Microsoft Word - A MSWORD

Transcriere

1 PARLAMENTUL EUPEAN Document de ședință A8-0211/2015 RAPORT referitor la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului de solidaritate al Uniunii Europene în conformitate cu punctul 11 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (inundațiile din România, Bulgaria și Italia) (COM(2015)0162 C8-0094/ /2079(BUD)) Comisia pentru bugete Raportor: Siegfried Mureșan RR\ doc PE v02-00 Unită în diversitate

2 PR_BUD_Funds CUPRINS Pagina PPUNERE DE REZOLUȚIE A PARLAMENTULUI EUPEAN... 3 ANEXĂ: DECIZIE A PARLAMENTULUI EUPEAN ȘI A CONSILIULUI... 4 EXPUNERE DE MOTIVE... 6 ANEXĂ SCRISOARE DIN PARTEA COMISIEI PENTRU DEZVOLTARE REGIONALĂ... 9 REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE PE v /11 RR\ doc

3 PPUNERE DE REZOLUȚIE A PARLAMENTULUI EUPEAN referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului de solidaritate al Uniunii Europene în conformitate cu punctul 11 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (inundațiile din România, Bulgaria și Italia) (COM(2015)0162 C8-0094/ /2079(BUD)) Parlamentul European, având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2015)0162 C8-0094/2015), având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2012/2002 al Consiliului din 11 noiembrie 2002 de instituire a Fondului de solidaritate al Uniunii Europene 1, având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada , în special articolul 10, având în vedere Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară 3, în special punctul 11, având în vedere scrisoarea Comisiei pentru dezvoltare regională, având în vedere scrisoarea Comisiei pentru bugete (A8-0211/2015), 1. aprobă decizia anexată la prezenta rezoluție; 2. încredințează Președintelui sarcina de a semna această decizie împreună cu Președintele Consiliului și de a asigura publicarea sa în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene; 3. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție, împreună cu anexa, Consiliului și Comisiei. 1 JO L 311, , p JO L 347, , p JO C 373, , p. 1. RR\ doc 3/11 PE v02-00

4 ANEXĂ: DECIZIE A PARLAMENTULUI EUPEAN ȘI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului de solidaritate al UE (inundații din România, Bulgaria și Italia) PARLAMENTUL EUPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2012/2002 al Consiliului din 11 noiembrie 2002 de instituire a Fondului de solidaritate al Uniunii Europene 1, în special articolul 4 alineatul (3), având în vedere Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară 2, în special punctul 11, având în vedere propunerea Comisiei Europene, întrucât: (1) Obiectivul Fondului de solidaritate al Uniunii Europene ( fondul ) este de a permite Uniunii să răspundă rapid, eficient și cu flexibilitate situațiilor de urgență și să-și exprime solidaritatea față de populația din regiunile afectate de catastrofe. (2) Fondul nu depășește o sumă anuală maximă de 500 de EUR (la prețurile din 2011), astfel cum se prevede la articolul 10 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului 3. (3) România a depus două cereri de mobilizare a fondului care au ca obiect inundațiile din această țară. (4) Bulgaria a depus o cerere de mobilizare a fondului care are ca obiect inundațiile din această țară. (5) Italia a depus o cerere de mobilizare a fondului care are ca obiect inundațiile din această țară Regulamentul (CE) nr. 2012/2002 al Consiliului din 11 noiembrie 2002 de instituire a Fondului de solidaritate al Uniunii Europene (JO L 311, , p. 3). JO C 373, , p. 1. Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada (JO L 347, , p. 884). PE v /11 RR\ doc

5 (6) Prin urmare, fondul ar trebui să fie mobilizat în vederea furnizării unei contribuții financiare în valoare de EUR pentru cererile depuse de România, Bulgaria și Italia. (7) În vederea reducerii la minimum a perioadei de timp necesare pentru mobilizarea fondului, prezenta decizie ar trebui să se aplice de la data adoptării sale, ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: Articolul 1 În cadrul bugetului general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2015, se mobilizează din Fondul de solidaritate al Uniunii Europene suma de EUR în credite de angajament și de plată. Articolul 2 Prezenta decizie intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Se aplică de la [a se insera de către Parlament data adoptării, înainte de publicarea în JO]. Adoptată la Bruxelles, Pentru Parlamentul European Președintele Pentru Consiliu Președintele RR\ doc 5/11 PE v02-00

6 EXPUNERE DE MOTIVE Comisia propune mobilizarea Fondului de solidaritate al Uniunii Europene în contextul inundațiilor din România (din primăvara și vara anului 2014), din Bulgaria (din vara anului 2014) și din Italia (din toamna anului 2014) în temeiul punctului 11 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie Comisia a examinat în mod amănunțit toate cele patru cereri în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2012/2002 al Consiliului de instituire a Fondului de solidaritate al Uniunii Europene, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE) nr. 661/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 mai 2014, în special cu articolele 2, 3 și 4. Romania inundațiile din primăvară: 30 dintre cele 42 de județe din România au fost afectate de inundații în lunile aprilie și mai Daunele totale directe aduse infrastructurii publice și private, locuințelor și agriculturii au fost estimate la 167,9 EUR, mai precis 0,13% din Venitul Național Brut (VNB) al României. Această sumă nu depășește pragul de catastrofe majore pentru mobilizarea FSUE aplicabil în cazul României în 2014, în valoare de 783,7 EUR (mai precis, 0,6% din VNB pe baza datelor din 2012 sau de 3 miliarde EUR la prețurile din 2011, luându-se în considerare valoarea cea mai mică dintre cele două). Cu toate acestea, cererea a fost considerată eligibilă în temeiul dispoziției privind statele învecinate de la articolul 2 alineatul (4), potrivit căreia o țară afectată de aceeași catastrofă naturală ca o țară învecinată, în cazul căreia a fost recunoscută o catastrofă naturală majoră, poate, în mod excepțional, beneficia de asistență din partea FSUE, chiar dacă nu se califică pentru o catastrofă naturală majoră sau regional. Costul operațiunilor de urgență esențiale eligibile în conformitate cu articolul 3 alineatul (2), a fost estimat de autoritățile române la 145,5 EUR. România inundațiile din vară: De la sfârșitul lunii iulie până la jumătatea lunii august în 2014, o parte din regiunea Sud-Vest Oltenia a fost afectată de inundații și alunecări de teren care au cauzat pagube infrastructurii publice și private, întreprinderilor și sectorului agricol, precum și gospodăriilor și patrimoniului cultural. Pagubele totale directe, estimate la 171,9 EUR sau 0,13% din PIB-ul României, nu depășesc pragul de catastrofă naturală majoră pentru mobilizarea FSUE, dar cererea a fost considerată eligibilă în temeiul criteriilor pentru catastrofe naturale regionale prevăzute la articolul 2 alineatul (3). O catastrofă naturală regională înseamnă orice catastrofă naturală care provoacă într-o regiune de nivel NUTS 2 dintr-un stat eligibil pagube directe care depășesc 1,5 % din produsul intern brut (PIB) al regiunii respective. Dat fiind că pagubele directe raportate de 171,9 EUR reprezintă 1,64% din PIB-ul regiunii Sud-Vest Oltenia, cererea României a fost considerată eligibilă pentru contribuția din partea FSUE. Costul operațiunilor de urgență esențiale a fost estimat de autoritățile române la 94 EUR. Bulgaria inundațiile din vară: La sfârșitul lunii iulie începutul lunii august în 2014, precipitațiile abundente au cauzat pagube considerabile infrastructurii publice și private, PE v /11 RR\ doc

7 întreprinderilor, locuințelor și bunurilor private, precum și sectorului agricol din regiunea Nord-Vest (Severozapaden). Autoritățile bulgare estimează pagubele directe totale la 79,3 EUR, adică 0,20 % din VNB-ul Bulgariei sau 34,1% din pragul de catastrofă naturală majoră în valoare de 232,5 de EUR (0,6 % din VNB), aplicabil în cazul Bulgariei în Nici în acest caz valoarea pagubelor nu depășește pragul de catastrofă naturală majoră. Cu toate acestea, întrucât cererea se referă la o singură regiune de nivel NUTS 2 și daunele totale reprezintă 2,9 % din PIB-ul regiunii, cererea este eligibilă pentru o contribuție din partea FSUE în temeiul criteriilor privind o catastrofă naturală regională. Costul operațiunilor esențiale de urgență a fost estimat la 69,1 EUR. Italia inundațiile din toamnă: De la începutul lunii octombrie la jumătatea lunii noiembrie 2014, cinci regiuni din nord-vestul Italiei (Emilia-Romagna, Liguria, Lombardia, Piemont și Toscana) au fost afectate de inundații și alunecări de teren care au provocat pagube grave infrastructurilor publice și private, întreprinderilor, locuințelor și bunurilor private, sectorului agricol și mediului, provocând în același timp moartea a 11 persoane. Evenimentele, care pot fi atribuite unui singur fenomen meteorologic, pot fi considerate o singură catastrofă naturală. Pagubele directe totale, estimate de către autoritățile italiene la EUR, nu depășesc pragul de catastrofă naturală majoră pentru mobilizarea FSUE în valoare de EUR, aplicabilă Italiei în Cu toate acestea, cererea este eligibilă în temeiul criteriilor corespunzătoare unei catastrofe naturale regionale, întrucât mai multe regiuni de nivel NUTS 2 au fost afectate, iar pagubele provocate în cele cinci regiuni afectate reprezintă 1,84 % din PIB-ul regional ponderat, adică depășesc pragul de 1,5% de la articolul 2 alineatul (3). Comisia propune să se aplice un procent de 2,5% din totalul pagubelor directe în toate cele patru cazuri, deoarece niciunul dintre acestea nu a depășit pragurile respective pentru catastrofe naturale majore. Acest lucru este în conformitate cu practica anterioară, în cazul catastrofelor naturale regionale și catastrofelor acceptate în conformitate cu principiul statului eligibil învecinat. Valorile ajutorului propus sunt următoarele: Catastrofă MÂNIA inundațiile din primăvară MÂNIA inundațiile din Pagube directe ( Pragul aplicat pentru catastrofe regionale (în Pragul pentru catastrofe majore (în Costul total al operațiuni lor eligibile (în 2,5% din pagubele directe care nu depășesc pragul ( Plafona rea aplicată ( Suma totală a ajutorului propus ( 167,927 ~ 783, , Nu , , ,738 93, Nu RR\ doc 7/11 PE v02-00

8 vară BULGARIA 79,344 40, ,502 69, Nu ITALIA 2 241, , , , Nu TOTAL Mobilizarea totală propusă ar necesita modificarea bugetului 2015, prin majorarea bugetului de la articolul (Fondul de solidaritate al Uniunii Europene Statele membre) cu EUR atât în credite de angajament, cât și în credite de plată, care urmează să fie înscrise în buget în afara plafoanelor CFM. Aceasta este prima decizie de mobilizare din 2015, iar valoarea totală a ajutorului propus mai sus respectă dispozițiile privind plafonul pentru Fondul de solidaritate al UE, astfel cum este prevăzut în Regulamentul privind CFM de 541,2 EUR (adică 500 EUR la prețurile din 2011). În plus, o sumă de 403,9 EUR necheltuită în 2014 poate fi utilizată în cursul exercițiului Deoarece 50 EUR au fost deja mobilizate pentru eventuala plată a avansurilor și incluse în bugetul pentru 2015, o sumă totală de 895,1 de EUR rămâne disponibilă pentru mobilizarea FSUE în În paralel cu această propunere de mobilizare a Fondului de solidaritate al UE, Comisia a prezentat un proiect de buget rectificativ (PBR nr. 4/2015 din 15 aprilie 2015) pentru a înscrie în bugetul 2015 creditele de angajament și de plată aferente, în conformitate cu punctul 11 din AII. În conformitate cu punctul 11 din AII din 2 decembrie 2013, în cazul unui dezacord între Parlament și Consiliu cu privire la aceste propuneri, Comisia inițiază o procedură de trilog pentru a obține acordul celor două componente ale autorității bugetare cu privire la necesitatea de a utiliza fondul și la suma solicitată. Potrivit unui acord intern cu Comisia pentru dezvoltare regională (REGI), aceasta ar trebui să ia parte la acest proces pentru a oferi sprijin constructiv la execuția Fondului de solidaritate al UE. În urma examinării solicitărilor, Comisia REGI din cadrul Parlamentului European și-a exprimat poziția privind mobilizarea fondului, prezentată în avizul sub formă de scrisoare anexat la prezentul raport. Raportorul recomandă aprobarea propunerii de decizie prezentată de Comisie și anexată la prezentul raport. PE v /11 RR\ doc

9 ANEXĂ SCRISOARE DIN PARTEA COMISIEI PENTRU DEZVOLTARE REGIONALĂ Dlui Jean ARTHUIS Președinte Comisia pentru bugete Parlamentul European Stimate domnule Arthuis, Subiect: Mobilizarea Fondului de solidaritate al Uniunii Europene în favoarea României, Bulgariei și Italiei Comisia Europeană a transmis Parlamentului European propunerea sa de decizie a Parlamentului European și a Consiliului de mobilizare a Fondului de solidaritate al Uniunii Europene (COM(2015)0162), pe baza solicitărilor de mobilizare a fondului depuse de România, Bulgaria și Italia în legătură cu inundațiile produse pe teritoriile acestor state în Comisia propune mobilizarea Fondului de solidaritate al UE, estimând pagubele produse de fiecare catastrofă, în fiecare țară, după cum urmează: Catastrofă MÂNIA inundațiile din primăvară MÂNIA inundațiile din vară Pagube directe ( Pragul aplicat pentru catastrofe regionale (în Pragul pentru catastrofe majore (în Costul total al operațiuni lor eligibile (în 2,5% din pagubele directe care nu depășesc pragul ( Plafona rea aplicată Suma totală a ajutorului propus ( 167,927 ~ 783, , Nu , , ,738 93, Nu BULGARIA 79,344 40, ,502 69, Nu ITALIA 2 241, , , , Nu TOTAL Comisia propune, în continuare, un proiect de buget rectificativ (PBR) nr. 4 pentru anul 2015 COM (2015) 0161) pentru a acoperi propunerea de mobilizare menționată mai sus a Fondului de solidaritate al Uniunii Europene prin majorarea bugetului de la articolul (Fondul de solidaritate al Uniunii Europene State membre) cu EUR, atât în credite de angajament, cât și în credite de plată. Coordonatorii comisiei au evaluat aceste propuneri și m-au însărcinat să vă comunic faptul că majoritatea membrilor acestei comisii nu formulează obiecțiuni față de mobilizarea în aceste RR\ doc 9/11 PE v02-00

10 cazuri a Fondului de solidaritate al Uniunii Europene pentru a aloca sumele menționate mai sus propuse de Comisie și își exprimă sprijinul pentru PBR nr. 4/2015 aferent în forma propusă de Comisie. Cu stimă, Iskra MIHAYLOVA PE v /11 RR\ doc

11 REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE Data adoptării Rezultatul votului final +: : 0: Membri titulari prezenți la votul final Membri supleanți prezenți la votul final Membri supleanți (articolul 200 alineatul (2)) prezenți la votul final Nedzhmi Ali, Jonathan Arnott, Jean Arthuis, Richard Ashworth, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Iris Hoffmann, Monika Hohlmeier, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Ernest Maragall, Sophie Montel, Siegfried Mureșan, Liadh Ní Riada, Jan Olbrycht, Younous Omarjee, Paul Rübig, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Paul Tang, Isabelle Thomas, Monika Vana, Daniele Viotti, Stanisław śółtek Janusz Lewandowski, Ivan Štefanec, Nils Torvalds, Derek Vaughan Tiziana Beghin, Marco Zullo RR\ doc 11/11 PE v02-00