12 septembrie 2019 Propunerile Camerei de Comerț Americane în Romania (AmCham România) la Proiectul de Ordin pentru informarea consumatorilor de către operatorii economici cu privire la continuarea comercializării produselor ce au făcut obiectul campaniilor promoționale /vânzări cu prime, pe teritoriul României # Forma din proiect Forma propusa Motivare Art. 1 Prezentul ordin stabilește condițiile de informare a consumatorilor pe care trebuie să le îndeplinească operatorii economici care comercializează produse aflate în stoc, ce au făcut obiectul campaniilor promoționale/vânzări cu prime, pe teritoriul României. Prezentul Ordin stabilește condițiile necesare în considerarea cărora produsele alimentare și nealimentare care au făcut obiectul unei acțiuni promoționale pot continua să fie comercializate către consumatori, pe teritoriul României, și ulterior datei de expirare a acțiunii promoționale, astfel cum această dată a fost anterior adusă la cunoștința consumatorilor conform prevederilor legale aplicabile. În sensul prezentului Ordin: a) acțiune promoțională reprezintă orice acțiune cu caracter promoțional prin care se asigură participanților șansa unui câștig sau prin care se oferă oricărui participant un câștig determinat, desfășurată de un operator economic conform unor reguli de participare și în considerarea unui mecanism de desfășurare aduse la cunoștința consumatorilor în mod explicit; regulile de participare și descrierea mecanismului de desfășurare ale acțiunii promoționale pot lua forma unui Regulament oficial al acțiunii promoționale sau pot fi prezentate consumatorilor prin orice alt mijloc suficient, cum ar fi, dar fără a se limita la, prezentare pe eticheta sau ambalajul de produs. Se impune un nivel mai ridicat de claritate în ceea ce privește obiectul de reglementare al actului normativ propus de ANPC. Se impune definirea unor noțiuni esențiale față de aspectele ce se doresc a fi reglementate prin actul normativ propus. Prevederile Proiectului, inclusiv preambulul acestuia pare că au ca premisă necesitatea informării consumatorilor în cadrul acelor campanii care vizează posibilitatea continuării comercializării produselor și după perioada expirării duratei acestora și, dacă este cazul, a acordării premiilor rămase încă în stoc. Mai mult, întrucât Proiectul face referire, în general, la vânzări promoționale sau, respectiv, vânzări cu prime (astfel cum acestea sunt prevăzute de OG 99/2000), precum și la necesitatea includerii unei referiri cu privire la respectiva campanie pe ambalajul sau pe eticheta produsului, ar rezulta că noile obligații impuse sunt aplicabile unui număr foarte mare 1
b) organizator al acțiunii promoționale reprezintă operatorul economic care desfășoară o acțiune promoțională în calitate de organizator și declară această calitate în mod public, indiferent dacă activitățile de organizare sunt desfășurate în mod direct sau prin intermediul unor terțe părți (spre ex.: agenții de publicitate); c) produse participante la acțiuni promoționale reprezintă produsele alimentare sau nealimentare cu privire la care s-a desfășurat o acțiune promoțională în calitate de produse participante și care prezintă, pe etichetă și/sau ambalaj, mențiuni sau indicații de orice natură cu privire la acțiunea promoțională desfășurată; produsele participante la o acțiune promoțională nu includ premiile oferite în cadrul acțiunii promoționale; d) Autoritatea reprezintă Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor. de campanii, practicate la scară largă de către comercianți, precum: Se acordă reducere de x lei la achizițiile privind o anumită categorie de produse; Vânzări promoționale cu reducere de x lei; Vânzări promoționale care presupun reducere de x% în cazul unei achiziții anterioare de y lei; Comercializare produse de x lei, urmând să fie acordate diferite premii/beneficii/servicii suplimentare (adiționale) cu titlu grauit, evident fiecare dintre aceste practici comerciale respectând cerințele de informare prevăzute de OG 99/2000. În ceea ce ne privește, Ordinul nu ar trebui să se aplice tipurilor de campanii menționate mai sus, chiar dacă informația cu privire la campanie este inclusă pe etichetă (situație foarte des întâlnita în practică). În acest sens, pentru claritate, propunem introducerea în mod separat a unui articol care să clarifice tipul de campanii cărora li se aplică Ordinul, menționarea eventuală a industriilor vizate, precum și faptul că vânzările promoționale care nu vizează în mod necesar acordarea unor premii consumatorilor nu intră sub incidența Ordinului. 2
Art. 2 Operatorii economici ce dețin stocuri de produse care au făcut parte din cadrul unei campanii promoționale/vânzări cu prime și conțin informații pe ambalaj/etichetă referitor la campanie, le pot comercializa și după finalizarea campaniei în următoarele condiții: 1. Transmiterea către Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor, din Bulevardul Aviatorilor nr. 72, sector 1, București, a unui dosar care să conțină: a) solicitarea în care să fie menționate datele campaniei promoționale/vânzării cu prime; b) atașarea stocurilor de produse ce au inscripționate elementele campaniei; c) atașarea stocurilor de premii neacordate; d) estimarea perioadei de epuizare a stocurilor de produse de la lit. b). Operatorii economici ce dețin stocuri de produse care au făcut obiectul unor acțiuni promoționale pot continua să le distribuie și ulterior datei de finalizare a acțiunii promoționale, cu condiția acordului Autorității în acest sens. 1. Acordul Autorității va fi exprimat în baza solicitării transmise de către organizatorul acțiunii promoționale, alături de următoarele informații și documente: a) data de început și data de sfârșit a acțiunii promoționale; b) stocurile de produse obiect al unei acțiuni promoționale, ce se preconizează că se vor înregistra în gestiunea proprie precum și în gestiunea comercianților cu amănuntul, după caz, la data de sfârșit a acțiunii promoționale; c) stocurile de premii ce se preconizează că vor rămâne neacordate la data de sfârșit a acțiunii promoționale, dacă este cazul; d) perioada de timp în care se estimează epuizarea stocurilor de produse obiect al acțiunii promoționale, ulterior datei de sfârșit a acțiunii promoționale. Solicitarea va fi transmisă în atenția ANPC, la adresa Bulevardul Aviatorilor nr. 72, sector 1, București, prin orice mijloc de comunicare ales de organizator. Se impune o reglementare mai amplă a procedurii de obținere a acordului ANPC pentru comercializarea produselor obiect al unei acțiuni promoționale ulterior datei de sfârșit a acesteia. Producătorul/furnizorul nu poate preciza cu exactitate stocul de produse existente în piață, întrucât este vorba despre stocurile comercianților. Prin urmare, la notificare pot fi atasate informatii doar despre cantitatea estimata de produse. Totodata, este nevoie de clarificare privind stocul de produse vizat de ordin: ramase in piata sau puse pe piata de catre un furnizor. Conform celor mai mult mecanici de campanie, la finalul acesteia nu raman premii neacordate. 3
2. Pe perioada continuării comercializarii produselor care au făcut obiectul campaniilor promoționale/vânzărilor cu prime, să afișeze la raft, lângă produse, placheta care contine acordul Autoritatii Nationale pentru Protectia Consumatorilor, de comercializare a acestor, conform anexei la prezentul ordin. 3. Pe perioada continuării comercializării produselor care au făcut obiectul campaniilor promoționale/vânzărilor cu prime, premiile rămase în stoc vor fi acordate consumatorilor câștigători. 2. Organizatorul acțiunii promoționale va transmite solicitarea în atenția Autorității cel mai târziu cu 10 zile anterior datei de sfârșit a acțiunii promoționale. 3. Autoritatea va transmite acordul său sau refuzul motivat de emitere a acordului în termen de cel mult 5 zile de la momentul primirii solicitării organizatorului. Acordul Autorității poate cuprinde și un termen maximal permis pentru comercializarea către consumatori a produselor obiect al acțiunii promoționale față de care s-a formulat solicitarea. În lipsa unui răspuns în termenul mai sus indicat, se va considera că Autoritatea a emis acordul său față de solicitarea depusă în mod tacit, în considerarea informațiilor furnizate de solicitant. În lipsa indicării unui termen maximal sau în lipsa oricărui răspuns din partea Autorității conform celor de mai sus, produsele participante la acțiunea promoțională vor putea fi comercializate până la data indicată de organizator în cuprinsul solicitării conform prevederilor pct. 1, lit. d) de mai sus. 4. Acordul Autorității obținut de organizator va fi transmis, în copie certificată pentru conformitate, către comercianții cu amănuntul. În cazul lipsei oricărui răspuns din partea Autorității în termenul indicat la punctul 3 de mai sus, organizatorul va transmite către comercianții cu amănuntul o informare scrisă privind acordul tacit al Autorității pentru comercializarea produselor participante la acțiunea promoțională și după data de sfârșit a 4
acesteia, cu indicarea datei limită maximale permise pentru comercializarea produselor. 5. Pe perioda comercializării produselor participante la acțiunea promoțională și ulterior datei de sfârșit a acesteia, consumatorii vor putea continua să participe la acțiunea promoțională și să dobândească o șansă de câștig sau un câștig garantat, după caz, numai în situația în care au rămas premii neacordate înăuntrul perioadei anunțate a acțiunii promoționale. 6. Pe perioada comercializării produselor participante la acțiunea promoțională ulterior datei de sfârșit a acesteia, comercianții cu amănuntul vor asigura plasarea la raft a unei informări cu privire la statusul produselor comercializate, respectiv vor informa consumatorii după cum produsele mai dețin sau nu calitatea de produse participante la o acțiune promoțională precum si stocul de premii ramas, daca este cazul, conform prevederilor pct. 5 de mai sus. În cazul în care produsele vor continua să aibă calitate de produse participante la acțiunea promoțională și ulterior datei finale inițiale, în condițiile reglementate la pct. 5 de mai sus, organizatorul nu are obligația încheierii unui act adițional la Regulamentul acțiunii promoționale sau la orice alt document utilizat în acest sens. 7. Comercianții cu amănuntul vor păstra acordul Autorității sau copie după acordul Autorității sau informarea primită de la organizator, conform 5
prevederilor pct. 4 de mai sus, pe toată durata de comercializare a produselor obiect al unei acțiuni promoționale și vor prezenta documentul, la cerere, reprezentanților Autorității. Art. 3 Art. 4 Acordul prevăzut la anexa nr.1, se eliberează de către Autoritatea Naţională pentru Protecţia Consumatorilor, urmare verificării documentelor menționate la art.2 pct.1. Prezentul ordin intră în vigoare în termen de 30 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I Acordul prevăzut la anexa nr.1, se eliberează de către Autoritate, urmare a analizei documentelor și informațiilor furnizate de către organizator conform art.2 pct.1, potrivit prevederilor art. 2 pct. 3 din prezentul Ordin. Prezentul ordin intră în vigoare în termen de 60 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I Se impune reglementarea unei perioade mai lungi între data publicării actului normativ în Monitorul Oficial și data intrării în vigoare pentru a da posibilitatea operatorilor economici de a se conforma dispozițiilor actului normativ și de a nu produce impedimente operaționale nejustificate asupra acțiunilor promoționale în curs de implementare. 6