor proprii. 3. Lipsa cadastrarii proprietatilor atat la Silivc cat si la Apele Romane rezultand rezultand (theoretic) 2 proprietari ai acelorasi suprafete de terenuri. 4. Conditionarea obtinerii unui aviz de obtinerea altuia considerat necesar, ceea ce duce la intarzieri foarte mari in finalizarea documentatiilor pentru obtinerea autorizatiilor de constructii. 5. Cresterea pretului apei uzinate, crescand de foarte multe ori de la 0,25/mia de mc la 1,10 /mia de mc si obligativitatea de a fi platita in intreaga cascada de microhidrocentrale si nu numai la captare cum ar fi normal (fiind aceeiasi apa uzinata trecuta prin mai multe centrale). 6. Conditionari ale autoritatilor locale de emitere a unui aviz prin efectuarea unor lucrari necesare localitatii ce nu au legatura cu investitia.