COMISIA EUROPEANĂ DG Educaţie şi Cultură Programul Tineret în Acţiune TINERET ÎN ACŢIUNE 2007-2013 GHIDUL PROGRAMULUI Versiune valabilă începând cu 1 ianuarie 2007 http://ec.europa.eu/youth/index_en.html
CUPRINS A. INTRODUCERE... 6 OBIECTIVELE PROGRAMULUI TINERET ÎN ACŢIUNE... 7 PRIORITĂŢILE PROGRAMULUI TINERET ÎN ACŢIUNE... 7 1) Cetăţenia europeană... 7 2) Participarea tinerilor... 7 3) Diversitatea culturală... 8 4) Integrarea tinerilor cu şanse reduse... 8 STRUCTURA PROGRAMULUI TINERET ÎN ACŢIUNE... 9 Acţiunea 1 Tineret pentru Europa... 9 Acţiunea 2 Serviciul european de voluntariat... 9 Acţiunea 3 Tineret în lume... 10 Acţiunea 4 Sisteme de sprijin a tinerilor... 10 Acţiunea 5 Cooperarea europeană în domeniul tineretului... 11 B. PUNEREA ÎN APLICARE A PROGRAMULUI TINERET ÎN ACŢIUNE... 13 CINE PUNE ÎN APLICARE PROGRAMUL TINERET ÎN ACŢIUNE?... 13 Comisia Europeană... 13 Autorităţile naţionale... 13 Agenţiile naţionale pentru Tineret în Acţiune... 13 Agenţia Executivă pentru Educaţie, Audiovizual şi Cultură... 14 Alte structuri... 14 CINE POATE PARTICIPA LA PROGRAMUL TINERET ÎN ACŢIUNE?... 16 Limite de vârstă pentru participanţi... 16 Ţări participante la program şi ţări partenere... 17 Vize... PROCEDURI GENERALE DE SELECŢIE... 19 Termen limită pentru depunerea cererilor de subvenţie... Formulare de depunere a cererilor de subvenţie... 20 Criteriile de eligibilitate... 20 Criteriile de selecţie... Criteriile de atribuire... Notificarea deciziilor de atribuire... 21 Regulile financiare generale... 21 CE AJUTOR ESTE DISPONIBIL?... 24 Metoda susţinerii... 24 Strategia de formare a programului Tineret în Acţiune... 24 Agenţiile naţionale... 25 Centrele de resurse SALTO... 25 Eurodesks... 25 Agenţia Executivă pentru Educaţie, Audiovizual şi Cultură... 26 Parteneriatul... 26 TRĂSĂTURI IMPORTANTE ALE PROGRAMULUI TINERET ÎN ACŢIUNE... 28 Învăţarea non-formală... 28 Recunoaşterea învăţării non-formale în cadrul programului Tineret în Acţiune... 29 Vizibilitatea programului Tineret în Acţiune... 29 Valorificarea şi diseminarea rezultatelor... 29 Antidiscriminare... 30 Egalitatea între femei şi bărbaţi... Protecţia şi siguranţa copilului... 30 Multilingvismul... 31 C. ACŢIUNEA 1 - TINERET PENTRU EUROPA... 32 CARE SUNT SCOPURILE ACŢIUNII?... 32 CE TIPURI DE ACTIVITATE SUNT ELIGIBILE?... 32 ACORDURILE FINANCIARE DE MĂSURI MULTI PLE... 32 ACŢIUNEA 1.1 - SCHIMBUL DE TINERI... 33 Ce este Schimbul de tineri?... 33 Notă: ce nu este Schimbul de tineri... 33 Care sunt criteriile de eligibilitate?... 33 Care sunt criteriile de selecţie?... 35 Care sunt criteriile de atribuire?... 35 2
Cum se face un proiect bun?... 36 Cine poate aplica?... 38 Cum se aplică?... 38 Cum se finanţează activitatea?... 38 Care sunt obligaţiile contractuale?... 40 Ce ajutor este disponibil?... 40 Youthpass... ACŢIUNEA 1.2 - INIŢIATIVE ALE TINERILOR... 42 Ce este o Iniţiativă a tinerilor?... 42 Notă: ce nu este o Iniţiativă a tinerilor... 42 Care sunt criteriile de eligibilitate?... 42 Care sunt criteriile de selecţie?... 43 Care sunt criteriile de atribuire?... 44 Cum se face un proiect bun?... 44 Cine poate aplica?... 47 Cum se aplică?... 47 Cum este finanţată activitatea?... 47 Care sunt obligaţiile contractuale?... 48 Ce ajutor este disponibil?... ACŢIUNEA 1.3 - PROIECTE PENTRU DEMOCRAŢIE PARTICIPATIVĂ... 50 Ce este un Proiect pentru democraţie al tinerilor?... 50 Care sunt criteriile de eligibilitate?... Care sunt criteriile de selecţie?... 51 Care sunt criteriile de atribuire?... 51 Cum se face un proiect bun?... 52 Cine poate aplica?... Cum se aplică?... Cum este finanţată o activitate?... Care sunt obligaţiile contractuale?... 54 Ce ajutor este disponibil?... MĂSURI DE STRUCTURARE PENTRU ACŢIUNEA 1... 55 Popularizarea principiilor vizibilităţii şi valorificării... 55 Activităţile de continuare a acţiunii... 55 Metoda tematică şi activităţile tematice de constituire de reţele... 56 Acordurile financiare de măsuri multiple... 56 Cererea de proiecte pilot privind integrarea în reţele tematice... 57 Care sunt scopurile sub-acţiunii?... 57 Cum se aplică?... 57 Care sunt criteriile de selecţie şi cum sunt finanţate proiectele?... 57 PREZENTARE GENERALĂ A REGULILOR DE FINANŢARE... 57 D. ACŢIUNEA 2 SERVICIUL EUROPEAN DE VOLUNTARIAT... 62 CE ESTE SERVICIUL EUROPEAN DE VOLUNTARIAT?... 62 NOTĂ: CE NU ESTE SEV... 64 CARE SUNT CRITERIILE DE ELIGIBILITATE?... 64 Parteneri de proiect în SEV... 64 Acreditarea organizaţiilor SEV... 65 Participanţii... Mentorul... 66 Durata... Locul... Temă şi sarcini... CARE SUNT CRITERIILE DE SELECŢIE?... 67 CARE SUNT CRITERIILE DE ATRIBUIRE?... 68 CUM SE FACE UN PROIECT BUN?... 68 Carta SEV... 68 Planificarea, pregătirea, formarea, sprijinul şi continuarea... 68 Învăţarea non-formală şi metodele de lucru... 69 Impactul... 70 Evaluarea... 70 Valorificarea rezultatelor... Continuarea activităţii voluntarului... 71 Vizibilitatea... CINE POATE APLICA?... CUM SE APLICĂ?... 71 3
Cererile care se trimit agenţiilor naţionale... 71 Cererile care se trimit Agenţiei Executive pentru Educaţie, Audiovizual şi Cultură:... 72 CUM ESTE FINANŢATĂ ACTIVITATEA?... 72 Defalcarea subvenţiei comunitare... 73 Costurile excepţionale... 73 CARE SUNT OBLIGAŢIILE CONTRACTUALE?... 74 Acordul de ajutor... 74 Acordul de activitate... 74 Asigurarea... CE AJUTOR ESTE DISPONIBIL?... 75 Sprijinul şi serviciile nefinancire ale SEV... 75 Organizaţiile de sprijin şi consultanţă SEV... 75 YOUTHPASS... 76 STRUCTURI ANTERIOARE DE VOLUNTARI SEV... 76 EXEMPLE... CARTA SERVICIULUI EUROPEAN DE VOLUNTARIAT... 77 PREZENTARE GENERALĂ A REGULILOR DE FINANŢARE... 78 E. ACŢIUNEA 3 - TINERET ÎN LUME... 85 CE ESTE TINERET ÎN LUME?... 85 CARE SUNT SCOPURILE ACŢIUNII?... 85 ACŢIUNEA 3.1 - COOPERAREA CU ŢĂRILE VECINE UNIUNII EUROPENE... 86 Ce tipuri de acţiuni sunt eligibile?... 86 Schimburi de tineri... Formarea şi proiectele de activităţi de constituire de reţele... 88 Cum se face un proiect bun?... 90 Cine poate aplica?... 90 Cum se aplică?... 90 Cum sunt finanţate activităţile?... 92 Ce ajutor este disponibil?... 92 ACŢIUNEA 3.2. COOPERAREA CU ALTE ŢĂRI PARTENERE DIN LUME... 93 Care sunt scopurile sub-acţiunii?... 93 Care sunt criteriile de selecţie şi cum sunt finanţate proiectele?... 93 Cum se aplică?... 93 F. ACŢIUNEA 4 - SISTEME DE SPRIJIN A TINERILOR... 96 CARE SUNT SCOPURILE ACŢIUNII?... 96 CE TIPURI DE ACŢIUNE SUNT ELIGIBILE?... 96 ACŢIUNEA 4.1 SPRIJINIREA ORGANISMELOR ACTIVE LA NIVEL EUROPEAN ÎN DOMENIUL TINERETULUI... 97 ACŢIUNEA 4.2 SPRIJINIREA FORUMULUI EUROPEAN DE TINERET... 98 Ce tipuri de activităţi sunt finanţate?...98 Contact... 98 ACŢIUNEA 4.3 - FORMAREA ŞI INTEGRAREA ÎN REŢELE PENTRU CEI CARE ACTIVEAZĂ ÎN MUNCA DE TINERET ŞI ORGANIZAŢIILE DE TINERET... 99 Ce reprezintă formarea şi integrarea în reţele?... 99 Care sunt criteriile de eligibilitate?...101 Care sunt criteriile de selecţie?... Care sunt criteriile de atribuire?...102 Cum se face un proiect bun?...103 Cine poate aplica?...105 Cum se aplică?...105 Cum se finanţează activitatea?...105 Care sunt obligaţiile contractuale?...106 Ce sprijin este disponibil pentru pregătirea şi punerea în aplicare a unui proiect?...107 Youthpass...107 ACŢIUNEA 4.4 PROIECTE CARE ÎNCURAJEAZĂ INOVAREA ŞI CALITATEA... 110 Care sunt scopurile şi caracteristicile principale ale acestei sub-acţiuni?...110 Care sunt criteriile generale de selecţie şi cum sunt finanţate proiectele?...110 Cum se aplică?...110 ACŢIUNEA 4.5 ACTIVITĂŢI DE INFORMARE A TINERILOR ŞI A CELOR CARE ACTIVEAZĂ ÎN DOMENIUL TINERETULUI ŞI ÎN ORGANIZAŢIILE DE TINERET... 111 Care sunt scopurile şi caracteristicile principale ale acestei sub-acţiuni?...111 Ce este Portalul european pentru tineret?...111 Ce sunt Campaniile europene pentru tineret?...111 ACŢIUNEA 4.6 PARTENERIATE... 112 4
Care sunt scopurile şi caracteristicile principale ale acestei sub-acţiuni?...112 Ce tipuri de activităţi sunt eligibile?...113 ACŢIUNEA 4.7 SPRIJINIREA STRUCTURILOR PROGRAMULUI... 114 ACŢIUNEA 4.8 ACŢIUNI DE VALORIFICARE A PROGRAMULUI... 115 Care sunt scopurile şi caracteristicile principale ale acestei sub-acţiuni?...115 Întâlniri pentru constituire de reţele între foşti participanţi şi agenţii naţionale...115 G. ACŢIUNEA 5 COOPERAREA EUROPEANĂ ÎN DOMENIUL TINERETULUI... 116 CARE SUNT SCOPURILE ACŢIUNII?...116 CE TIPURI DE ACTIVITĂŢI SUNT ELIGIBILE?... 116 ACŢIUNEA 5.1 ÎNTÂLNIRI ALE TINERILOR ŞI RESPONSABILILOR CU POLITICILE DE TINERET... 117 Care sunt scopurile şi caracteristicile principale ale acestei sub-acţiuni?...117 Ce tipuri de activităţi sunt eligibile?...117 SEMINARII TRANSNAŢIONALE DE TINERET... 118 Care sunt criteriile de eligibilitate?...118 Care sunt criteriile de selecţie?...118 Care sunt criteriile de atribuire?...118 Cine poate aplica?...119 Cum se aplică?...119 SEMINARII NAŢIONALE DE TINERET... 119 Care sunt criteriile de eligibilitate?...119 Care sunt criteriile de selecţie?...120 Care sunt criteriile de atribuire?...120 Cine poate aplica?...120 Cum se aplică?...120 CUM SE ORGANIZEAZĂ UN BUN SEMINAR NAŢIONAL SAU TRANSNAŢIONAL DE TINERET?... 120 Experienţa de învăţare non-formală...120 CUM ESTE FINANŢAT PROIECTUL?...121 Obligaţiile contractuale... ACŢIUNEA 5.2 SPRIJINIREA ACTIVITĂŢILOR PENTRU REALIZAREA UNEI MAI BUNE CUNOAŞTERI ŞI ÎNŢELEGERI A DOMENIULUI TINERETULUI... 122 Care sunt scopurile şi caracteristicile principale ale acestei sub-acţiuni?...122 ACŢIUNEA 5.3 COOPERAREA CU ORGANIZAŢIILE INTERNAŢIONALE... 123 Care sunt scopurile şi caracteristicile principale ale acestei sub-acţiuni?...123 H. ANEXĂ: PRIORITĂŢI ANUALE 2007... 124 2007: ANUL EUROPEAN AL EGALITĂŢII DE ŞANSE PENTRU TOŢI... 124 ÎMBUNĂTĂŢIREA SĂNĂTĂŢII TINERILOR... DIALOG STRUCTURAT... GLOSAR... 125 LISTĂ CU DATE DE CONTACT... 127 5
A. Introducere Comisia Europeană, Parlamentul European şi statele membre ale Uniunii Europene au convenit crearea programului Tineret în Acţiune, care pune în aplicare cadrul juridic pentru sprijinirea activităţilor de învăţare non-formală pentru tineri. Programul se va desfăşura din 2007 până la sfârşitul lui 2013. Programul Tineret în Acţiune aduce o contribuţie importantă la dobândirea competenţelor, fiind prin urmare, un instrument cheie în a oferi tinerilor oportunităţi de învăţare informală şi non formală cu o dimensiune europeană. Acesta contribuie la atingerea obiectivelor stabilite în Strategia de la Lisabona revizuită 1, în Pactul european pentru tineret 2, în Cadrul cooperării europene în domeniul tineretului 3 şi în Planul D al Comisiei pentru democraţie, dialog şi dezbatere 4, urmărind să răspundă la nivel european necesităţilor tinerilor de la vârsta adolescenţei şi până la maturitate. Programul Tineret în Acţiune are la bază experienţa programului anterior Tineret pentru Europa (1989-1999), a Serviciului european de voluntariat şi a Programului TINERET (2000-2006). Programul este prezentat de către Comisie după o consultare amplă cu diferite părţi interesate din domeniul tineretului. În 2003 s-a efectuat o evaluare interimară a programului TINERET, priminduse informaţii de la o mare varietate de specialişti, părţi interesate şi persoane implicate în program. O evaluare ex ante a fost utilizată în procesul de construire a programului Tineret în Acţiune. Programul constituie răspunsul la evoluţiile din domeniul tineretului la nivel european. Programul este în acord cu evoluţiile recente ale Cadrului european al cooperării europene în domeniul tineretului şi va sprijini procesul politic în cauză. Bugetul total al programul Tineret în Acţiune (2007-2013) este de 885 000 000. Punerea în aplicare a cererii de propuneri pentru programul Tineret în Acţiune trebuie să îndeplinească următoarelor condiţii: adoptarea programului de lucru anual pentru programul Tineret în Acţiune, după trimiterea acestuia la Comitetul programului; adoptarea bugetului Uniunii Europene pentru 2007 de către autoritatea bugetară. În plus, se atrage atenţia cititorului asupra următoarelor aspecte: În afară de statele membre ale Uniunii, singurele ţări ale programului care vor participa probabil din 2007 sunt ţările AELS/SEE (Islanda, Liechtenstein şi Norvegia) şi Turcia; participarea acestora face obiectul anumitor acorduri, astfel cum se menţionează în decizia de instituire a programului. Comisia doreşte să încurajeze solicitanţii din state membre ale Uniunii Europene să prezinte proiecte în care să includă parteneri sau participanţi din aceste patru ţări. Cu toate acestea, Comisia nu poate garanta că acordurile necesare vor fi finalizate înainte de data de selecţionare a proiectelor. Ca o precauţie pentru acest prim an, se recomandă ca solicitanţii din statele membre ale Uniunii Europene să prezinte proiecte care să rămână eligibile chiar dacă acordurile nu sunt finalizate la timp (prezenţă notabilă a partenerilor şi/sau participanţilor dintr-un număr suficient de state membre ale Uniunii Europene astfel cum se cere pentru o anumită acţiune a programului). 1 Lucrând împreună pentru creştere economică şi locuri de muncă. Un nou început pentru Strategia de la Lisabona, COM (2005) 24 din 2 februarie 2005. 2 Anexa 1 la Concluziile preşedinţiei Consiliului European, Bruxelles, 22 şi 23 martie 2005 3 Rezoluţia Consiliului (2002/C 168/02) din 27 iunie 2002 privind cadrul cooperării europene în domeniul tineretului, JO C 168 din 13.7.2002, pp. 2-5. 4 COM (2005) 494 final din 13 octombrie 2005 6
Obiectivele programului Tineret în Acţiune Obiectivele generale expuse în baza legală a programului Tineret în Acţiune sunt următoarele: Să promoveze cetăţenia activă a tinerilor în general şi cetăţenia europeană a acestora în special; Să dezvolte solidaritatea şi să promoveze toleranţa între tineri, în special pentru a consolida coeziunea socială în Uniunea Europeană; Să cultive înţelegerea reciprocă între tinerii din diferite ţări; Să contribuie la dezvoltarea calităţii sistemelor de sprijinire a activităţilor de tineret şi a capacităţilor organizaţiilor societăţii civile în domeniul tineretului; Să promoveze cooperarea europeană în domeniul tineretului. Aceste obiective generale vor fi puse în aplicare la nivelul proiectului luând în considerare următoarele priorităţi permanente. Priorităţile programului Tineret în Acţiune 1) Cetăţenia europeană O prioritate a programului Tineret în Acţiune constă în conştientizarea tinerilor de faptul că sunt cetăţeni europeni. Obiectivul este de a-i încuraja pe tineri să reflecteze asupra subiectelor europene, inclusiv cetăţenia europeană, şi să-i implice în discuţia privind construcţia şi viitorul Uniunii Europene. Pe această bază, proiectele ar trebui să aibă o dimensiune europeană puternică şi să stimuleze reflecţia asupra noii societăţi europene şi a valorilor acesteia. 2) Participarea tinerilor O prioritate principală a programului Tineret în Acţiune este participarea tinerilor la viaţa democratică. Obiectivul general al participării este de a încuraja tinerii să fie cetăţeni activi. Acest obiectiv are următoarele trei dimensiuni, stabilite în decizia Consiliului privind obiectivele comune pentru participarea şi informarea tinerilor 5 : să crească participarea tinerilor la viaţa civică a comunităţii lor; să crească participarea tinerilor la sistemul democraţiei reprezentative; să ofere o mai mare susţinere pentru diferite forme de învăţare a participării. Proiectele finanţate în cadrul programului Tineret în Acţiune ar trebui să reflecte aceste trei dimensiuni prin utilizarea participării ca principiu pedagogic pentru punerea în aplicare a proiectului. 5 Rezoluţia Consiliului (2003/C 295/04) din 25 noiembrie 2003, JO C 295, 5.12.2003, pp. 6-8. 7
3) Diversitatea culturală Respectul pentru diversitatea culturală împreună cu lupta împotriva rasismului şi xenofobiei constituie priorităţi ale programului Tineret în Acţiune. Promovând activităţi în comun ale tinerilor proveniţi din medii culturale, etnice şi religioase diferite, programul urmăreşte să dezvolte educaţia interculturală a tinerilor. În ceea ce priveşte dezvoltarea şi punerea în aplicare a proiectelor, aceasta implică faptul ca tinerii care participă la un proiect să-şi dea seama de dimensiunea interculturală a acestora. Ar trebui utilizate metode de lucru interculturale pentru a permite participanţilor la proiect să participe ca egali. 4) Integrarea tinerilor cu şanse reduse O prioritate importantă pentru Comisia Europeană este de a permite tinerilor cu şanse reduse să participe la programul Tineret în Acţiune. Grupurile şi organizaţiile de tineret ar trebui să ia măsuri adecvate pentru a evita excluderea anumitor grupuri ţintă. Programul Tineret în Acţiune este un program pentru toţi şi trebuie făcute eforturi speciale pentru integrarea tinerilor cu nevoi speciale. În strânsă cooperare cu agenţiile naţionale şi Centrele de resurse SALTO, Comisia Europeană a elaborat o strategie pentru integrarea tinerilor cu şanse reduse în programul Tineret în Acţiune, vizând în special tinerii dintr-un mediu educaţional, socio-economic, cultural şi geografic mai puţin privilegiat sau pe cei cu dizabilităţi. În plus, se pot fixa priorităţi anuale pentru programul Tineret în Acţiune care pot fi comunicate pe site-ul internet al Comisiei şi al agenţiilor naţionale şi în anexa prezentului Ghid al programului. 8
Structura programului Tineret în Acţiune Pentru a-şi atinge obiectivele, programul Tineret în Acţiune prevede cinci acţiuni operaţionale. Acţiunea 1 Tineret pentru Europa Scopurile acestei acţiuni sunt: creşterea mobilităţii tinerilor prin susţinerea Schimburilor de tineri; dezvoltarea cetăţeniei tinerilor şi înţelegerea reciprocă prin susţinerea Iniţiativelor tinerilor, a proiectelor şi activităţilor privind participarea acestora la viaţa democratică. Acţiunea 1 susţine următoarele măsuri. 1.1 Schimburi de tineri Schimburile de tineri oferă posibilitatea grupurilor de tineri (în principiu cu vârsta între 13 şi 25 de ani) din ţări diferite să se întâlnească şi să înveţe despre cultura celorlalţi. Grupurile planifică împreună schimbul lor de tineri alegând o temă de interes comun. 1.2. Iniţiative ale tinerilor Această sub-acţiune susţine proiecte de grup concepute la nivel local, regional sau naţional. De asemenea, sprijină integrarea în reţele de proiecte similare între diferite ţări, pentru a consolida aspectul european al acestora şi pentru a creşte cooperarea şi schimburile de experienţă între tineri. Iniţiativele tinerilor se adresează în principal tinerilor cu vârsta între 18 şi 30 de ani. Tinerii de la vârsta de 15 ani pot fi admişi dacă sunt însoţiţi de un lucrător cu tinerii sau de un instructor. 1.3. Proiecte pentru democraţie participativă Această sub-acţiune susţine participarea tinerilor la viaţa democratică a comunităţii lor locale, regionale sau naţionale şi la nivel internaţional. Aceasta este deschisă tinerilor cu vârsta între 13 şi 30 de ani. Acţiunea 2 Serviciul European de Voluntariat Scopul Serviciului European de Voluntariat este de a susţine participarea tinerilor la diverse forme de activităţi de voluntariat, atât în interiorul, cât şi în afara Uniunii Europene. În cadrul acestei acţiuni, tinerii (cu vârsta între 18 şi 30 de ani) iau parte individual sau în grupuri la activităţi fără scop lucrativ, neplătite. Serviciul poate dura până la douăsprezece luni. În cazuri excepţionale, tinerii de la 16 ani pot participa la Serviciul European de Voluntariat. 9
Acţiunea 3 Tineret în lume Scopul acestei acţiuni este de a susţine proiecte cu ţările asociate, în special schimburi de tineri şi a celor care activează în munca de tineret şi organizaţiile de tineret, precum şi dezvoltarea de parteneriate şi reţele de organizaţii de tineret. 3.1. Cooperarea cu ţările vecine Uniunii Europene Această sub-acţiune susţine proiecte cu ţări partenere vecine. Aceasta susţine în principal Schimburile de tineri şi Proiecte de formare şi integrare în reţele în domeniul tineretului. 3.2. Cooperarea cu alte ţări din lume (asociate la program) Această sub-acţiune vizează cooperarea în domeniul tineretului, în special schimbul de bune practici cu ţări partenere din alte părţi ale lumii. Aceasta încurajează schimburile şi formarea de tineri şi a celor care lucrează în domeniul tineretului, parteneriatele şi reţelele de organizaţii de tineret. Acţiunea 4 Sisteme de sprijin pentru tineri Scopul acestei acţiuni este de a susţine structuri active la nivel european în domeniul tineretului, în special activitatea ONG-urilor pentru tineret, integrarea în reţele, consultanţa pentru persoane care desfăşoară proiecte, asigurând calitatea prin schimbul, formarea şi integrarea în reţele a celor activi în munca de tineret şi a organizaţiilor de tineret, încurajând inovaţia şi calitatea, oferind informaţii tinerilor, dezvoltând structurile şi activităţile necesare pentru ca programul să atingă aceste scopuri şi încurajând parteneriatele cu autorităţi locale şi regionale. Acţiunea 4 este subîmpărţită în opt sub-acţiuni: 4.1. Sprijinirea structurilor active la nivel european în domeniul tineretului Această sub-acţiune vizează subvenţiile de funcţionare pentru ONG-uri la nivel european în domeniul tineretului care urmăresc un scop de interes general. Activităţile acestora urmăresc participarea tinerilor la viaţa publică şi în societate şi dezvoltarea acţiunilor privind cooperarea europeană în domeniul tineretului. 4.2. Sprijinirea Forumului European de Tineret În fiecare an, în cadrul acestei sub-acţiuni, se acordă o finanţare pentru susţinerea activităţilor în desfăşurare ale Forumului European de Tineret. 4.3. Formarea şi integrarea în reţele ale lucrătorilor de tineret şi ale organizaţiilor de tineret Această sub-acţiune susţine formarea celor care activează în munca de tineret şi în organizaţiile de tineret, în special schimbul de experienţă, expertiză şi bune practici, precum şi activităţi care pot conduce la proiecte de calitate pe termen lung şi la parteneriate şi reţele. 4.4. Proiecte care încurajează inovaţia şi calitatea Această sub-acţiune susţine proiecte destinate să introducă, să pună în aplicare şi să promoveze moduri de abordare inovatoare în domeniul tineretului. 10
4.5. Activităţi de informare a tinerilor şi a celor care activează în domeniul tineretului şi în organizaţiile de tineret În cadrul acestei sub-acţiuni se va acorda sprijin activităţilor la nivel naţional şi european care îmbunătăţesc accesul tinerilor la informaţii şi servicii de comunicare şi cresc participarea tinerilor în pregătirea şi diseminarea produselor informaţionale uşor de utilizat şi destinate unor anumiţi utilizatori. Aceasta susţine de asemenea, dezvoltarea portalelor de tineret locale, regionale, naţionale şi europene pentru diseminarea informaţiilor specifice pentru tineri. 4.6. Parteneriate Această sub-acţiune vizează finanţarea parteneriatelor cu structuri locale sau regionale pentru desfăşurarea de proiecte pe termen lung care combină diverse măsuri din program. 4.7. Sprijinirea structurilor programului Această sub-acţiune finanţează structurile de gestionare ale programului, în special agenţiile naţionale. 4.8. Acţiuni de valorificare a programului Această sub-acţiune va fi utilizată de către Comisie pentru a finanţa seminarii, colocvii şi întâlniri în scopul facilitării punerii în aplicare programului şi a valorificării rezultatelor sale. Acţiunea 5 Cooperarea europeană în domeniul tineretului Scopul acestei acţiuni este: să organizeze un dialog structurat între diverşii actori din domeniul tineretului, în special tinerii înşişi, cei care activează în munca de tineret şi organizaţiile de tineret şi responsabilii cu politicile de tineret; să susţină Seminariile de tineret şi Seminariile naţionale şi transnaţionale de tineret; să contribuie la dezvoltarea cooperării în domeniul elaborării politicilor de tineret; să faciliteze dezvoltarea reţelelor pentru îmbunătăţirea unei mai bune înţelegeri a tineretului; să susţină cooperarea cu organizaţiile internaţionale. 5.1. Întâlniri ale tinerilor cu responsabilii pentru politicile de tineret Această sub-acţiune susţine cooperarea, seminariile şi dialogul structurat între tineri, cei care activează în munca de tineret şi cei responsabili cu politicile de tineret. Activităţile includ conferinţele organizate de către preşedinţiile Uniunii Europene şi Săptămâna Europeană a Tineretului. 5.2. Sprijinirea activităţilor pentru realizarea unei mai bune cunoaşteri şi înţelegeri a domeniului tineretului Această sub-acţiune susţine identificarea cunoştinţelor existente legate de priorităţile din domeniul tineretului, stabilite în cadrul metodei deschise de coordonare. 11
5.3. Cooperarea cu organizaţiile internaţionale Această acţiune va fi utilizată pentru susţinerea cooperării Uniunii Europene cu organizaţiile internaţionale care lucrează în domeniul tineretului, în special Consiliul Europei, Naţiunile Unite sau instituţiile sale specializate. 12
B. Punerea în aplicare a programului Tineret în Acţiune Cine pune în aplicare programul Tineret în Acţiune? Comisia Europeană Comisia Europeană este responsabilă pentru desfăşurarea programului Tineret în Acţiune. Aceasta administrează bugetul şi stabileşte pe parcurs priorităţi, obiective şi criterii pentru program. Mai mult, Comisia ghidează şi monitorizează punerea în aplicare generală, continuarea şi evaluarea programului la nivel european. Comisia Europeană poartă de asemenea, responsabilitatea deplină pentru supravegherea şi coordonarea agenţiilor naţionale, care sunt oficii desemnate şi înfiinţate de autorităţile naţionale care conduc activităţile de tineret în fiecare ţară participantă la program. Comisia Europeană cooperează strâns cu agenţiile naţionale şi supraveghează activităţile acestora. Comisia Europeană se bazează pe Agenţia Executivă pentru Educaţie, Audiovizual şi Cultură. Autorităţile naţionale Statele membre UE, ca şi alte ţări participante la program, sunt implicate în gestionarea programului Tineret în Acţiune, în special prin Comitetul programului, pentru care îşi numesc reprezentanţi. Acestea sunt responsabile de asemenea, pentru proiectarea şi monitorizarea agenţiilor naţionale. Această sarcină este împărţită cu Comisia Europeană. Agenţiile naţionale pentru Tineret în Acţiune Punerea în aplicare a programului Tineret în Acţiune este în mare parte descentralizată, cu scopul de a lucra cât mai strâns cu beneficiarii şi de a se adapta la diversitatea sistemelor şi situaţiilor naţionale în domeniul tineretului. Fiecare ţară participantă la program a înfiinţat o Agenţie Naţională (a se vedea mai jos). Aceste agenţii naţionale promovează şi pun în aplicare programul la nivel naţional şi acţionează ca intermediar între Comisia Europeană, promotorii proiectului la nivel local, regional şi naţional şi tinerii înşişi. Îndatorirea lor este: să colecteze şi să ofere informaţii adecvate privind programul Tineret în Acţiune; să gestioneze un proces de selecţie transparent şi echitabil pentru cereri de subvenţie pentru finanţare la nivel descentralizat; să ofere procese administrative efective şi eficiente; să caute cooperarea cu structuri externe pentru a ajuta la punerea în aplicare a programului; să evalueze şi să monitorizeze punerea în aplicare a programului; 13
să ofere susţinere pentru solicitanţi şi promotori pe toată durata de viaţă a proiectului; să formeze împreună cu toate agenţiile naţionale şi Comisia o reţea de bună funcţionare; să îmbunătăţească vizibilitatea programului; să promoveze diseminarea şi valorificarea rezultatelor programului la nivel naţional. În plus, ele joacă un rol important ca structură intermediară pentru dezvoltarea muncii de tineret prin: crearea de oportunităţi pentru împărtăşirea experienţelor; furnizarea de experienţe de formare şi învăţare non formală; promovarea de valori cum ar fi incluziunea socială, diversitatea culturală şi cetăţenia activă; susţinerea a tot felul de structuri şi grupuri de tineret, în special neorganizate; cultivarea recunoaşterii învăţării non formale prin măsuri adecvate; În final, ele acţionează ca structură de susţinere pentru cadrul cooperării europene în domeniul tineretului. Agenţia Executivă pentru Educaţie, Audiovizual şi Cultură Agenţia Executivă pentru Educaţie, Audiovizual şi Cultură este responsabilă cu punerea în aplicare a acţiunilor centralizate ale programului Tineret în Acţiune. Aceasta răspunde de ciclul complet de viaţă al proiectelor. În plus, aceasta se obligă să susţină activităţile desfăşurate în cadrul secţiunii Ce fel de ajutor este disponibil? Alte structuri Pe lângă structurile menţionate mai sus, structurile următoare oferă expertiză suplimentară cu privire la programul Tineret în Acţiune: Centrele de resurse SALTO Scopul Centrelor de resurse SALTO este de a sprijini îmbunătăţirea calităţii proiectelor finanţate în cadrul programului Tineret în Acţiune în domeniile prioritare. În aceste zone prioritate europene, SALTO oferă resurse, informaţii şi formare pentru agenţiile naţionale şi munca de tineret europeană şi sprijină recunoaşterea învăţării non-formale. Reţeaua Eurodesk Reţeaua Eurodesk oferă servicii de informare tinerilor şi celor care lucrează cu aceştia privind oportunităţile europene în educaţie, formare şi domeniile tineretului şi implicarea tinerilor în activităţi europene. Reţeaua Eurodesk oferă servicii de răspuns la întrebări, informaţii privind finanţarea, evenimente şi publicaţii. 14
Parteneriatul dintre Comisia Europeană şi Consiliul Europei în domeniul muncii de tineret Parteneriatul dintre Comisia Europeană şi Consiliul Europei are ca scop creşterea sinergiilor dintre cele două instituţii şi părţile interesate, în principal în domeniul politicii de tineret, muncii de tineret şi cercetării de tineret. Parteneriatul oferă formări, seminarii, întâlniri ale reţelelor şi truse-f(ormare) care pot fi utilizate pentru pregătirea şi punerea în aplicare a unui proiect. Acesta gestionează Centrul de Cunoaştere Europeană privind Politica de Tineret (CCEPT), o bază de date pentru cercetare în domeniul politicii de tineret din întreaga Europă. 15
Cine poate participa la programul Tineret în Acţiune? Programul Tineret în Acţiune se adresează tinerilor cu vârsta între 13 şi 30 de ani care sunt rezidenţi legali într-una din ţările participante la program sau, depinzând de natura acţiunii, într-una din ţările partenere, precum şi altor participanţi din domeniul tineretului şi educaţiei non formale. Principalul grup ţintă al programului îl constituie tinerii între 15 şi 28 de ani. Programul este deschis tuturor tinerilor, indiferent de nivelul lor de educaţie sau de mediul social sau cultural. Limite de vârstă pentru participanţi Limitele de vârstă care se aplică fiecărei acţiuni sunt redate în tabelul de mai jos. Limita de vârstă superioară: Participanţii nu trebuie să depăşească vârsta maximă indicată la data limită pentru depunerea cererilor de subvenţie. De exemplu, dacă vârsta maximă este de 25 de ani, participanţii nu trebuie să fi împlinit 26 de ani până la data limită de depunere a cererilor de subvenţie. Limită de vârstă inferioară: Participanţii trebuie să fi împlinit vârsta minimă până la data limită de depunere a cererilor de subvenţie. De exemplu, dacă limita de vârstă inferioară este de 13 ani, participaţii trebuie să fi împlinit 13 ani până la data limită de depunere a cererilor de subvenţie. Limita de vârstă inferioară Limita de vârstă superioară Excepţie Acţiunea 1: Tineret pentru Europa 1.1 Schimbul de tineri 13 25 26-30 1.2. Iniţiative ale tinerilor 18 30 15-17 1.3. Proiecte pentru democraţie participativă 13 30 Niciuna Acţiunea 2: Serviciul European de Voluntariat Limita de vârstă inferioară Limita de vârstă superioară Excepţie 18 30 16-17 Acţiunea 3: Tineret în lume Pentru Schimburile de tineri, se aplică regulile la fel ca pentru Acţiunea 1, pentru Proiecte de formare se aplică regulile la fel ca pentru Acţiunea 4. Acţiunea 4: Sisteme de sprijin a tineretului Nicio limită de vârstă Acţiunea 5: Cooperarea europeană în domeniul tineretului 5.1 Seminarii transnaţionale de tineret şi Seminarii naţionale de tineret Limita de vârstă inferioară Limita de vârstă superioară 15 30 16
Limitele de vârstă inferioare excepţionale, prevăzute pentru Iniţiative ale tinerilor şi pentru SEV, se pot aplica cu condiţia să fie asigurată supravegherea adecvată. Ţările participante la program şi ţări partenere Cele mai multe tipuri de proiect cofinanţate prin programul Tineret în Acţiune necesită încheierea unui parteneriat între doi sau mai mulţi parteneri. Se face o distincţie între ţările participante la program şi ţări partenere. Ţări ale programului Următoarele ţări sunt ţări participante la program: Austria Belgia Bulgaria Cipru Republica Cehă Danemarca Estonia Finlanda Franţa State membre ale Uniunii Europene (UE) 6 Germania Grecia Ungaria Irlanda Italia Letonia Lituania Luxemburg Malta Olanda Polonia Portugalia România Republica Slovacă Slovenia Spania Suedia Regatul Unit Ţările programului din Asociaţia Europeană a Liberului Schimb (AELS) 7 care sunt membre ale Spaţiului Economic European (SEE) 8 Islanda Liechtenstein Norvegia Ţările programului care sunt candidate pentru aderare la Uniunea Europeană 9 Turcia Participanţii din ţările programului pot participa la toate acţiunile programului Tineretul în Acţiune. 6 Persoane dintr-o Ţară şi Teritoriu Transoceanic (TTT), şi acolo unde este aplicabil, structurile publice şi/sau private dintr-o TTT, vor fi eligibile pentru programul Tineret în Acţiune, făcând obiectul regulilor programului şi al acordurilor aplicabile statului membru cu care sunt asociate. TTT-urile respective sunt enumerate în anexa 1A din Decizia Consiliului din 27 noiembrie 2001 privind asocierea ţărilor şi teritoriilor de peste mări la Comunitatea Europeană (2001/822/CE), Jurnalul Oficial L 314 din 30.11.2001 7 Elveţia va fi ţară participantă la program conform concluziei acordului bilateral dintre UE şi Elveţia. 8 Participarea ţărilor AELS/SEE este supusă intrării în vigoare a deciziei relevante a Comitetului reunit al SEE. 9 Îndeplinind condiţiile prevăzute, necesare în vederea punerii în aplicare a programului la nivel naţional. 17
Ţări vecine partenere Programul Tineretul în Acţiune susţine cooperarea între ţările programului şi următoarele ţări vecine partenere: Sud-estul Europei 10 Estul Europei şi Caucaz 11 Ţări partenere mediteraneene 12 Albania Armenia Bosnia şi Herţegovina Azerbaidjan Croaţia Belarus Fosta Republică Iugoslavă Georgia a Macedoniei Moldova (FYROM) Federaţia Rusă 14 Muntenegru Ucraina Serbia 13 Algeria Egipt Israel Iordania Liban Maroc Autoritatea Palestiniană a Cisiordaniei şi Fâşiei Gaza Siria Tunisia Alte ţări din lume partenere Cooperarea cu alte ţări din lume partenere, care au semnat acorduri relevante în domeniul tineretului cu Comunitatea Europeană, este posibilă în cadrul Acţiunii 2 şi 3.2 a Programului. Vize În principiu, beneficiarii programului Tineret în Acţiune din ţările care nu fac parte din Uniunea Europeană care vin în UE şi tinerii din UE care merg în ţări non-ue pentru a lua parte la diverse proiecte trebuie să aplice pentru viză de intrare în ţara gazdă respectivă. Tinerii rezidenţi într-un stat membru al UE care au naţionalitate/paşaport non-ue ar putea de asemenea, avea nevoie de viză pentru a intra într-un alt stat membru al UE. Este responsabilitatea solicitantului să se asigure, în cooperare cu toate organizaţiile partenere, că orice viză necesară este obţinută înainte ca activitatea planificată să aibă loc. Se recomandă ca demersurile pentru viză să fie făcute în avans, deoarece procesul poate dura câteva săptămâni. Comisia a publicat câteva recomandări generale pentru cererile de viză/permis de şedere pentru participanţii la programul Tineret în Acţiune. Acest document a fost pregătit în beneficiul organizaţiilor de tineret, al lucrătorilor şi liderilor din domeniul tineretului şi al tinerilor cu scopul de a le oferi ajutor şi sfaturi privind pregătirile 10 Ţări implicate în Procesul de stabilitate şi asociere. 11 Ţări conform prevederilor politicii europene de vecinătate, care au semnat acorduri relevante în domeniul tineretului cu Comunitatea Europeană. 12 La fel ca mai sus. 13 Inclusiv Kosovo, sub auspiciile Naţiunilor Unite, conform rezoluţiei Consiliului de Securitate al ONU 1244 din 10 iunie 1999 14 Deşi nu participă la Politica Europeană de Vecinătate, Federaţia Rusă este considerată ţară parteneră prin politica europeană de vecinătate prin intermediul Acordului special de parteneriat semnat cu Uniunea Europeană. 18
înainte de a aplica pentru vize în cazul proiectelor de mobilităţi pe termen scurt (până la 3 luni) şi pe termen lung (mai mult de 3 luni). Documentul poate fi descărcat de pe site-ul internet al Comisiei. Agenţiile naţionale şi Agenţia Executivă pot oferi mai multe sfaturi şi sprijin privind vizele, permisele de şedere, securitatea socială etc. Proceduri generale de selecţie Promotorii proiectelor şi tinerii interesaţi să organizeze un proiect trebuie să completeze formularele de cereri de subvenţie relevante şi să urmeze procedurile de depunere a cererilor de subvenţie care sunt descrise pe scurt mai jos şi explicate mai detaliat în cadrul fiecărei acţiuni. La baza deciziei de atribuire a finanţării stă respectarea criteriilor formale şi de calitate şi a obiectivelor, ca şi a priorităţilor programului Tineret în Acţiune şi a acţiunilor sale. Marea majoritate a cererilor de subvenţie sunt procesate la nivel naţional de către agenţiile naţionale. Proiectele sunt selectate de către jurii naţionale de selecţie, care sunt alcătuite din persoane familiarizate cu domeniul şi activităţile tineretului, de exemplu membri ai Consiliului Naţional de Tineret. Selecţiile sunt efectuate conform orientărilor Comisiei Europene. Doar un număr limitat de tipuri specifice de proiect sunt analizate direct la nivel european şi sunt în mare parte selectate de Agenţia Executivă. În toate acţiunile, organizaţiile non-guvernamentale europene (ONG-uri), care au sediul într-una din ţările participante la program şi au filiale în cel puţin opt ţări participante la program, trebuie să depună candidatura direct la Agenţia Executivă. Termene limită pentru depunerea cererilor de subvenţie Pentru proiecte care sunt selectate la nivel naţional, sunt cinci termene limită pentru depunerea cererilor de subvenţie pe an: Proiecte care încep între Termen limită pentru depunerea cererilor de subvenţie 15 1 mai şi 30 septembrie 1 februarie 1 iulie şi 30 noiembrie 1 aprilie 1 septembrie şi 31 ianuarie 1 iunie 1 decembrie şi 30 aprilie 1 septembrie 1 februarie şi 31 iulie 1 noiembrie Pentru toate proiectele selectate la nivel european, există trei termene limită pentru depunerea cererilor de subvenţie pe an: Proiecte care încep între Termen limită pentru depunerea cererilor de subvenţie 1 iulie şi 30 noiembrie 1 februarie 19
1 noiembrie şi 30 martie 1 iunie 1 ianuarie şi 31 iulie 1 septembrie Formulare de depunere a cererilor de subvenţie Agenţiile naţionale şi Agenţia Executivă furnizează formularele de depunere a cererilor de subvenţie. Acestea pot fi descărcate de asemenea, de pe site-urile internet ale Comisiei, Agenţiei Executive şi Agenţiilor naţionale (a se vedea anexa). Cererile de subvenţie trebuie depuse până la termenele limită menţionate în grila de mai sus. Criterii de eligibilitate Pentru a fi eligibilă, o cerere de subvenţie trebuie să fie depusă pe formularul relevant menţionat mai sus, până la termenul limită relevant, de către o persoană juridică (promotorul proiectului este în general o asociaţie, dar în mod excepţional, în cadrul anumitor acţiuni, persoanele fizice pot primi fonduri, astfel cum se defineşte în cadrul fiecărei acţiuni). Solicitantul trebuie să fie o organizaţie non-profit (pentru anumite activităţi, o organizaţie care obţine profit poate primi fonduri). Cererea de subvenţie trebuie să respecte criteriile de eligibilitate legate de acţiunea respectivă: criteriile de eligibilitate descrise în acest capitol (privind ţările în cauză şi vârsta participanţilor); criteriile de eligibilitate specifice redate în capitolul legate de acţiunea în cauză (de exemplu, natura activităţii prevăzute, număr de participanţi) Criterii de selecţie O cerere de subvenţie care îndeplineşte criteriile de eligibilitate trebuie verificată de asemenea, în funcţie de următoarele criterii de selecţie: solicitantul trebuie să aibă surse de finanţare suficiente şi stabile pentru a menţine activitatea de-a lungul duratei sale sau pe parcursul anului pentru care se acordă fondurile, precum şi pentru a participa la finanţare; solicitantul trebuie să dispună de capacităţi adecvate şi suficiente pentru a realiza activitatea propusă. 20
Criterii de atribuire Cereri de subvenţie care au îndeplinit criteriile de selecţie sunt evaluate apoi în funcţie de criteriile de atribuire, în vederea determinării proiectelor sau a structurilor care au ca scop maximizarea eficacităţii programului, pe lângă îndeplinirea obiectivelor şi priorităţilor programului, garantarea vizibilităţii finanţării de către Uniunea Europeană şi propunerea de activităţi adecvate pentru a se asigura că rezultatele sunt exploatate într-o măsură cât mai mare. Criteriile de atribuire sunt descrise în cadrul fiecărei acţiuni. Notificări ale deciziilor de atribuire Întâlnirile juriilor responsabile cu evaluarea propunerilor, la nivel naţional sau european, au loc de obicei între 6 şi 8 săptămâni de la termenele limită de depunere a cererilor de subvenţie. În general, solicitanţii sunt anunţaţi în ceea ce priveşte deciziile de atribuire privind cererea lor de finanţare în zece sau douăsprezece săptămâni de la termenul limită pentru depunerea cererilor de subvenţie. Pentru informaţii mai detaliate privind rezultatele, solicitanţii sunt invitaţi să contacteze agenţia naţională (pentru proiecte selectate la nivel naţional) sau Agenţia Executivă (pentru proiecte selectate la nivel european). Reguli financiare generale Ca şi în cazul tuturor fondurilor comunitare, contribuţiile financiare acordate în cadrul programului Tineret în Acţiune sunt supuse unor reguli derivate din Regulamentele Financiare aplicabile bugetului general al Uniunii Europene. Aplicarea acestor reguli este obligatorie. Regulile financiare sunt descrise pe scurt mai jos şi mai detaliat în cadrul fiecărei acţiuni. Tip de finanţare Programul Tineret în Acţiune susţine două tipuri de finanţare: Nicio finanţare dublă finanţare pentru proiecte (de exemplu, pentru susţinerea unui proiect de Schimb de tineri în cadrul Acţiunii 1.1); finanţare pentru bugetul de operare al unei structuri active în domeniul tineretului (de exemplu, pentru susţinerea unui ONG de tineret în cadrul Acţiunii 4.1). Fiecare beneficiar individual are dreptul să primească o singură finanţare de la bugetul comunitar pentru acelaşi proiect. Proiectele care planifică să obţină sau au primit deja o finanţare comunitară sunt considerate neeligibile. Unui beneficiar i se poate acorda doar o finanţare de operare pe an financiar. 21
Valoarea finanţării Trebui reţinut faptul că suma acordată prin contract trebuie considerată ca sumă maximă care nu poate fi mărită în nicio împrejurare. Cu toate acestea, suma finală este acordată doar după analiza raportului final şi poate fi redusă în urma inspecţiei privind punerea efectivă în aplicare a proiectului (de exemplu, subvenţiile finale care au la bază valori fixe se calculează pe baza numărului efectiv de participanţi şi nu pe baza numărului prevăzut de participanţi). Non-profit Fondurile acordate nu trebuie să aibă scopul sau efectul de a produce profit pentru beneficiar. Practic, aceasta înseamnă că: în cazul în care venitul total al unui proiect este mai mare decât costurile totale finale ale proiectului, fondurile comunitare vor fi reduse în consecinţă după raportul final. Sumele forfetare şi baremele de costuri unitare nu sunt afectate de această regulă; organizaţiilor care primesc fonduri de operare comunitare nu li se permite să aibă o balanţă excedentară a bugetului de operare. Existenţa unui profit poate duce la recuperarea sumelor plătite anterior. Cofinanţarea Fondurile nu pot finanţa costurile totale ale proiectului. Promotorii trebuie să-şi arate angajamentul faţă de proiect prin găsirea de resurse de finanţare în afara fondurilor comunitare. Aceasta se poate face, de exemplu, prin activităţi de strângere de fonduri, adăugarea propriilor resurse sau solicitarea de finanţare de la alte organizaţii (de exemplu, municipalităţi sau alte autorităţi locale sau regionale). Dovada cofinanţării trebuie inclusă în raportul final. Sumele forfetare şi baremele de costuri unităţii nu sunt afectate de această regulă. Contribuţiile în natură sunt considerate sursă eligibilă de cofinanţare. Perioada de eligibilitate distincţia între datele proiectului şi datele activităţilor Datele proiectului acoperă toată perioada de la pregătirea iniţială până la evaluarea finală. Datele activităţii se referă la perioada în care se desfăşoară efectiv activitatea (de exemplu, ziua în care voluntarul soseşte în ţara gazdă până în ziua în care acesta pleacă, prima şi ultima zi a Schimbului de tineri etc.). Proiectele selectate nu trebuie să înceapă mai devreme decât se indică în tabelul de mai sus. Se recomandă ca activităţile să nu înceapă în prima zi a perioadei proiectului, deoarece aceasta ar însemna că înainte de perioada de desfăşurare a proiectului apar costuri legate de munca de pregătire care nu pot fi acoperite de finanţare. Raportul final al proiectului trebuie să fie trimis agenţiilor naţionale, pentru proiectele selectate la nivel naţional, sau la Agenţia Executivă, pentru proiecte selectate la nivel european, în nu mai târziu de 2 luni de la încheierea proiectului. 22
Caracterul retroactiv Pentru proiectele deja încheiate nu se poate acorda finanţare retrospectivă. Se poate acorda finanţare pentru un proiect care a început deja, doar în cazul în care solicitantul poate demonstra necesitatea începerii proiectului înainte de semnarea acordului. În asemenea cazuri nu se pot efectua cheltuieli eligibile pentru finanţare înainte de data depunerii cererii pentru finanţare. IMPORTANT: Începerea proiectului înainte de semnarea acordului se face pe riscul organizaţiei şi nu face mai probabilă acordarea finanţării. 23
Ce fel de ajutor este disponibil? Strategia de susţinere Strategia de susţinere a programului Tineret în Acţiune constă în ghidarea utilizatorilor programului în toate fazele, de la primul contact cu programul, prin procesul de depunere a cererilor de subvenţie, până la realizarea proiectului şi evaluarea finală. Acest principiu nu ar trebui să fie în contradicţie cu procedurile de selecţie corecte şi transparente. Totuşi, acesta se bazează pe ideea că, pentru a acorda şanse egale tuturor, este necesar să se ofere asistenţă sporită unor grupuri de tineri prin sfaturi, consultanţă, monitorizare şi sisteme de formare. Aşadar, un principiu important al programului Tineret în Acţiune este oferirea de asistenţă, formare şi sfaturi pentru solicitanţi la diferite niveluri. La nivel descentralizat, agenţiile naţionale şi reţeaua Eurodesk oferă formare şi informare. La nivel centralizat, se oferă ajutor prin Agenţia Executivă şi reţeaua SALTO. Anexa la prezentul Ghid al programului cuprinde o listă detaliată cu date de contact pentru Comisia Europeană, Agenţia Executivă, agenţiile naţionale, Centrul de resurse SALTO, reţeaua Eurodesk şi parteneriatul între Comisie şi Consiliul Europei. Strategia de formare a programului Tineret în Acţiune Strategia europeană de formare a programului Tineret în Acţiune este coordonată de Comisia Europeană şi urmăreşte să contribuie la dezvoltarea calităţii sistemelor de susţinere pentru activităţile de tineret şi a capacităţilor organizaţiilor societăţii civile în domeniul tineretului, constituind elementul central al unei abordări calitative consecvente a programului, care include măsuri de comunicare, recunoaşterea activităţilor de învăţare non formală, cooperarea tuturor actorilor şi a activităţilor de cercetare în domeniul educaţiei şi al tineretului. Strategia europeană de formare a programului Tineret în Acţiune este instrumentul principal al Programului pentru construirea capacităţii durabile a lucrătorilor cu tineri şi a altor actori cheie. Strategia de formare oferă susţinere pentru actorii esenţiali pentru ca aceştia să dobândească atitudinile şi competenţele necesare, în special în domeniul învăţării non-formale şi al muncii de tineret la nivel european şi în context european. Principalele părţi interesate sunt: agenţiile naţionale; Centrele de resurse SALTO; parteneriatul între Comisia Europeană şi Consiliul Europei; ONG-urile active în domeniul tineretului; formatorii europeni. Principalele elemente sunt: Planuri de formare şi cooperare, instrumentul de susţinere a calităţii al agenţiilor naţionale în rolul acestora de structură intermediară; 24
formarea personalului AN şi a personalului altor structuri ale programului; Centrele de resurse SALTO care oferă agenţiilor naţionale, organizaţiilor şi persoanelor susţinere privind conţinutul; resurse ale parteneriatului dintre Comisia Europeană şi Consiliul Europei în domeniul tineretului; formarea şi integrarea în reţele în cadrul Acţiunii 4.3 pentru cei care activează în munca de tineret şi organizaţiile de tineret. Agenţiile naţionale Agenţiile naţionale (AN) oferă formare şi informaţii generale privind posibilităţile de formare pentru pregătirea şi punerea în aplicare a proiectelor. Fiecare agenţie naţională oferă un set de formări, seminarii şi workshop-uri naţionale şi internaţionale persoanelor interesate sau deja implicate în proiecte Tineret în Acţiune; oferă sfaturi, informaţii şi asistenţă participanţilor, coordonatorilor de proiect, partenerilor reali şi potenţiali şi beneficiarilor de-a lungul procesului de planificare şi realizare a proiectelor; ajută la constituirea, dezvoltarea şi consolidarea parteneriatelor transnaţionale dintre diverşi actori din program; transmite un set de informaţii despre program, regulile şi practica acestuia; organizează conferinţe, întâlniri, seminarii şi alte evenimente pentru a informa publicul ţintă despre program, pentru îmbunătăţirea gestionării şi prezentării acestuia, pentru diseminarea rezultatelor şi a bunei practici. Centrele de resurse SALTO Centrul de resurse SALTO (Sprijin pentru învăţare avansată şi oportunităţi de formare) oferă posibilităţi de formare şi cooperare având ca scop îmbunătăţirea calităţii şi recunoaşterii învăţării non formale. Activitatea acestora constă în: organizarea cursurilor de formare, vizite de studiu, forumuri şi activităţi de constituire de parteneriate; formarea dezvoltării şi documentării metodelor şi instrumentelor de lucru cu tinerii; oferirea unei prezentări generale a activităţilor de formare europene care sunt deschise pentru lucrătorii cu tinerii prin Calendarul european de formare; promovarea publicaţiilor practice; oferirea de informaţii actualizate despre munca europeană cu tinerii şi diferite priorităţi; furnizarea unei baze de date cu formatori şi persoane sursă din domeniul muncii şi formării de tineret; coordonarea paşaportului pentru tineret Youthpass. Eurodesk-uri Reţeaua Eurodesk retransmite informaţii generale în domeniul muncii de tineret şi acordă sprijin diseminării informaţiilor privind programul Tineret în Acţiune. 25