Înalta Curte de CasaŃie şi JustiŃie Grupul de lucru privind individualizarea pedepselor aplicate pentru infracńiunile de corupńie RECOMANDĂRI privind individualizarea pedepselor aplicate pentru infracńiunile de corupńie InfracŃiunea de luare de mită - art. 254 din Codul penal - Analiza jurisprudenńei Înaltei CurŃi de CasaŃie şi JustiŃie şi a jurisprudenńei instanńelor judecătoreşti, examinată în cadrul primului studiu semestrial, conduce la concluzia că principalele trei criterii de individualizare a pedepselor aplicate pentru infracńiunea de luare de mită sunt: Calitatea sau funcńia ; Modalitatea de săvârşire a infracńiunii; Cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor pretinse, primite, a căror promisiune a fost acceptată sau nu a fost respinsă. Recomandările privind individualizarea pedepselor aplicate pentru infracńiunea de luare de mită au ca scop asigurarea unei jurisprudenńe unitare, prin aplicarea corelată a criteriilor privind calitatea sau funcńia, modalitatea de săvârşirea a infracńiunii şi cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor, ca principale criterii de individualizare a pedepselor aplicate pentru infracńiunea de luare de mită. I. Calitatea sau funcńia Gravitatea infracńiunilor de luare de mită poate fi diferenńiată pe baza criteriului privind calitatea sau funcńia în raport cu următoarele categorii orientative:. persoanele care au calitatea de senatori, deputańi şi europarlamentari; membri ai Guvernului; judecători şi procurori; mareşali, amirali, generali şi chestori; persoanele care exercită o funcńie de conducere în cadrul autorităńilor sau instituńiilor publice centrale;. persoanele care au calitatea de ofińeri de polińie şi comisari ai Gărzii Financiare; personalul vamal; persoanele care au calitatea de aleşi locali; 1
persoanele care exercită o funcńie de conducere în cadrul autorităńilor sau instituńiilor publice locale;. celelalte persoane care au calitatea de funcńionar în sensul legii penale. Recomandare privind pedeapsa minimă aplicată în cazul infracńiunilor de luare de mită în raport cu criteriul privind calitatea sau funcńia, conform categoriilor indicate la pct., şi : Calitatea sau funcńia Pedeapsa minimă aplicată 3-5 ani închisoare 3-4 ani închisoare 3 ani închisoare II. Modalitatea de săvârşire a infracńiunii Gravitatea infracńiunilor de luare de mită poate fi diferenńiată pe baza criteriului privind modalitatea de săvârşire a infracńiunii în raport cu următoarele modalităńi, care, în special atunci când sunt săvârşite cumulativ, imprimă faptei o gravitate sporită:. pretinderea şi primirea;. acceptarea promisiunii şi primirea;. nerespingerea promisiunii şi primirea;. primirea;. pretinderea, neurmată de primire; (6). acceptarea promisiunii, neurmată de primire; (7). nerespingerea promisiunii, neurmată de primire. Recomandare privind majorarea pedepsei aplicate în cazul infracńiunilor de luare de mită în raport cu criteriul privind modalitatea de săvârşire a infracńiunii: Modalitatea/modalităŃile de săvârşire Majorarea pedepsei Pedeapsa conform criteriului I + 2 ani Pedeapsa conform criteriului I + 1 an Pedeapsa conform criteriului I + 1 an 2
Pedeapsa conform criteriului I + 1 an III. Cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor pretinse, primite, a căror promisiune a fost acceptată sau nu a fost respinsă Gravitatea infracńiunilor de luare de mită poate fi diferenńiată pe baza criteriului privind cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor în raport cu următoarele tranşe, care influenńează gravitatea faptei:. peste 500.000 euro;. între 100.001 şi 500.000 euro;. între 50.001 şi 100.000 euro;. între 10.001 şi 50.000 euro;. între 5.001 şi 10.000 euro; (6). până la 5.000 euro. Recomandare privind majorarea pedepsei aplicate în cazul infracńiunilor de luare de mită în raport cu criteriul privind cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor: Cuantumul sumei de bani sau Majorarea pedepsei valoarea foloaselor Pedeapsa conform criteriilor I şi II + 4-5 ani Pedeapsa conform criteriilor I şi II + 3-4 ani Pedeapsa conform criteriilor I şi II + 2-3 ani Pedeapsa conform criteriilor I şi II + 1-2 ani Pedeapsa conform criteriilor I şi II + 1 an 3
Modelele A, B, C şi D Pe baza celor trei criterii principale de individualizare a pedepselor aplicate pentru infracńiunea de luare de mită, în Modelele A, B, C şi D, de mai jos, sunt prezentate limitele orientative de pedeapsă rezultate din aplicarea corelată a criteriilor, potrivit recomandărilor. Coloana nr. 1 criteriul privind cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor Coloanele nr. 2, nr. 3 şi nr. 4 limitele de pedeapsă rezultate prin aplicarea corelată a criteriului privind calitatea sau funcńia şi a criteriului privind cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor Coloana nr. 5 limitele de pedeapsă rezultate prin aplicarea corelată a criteriului privind calitatea sau funcńia, a criteriului privind cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor şi a criteriului privind modalitatea de săvârşire a infracńiunii Exemplu: - suma de bani = 50.001-100.000 euro coloana nr. 1 + 2-3 ani - calitatea: persoană care exercită o funcńie de conducere în cadrul autorităńilor sau instituńiilor publice locale coloana nr. 3 pedeapsa minimă 3-4 ani - modalitatea: primire + 1 an Limita minimă a pedepsei = 3 ani (calitatea) + 2 ani (suma de bani) + 1 an (modalitatea) = 6 ani Limita maximă a pedepsei = 4 ani (calitatea) + 3 ani (suma de bani) + 1 an (modalitatea) = 8 ani Recunoaşterea faptei în cazul în care nu sunt incidente dispozińiile art. 320 1 din Codul de procedură penală sau dispozińiile privitoare la circumstanńele atenuante permite reducerea limitelor de pedeapsă prevăzute în coloana nr. 5 cu până la 1 an, cu respectarea limitei minime speciale a pedepsei prevăzute de lege. Conduita bună anterioară a în cazul în care nu sunt incidente dispozińiile privitoare la circumstanńele atenuante permite reducerea limitelor de pedeapsă prevăzute în coloana nr. 5 cu până la 1 an, cu respectarea limitei minime speciale a pedepsei prevăzute de lege. 4
Cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor [+4-5 ani] [+ 3-4 ani] A. Modalitatea de săvârşire: pretinderea şi primirea Calitatea sau funcńia Calitatea sau funcńia Calitatea sau funcńia Maxim 5 + 5 = 10 Minim 3 + 4 = 7 Maxim 5 + 4 = 9 Minim 3 + 3 = 6 Maxim 5 + 3 = 8 Minim 3 + 2 = 5 Maxim 5 + 2 = 7 Maxim 5 + 1 = 6 Pedeapsa [modalitatea + 2 ani] 9-12 ani 8-11 ani 7-10 ani 6-9 ani 6-8 ani (6) Maxim 5 Minim 3 5-7 ani 5-12 ani Maxim 4 + 5 = 9 [+4-5 ani] Minim 3 + 4 = 7 9-11 ani Maxim 4 + 4 = 8 [+ 3-4 ani] Minim 3 + 3 = 6 8-10 ani Maxim 4 + 3 = 7 Minim 3 + 2 = 5 7-9 ani Maxim 4 + 2 = 6 6-8 ani Maxim 4 + 1 = 5 6-7 ani (6) Maxim 4 Minim 3 5-6 ani 5-11 ani Maxim 3 + 5 = 8 [+4-5 ani] Minim 3 + 4 = 7 9-10 ani Maxim 3 + 4 = 7 [+ 3-4 ani] Minim 3 + 3 = 6 8-9 ani Maxim 3 + 3 = 6 Minim 3 + 2 = 5 7-8 ani Maxim 3 + 2 = 5 6-7 ani 3 + 1 = 4 6 ani (6) 3 5 ani 5-10 ani 5
Cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor [+4-5 ani] [+ 3-4 ani] B. Modalitatea de săvârşire: acceptarea promisiunii şi primirea şi nerespingerea promisiunii şi primirea Calitatea sau funcńia Calitatea sau funcńia Calitatea sau funcńia Maxim 5 + 5 = 10 Minim 3 + 4 = 7 Maxim 5 + 4 = 9 Minim 3 + 3 = 6 Maxim 5 + 3 = 8 Minim 3 + 2 = 5 Maxim 5 + 2 = 7 Maxim 5 + 1 = 6 (6) Maxim 5 Minim 3 [+4-5 ani] [+ 3-4 ani] Maxim 4 + 5 = 9 Minim 3 + 4 = 7 Maxim 4 + 4 = 8 Minim 3 + 3 = 6 Maxim 4 + 3 = 7 Minim 3 + 2 = 5 Maxim 4 + 2 = 6 Maxim 4 + 1 = 5 Pedeapsa [modalitatea şi + 1 an ] 8 ani - 11 ani 7 ani - 10 ani 6 ani - 9 ani 5 ani - 8 ani 5 ani -7 ani 4 ani - 6 ani 4 ani - 11 ani 8 ani - 10 ani 7 ani - 9 ani 6 ani - 8 ani 5 ani - 7 ani 5 ani - 6 ani 6
(6) Maxim 4 Minim 3 [+4-5 ani] [+ 3-4 ani] Maxim 3 + 5 = 8 Minim 3 + 4 = 7 Maxim 3 + 4 = 7 Minim 3 + 3 = 6 Maxim 3 + 3 = 6 Minim 3 + 2 = 5 Maxim 3 + 2 = 5 4 ani - 5 ani 4 ani - 10 ani 8 ani - 9 ani 7 ani - 8 ani 6 ani - 7 ani 5 ani - 6 ani 3 + 1 = 4 5 ani (6) 3 4 ani 4 ani - 9 ani 7
Cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor [+4-5 ani] [+ 3-4 ani] Calitatea sau funcńia C. Modalitatea de săvârşire: primirea Calitatea sau funcńia Calitatea sau funcńia Maxim 5 + 5 = 10 Minim 3 + 4 = 7 Maxim 5 + 4 = 9 Minim 3 + 3 = 6 Maxim 5 + 3 = 8 Minim 3 + 2 = 5 Maxim 5 + 2 = 7 Maxim 5 + 1 = 6 Pedeapsa [modalitatea + 1 an] 8-11 ani 7-10 ani 6-9 ani 5-8 ani 5-7 ani (6) Maxim 5 Minim 3 4-6 ani 4-11 ani Maxim 4 + 5 = 9 [+4-5 ani] Minim 3 + 4 = 7 8-10 ani Maxim 4 + 4 = 8 [+ 3-4 ani] Minim 3 + 3 = 6 7-9 ani Maxim 4 + 3 = 7 Minim 3 + 2 = 5 6-8 ani Maxim 4 + 2 = 6 5-7 ani Maxim 4 + 1 = 5 5-6 ani (6) Maxim 4 Minim 3 4-5 ani 4-10 ani Maxim 3 + 5 = 8 [+4-5 ani] Minim 3 + 4 = 7 8-9 ani Maxim 3 + 4 = 7 [+ 3-4 ani] Minim 3 + 3 = 6 7-8 ani Maxim 3 + 3 = 6 Minim 3 + 2 = 5 6-7 ani Maxim 3 + 2 = 5 5-6 ani 3 + 1 = 4 5 ani (6) 3 4 ani 4-9 ani 8
D. Modalitatea de săvârşire: pretinderea, neurmată de primire, (6) acceptarea promisiunii, neurmată de primire şi (7) nerespingerea promisiunii, neurmată de primire Cuantumul sumei de bani Calitatea sau funcńia Calitatea sau funcńia Calitatea sau funcńia Pedeapsa [modalitatea, (6) sau valoarea şi (7)] foloaselor [+4-5 ani] Maxim 5 + 5 = 10 Minim 3 + 4 = 7 7-10 ani [+ 3-4 ani] Maxim 5 + 4 = 9 Minim 3 + 3 = 6 6-9 ani Maxim 5 + 3 = 8 Minim 3 + 2 = 5 5-8 ani Maxim 5 + 2 = 7 4-7 ani Maxim 5 + 1 = 6 4-6 ani (6) Maxim 5 Minim 3 3-5 ani 3-10 ani [+4-5 ani] Maxim 4 + 5 = 9 Minim 3 + 4 = 7 7-9 ani [+ 3-4 ani] Maxim 4 + 4 = 8 Minim 3 + 3 = 6 6-8 ani Maxim 4 + 3 = 7 Minim 3 + 2 = 5 5-7 ani Maxim 4 + 2 = 6 4-6 ani Maxim 4 + 1 = 5 4-5 ani (6) Maxim 4 Minim 3 3-4 ani 3-9 ani [+4-5 ani] Maxim 3 + 5 = 8 Minim 3 + 4 = 7 7-8 ani [+ 3-4 ani] Maxim 3 + 4 = 7 Minim 3 + 3 = 6 6-7 ani Maxim 3 + 3 = 6 Minim 3 + 2 = 5 5-6 ani Maxim 3 + 2 = 5 4-5 ani 3 + 1 = 4 4 ani (6) 3 3 ani 3-8 ani 9
Precizări: 1. Conform art. 254 alin. din Codul penal, în cazul în care fapta de luare de mită a fost săvârşită de către un funcńionar cu atribuńii de control, limita maximă specială a pedepsei este de 15 ani, Ńinându-se seama, în special, de calitatea. De asemenea, în cazul în care sunt aplicabile dispozińiile art. 7 alin. din Legea nr. 78/2000, limita maximă specială a pedepsei este de 15 ani, Ńinându-se seama, în special, de calitatea. 2. Suspendarea condińionată a executării pedepsei sau suspendarea executării pedepsei sub supraveghere poate fi dispusă, dacă sunt întrunite condińiile prevăzute în art. 81 din Codul penal sau, după caz, în art. 86 1 din Codul penal. 3. În cazul reńinerii circumstanńelor atenuante sau agravante, efectele sunt cele prevăzute în Codul penal, în raport cu minimul special al pedepsei prevăzute de lege. 4. În cazul aplicării dispozińiilor art. 320 1 din Codul de procedură penală, efectele sunt cele prevăzute în art. 320 1 alin. (7) din Codul de procedură penală, în raport cu limitele de pedeapsă prevăzute de lege, Ńinându-se seama, în mod corespunzător, de recomandări. *** Recomandările privind individualizarea pedepselor aplicate pentru infracńiunile de corupńie vor fi modificate după intrarea în vigoare a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal, în raport cu noile limite ale pedepsei prevăzute pentru infracńiunea de luare de mită. 10
Înalta Curte de CasaŃie şi JustiŃie Grupul de lucru privind individualizarea pedepselor aplicate pentru infracńiunile de corupńie RECOMANDĂRI privind individualizarea pedepselor aplicate pentru infracńiunile de corupńie InfracŃiunea de trafic de influenńă - art. 257 din Codul penal - Analiza jurisprudenńei Înaltei CurŃi de CasaŃie şi JustiŃie şi a jurisprudenńei instanńelor judecătoreşti, examinată în cadrul primului studiu semestrial, conduce la concluzia că principalele trei criterii de individualizare a pedepselor aplicate pentru infracńiunea de trafic de influenńă sunt: Calitatea sau funcńia ; Modalitatea de săvârşire a infracńiunii; Cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor primite, pretinse, a căror promisiune a fost acceptată (inclusiv valoarea darurilor acceptate). Recomandările privind individualizarea pedepselor aplicate pentru infracńiunea de trafic de influenńă au ca scop asigurarea unei jurisprudenńe unitare, prin aplicarea corelată a criteriilor privind calitatea sau funcńia, modalitatea de săvârşirea a infracńiunii şi cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor, ca principale criterii de individualizare a pedepselor aplicate pentru infracńiunea de trafic de influenńă. I. Calitatea sau funcńia Gravitatea infracńiunilor de trafic de influenńă poate fi diferenńiată pe baza criteriului privind calitatea sau funcńia în raport cu următoarele categorii orientative:. persoanele care au calitatea de senatori, deputańi şi europarlamentari; membri ai Guvernului; judecători şi procurori; mareşali, amirali, generali şi chestori; persoanele care exercită o funcńie de conducere în cadrul autorităńilor sau instituńiilor publice centrale; persoanele care au calitatea de 11
ofińeri de polińie şi comisari ai Gărzii Financiare; personalul vamal; persoanele care au calitatea de aleşi locali; persoanele care exercită o funcńie de conducere în cadrul autorităńilor sau instituńiilor publice locale;. celelalte persoane care au calitatea de funcńionar public în sensul legii penale;. orice alte persoane. Recomandare privind pedeapsa minimă aplicată în cazul infracńiunilor de trafic de influenńă în raport cu criteriul privind calitatea sau funcńia, conform categoriilor indicate la pct., şi : Calitatea sau funcńia Pedeapsa minimă aplicată 2-4 ani închisoare 2-3 ani închisoare 2 ani închisoare II. Modalitatea de săvârşire a infracńiunii Gravitatea infracńiunilor de trafic de influenńă poate fi diferenńiată pe baza criteriului privind modalitatea de săvârşire a infracńiunii în raport cu următoarele modalităńi, care, în special atunci când sunt săvârşite cumulativ, imprimă faptei o gravitate sporită:. pretinderea şi primirea;. acceptarea, urmată de primire;. primirea;. pretinderea, neurmată de primire;. acceptarea, neurmată de primire. Recomandare privind majorarea pedepsei aplicate în cazul infracńiunilor de trafic de influenńă în raport cu criteriul privind modalitatea de săvârşire a infracńiunii: Modalitatea/modalităŃile de săvârşire Majorarea pedepsei Pedeapsa conform criteriului I + 2 ani Pedeapsa conform criteriului I + 1 an 12
Pedeapsa conform criteriului I + 1 an III. Cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor primite, pretinse, a căror promisiune a fost acceptată (inclusiv valoarea darurilor acceptate) Gravitatea infracńiunilor de trafic de influenńă poate fi diferenńiată pe baza criteriului privind cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor în raport cu următoarele tranşe, care influenńează gravitatea faptei:. peste 500.000 euro;. între 100.001 şi 500.000 euro;. între 50.001 şi 100.000 euro;. între 10.001 şi 50.000 euro;. între 5.001 şi 10.000 euro; (6). până la 5.000 euro. Recomandare privind majorarea pedepsei aplicate în cazul infracńiunilor de trafic de influenńă în raport cu criteriul privind cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor: Cuantumul sumei de bani sau Majorarea pedepsei valoarea foloaselor Pedeapsa conform criteriilor I şi II + 3-4 ani Pedeapsa conform criteriilor I şi II + 2-3 ani Pedeapsa conform criteriilor I şi II + 1-2 ani Pedeapsa conform criteriilor I şi II + 1 an Pedeapsa conform criteriilor I şi II + 6 luni 13
Modelele A, B, C şi D Pe baza celor trei criterii principale de individualizare a pedepselor aplicate pentru infracńiunea de trafic de influenńă, în Modelele A, B, C şi D, de mai jos, sunt prezentate limitele orientative de pedeapsă rezultate din aplicarea corelată a criteriilor, potrivit recomandărilor. Coloana nr. 1 criteriul privind cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor Coloanele nr. 2, nr. 3 şi nr. 4 limitele de pedeapsă rezultate prin aplicarea corelată a criteriului privind calitatea sau funcńia şi a criteriului privind cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor Coloana nr. 5 limitele de pedeapsă rezultate prin aplicarea corelată a criteriului privind calitatea sau funcńia, a criteriului privind cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor şi a criteriului privind modalitatea de săvârşire a infracńiunii Exemplu: - suma de bani = 50.001-100.000 euro coloana nr. 1 + 1-2 ani - calitatea: persoană care exercită o funcńie de conducere în cadrul autorităńilor sau instituńiilor publice locale coloana nr. 4 pedeapsa minimă 2-4 ani - modalitatea: primire + 1 an Limita minimă a pedepsei = 2 ani (calitatea) + 1 an (suma de bani) + 1 an (modalitatea) = 4 ani Limita maximă a pedepsei = 4 ani (calitatea) + 2 ani (suma de bani) + 1 an (modalitatea) = 7 ani Recunoaşterea faptei în cazul în care nu sunt incidente dispozińiile art. 320 1 din Codul de procedură penală sau dispozińiile privitoare la circumstanńele atenuante permite reducerea limitelor de pedeapsă prevăzute în coloana nr. 5 cu până la 1 an, cu respectarea limitei minime speciale a pedepsei prevăzute de lege. Conduita bună anterioară a în cazul în care nu sunt incidente dispozińiile privitoare la circumstanńele atenuante permite reducerea limitelor de pedeapsă prevăzute în coloana nr. 5 cu până la 1 an, cu respectarea limitei minime speciale a pedepsei prevăzute de lege. 14
Cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor [+ 6 luni] A. Modalitatea de săvârşire: pretinderea şi primirea Calitatea sau funcńia Calitatea sau funcńia Pedeapsa [modalitatea + 2 ani] Maxim 4 + 4 = 8 7-10 ani Maxim 4 + 3 = 7 6-9 ani Maxim 4 + 2 = 6 5-8 ani Maxim 4 + 1 = 5 5-7 ani Maxim 4 ani + 6 luni = 4 ani 4 ani - 6 ani Minim 2 ani + 6 luni = 2 ani (6) Maxim 4 Minim 2 4-6 ani 4-10 ani Maxim 3 + 4 = 7 7-9 ani Maxim 3 + 3 = 6 6-8 ani Maxim 3 + 2 = 5 5-7 ani Maxim 3 + 1 = 4 5-6 ani Maxim 3 ani + 6 luni [+ 6 luni] = 3 ani 4 ani - 5 ani Minim 2 ani + 6 luni = 2 ani (6) Maxim 3 Minim 2 4-5 ani 4-9 ani Maxim 2 + 4 = 6 7-8 ani Maxim 2 + 3 = 5 6-7 ani Maxim 2 + 2 = 4 5-6 ani 2 + 1 = 3 5 ani 15
2 ani + 6 luni = 2 4 ani [+ 6 luni] ani (6) 2 4 ani 4-8 ani Cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor B. Modalitatea de săvârşire: acceptarea, urmată de primire Calitatea sau funcńia Calitatea sau funcńia Maxim 4 + 4 = 8 Maxim 4 + 3 = 7 Maxim 4 + 2 = 6 Maxim 4 + 1 = 5 Maxim 4 ani + 6 luni = [+ 6 luni] 4 ani Minim 2 ani + 6 luni = 2 ani (6) Maxim 4 Minim 2 Maxim 3 + 4 = 7 Maxim 3 + 3 = 6 Maxim 3 + 2 = 5 Maxim 3 + 1 = 4 Pedeapsa [modalitatea + 1 an ] 6 ani - 9 ani 5 ani - 8 ani 4 ani - 7 ani 4 ani - 6 ani 4-6 ani 3 ani - 5 ani 3 ani - 9 ani 6 ani - 8 ani 5 ani - 7 ani 4 ani - 6 ani 4 ani - 5 ani 16
[+ 6 luni] Maxim 3 ani + 6 luni = 3 ani Minim 2 ani + 6 luni = 2 ani 4-5 ani (6) Maxim 3 Minim 2 3 ani - 4 ani 3 ani - 8 ani Maxim 2 + 4 = 6 6 ani - 7 ani Maxim 2 + 3 = 5 5 ani - 6 ani Maxim 2 + 2 = 4 4 ani - 5 ani 2 + 1 = 3 4 ani 2 ani + 6 luni = 2 4 ani [+ 6 luni] ani (6) 2 3 ani 3 ani - 7 ani 17
Cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor [+ 6 luni] C. Modalitatea de săvârşire: primirea Calitatea sau funcńia Calitatea sau funcńia Pedeapsa [modalitatea + 1 an] Maxim 4 + 4 = 8 6-9 ani Maxim 4 + 3 = 7 5-8 ani Maxim 4 + 2 = 6 4-7 ani Maxim 4 + 1 = 5 4-6 ani Maxim 4 ani + 6 luni = 4 ani 3 ani - 5 ani Minim 2 ani + 6 luni = 2 ani (6) Maxim 4 Minim 2 3-5 ani 3-9 ani Maxim 3 + 4 = 7 6-8 ani Maxim 3 + 3 = 6 5-7 ani Maxim 3 + 2 = 5 4-6 ani Maxim 3 + 1 = 4 4-5 ani Maxim 3 ani + 6 luni [+ 6 luni] = 3 ani 3 ani - 4 ani Minim 2 ani + 6 luni = 2 ani (6) Maxim 3 Minim 2 3-4 ani 3-8 ani Maxim 2 + 4 = 6 6-7 ani Maxim 2 + 3 = 5 5-6 ani Maxim 2 + 2 = 4 4-5 ani 2 + 1 = 3 4 ani 18
2 ani + 6 luni = 2 3 ani [+ 6 luni] ani (6) 2 3 ani 3-7 ani D. Modalitatea de săvârşire: pretinderea, neurmată de primire şi acceptarea, neurmată de primire Cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor Calitatea sau funcńia Calitatea sau funcńia Maxim 4 + 4 = 8 Maxim 4 + 3 = 7 Maxim 4 + 2 = 6 Maxim 4 + 1 = 5 Maxim 4 ani + 6 luni = [+ 6 luni] 4 ani Minim 2 ani + 6 luni = 2 ani (6) Maxim 4 Minim 2 Maxim 3 + 4 = 7 Maxim 3 + 3 = 6 Maxim 3 + 2 = 5 Maxim 3 + 1 = 4 Maxim 3 ani + 6 luni [+ 6 luni] = 3 ani Minim 2 ani + 6 luni = 2 ani (6) Maxim 3 Minim 2 Maxim 2 + 4 = 6 Pedeapsa [modalitatea şi ] 5-8 ani 4-7 ani 3-6 ani 3-5 ani 2 ani - 4 ani 2-4 ani 2-8 ani 5-7 ani 4-6 ani 3-5 ani 3-4 ani 2 ani - 3 ani 2-3 ani 2-7 ani 5-6 ani 19
Maxim 2 + 3 = 5 4-5 ani Maxim 2 + 2 = 4 3-4 ani 2 + 1 = 3 3 ani 2 ani + 6 luni = 2 2 ani [+ 6 luni] ani (6) 2 2 ani 2-6 ani Precizări: 1. În cazul în care sunt aplicabile dispozińiile art. 7 alin. din Legea nr. 78/2000, limita maximă specială a pedepsei este de 12 ani, Ńinându-se seama, în special, de calitatea. 2. Suspendarea condińionată a executării pedepsei sau suspendarea executării pedepsei sub supraveghere poate fi dispusă, dacă sunt întrunite condińiile prevăzute în art. 81 din Codul penal sau, după caz, în art. 86 1 din Codul penal. 3. În cazul reńinerii circumstanńelor atenuante sau agravante, efectele sunt cele prevăzute în Codul penal, în raport cu minimul special al pedepsei prevăzute de lege. 4. În cazul aplicării dispozińiilor art. 320 1 din Codul de procedură penală, efectele sunt cele prevăzute în art. 320 1 alin. (7) din Codul de procedură penală, în raport cu limitele de pedeapsă prevăzute de lege, Ńinându-se seama, în mod corespunzător, de recomandări. *** Recomandările privind individualizarea pedepselor aplicate pentru infracńiunile de corupńie vor fi modificate după intrarea în vigoare a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal, în raport cu noile limite ale pedepsei prevăzute pentru infracńiunea de trafic de influenńă. 20
Înalta Curte de CasaŃie şi JustiŃie Grupul de lucru privind individualizarea pedepselor aplicate pentru infracńiunile de corupńie RECOMANDĂRI privind individualizarea pedepselor aplicate pentru infracńiunile de corupńie InfracŃiunea de cumpărare de influenńă - art. 6 1 din Legea nr. 78/2000 - Principalele trei criterii de individualizare a pedepselor care pot fi aplicate pentru infracńiunea de cumpărare de influenńă sunt: Calitatea sau funcńia ori a persoanei care are influenńă sau lasă să se creadă că are influenńă asupra unui funcńionar; Modalitatea de săvârşire a infracńiunii; Cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor promise, oferite sau date (inclusiv valoarea darurilor). Recomandările privind individualizarea pedepselor aplicate pentru infracńiunea de cumpărare de influenńă au ca scop asigurarea unei jurisprudenńe unitare, prin aplicarea corelată a criteriilor privind calitatea sau funcńia ori a persoanei care are influenńă sau lasă să se creadă că are influenńă asupra unui funcńionar, modalitatea de săvârşirea a infracńiunii şi cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor, ca principale criterii de individualizare a pedepselor aplicate pentru infracńiunea de cumpărare de influenńă. I. Calitatea sau funcńia ori a persoanei care are influenńă sau lasă să se creadă că are influenńă asupra unui funcńionar Gravitatea infracńiunilor de trafic de influenńă poate fi diferenńiată pe baza criteriului privind calitatea sau funcńia ori a persoanei care are influenńă sau lasă să se creadă că are influenńă asupra unui funcńionar în raport cu următoarele categorii orientative:. persoanele care au calitatea de senatori, deputańi şi europarlamentari; membri ai Guvernului; judecători şi procurori; mareşali, amirali, generali şi chestori; persoanele care exercită o funcńie de conducere în cadrul 21
autorităńilor sau instituńiilor publice centrale; persoanele care au calitatea de ofińeri de polińie şi comisari ai Gărzii Financiare; personalul vamal; persoanele care au calitatea de aleşi locali; persoanele care exercită o funcńie de conducere în cadrul autorităńilor sau instituńiilor publice locale;. celelalte persoane care au calitatea de funcńionar public în sensul legii penale;. orice alte persoane. Recomandare privind pedeapsa minimă aplicată în cazul infracńiunilor de cumpărare de influenńă în raport cu criteriul privind calitatea sau funcńia ori a persoanei care are influenńă sau lasă să se creadă că are influenńă aspra unui funcńionar, conform categoriilor indicate la pct., şi : Calitatea sau funcńia Pedeapsa minimă aplicată ori a persoanei care are influenńă sau lasă să se creadă că are influenńă asupra unui funcńionar 2-4 ani închisoare 2-3 ani închisoare 2 ani închisoare II. Modalitatea de săvârşire a infracńiunii Gravitatea infracńiunilor de cumpărare de influenńă poate fi diferenńiată pe baza criteriului privind modalitatea de săvârşire a infracńiunii în raport cu următoarele modalităńi, care, în special atunci când sunt săvârşite cumulativ, imprimă faptei o gravitate sporită:. promisiunea sau oferirea şi darea;. darea;. promisiunea sau oferirea, neurmată de dare. Recomandare privind majorarea pedepsei aplicate în cazul infracńiunilor de cumpărare de influenńă în raport cu criteriul privind modalitatea de săvârşire a infracńiunii: Modalitatea/modalităŃile de săvârşire Majorarea pedepsei Pedeapsa conform criteriului I + 2 ani 22
Pedeapsa conform criteriului I + 1 an III. Cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor promise, oferite sau date (inclusiv valoarea darurilor) Gravitatea infracńiunilor de cumpărare de influenńă poate fi diferenńiată pe baza criteriului privind cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor în raport cu următoarele tranşe, care influenńează gravitatea faptei:. peste 500.000 euro;. între 100.001 şi 500.000 euro;. între 50.001 şi 100.000 euro;. între 10.001 şi 50.000 euro;. între 5.001 şi 10.000 euro; (6). până la 5.000 euro. Recomandare privind majorarea pedepsei aplicate în cazul infracńiunilor de cumpărare de influenńă în raport cu criteriul privind cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor: Cuantumul sumei de bani sau Majorarea pedepsei valoarea foloaselor Pedeapsa conform criteriilor I şi II + 3-4 ani Pedeapsa conform criteriilor I şi II + 2-3 ani Pedeapsa conform criteriilor I şi II + 1-2 ani Pedeapsa conform criteriilor I şi II + 1 an Pedeapsa conform criteriilor I şi II + 6 luni Modelele A, B şi C Pe baza celor trei criterii principale de individualizare a pedepselor aplicate pentru infracńiunea de cumpărare de influenńă, în Modelele A, B şi 23
C, de mai jos, sunt prezentate limitele orientative de pedeapsă rezultate din aplicarea corelată a criteriilor, potrivit recomandărilor. Coloana nr. 1 criteriul privind cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor Coloanele nr. 2, nr. 3 şi nr. 4 limitele de pedeapsă rezultate prin aplicarea corelată a criteriului privind calitatea sau funcńia ori a persoanei care are influenńă sau lasă să se creadă că are influenńă asupra unui funcńionar şi a criteriului privind cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor Coloana nr. 5 limitele de pedeapsă rezultate prin aplicarea corelată a criteriului privind calitatea sau funcńia ori a persoanei care are influenńă sau lasă să se creadă că are influenńă asupra unui funcńionar, a criteriului privind cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor şi a criteriului privind modalitatea de săvârşire a infracńiunii Exemplu: - suma de bani = 50.001-100.000 euro coloana nr. 1 + 1-2 ani - calitatea: persoană care exercită o funcńie de conducere în cadrul autorităńilor sau instituńiilor publice locale coloana nr. 4 pedeapsa minimă 2-4 ani - modalitatea: dare + 1 an Limita minimă a pedepsei = 2 ani (calitatea) + 1 an (suma de bani) + 1 an (modalitatea) = 4 ani Limita maximă a pedepsei = 4 ani (calitatea) + 2 ani (suma de bani) + 1 an (modalitatea) = 7 ani Recunoaşterea faptei în cazul în care nu sunt incidente dispozińiile art. 320 1 din Codul de procedură penală sau dispozińiile privitoare la circumstanńele atenuante permite reducerea limitelor de pedeapsă prevăzute în coloana nr. 5 cu până la 1 an, cu respectarea limitei minime speciale a pedepsei prevăzute de lege. Conduita bună anterioară a în cazul în care nu sunt incidente dispozińiile privitoare la circumstanńele atenuante permite reducerea limitelor de pedeapsă prevăzute în coloana nr. 5 cu până la 1 an, cu respectarea limitei minime speciale a pedepsei prevăzute de lege. 24
Cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor [+ 6 luni] A. Modalitatea de săvârşire: promisiunea sau oferirea şi darea Calitatea sau funcńia ori a persoanei care are influenńă sau lasă să se creadă că are influenńă asupra unui funcńionar Calitatea sau funcńia ori a persoanei care are influenńă sau lasă să se creadă că are influenńă asupra unui funcńionar Maxim 4 + 4 = 8 Maxim 4 + 3 = 7 Maxim 4 + 2 = 6 Maxim 4 + 1 = 5 Maxim 4 ani + 6 luni = 4 ani Minim 2 ani + 6 luni = 2 ani (6) Maxim 4 Minim 2 Maxim 3 + 4 = 7 Maxim 3 + 3 = 6 Maxim 3 + 2 = 5 Maxim 3 + 1 = 4 Maxim 3 ani + 6 luni = 3 [+ 6 luni] ani Minim 2 ani + 6 luni = 2 ani (6) Maxim 3 Minim 2 Maxim 2 + 4 = 6 Maxim 2 + 3 = 5 Maxim 2 + 2 = 4 Pedeapsa [modalitatea + 2 ani] 7-10 ani 6-9 ani 5-8 ani 5-7 ani 4 ani - 6 ani 4-6 ani 4-10 ani 7-9 ani 6-8 ani 5-7 ani 5-6 ani 4 ani - 5 ani 4-5 ani 4-9 ani 7-8 ani 6-7 ani 5-6 ani 25
2 + 1 = 3 5 ani 2 ani + 6 luni = 2 4 ani [+ 6 luni] ani (6) 2 4 ani 4-8 ani B. Modalitatea de săvârşire: darea Cuantumul sumei de bani sau valoarea Calitatea sau funcńia ori a persoanei care are influenńă sau lasă să se Calitatea sau funcńia ori a persoanei care are influenńă sau lasă să se foloaselor creadă că are influenńă creadă că are influenńă asupra unui funcńionar asupra unui funcńionar Maxim 4 + 4 = 8 Maxim 4 + 3 = 7 Maxim 4 + 2 = 6 Maxim 4 + 1 = 5 Maxim 4 ani + 6 luni = 4 [+ 6 luni] ani Minim 2 ani + 6 luni = 2 ani (6) Maxim 4 Minim 2 Maxim 3 + 4 = 7 Maxim 3 + 3 = 6 Maxim 3 + 2 = 5 Maxim 3 + 1 = 4 Maxim 3 ani + 6 luni = 3 [+ 6 luni] ani Minim 2 ani + 6 luni = 2 ani (6) Maxim 3 Minim 2 Pedeapsa [modalitatea + 1 an] 6-9 ani 5-8 ani 4-7 ani 4-6 ani 3 ani - 5 ani 3-5 ani 3-9 ani 6-8 ani 5-7 ani 4-6 ani 4-5 ani 3 ani - 4 ani 3-4 ani 26
3-8 ani Maxim 2 + 4 = 6 6-7 ani Maxim 2 + 3 = 5 5-6 ani Maxim 2 + 2 = 4 4-5 ani 2 + 1 = 3 4 ani 2 ani + 6 luni = 2 3 ani [+ 6 luni] ani (6) 2 3 ani 3-7 ani C. Modalitatea de săvârşire: promisiunea sau oferirea, neurmată de dare Cuantumul sumei de bani sau valoarea Calitatea sau funcńia ori a persoanei care are influenńă sau lasă să se Calitatea sau funcńia ori a persoanei care are influenńă sau lasă să se Pedeapsa [modalitatea ] foloaselor creadă că are influenńă creadă că are influenńă asupra unui funcńionar asupra unui funcńionar Maxim 4 + 4 = 8 5-8 ani Maxim 4 + 3 = 7 4-7 ani Maxim 4 + 2 = 6 3-6 ani Maxim 4 + 1 = 5 3-5 ani [+ 6 luni] Maxim 4 ani + 6 luni = 4 ani Minim 2 ani + 6 luni = 2 2 ani - 4 ani ani (6) Maxim 4 Minim 2 2-4 ani 2-8 ani Maxim 3 + 4 = 7 5-7 ani Maxim 3 + 3 = 6 4-6 ani Maxim 3 + 2 = 5 3-5 ani Maxim 3 + 1 = 4 27
3-4 ani [+ 6 luni] Maxim 3 ani + 6 luni = 3 ani Minim 2 ani + 6 luni = 2 ani 2 ani - 3 ani (6) Maxim 3 Minim 2 2-3 ani 2-7 ani Maxim 2 + 4 = 6 5-6 ani Maxim 2 + 3 = 5 4-5 ani Maxim 2 + 2 = 4 3-4 ani 2 + 1 = 3 3 ani 2 ani + 6 luni = 2 2 ani [+ 6 luni] ani (6) 2 2 ani 2-6 ani Precizări: 1. În cazul în care sunt aplicabile dispozińiile art. 7 alin. din Legea nr. 78/2000, limita maximă specială a pedepsei este de 12 ani, Ńinându-se seama, în special, de calitatea. 2. Suspendarea condińionată a executării pedepsei sau suspendarea executării pedepsei sub supraveghere poate fi dispusă, dacă sunt întrunite condińiile prevăzute în art. 81 din Codul penal sau, după caz, în art. 86 1 din Codul penal. 3. În cazul reńinerii circumstanńelor atenuante sau agravante, efectele sunt cele prevăzute în Codul penal, în raport cu minimul special al pedepsei prevăzute de lege. 4. În cazul aplicării dispozińiilor art. 320 1 din Codul de procedură penală, efectele sunt cele prevăzute în art. 320 1 alin. (7) din Codul de procedură penală, în raport cu limitele de pedeapsă prevăzute de lege, Ńinându-se seama, în mod corespunzător, de recomandări. 28
*** Recomandările privind individualizarea pedepselor aplicate pentru infracńiunile de corupńie vor fi modificate după intrarea în vigoare a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal, în raport cu noile limite ale pedepsei prevăzute pentru infracńiunea de cumpărare de influenńă. 29