Proiect ROMÂNIA JUDEŢUL NEAMŢ CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI TÂRGU NEAMŢ HOTĂRÂRE Poliţia Locală a Oraşului Târgu Neamţ Analizand Expunerea de motive înaintată de Primarul orașului Târgu Neamţ si Raportul de specialitate nr. 2464 / 18.02.2019 întocmit în comun de Direcția Buget-Contabilitate, RU și dezvoltare locală, Serviciul Public Poliția Locală și Serviciul Juridic, prin care se propune acordarea zilnică a normei de hrana, întregului personal al Serviciului Public Poliția Locală, începând cu aprobarea bugetului orașului Târgu Neamț, pe 2019; În temeiul art. 14 din Legea nr. 319/2006 a securității și sănătății în muncă, care reglementează faptul că: alimentația de protecție se acordă în mod obligatoriu și gratuit de către angajatori persoanelor care lucrează în condiții de muncă ce impun acest lucru, coroborat cu Art. 35 litera b din Legea Poliției Locale nr. 155/2010, care încadreaza activitatea poliției locale în condiții deosebite, speciale și alte condiții de muncă; În baza prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 65/2003, care reglementează acordarea normei de hrană, coroborate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 196/2005 de aprobare a Strategiei Ministerului Administrației și Internelor de realizare a ordinii și siguranței publice pentru creșterea siguranței cetățeanului și prevenirea criminalității stradale, potrivit căreia, poliția locală face parte din structura forțelor de ordine și siguranță publică complementare; Având în vedere Ordinul nr. 776 din 30 septembrie 2015 pentru modificarea Ordinului ministrului dezvoltării regionale şi administraţiei publice nr. 496/2015 privind contravaloarea alocaţiei valorice a normei de hrană acordată personalului poliţiei locale; În temeiul art. 36 aliniatul (2) li.b, alin.4 lit.a, alin.6 lit.a pct.7, art. 45 aliniatul (2) din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE Art.1. Începând cu aprobarea bugetului orașului Târgu Neamț, pe anul 2019, se acordă normă de hrană zilnică/persoană, întregului personal al Serviciului Public Poliția Locală, din cadrul aparatului de specialitate a Primarului Orașului Târgu Neamț; Art.2. Norma de hrană menționată la art. 1 se acordă sub formă de bani și va fi de lei/zi/persoană. Art.3. Finanțarea sumelor necesare suportării normei de hrană stabilită la art.1 și art. 2 se va suporta din Bugetul local al Orașului Târgu Neamț; Art.4. Primarul orașului Târgu Neamț, în calitate de ordonator principal de credite va urmări modul în care: Serviciul Public Poliția Locală, Direcția Buget-Contabilitate, RU și dezvoltare locală și Serviciul Juridic, vor lua toate măsurile necesare pentru ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri; Art.5. Secretarul orașului Târgu Neamț va asigura publicitatea și comunicarea prezentei hotărâri instituțiilor și persoanelor interesate. Inițiator, Primarul oraşului Târgu Neamț Harpa Vasilică Avizat legalitate, Secretar, c.j. Sabin Isabela
PRIMĂRIA ORAŞULUI TÂRGU NEAMŢ - PRIMAR - Nr. 2464 din 18.02.2019 EXPUNERE DE MOTIVE Poliția Locală a Orașului Târgu Neamț Ca structura fără personalitate juridică, în cadrul aparatului de specialitate al Primarului, Serviciul Public Poliția Locală Târgu Neamț, care are următoarele domenii principale de activitate: Ordinea și liniștea publică, precum și paza bunurilor Circulația pe drumurile publice Disciplina în construcții și afișajul stradal Protecția mediului Activitatea comercială Evidența persoanelor Analizând legislația specifică a Poliției locale și în special Hotărârea Guvernului nr. 196/2005 prin care a fost aprobată Strategia Ministerului Administrației și Internelor de realizare a ordinii și siguranței publice, pentru creșterea siguranței cetățeanului și prevenirea criminalității stradale la capitolul 3 pct. 3.1 din acest act normativ este definită structura forțelor de ordine și siguranță publică, iar din aceasta structura, alături de forțele principale (Serviciul Român de Informații, Serviciul de Protecție și Pază, Garda Financiară etc.), face parte, ca forță complementară de ordine și siguranță publică și Poliția Locală. Menționez că, prin transferul de competențe către administrația publică locală, potrivit principiului descentralizării, responsabilitățile politiștilor locali au crescut, pe cale de consecință ar trebui să existe o motivare financiară pe măsura cerințelor, pentru asigurarea realizării scopului desfășurării activității de calitate a administrației publice și satisfacerea nevoilor cetațeanului. Având în vedere cele prezentate mai sus și în conformitate cu prevederile legale propun spre aprobare Consiliului Local al orașului Târgu Neamț, acordarea normei de hrană, în cuantum de lei/zi/persoană, întregului personal al Serviciului Public Poliția Locală, începând cu aprobarea bugetului orașului Târgu Neamț, pe anul 2019. PRIMAR, HARPA VASILICĂ
ORAŞUL TÂRGU NEAMŢ Serviciul Public Poliția Locală / Direcția Buget-Contabilitate, RU și dezvoltare locală/ Serviciul Juridic Nr. 2464 din 18.02.2019 Aprob, Primar, HARPA Vasilicã RAPORT DE SPECIALITATE Poliția Locală a Orașului Târgu Neamț Potrivit dispozițiilor Legii nr. 155/2010 s-a înființat Serviciul Public Poliția Locală a Orașului Târgu Neamț care își desfășoară activitatea în interesul comunității locale, exclusiv pe baza și în executarea legii, având ca atribuții principale: realizarea ordinii și liniștii publice, creșterea siguranței cetățenilor, combaterea infracționalității stradale, asigurarea fluenței circulației pe drumurile publice, din raza teritorială de competență, asigurarea pazei bunurilor și obiectivelor aflate pe domeniul public și privat, verificarea și menținerea disciplinei în contrucții, verificarea respectării normelor legale privind afișajul stradal publicitar, afișajul electoral și orice altă formă de afișaj-reclamă, controlează respectarea prevederilor în domeniul protecției mediului, acționează pentru respectarea normelor legale privind activitatea comerciala, precum și atribuții privind evidența persoanelor. La art. 1 aliniatul (1) din Legea Poliției Locale nr. 155/2010 (Republicată) se arată că: Poliția Locală se înființează în scopul exercitării atribuțiilor privind apărarea drepturilor și libertăților fundamentale ale persoanei, a proprietății private și publice, prevenirea și descoperirea infracțiunilor, iar art. 4 dispune că aceasta se organizează și funcționează prin hotărâre a autorității deliberative a administrației publice locale, ca un compartiment funcțional în cadrul aparatului de specialitate al primarului sau ca instituție publică de interes local. În temeiul art. 14 din Legea nr. 319/2006 a securității și sănătății în muncă, care reglementează faptul că: alimentația de protecție se acordă în mod obligatoriu și gratuit de către angajatori persoanelor care lucrează în condiții de muncă ce impun acest lucru, coroborat cu art. 35 litera b din Legea Poliției Locale nr. 155/2010, care încadrează activitatea poliției locale în condiții condiții deosebite, speciale și alte condiții de muncă; Potrivit Art. 1 aliniatul 2, litera p si r din OUG nr. 30/2007, cu modificările și completările ulterioare, privind organizarea și funcționarea Ministerului Administrației și Internelor, MAI exercită atribuții cu privire la funcția publică și funcționarii publici, la asigurarea ordinii publice, paza persoanelor, obiectivelor, bunurilor și valorilor. Astfel, conform art. 3 aliniatul (1), litera a, pct. 1, din același act normativ, Ministerul Administrației și Internelor îndeplinește următoarele atribuții în domeniul administrației publice: monitorizează aplicarea prevederilor cuprinse în strategiile și programele de reformă și restructurare a administrației publice centrale și locale, elaborate pe baza Programului de guvernare, în conformitate cu politicile Uniunii Europene și legislația internă.
Din enunțarea și analiza prevederilor legale de mai sus, rezultă expres și fără echivoc, competența de reglementare a MAI în cazul administrației publice, fără a se face vreo distincție între autoritățile centrale și cele locale. Prin Hotărârea Guvernului nr. 196/2005 a fost aprobată Strategia Ministerului Administrației și Internelor de realizare a ordinii și siguranței publice, pentru creșterea siguranței cetățeanului și prevenirea criminalității stradale. În capitolul 3 pct. 3.1 din acest act normativ este definită structura forțelor de ordine și siguranță publică, iar din această structură, alături de forțele principale (Serviciul Român de Informații, Serviciul de Protecție și Paza, Garda Financiară etc.) face parte, ca forță complementară de ordine și siguranță publică și Poliția Locală. Potrivit Hotărârii Guvernului nr. 65/2003, cu modificările și completările ulterioare, s-au stabilit drepturi de hrană, în timp de pace, personalului aparținând structurilor Ministerului de Interne. Având în vedere aceste prevederi legale, coroborate cu dispozițiile art. 14 din Legea nr. 319/2006 a securității în muncă, ajungem la concluzia că norma de hrană se cuvine a fi acordată și personalului Serviciului Public Poliția Locală a Orașului Târgu Neamț fiind o structură complementară de ordine și siguranță publică potrivit legii, în considerarea activității sale. Motivarea este una foarte simplă și fundamentată și ține seama că prin natura muncii depuse (efort fizic și psihic prelungit), angajaților instituției noastre trebuie să li se asigure o hrană corespunzătoare. Deoarece prin transferul de competențe către administrația publică locală, potrivit principiului descentralizării, responsabilitățile polițiștilor locali au crescut, pe cale de consecință ar trebui să existe o motivare pe măsura cerințelor, pentru asigurarea realizării scopului desfășurării activității de calitate a serviciilor administrației publice și satisfacerea nevoilor cetățeanului. În conformitate cu art. 3 aliniatul 4 din Legea nr. 153/2017 Ordonatorii de credite au obligaţia să stabilească salariile de bază/soldele de funcţie/salariile de funcţie/soldele de grad/salariile gradului profesional deţinut, gradaţiile, soldele de comandă/salariile de comandă, indemnizaţiile de încadrare/indemnizaţiile lunare, sporurile, alte drepturi salariale în bani și în natură prevăzute de lege, să asigure promovarea personalului în funcţii, grade și trepte profesionale și avansarea în gradaţii, în condiţiile legii, astfel încât să se încadreze în sumele aprobate cu această destinaţie în bugetul propriu. Conform Hotărârii nr. 171 din 11 martie 2015 privind stabilirea metodologiei şi a regulilor de aplicare a drepturilor prevăzute la art. 35 1 alin. (1) din Legea poliţiei locale nr. 155/2010, art. 1 Personalul poliţiei locale încadrat potrivit dispoziţiilor art. 14 din Legea poliţiei locale nr. 155/2010, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, poate beneficia de hrană gratuită, pe timp de pace, în baza normei de hrană zilnică stabilită conform prezentei metodologii art. 2 (1)Consiliul local poate aproba, prin hotărâre, acordarea normei de hrană pentru personalul poliţiei locale, în limita bugetului aprobat, conform prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 26/1994 privind drepturile de hrană, în timp de pace, ale personalului din sectorul de apărare naţională, ordine publică şi siguranţă naţională, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale prezentei hotărâri. (2)În înţelesul prezentei hotărâri, norma de hrană reprezintă alocaţia de hrană zilnică de care beneficiază personalul poliţiei locale în activitate, în limita plafoanelor calorice. Alocaţia valorică se va încadra în nivelul maxim al cheltuielilor de personal aferent bugetului general al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale. Norma de hrană se acordă pentru zile calendaristice.
art. 7 În cazul în care în bugetul local nu există resurse financiare suficiente pentru a susţine acordarea normei de hrană stabilite potrivit prezentei hotărâri pentru întregul an, autorităţile administraţiei publice locale pot stabili perioade de acordare mai mici de un an calendaristic. Referitor la încadrarea contabilă și bugetară : potrivit Sistemului European de conturi 1995 9ESA 95), aprobat prin Regulamentul (CE) nr.2223/96, obligatoriu tuturor statelor membre ale Uniunii Europene, drepturile bănești acordate de angajator personalului propriu, inclusiv cele ce reprezintă contravaloarea în bani a unor drepturi de hrană, reprezintă drepturi de natură salarială. Acestea se încadrează la titlul bugetar : cheltuieli de personal, articolul cheltuieli salariale în natură, alineatul normă de hrană. Având în vedere cele prezentate mai sus și în conformitate cu prevederile legale propunem spre analiză și aprobare Consiliului Local al orașului Târgu Neamț, proiectul de hotărâre privind stabilirea contravalorii normei de hrană, pentru personalul Serviciului Public Poliția Locală a Orașului Târgu Neamț. Director executiv, Serviciul Public Politia Locala, Serviciul juridic, Ec.Iosub Ecaterina Tofan Florin Iftode Oana