Raport privind activitatea Asociației Comunelor din România ACoR, în mandatul 2008-2012 Emil DRĂGHICI Președintele ACoR
Sumar 1. Aspecte organizatorice: Adunare generală Filiale județene Colectare cotizație Personal Buget 2. Servicii: Reprezentare națională Modificări legislative Reprezentare internațională Servicii prin cooperare Proiecte 3. Proiecție 2012-2016
1.1 Adunarea generală ACoR În 2008 s-a lansat Agenda comunelor din România. Din 2008 se acordă titlurile de Primar de 3 stele și Primar de 4 stele. Începând cu 2012 s-a acordat și titlul de Primar de 5 stele. În 2008, primul ministru Călin Popescu Tăriceanu a citit hotărârea de guvern prin care se acordă titlul de utilitate publică. Sesiunea din 2009 a fost organizată sub înaltul patronaj al Președintelui României, dl. domnul Traian Băsescu. Sesiunea din 2011 a fost organizată sub înaltul patronaj al Excelenței Sale, domnul Henri Paul, Ambasadorul Republicii Franceze la București.
1.1 Adunarea generală ACoR În 2011 dl. Ion Iliescu și dl. Emil Constantinescu au acceptat desemnarea ca președinți de onoare ai ACoR, participând la sesiunea Adunării generale din 2012 de celebrare a 15 ani de la înființarea ACoR. În 2011 s-a înființat Liga Femeilor Primari. Sesiunea din 2012 a fost organizată sub înaltul patronaj al Comitetului Regiunilor. În 2012 se lansează Agenda comunelor din România - 2012. Orizonturi 2020. În 2008 au fost prezenți la adunarea generală din primăvară 345 de primari, viceprimari, secretari și contabili șefi de comune, în 2009-295, în 2010-336, în 2011 446 și în 2012-340.
1.2 Filialele județene În 2008 23 filiale erau înregistrate juridic. În perioada 2008-2012 s-au înregistrat juridic 13 filiale: Bacău 2008; Harghita 2008; Arad 2009; Brăila- 2009; Covasna- 2009; Hunedoara- 2009; Mehedinți- 2009; Sălaj- 2009; Vâlcea- 2009; Gorj 2010; Sibiu 2010; Brașov 2011; Satu-Mare 2011. Neînregistrate juridic în 2012, 5 filiale județene: Ilfov; Bihor; Caraș-Severin; Giurgiu; Bistrița-Năsăud.
1.3 Colectare cotizație 675 753 566 406 427 487 376 439 2008 2009 2010 2011 Număr comune plătitoare Cotizații încasate, inclusiv cotă pentru filiale - mii lei
1.4 Personal Personal executiv permanent Experți pe proiecte Personal în teritoriu 320 4 0 0 4 0 0 6 0 0 10 7 8 11 7 2008 2009 2010 2011 2012
1.4 Personal din teritoriu în 2012 Auditori, angajați ai filialelor județene Alți angajați ai filialelor județene Angajați ACoR în proiectul COMPETENT, per. iunie - oct. 2012 Angajați ACoR în proiectul Stimularea..., per. august 2012 - dec. 2013 Angajați în proiectul CeReSar pt. 8 luni (ACoR este partener) Angajați în proiectul CRSE per. ian. 2011 - iulie 2013 (ACoR este partener) 56 80 105 98 86 31
Alba Arad Argeș Bacău Bihor Bistrița-Năsăud Botoșani Brașov Brăila Buzău Călărași Caraș-Severin Cluj Constanța Covasna Dâmbovița Dolj Galați Giurgiu Gorj Harghita 1.4 Personal din teritoriu în 2012 număr auditori per filială județeană 26 14 5 0 4 0 0 0 0 0 2 4 0 4 0 0 4 0 0 0 0
Hunedoara Ialomița Iași Ilfov Maramureș Mehedinți Mureș Neamț Olt Prahova Satu-Mare Sălaj Sibiu Suceava Teleorman Timiș Tulcea Vaslui Vâlcea Vrancea 1.4 Personal din teritoriu în 2012 număr auditori per filială județeană 16 8 0 0 0 0 2 0 0 0 4 0 0 1 0 0 4 0 0 0
1.4 Personal din teritoriu în 2012 Alți angajați ai filialelor județene: Filiala Botoșani - 16 (2 achiziții, 14 pază) Filia Buzău 1 (administrativ) Filiala Cluj 1 (administrativ) Filiala Galați - 56 (2 administrativ, 54 contractuali) Filiala Olt 1 (administrativ) Filiala Prahova 1 (administrativ) Filiala Sălaj 2 (administrativ) Filiala Tulcea - 8 (4 contabili, 1 urbanist, 1 secretar, 1 contabil, 1 manager)
1.4 Personal Organigrama aprobată în Adunarea generală din martie 2012 Adunarea generală Consiliul director Filialele județene Alba,..., Vrancea ale ACoR Președintele Comitetul operativ Secretarul general Președintele executiv Ofițerul de presă Directorul general Directorul general adjunct Directorul general adjunct Depart. juridic Depart. armonizare legislativă Directorul economic Contabilitate Dir. comunicare și relații publice Depart. resurse umane Depart. relații internaționale și programe cu finanțare externă Depart. formare și perfecționare profesională
1.5 Buget - venituri Budget venituri (mii lei) 2008 2009 2010 2011 2797 1653 920 1228 1002 934 427 487 376 439 25 6 7 5 75 Cotizații Venituri din contribuții bănești Sponsorizări Venituri din proiecte Donaţii
2.3 Reprezentare internațională Comitetul Regiunilor Membri: Membru titular Emil DRĂGHICI, Comisia pentru cetăţenie, guvernare, afaceri instituţionale şi externe / Comisia pentru resurse naturale. Membru titular Veronica DIACONU, Comisia pentru educație, tineret, cultură şi cercetare / Comisia pentru mediu, schimbarea climei şi energie. Membru titular Alin-Adrian NICA, președinte, Comisia pentru educație, tineret, cultură şi cercetare din februarie 2010 pana pe 19 iulie 2012. Dupa acestă dată va ocupa functia de prim-vicepreședinte al comisiei până în 2015. Membru supleant Alexandru DRĂGAN. Membru supleant Dumitru ENACHE. Membru supleant Ioana TRIFOI. Avize realizate de raportorii români reprezentând ACoR-ul: - Alin Nica - 3 avize - Veronica Diaconu - 2 avize.
2.3 Reprezentare internațională Congresul Puterilor Locale și Regionale din Europa Camera Puterilor Locale Membri: Membru titular Minodora-Susana LUCA, Comisia de Cultură şi Educaţie. Membru titular Mariana GÂJU, Comisia Permanentă. Membru supleant Nuţi ROŞU, Comisia de Coeziune Socială. Membru supleant Letiția STOIAN, Comisia pentru Dezvoltare Durabilă. Activități: Participarea membrilor titulari la sesiunea ordinară a Congresului din martie 2012 și prezentarea declarațiilor cu privire la charta Local Government in Critical Times: Policies for Crisis, Recovery and a Sustainable Future.
2.3 Reprezentare internațională Consiliul Comunelor şi Regiunilor din Europa (CCRE/CEMR) Membri: Membru titular Mariana GÂJU, Policy Committee Membru titular Ghiorghe BUTE, Policy Committee Membru titular Letiția STOIAN, Policy Committee Membru supleant Emil DRĂGHICI, Policy Committee Activități: Organizarea consiliului director în cadrul Adunării Generale CEMR de la Malmo, în aprilie 2009, la care au participat 49 primari de comune. Participarea membrilor titulari la evenimentul Guvernare în parteneriat, Uniți pentru a construi o Europă mai puternică din decembrie 2011, de la Bruxelles. Participarea d-lui Ghiorghe Bute la ședința Policy Committee din decembrie 2010, de la Luxembourg.
2.3 Reprezentare internațională Rețeaua Asociațiilor de Autorități Locale din sud-est-ul Europei (NALAS) Membri: Membru titular în Adunarea generală - Emil DRĂGHICI. Membru titular în Adunarea generală Nicolae PANDEA. Membru în Comitetul Ofițerilor de Legătură (consiliul director) Sergiu ȚÂRA. Activități: Câștigarea și implementarea proiectului Împrumuturi locale de către ACoR, în perioada ianuarie 2010 noiembrie 2011, finanțat de GIZ Germania. Participarea reprezentanților ACoR la adunările generale NALAS. Participarea unei delegații de 4 primari la primul Târg al municipalităților din sud-estul Europei, organizat în martie 2011, la Sarajevo, în Bosnia și Herzegovina. Participarea, la invitația NALAS, a d-lui Emil Drăghici la o vizită de lucru în China, în septembrie 2010, alături de președintele NALAS, de directorul executiv al NALAS, de directorul executiv al asociației din Macedonia și de directorul general adjunct al ACoR, d-ra Elis-Bianca Enescu. Vizita unei delegații din China, reprezentând asociația de autorități locale, în martie 2011, în România și întâlniri cu reprezentanții ACoR.
2.3 Reprezentare internațională Organizația Mondială a Municipalităților și Autorităților Locale UCLG Activități: Participarea unei delegații de 16 primari, însoțită de d-ra director general adjunct Eli-Bianca ENESCU, la Adunarea generală a UCLG din Ciudad de Mexico, în noiembrie 2010. Semnarea cu această ocazie a Manifestul pentru promovarea unei planete pentru viitor. Dl. Emil DRĂGHICI a fost nominalizat în Consiliul Mondial al UCLG. O delegație a ACoR formată din d-na mariana GÂJU, dl. Ghiorghe BUTE și dl. Emil DRĂGHICI a participat la participat la întâlnirea de adoptare a Global Charter - Agenda for Human Rights in the City, în decembrie 2011, în Florenţa.
2.4 Servicii prin cooperare auditul public intern Audit public obligație legală pentru orice instituție publică din România; ACoR a contribuit la modificarea Legii nr. 273/ 2006 privind finanțele publice locale (care vizează și auditul public): Instituțiile publice locale pot coopera acum pentru a organiza unele activități în domeniile de: o control, o audit, o inspecție, o bazându-se pe principiile eficienței, eficacității și economiei.
2.5 Proiecte Proiectul COMPETENT Activități inovatoare în vederea îmbunătățirii accesului și participării grupurilor vulnerabile pe piața muncii, cofinanţat din Fondul Social European, prin Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013 www.fancomune.ro: 35 de puncte de informare (în 35 de comune beneficiare) cu personal instruit; 105 angajaţi ai comunelor activi în cele 35 de puncte de informare, angajați pentru a oferi asistență în competenţe comune, tehnici de căutare a unui loc de muncă, evaluarea nevoilor de instruire şi management de proiect. Mobilier achiziționat pentru cele 35 de birouri. Comune beneficiare: Viișoara, Gîrbău, Gilău, Baciu, Florești jud. Cluj;
2.5 Proiecte Comune beneficiare: Castelu, Chirnogeni, Cumpăna, Dobromir, Independența jud. Constanța; Cornățelu, Doicești, Finta, Șotânga, Vulcana-Băi jud. Dâmbovița; Călărași, Gighera, Mîrșani, Ostroveni, Sadova jud. Dolj; Făcăeni, Giurgeni, Perieți, Stelnica, Vlădeni jud. Ialomița; Bicazu Ardelean, Dochia, Săbăoani, Tașca, Vânători Neamț jud. Neamț; Pîrșcoveni, Izbiceni, Fălcoiu, Dobrun, Deveselu jud. Olt.
2.5 Proiecte Proiectul Stimularea ocupării active, a dezvoltării antreprenoriale și a economiei nonagricole durabile prin formarea și implicarea resurselor umane neocupate din zonele rurale, cofinanţat din Fondul Social European, prin Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013 www.comunepro.ro: 31 de birouri locale deschise pe lângă primăriile interesate în comune din 31 de judeţe diferite, dotate cu mobilier, calculatoare şi imprimante. 31 de persoane angajate în calitate de operatori locali în birourile de consultanţă de pe lângă primării. Birouri echipate cu echipament electronic. Comune beneficiare: Ciugud jud. Alba Bran jud. Brașov Valea Crișului jud. Covasna
2.5 Proiecte Comune beneficiare: Voșlăbeni jud. Harghita Sângeorgiu de Mureș jud. Mureș Blăjel jud. Sibiu Mărăcineni jud. Argeș Ștefan cel Mare jud. Călărași Vulcana-Băi jud. Dâmbovița Florești-Stoenești jud. Giurgiu Grivița jud. Ialomița Pisculești jud. Prahova Talpa jud. Teleorman Măxineni jud. Brăila Berca jud. Buzău Cumpăna jud. Constanța Scînteiești - jud. Galați
2.5 Proiecte Comune beneficiare: Luncavița jud. Tulcea Slobozia Bradului jud. Vrancea Tamași jud. Bacău Albești jud. Botoșani Prisăcani jud. Iași Săbăoani jud. Neamț Panaci jud. Suceava Zorleni jud. Vaslui Câmpani jud. Bihor Salva - jud. Bistrița-Năsăud Gârbău jud. Cluj Bârsana jud. Maramureș Meseșenii de Jos jud. Sălaj Tarna Mare - jud. Satu Mare
2.5 Proiecte Proiectul Comuna, promotor al dezvoltării spiritului antreprenorial în mediul rural, cofinanţat din Fondul Social European, prin Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013 www.procomune.ro: 447 planuri de afaceri realizate în cadrul cursurilor de Dezvoltare competențe antreprenoriale; 42 de mentori-formatori pregătiți în cadrul proiectelor și disponibili pentru a fi folosiți ca persoane resursă; 43 de puncte de informare deschise în 40 de județe din țară, dedicate celor care doresc să înceapă o afacere în mediul rural. Materiale legate de managementul de proiect și competențe antreprenoriale; Forum de discuții.
2.5 Proiecte Proiectul CeResAR Centru de Resurse pentru Afaceri Rurale, cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 www.ceresar.ro (ACoR este partener): 56 de tineri şomeri angajaţi în calitate de consilieri în birourile de consultanţă, Rural-Desk, din primării; Activități de consiliere pentru începerea unei activități independente sau pentru inițierea unei afaceri în mediul rural. 56 de birouri echipate corespunzător cu echipament electronic. Comune beneficiare: Balotești jud. Ilfov; Cetățeni, Valea Iașului, Micești, Bascov, Suseni jud. Argeș; Spanțov, Ștefan cel Mare, Vasilați jud. Călărași; Crângurile, Niculești, Șotânga, Vulcana Băi jud. Dâmbovița;
2.5 Proiecte Comune beneficiare: Malu, Călugăreni, Găiseni jud. Giurgiu; Făcăeni, Reviga, Ion Roată jud. Prahova; Cornu, Blejoi, Tomșani, Valea Călugărească, Gorgota jud. Prahova; Talpa, Peretu, Dobrotești, Țigănești, Islaz jud. Teleorman; Hurezani, Săulești, Negomir, Bălești, Polovragi - jud. Gorj; Alunu, Măldărești, Șirineasa, Perișani, Prundeni jud. Vâlcea; Isverna, Șișești, Tîmna, Burila Mare jud. Mehedinți; Perișor, Leu, Urzicuța, Plenița, Brădești, Mârșani jud. Dolj; Izbiceni, Osica de Sus, Vitomirești, Vișina Veche, Stoicănești, Coteana, Bobicești jud. Olt.
2.5 Proiecte Proiectul CRSE Centre de Resurse și Sprijin în Educație, cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 www.fcn.org.ro (ACoR este partener): 20 de centre de resurse și sprijin în educație înființate, în 20 de comune din 5 județe; 20 de centre echipate cu mobilier, echipament electronic, jucării, etc. 80 de cadre didactice și psihologi angajați în cele 20 de centre. Comune beneficiare: Feldru, Nuseni județul Bistrița-Năsăud; Independența, Grădiștea jud. Călărași; Șotânga, Vulcana-Băi jud. Dâmbovița; Băleni, Nămoloasa, Umbrărești, Scînteiești jud. Galați; Bistra, Fărcașa, Săcălășeni jud. Maramureș; Crucea, Dorna Arini, Panaci, Forăști, Sucevița jud. Suceava; Călmățuiu, Putineiu jud. Teleorman.
2.5 Proiecte Proiectul Dezvoltarea capacităţii instituţionale a autorităţilor administraţiei publice locale (comune) şi a asociaţiei acestora (A.Co.R) în vederea susţinerii dezvoltării durabile a spaţiului rural, cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional Dezvoltarea Capacității Administrative (ACoR este partener): Planul strategic de dezvoltare durabilă a spațiului rural.
3. Proiecție 2012 2016 Obiective preluate din Strategia Asociației Comunelor din România 2012-2016, aprobată în cadrul Adunării Generale din martie 2012: 1. Îmbunătățirea capacității ACoR de advocay privind politicile publice - 2016 Principalele activități pentru perioada 2012 2016: Elaborarea regulamentului intern al Consiliului Director; Permanentizarea comitetului operativ; Operaționalizarea a patru comisii ACoR; Participarea activă în procesul de elaborare a politicilor publice care vizează mediul rural din România.
3. Proiecție 2012 2016 2. Îmbunătățirea comunicării ACoR 2014 Principalele activități pentru perioada 2012 2016: Dezvoltarea canalelor de comunicare internă și externă; Îmbunătățirea reprezentării în exterior a ACoR; Promovarea activităților ACoR (prin mijloace proprii și comunicare în masă). 3. Dezvoltarea de noi servicii pentru membri 2016 Principalele activități pentru perioada 2012 2016: Înființarea unui departament de formare în cadrul ACoR; Organizarea de programe de formare: audit/ auditul calității, management de proiect, achiziții publice, comunicare.
3. Proiecție 2012 2016 4. Sprijinirea comunelor membre ACoR prin noi proiecte cu finanțări nerambursabile 2016 Principalele activități pentru perioada 2012 2016: Identificarea de idei de proiecte; Elaborarea de cereri de finanțare; Implementarea proiectelor; Evaluarea proiectelor.