PR_Dec_JointUndertakings

Transcriere

1 Parlamentul European Document de ședință A8-03/ RAPORT privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune ENIAC aferent exercițiului financiar 204 (205/2202(DEC)) Comisia pentru control bugetar Raportor: Marian-Jean Marinescu RR\0966.doc PE57.62v0-00 Unită în diversitate

2 PR_DEC_JointUndertakings CUPRINS Pagina. PPUNERE DE DECIZIE A PARLAMENTULUI EUPEAN PPUNERE DE DECIZIE A PARLAMENTULUI EUPEAN PPUNERE DE REZOLUȚIE A PARLAMENTULUI EUPEAN... 7 REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIA COMPETENTĂ ÎN FOND... 0 PE57.62v0-00 2/0 RR\0966.doc

3 . PPUNERE DE DECIZIE A PARLAMENTULUI EUPEAN privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune ENIAC aferent exercițiului financiar 204 (205/2202(DEC)) Parlamentul European, având în vedere conturile anuale finale ale întreprinderii comune ENIAC pentru exercițiul financiar 204, având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune ENIAC pentru perioada ianuarie - 26 iunie 204, însoțit de răspunsurile întreprinderii comune, având în vedere declarația de asigurare 2 privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 204 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, având în vedere Recomandarea Consiliului din 2 februarie 206 privind descărcarea de gestiune a întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 204 (05587/206 C8-0058/206), având în vedere articolul 39 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/202 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 202 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 605/2002 al Consiliului 3, în special articolul 209, având în vedere Regulamentul (CE) nr. 72/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 de înființare a întreprinderii comune ENIAC 4, având în vedere Regulamentul (UE) nr. 56/204 al Consiliului din 6 mai 204 privind înființarea întreprinderii comune ECSEL 5, în special articolul alineatul (2) și articolul 2, având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 9 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 85 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene 6, având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 0/204 al Comisiei din 30 septembrie 203 privind regulamentul financiar-tip pentru organismele de parteneriat public-privat JO C 422, , p JO C 422, , p JO L 298, , p.. 4 JO L 30, , p JO L 69, , p JO L 357, , p. 72. RR\0966.doc 3/0 PE57.62v0-00

4 menționate la articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/202 al Parlamentului European și al Consiliului, având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-03/206),. amână decizia sa de a acorda directorului executiv al întreprinderii comune ECSEL descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune ENIAC aferent exercițiului financiar 204; 2. își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; 3. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al întreprinderii comune ECSEL, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). JO L 38, , p. 2. PE57.62v0-00 4/0 RR\0966.doc

5 2. PPUNERE DE DECIZIE A PARLAMENTULUI EUPEAN privind închiderea conturilor întreprinderii comune ENIAC pentru exercițiul financiar 204 (205/2202(DEC)) Parlamentul European, având în vedere conturile anuale finale ale întreprinderii comune ENIAC pentru exercițiul financiar 204, având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune ENIAC pentru perioada ianuarie - 26 iunie 204, însoțit de răspunsurile întreprinderii comune, având în vedere declarația de asigurare 2 privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 204 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, având în vedere Recomandarea Consiliului din 2 februarie 206 privind descărcarea de gestiune a întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 204 (05587/206 C8-0058/206), având în vedere articolul 39 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/202 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 202 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 605/2002 al Consiliului 3, în special articolul 209, având în vedere Regulamentul (CE) nr. 72/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 de înființare a întreprinderii comune ENIAC 4, având în vedere Regulamentul (UE) nr. 56/204 al Consiliului din 6 mai 204 privind înființarea întreprinderii comune ECSEL 5, în special articolul alineatul (2) și articolul 2, având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 9 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 85 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene 6, având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 0/204 al Comisiei din 30 septembrie 203 privind regulamentul financiar-tip pentru organismele de parteneriat public-privat JO C 422, , p JO C 422, , p JO L 298, , p.. 4 JO L 30, , p JO L 69, , p JO L 357, , p. 72. RR\0966.doc 5/0 PE57.62v0-00

6 menționate la articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/202 al Parlamentului European și al Consiliului, având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-03/206),. amână închiderea conturilor întreprinderii comune ENIAC pentru exercițiul financiar 204; 2. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al întreprinderii comune ECSEL, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). JO L 38, , p. 2. PE57.62v0-00 6/0 RR\0966.doc

7 3. PPUNERE DE REZOLUȚIE A PARLAMENTULUI EUPEAN conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune ENIAC aferent exercițiului financiar 204 (205/2202(DEC)) Parlamentul European, având în vedere Decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune ENIAC aferent exercițiului financiar 204, având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-03/206), A. întrucât întreprinderea comună ENIAC ( Întreprinderea comună ) a fost înființată la 20 decembrie 2007 pentru o perioadă de 0 ani cu scopul de a elabora și de a pune în aplicare o agendă de cercetare în vederea dezvoltării de competențe-cheie în domeniul nanoelectronicii pentru diferite sectoare de aplicare; B. întrucât Întreprinderea comună a obținut autonomie financiară în iulie 200; C. întrucât membrii fondatori ai Întreprinderii comune sunt: Uniunea Europeană, reprezentată de Comisie, Belgia, Germania, Estonia, Irlanda, Grecia, Spania, Franța, Italia, Țările de Jos, Polonia, Portugalia, Suedia și Regatul Unit, precum și Asociația pentru Activități Europene în Domeniul Nanoelectronicii (AENEAS); D. întrucât contribuția maximă prevăzută de Uniune în folosul Întreprinderii comune pentru perioada de 0 ani este de EUR, sumă ce provine din bugetul celui de-al șaptelea program-cadru pentru cercetare; E. întrucât AENEAS urmează să ofere o contribuție maximă de EUR pentru costurile de funcționare ale Întreprinderii comune, iar statele membre vor contribui în natură la costurile de funcționare și vor oferi contribuții financiare al căror cuantum este de cel puțin,8 ori mai mare decât contribuția UE; F. întrucât Întreprinderea comună și întreprinderea comună ARTEMIS (Artemis) au fuzionat în vederea creării inițiativei tehnologice comune Componente și sisteme electronice pentru o poziție de lider a Europei (ECSEL), a cărei activitate a început în iunie 204 și va continua timp de 0 ani; Gestiunea bugetară și financiară. ia act de faptul că, pentru perioada ianuarie - 26 iunie 204, conturile Întreprinderii comune prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la 26 iunie 204, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru perioada încheiată la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar și cu normele contabile adoptate de contabilul Comisiei; RR\0966.doc 7/0 PE57.62v0-00

8 2. este preocupat de faptul că Curtea de Conturi (denumită în continuare Curtea ), în raportul său privind conturile anuale ale întreprinderii comune pentru perioada ianuarie - 26 iunie 204 (denumit în continuare raportul Curții ), a emis pentru al patrulea an la rând o opinie cu rezerve privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, pe motiv că acordurile administrative semnate cu autoritățile naționale de finanțare (ANF) referitoare la auditul declarațiilor de cheltuieli aferente proiectelor nu conțin dispoziții practice privind auditurile ex post; 3. a act de faptul că, potrivit raportului Curții, Întreprinderea comună nu a evaluat calitatea rapoartelor de audit primite de la ANF referitoare la costurile aferente proiectelor finalizate; în plus, constată că, în urma evaluării strategiilor de audit ale celor trei ANF, nu a fost posibil să se stabilească dacă auditurile ex-post funcționează eficient, date fiind metodologiile diferite folosite de ANF, ceea ce nu a permis întreprinderii comune să calculeze o rată de eroare ponderată și nici o rată de eroare reziduală; constată că inițiativa tehnologică comună ECSEL a confirmat faptul că, potrivit evaluărilor sale detaliate ale sistemelor naționale de asigurare, acestea pot oferi o protecție rezonabilă a intereselor financiare ale membrilor Întreprinderii comune; 4. roagă inițiativa comună în domeniul tehnologiei ECSEL, având în vedere rezultatele evaluării procedurilor aplicate de ANF, să invite ANF să dovedească faptul că punerea în practică a procedurilor naționale garantează un nivel rezonabil de asigurare cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor; 5. constată că raportul Curții conține o opinie cu rezerve, ceea ce se explică prin insuficiența informațiilor necesare pentru calculul unei rate de eroare ponderate sau al unei rate de eroare reziduale în urma auditurilor ex-post realizate de ANF; invită Curtea să colecteze informațiile și documentele necesare suplimentare, pe care întreprinderea comună nu este abilitată să le solicite de la organismele naționale de audit ale statelor membre sau de la serviciile naționale competente, în conformitate cu dispozițiile articolului 287 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene; invită, de asemenea, Curtea să folosească aceste informații suplimentare ca modalitate alternativă de a-și întemeia opinia și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la rezultatele evaluării acestor elemente suplimentare; 6. ia act de faptul că, potrivit raportului Curții, bugetul final al întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 204 a cuprins credite de angajament în valoare de EUR și credite de plată în valoare de EUR ; 7. constată că bugetul inițial pentru 204 a inclus credite de angajament numai pentru cheltuieli de funcționare, în valoare de EUR, și nu a inclus credite de angajament pentru activități operaționale; constată, de asemenea, că rata de execuție a creditelor de angajament aferente activităților administrative a fost de 43 %; observă că, potrivit raportului Curții, aceste credite se explică prin fuziunea întreprinderii comune cu ENIAC în iunie 204, precum și prin faptul că bugetul a fost adoptat pentru întregul an 2 ; 8. constată că, potrivit raportului Curții, la momentul fuziunii suma prevăzută pentru cererile de propuneri fusese angajată în totalitate; Raportul Curții de Conturi 2 Raportul Curții de Conturi PE57.62v0-00 8/0 RR\0966.doc

9 9. ia act, pe baza informațiilor furnizate de Întreprinderea comună, de faptul că au fost analizate procedurile de asigurare de la nivel național ale țărilor care primesc 54,2 % din granturile acordate de Întreprinderea comună; sprijină inițiativa Întreprinderii comune de a extinde aria de acoperire; invită inițiativa tehnologică comună ECSEL să-și continue evaluarea pentru a se apropia de o arie de acoperire de 00 % din granturi și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele realizate în exercițiul financiar 204 ; 0. regretă lipsa de informații privind contribuțiile în natură și în numerar; invită Curtea de Conturi să includă în rapoartele sale viitoare dispoziții concrete privind procedura de evaluare și nivelul contribuțiilor în natură și în numerar; Auditul intern. constată că, potrivit conturilor anuale ale întreprinderii comune, serviciul de audit intern nu a elaborat noi rapoarte în cursul exercițiului financiar 204, că personalul de conducere al Întreprinderii comune a dat curs tuturor recomandărilor incluse în rapoartele anterioare, le-a documentat și le-a introdus în sistemul de raportare și că aceste măsuri s-au axat pe elaborarea de noi proceduri; invită Întreprinderea comună să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile întreprinse și la progresele înregistrate în acest sens 2 ; Controlul intern 2. constată că structura de audit intern a solicitat să fie îmbunătățită procedura de tratare a documentelor, recomandând în special adoptarea unui sistem electronic; 3. ia act, din informațiile cuprinse în conturile anuale ale Întreprinderii comune, de faptul că structura de audit intern și-a îndeplinit programul de lucru aprobat, care vizează legalitatea și regularitatea tranzacțiilor administrative, precum și ale celor operaționale executate în cooperare cu ANF, rezultatele fiind comunicate consiliului de administrație și directorului executiv; constată, de asemenea, că au fost scoase în evidență posibilitățile de îmbunătățire; invită Întreprinderea comună să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile întreprinse pentru tratarea acestei chestiuni 3 ; 4. ia act de faptul că programul de lucru pentru 206 al Curții de Conturi include un raport special referitor la auditul performanței întreprinderilor comune; RAA ENIAC - p. 7 2 RAA ENIAC - p. 7 3 RAA ENIAC - p. 7 RR\0966.doc 9/0 PE57.62v0-00

10 REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIA COMPETENTĂ ÎN FOND Data adoptării Rezultatul votului final +: : 0: Membri titulari prezenți la votul final Membri supleanți prezenți la votul final Membri supleanți (articolul 200 alineatul (2)) prezenți la votul final Louis Aliot, Inés Ayala Sender, Dennis de Jong, Martina Dlabajová, Ingeborg Gräßle, Verónica Lope Fontagné, Monica Macovei, Dan Nica, Gilles Pargneaux, Georgi Pirinski, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Bart Staes, Marco Valli, Derek Vaughan, Anders Primdahl Vistisen, Tomáš Zdechovský Marian-Jean Marinescu, Miroslav Poche Birgit Collin-Langen, Bodil Valero PE57.62v0-00 0/0 RR\0966.doc