REGIUNEA 7 CENTRU vâ RAPORTARE P.R.A.M.- Regiunea 7 Centru SEMESTRUL I./2012 în 1. STADIUL ACTUAL AL PROCESULUI DE PLANIFICARE DE MEDIU ( etapele procesului P.R.A.M..) Planul Regional de Acţiune Regiunea 7 Centru, 2007-2013, (PRAM) forma revizuită, se află în stadiul de implementare, monitorizare şi evaluare a tuturor acţiunilor necesare a fi întreprinse în scopul realizării ţintelor propuse la fiecare obiectiv general. 1.1 Iniţierea procesului de actualizare Rezultatul evaluării PRAM 2004-2006, a furnizat o imagine generală asupra activităţii pe linie de mediu desfăşurate în Regiunea 7 Centru, dar şi a gradului de acceptare a planului de către comunitatea locală. In 2006 s-a iniţiat etapa de revizuire (actualizare) PRAM -2007-2013 pentru Regiunea 7 Centru Pentru o evaluare corespunzătoare a PRAM, în anul 2010, s-a impus actualizarea unor obiective, acţiuni şi indicatori din Matricea de planificare PRAM. In 2011 a fost aprobată de CDRC, forma actualizată a Matricei de planificare PRAM 2007-2013 1.2. Identificarea părţilor participante la P.L.A.M. şi stabilirea structurii organizatorice Instituţia coordonatoare a procesului PRAM este ARPM Sibiu La elaborarea PRAM Regiunea 7 Centru 2007-2013, au participat următoarele structuri organizatorice: 1. Coordonatorul PLAM Directorul Executiv ARPM Sibiu 2. Comitetul de Coordonare format din 21 membrii, componenţă concepută să reflecte cât mai obiectiv interesele diferite ale diverselor grupuri din comunitatea locală, pentru a spori şansele de succes ale elaborării şi implementării PRAM. 3. Grupul de lucru - cuprins din 32 persoane cu experienţă în domeniul protecţiei mediului din cadrul instituţiilor participante în Comitetul de Coordonare. 4. Responsabil PRAM - o persoana mandatată de Coordonatorul PRAM pentru coordonarea activităţii Grupului de lucru. 1
1.3. Instituţionalizarea desfăşurării procesului de planificare Instituţionalizarea Planului Regional de Acţiune pentru Mediu pentru Regiunea 7 Centru s-a realizat prin adoptarea, în cadrul unui protocol comun de acţiune, a structurilor funcţionale şi a planificării activităţilor necesare acestui proces. Protocolul a fost semnat de reprezentanţi ai Prefecturilor, Consiliilor Judeţene, şi Agenţiilor de Protecţia Mediului din judeţele componente ale Regiunii 7 Centru, precum şi de reprezentanţi ai agenţilor economici şi ai Agenţiei de Dezvoltare Regională Centru. 1.4. Evaluarea potenţialului şi a limitărilor comunităţii Pe baza datelor prezentate în Programul Operaţional Sectorial Mediu, Programul Operaţional Regional 2007 2013 şi în Planul de Dezvoltare al Regiunii Centru 2007-2013, dar şi a datelor deţinute de factorii implicaţi în planificarea de mediul la nivelul Regiunii 7 Centru s-a realizat analiza SWOT. Rezultatele analizei SWOT privind resursele de implementare a Planului Regional de Acţiune pentru Mediu al Regiunea 7 Centru au condus la stabilirea a 13 puncte tari, 15 puncte slabe, 17 oportunităţi şi 11 ameninţări. Rezultatele analizei SWOT au fost aprobate de Comitetul Coordonator. 1.5. Identificarea şi evaluarea problemelor/aspectelor de mediu Activitatea de identificare, evaluare şi caracterizare a problemelor /aspectelor de mediu a fost executată de membrii grupului de lucru din cadrul ARPM Sibiu, în urma colectării datelor de la principalele surse de date, respectiv instituţii deconcentrate, autorităţile administraţiei publice locale, unităti poluatoare majore şi instituţii de învăţământ. Au fost luate în considerare şi următoarele documente: - Planul Naţional de Acţiune pentru Mediu care are rolul de punct de plecare pentru dezvoltarea PRAM; - Identificarea problemelor/aspectelor de mediu în corelaţie cu Programul Operaţional Sectorial Mediu; - Planul de Dezvoltare Regional în vederea realizării faptului că planificarea acţiunilor de mediu la nivel regional să fie complementară acestuia; - Planurile Locale de Acţiune pentru Mediu revizuite de agenţiile judeţene de protecţia mediului; - Alte planuri şi programe existente la nivel regional; - Protecţia biodiversităţii şi menţinerea viabilităţii coridoarelor verzi intra şi interregionale. 1.6. Ierarhizarea şi prioritizarea problemelor de mediu Prin ordonarea problemelor de mediu în funcţie de severitatea lor, evaluate în raport cu impactul asupra sănătăţii populaţiei, sănătăţii sistemelor ecologice şi a calităţii vieţii, s-au obţinut 12 probleme de mediu ierarhizate. Prioritizarea s-a realizat prin metoda analizei matriciale 1.7. Redefinirea obiectivelor strategice redefinirea ţintelor, revizuirea indicatorilor Obiectivele generale stabilite în PRAM au ţinut cont de direcţia strategică natională a eforturilor pe termen lung pentru rezolvarea problemelor de mediu şi posibilitatea construirii unui consens al 2
participanţilor asupra a ceea ce se speră a se realiza în intervalul 2007-2013 în Regiunea 7 Centru. Pentru fiecare tip de problemă de mediu identificată s-au stabilit: obiective generale şi obiective specifice. Obiectivele specifice fiecărui obiectiv general cu angajamente măsurabile care trebuie atinse pentru realizarea măsurilor de intervenţie necesare soluţionării problemei. Tintele, coantificabile, au fost stabilite ca măsuri concrete pentru realizarea fiecărui obiectiv specific, din PRAM. Evaluarea stadiului de realizarea a fiecărui obiectiv este posibilă prin stabilirea în cadrul PRAM a unor indicatori cuantificabili 1.8. Identificarea acţiunilor specifice fiecărei categorii de probleme de mediu Grupurile de lucru întalnite în şedinţe de analiză, pe categoriile de probleme identificate, au realizat, pentru fiecare problemă un număr de acţiuni care să conducă la realizarea obiectivelor specifice şi generale. Aceste măsuri au fost întocmite şi apoi prioritizate funcţie de: o Rezultatele ierarhizării problemelor de mediu o Durata de implementare şi durabilitatea efectelor o Posibilitatea finanţării acţiunilor de mediu o Fezabilitatea tehnica a acţiunii Acestea au fost prezentate si analizate şi de Comitetul coordonator 2. APROBĂRI OBŢINUTE PRIVIND ELABORAREA, ACTUALIZAREA P.R.A.M. Planul Regional de Actiune Regiunea 7 Centru, 2007-2013, (PRAM) forma revizuită, a fost aprobat prin Hotararea nr.22/15.11.2006 a Consiliului de Dezvoltare Regionala Centru(CDRC). Matricea de planificare PRAM 2007-2013, forma actualizata, a fost aprobata prin Hotararea nr.13/14.09.2011 de CDRC 3. RAPORTUL ANUAL DE EVALUARE A REZULTATELOR IMPLEMENTĂRII P.R.A.M. (rezumat) ( se vor menţiona următoarele: obiectivul major; obiective strategice; obiective prioritare, categorii de probleme de mediu identificate la nivel regional: managementul deşeurilor, poluarea apelor de suprafaţă, calitatea şi cantitatea apei potabile, poluarea atmosferei, etc.). Obiectivul major al PRAM este reprezentat de îmbunătăţirea standardelor de viaţă ale populaţiei şi a standardelor de mediu în vederea apropierii, în timp, de exigentele şi criteriile UE. Pentru realizarea acestui obiectiv s-a ţinut cont la prioritizarea problemelor de mediu. Obiectivele strategice prevăd măsuri de dezvoltare care impun luarea în considerare a problemelor de mediu, şi mai ales reducerea impactului de mediu, pe care proiectele de dezvoltare regională le pot induce. Realizarea acestor obiective a determinat elaborarea unui număr mare de proiecte pentru atragerea de fonduri europene: 3
La nivelul Regiunii 7 Centru s-au realizat: -Master planuri care vizeaza realibilitari şi realizări de reţele de alimentare cu apa potabilă, staţii de tratare a apei - planurile de acţiune şi etapizare întocmite în vederea retehnologizării instalaţiilor de pulberi si oxizi - proiecte menite a reduce poluarea cu nutrienti - Programe Integrate de Gestionare a Calitatii Aerului pentru zonele cu grad ridicat de poluare - la nivelul Regiunii 7 Centru, au fost instalate 18 staţii automate de monitorizare permanentă a parametrilor calitătii aerului -Intocmirea şi implementarea proiectelor -Master plan -,,Sistem integrat de gestionare a deşeurilor şi aprobate pentru fiecare judeţ din Regiunea 7 Centru, cu finanţare prin POS Mediu; - In Regiunea 7 Centru au fost depuse 23 proiecte la POS Mediu Axa Prioritară 4 - Implementarea Sistemelor Adecvate de Management pentru Protecţia Naturii - In Regiunea 7 Centru: -13 arii naturale protejate sunt date în administrare -73 arii naturale protejate au fost date în custodie -A fost aprobat Planului de management al Parcului Natural Bucegi prin HG 187/23.02.2011 - -ARPM Sibiu-In cadrul proiectului LIFE08 NAT/RO/000501-Conservarea acvilei ţipătoare mici în România la activitatea Managementul pajiştilor - se intenţionează curăţirea de vegetaţie arbustivă a 150 ha de pajişte. -APM Mures- 2011_ Implementarea proiectului LIFE08NAT 00502 Asigurarea stării favorabile de conservare pentru habitatele prioritare din SCI Călimani-Gurghiu Situaţia numărului de acţiuni pe categorii de probleme se prezintă astfel: Nr. crt. Categorii de probleme de mediu Număr acţiuni / Comentarii 1. Calitatea şi cantitatea apei potabile 16 2. Poluare sol şi apă subterană 16 3. Poluarea apelor de suprafaţă 15 4. Poluarea atmosferei 13 5. Managementul necorespunzător al deşeurilor 19 6. Degradarea mediului natural resurse naturale, păduri 23 7. Managementul mediului la nivel urban 11 8. Afectarea sănătăţii populaţiei 3 Capacitatea instituţională şi administrativă nesatisfăcătoare 8 9. a autorităţilor descentralizate şi autorităţilor publice locale în adresarea problemelor de mediu şi impunerea legislaţiei de mediu 10. Educaţie ecologică 6 11. Ameninţări date de accidente majore, fenomene naturale şi 13 antropice 12. Managementul informaţiei de mediu 7 TOTAL 150 3.1. Concluzii la realizareea acţiunilor scadente în 2012 (inclusiv grafice) Din totalul de 12 acţiuni scadente în anul 2012, au fost 11 (91,67%), iar o acţiune este în curs de realizare (8,33%). 4
Stadiul realizării acţiunilor cuprinse în PRAM Regiunea 7 Centru scadente 2012 12 10 8 6 4 2 în avans ne 0 1 Nr.acţiuni <2012 Nr.actiuni < 2012 0 1 0 11 în avans ne 3.2. Concluzii la realizarea acţiunilor scadente după 2012 (inclusiv grafice) La acţiunile scadente după anul 2012, toate cele 46 acţiuni propuse sunt Stadiul realizării acţiunilor cuprinse în PRAM Regiunea 7 Centru scadente după 2012 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1 Nr.acţiuni > 2012 în avans ne 5
Nr.acţiuni > 2012 0 46 în avans ne 3.3. Concluzii la realizarea acţiunilor total PRAM/PLAM (inclusiv grafice) Din totalul celor 150 acţiuni stabilite în conţinutul PRAM Regiunea 7 Centru,s-au realizat 92 (61,33%) acţiuni, 57 de acţiuni fiind, reprezentând 38,00%, iar 1 acţiune este anulată (0,67%) Numărul acţiunilor preponderent în macheta PRAM au termen permanent, respectiv 101 acţiuni. Stadiul realizării acţiunilor PRAM- Regiunea 7 Centru total 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1 Nr.total de acţiuni în avans ne 6
Nr.total de acţiuni 010 57 0 92 în avans ne 3.4. Evaluarea rezultatelor implementării PRAM/PLAM (inclusiv grafice) Situaţia evaluării procentuale a stadiului realizării acţiunilor din PLAM se prezintă astfel: 61,33% în avans 0,00% în curs de realizare 38,00% ne 0,00% 0,00% 0,67% Evaluarea procentuală a implementării proiectelor PRAM Regiunea 7 Centru 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% în avans ne 0,00% 1 evaluare% a rezultatelor 7
Evaluare procentuală a rezultatelor 38% 0% 1% 0% în avans 61% ne 4. STADIUL DE REALIZARE AL OBIECTIVELOR/ACŢIUNILOR INCLUSE ÎN P.R.A.M. Termen de realizare Număr acţiuni Număr acţiuni în avans Număr acţiuni în curs de realizare Număr acţiuni ne Număr acţiuni Număr acţiuni Permanente 81-10 - - 1 92 2012 11-1 - - - 12 > 2012 - - 46 - - - 46 - Au loc întâlniri şi discuţii cu factorii responsabili pe diferite sectoare de mediu, în vederea conştientizării importanţei problemelor de mediu şi a posibilităţii accesării de fonduri europene 8 Total acţiuni Total 92-57 - - 1 150 Evaluare % 61,33-38,00 - - 0,67 100 5. DEMERSURILE ÎNTREPRINSE PENTRU ÎMBUNĂTĂŢIREA COLABORĂRII CU AUTORITĂŢILE LOCALE ŞI CU ALTE INSTITUŢII IMPLICATE ÎN PROCESUL DE PLANIFICARE DE MEDIU - ARPM Sibiu informează autorităţile administraţiei publice locale, operatorii economici, instituţiile de învăţământ, ONG-urile de profil, despre posibilitatea accesării programelor şi fondurilor de finanţare, atât în mod direct, cât şi prin intermediul mass-media. - Există în permanenţă o colaborare cu APM-urile din Regiunea Centru, cu autorităţile publice locale şi ONG-urile de profil din judeţe.
pentru rezolvarea lor. - ARPM Sibiu a participat la seminarul de lucru cu tema Implementarea Programului Operational Regional 2001 2013 si pregatirea regionala pentru perioada de programare 2014 2020, organizata de ADR Centru; - Au fost semnate parteneriate cu unităţile de învăţământ din judeţ pentru desfăşurarea acţiunilor de educaţie ecologică. 6. OPORTUNITĂŢILE/DIFICULTĂŢILE ÎNTÂMPINATE ÎN DESFĂŞURAREA ACTIVITĂŢII DE PLANIFICARE DE MEDIU Autorităţile locale, instituţiile, organizaţiile nonguvernamentale, unităţile de învăţământ, celelalte instituţii şi organisme interesate, pot consulta PRAM Regiunea 7 Centru pe pagina de internet www.http://apmsb.anpm.ro a APM Sibiu. ARPM Sibiu a invitat la acţiunile sale reprezentanţi ai altor instituţii/autorităţi locale/ong-uri, etc. şi a participat la rândul său în mod direct la acţiunile acestora, în scopul întăririi colaborării şi promovării principiilor de bază ale dezvoltării durabile. Printre dificultăţile întâmpinate în procesul de planificare de mediu se enumeră: - lipsa fondurilor necesare realizării în termen a lucrărilor şi măsurilor impuse; - criterii greoaie neadecvate în elaborarea documentaţiilor pentru accesarea fondurilor; In derularea procedurilor de achiziţie pentru contractarea de lucrări, servicii ori instalaţii, tehnologii şi echipamente nu se ţine seama de anumiţi factori externi, precum şi de prevederile reglementărilor legislative 7. ACTIVITĂŢI REALIZATE ÎN PERIOADA 01.01-30.06.2012 PENTRU DISEMINAREA INFORMAŢIEI PRIVIND P.R.A.M - PRAM Regiunea 7 Centru 2007-2013 se afla publicat pe site-ul ARPM SIBIU - S-au transmis semestrial notificari autoritatilor publice si agentilor economici din Regiunea Centru, responsabili de implementare in vederea monitorizarii actiunilor. 8. STADIUL IMPLEMENTĂRII AGENDEI LOCALE 21 8.1. Stadiul implementării proiectelor incluse în Agenda Locală 21 APM Covasna si ARPM Sibiu nu au Agenda Locala 21. Motivaţiile şi stadiul implementării proiectelor din judeţele Regiunii 7 Centru sunt prezentate în RAPORTAREA PLAM a fiecărui judeţ. Nr. crt. Denumirea proiectului/ Beneficiar Localizare Domeniul de mediu Stadiul de realizare Sursele de finanţare Observaţii 9
1. 2. 3. 9. ANEXA 1 Stadiul proiectelor incluse în Portofoliul de proiecte al Planului Naţional de Acţiune pentru Protecţia Mediului (din formatul anterior). Situaţia cu stadiul proiectelor incluse în Prortofoliul de proiecte al PNAM este prezentată de fiecare APM din Regiunea 7 Centru în RAPORTAREA PLAM 10. ANEXA 2 Tabel centralizator cu propunerile de proiecte din Planul Naţional de Acţiune pentru Protecţia Mediului direcţionate către PRAM/PLAM (din formatul anterior). Tabel centralizator cu propunerile de proiecte din Planul Naţional de Acţiune pentru Protecţia Mediului direcţionate către PRAM/PLAM este prezentat de fiecare APM din Regiunea 7 Centru în RAPORTAREA PLAM DIRECTOR EXECUTIV, Bogdan Gheorghe TRIF Întocmit, Consilier Cecilia Chiroiu (nume/prenume/funcţie) Compartiment Proiecte Relatii Publice (serviciu/birou/compartiment) relatii.publice@arpmsb.anpm.ro; 0269/422653,int.132 (date de contact -: adresă e-mail, telefon mobil/fix-interior) 10
11