Expunere de motive

Transcriere

1 Expunere de motive la proiectul Deciziei Președintelui Autorității Naționale pentru Administrare și Reglementare în Comunicații pentru stabilirea și impunerea condițiilor tehnice și economice în care se realizează accesul la infrastructura fizică realizată de către societatea NETCITY TELECOM S.R.L. în baza contractului de concesiune nr. 4390/ , încheiat cu municipiul București Versiune publică

2 I. CONTEXT GENERAL ȘI CADRUL LEGISLATIV RELEVANT 4 II. ACCESUL DESCHIS LA INFRASTRUCTURA REALIZATĂ CU PARTICIPAREA, SPRIJINUL SAU FINANŢAREA AUTORITĂŢILOR ADMINISTRAŢIEI PUBLICE CENTRALE SAU LOCALE 8 II.1. PRINCIPIILE ACCESULUI DESCHIS 8 II.2. ASIGURAREA ACCESULUI NEDISCRIMINATORIU LA INFRASTRUCTURA NETCITY 11 II.2.1. INDICATORI DE PERFORMANȚĂ A SERVICIILOR 11 II.2.2. ACCES LA INFORMAȚII 14 II.3. REFUZUL ACCESULUI 15 II.4. PERIOADA DE ACCES DESCHIS LA INFRASTRUCTURA NETCITY 15 III. ANALIZĂ PRIVIND CONDIȚIILE TEHNICE ÎN CARE SE VA REALIZA ACCESUL FURNIZORILOR DE REȚELE PUBLICE DE COMUNICAȚII LA REȚEAUA METROPOLITANĂ DE FIBRĂ OPTICĂ A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI PENTRU TELECOMUNICAȚII - NETCITY 16 III.1. DOCUMENTE ANALIZATE 16 III.2. PARTICULARITATEA CAZULUI NETCITY 16 III.3. DESCRIEREA REȚELEI NETCITY 17 III.4 CONCLUZII ANALIZĂ TEHNICĂ MODIFICĂRI ȘI COMPLETĂRI NECESARE ÎN CONTRACTELE CADRU 19 III.4.1 CERINȚE ȘI CONDIȚII TEHNICE DE ACCES CARE TREBUIE IMPLEMENTATE 19 IV. ANALIZĂ PRIVIND CONDIȚIILE ECONOMICE DE ACCES AL FURNIZORILOR DE REȚELE PUBLICE DE COMUNICAȚII LA REȚEAUA METROPOLITANĂ DE FIBRĂ OPTICĂ A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI PENTRU TELECOMUNICAȚII - NETCITY 21 IV.1. SERVICIILE CARE POT FI FURNIZATE DE NETCITY POTRIVIT CONTRACTULUI DE CONCESIUNE 21 IV.2. OFERTA COMERCIALĂ ACTUALĂ A NETCITY TELECOM 22 IV.2.1. CONTRACTELE COMERCIALE DIFERENŢIATE PE ETAPE 28 IV.2.2. CONDIŢIILE CONTRACTUALE STANDARD PENTRU SERVICIILE MINIMALE DEFINITE ÎN CONTRACTUL DE CONCESIUNE 28 IV.2.3. CONDIȚIILE COMERCIALE ACTUALE 29 IV.2.4. PLANURILE TARIFARE APLICATE DE NETCITY TELECOM 30 IV. 3. SFERA SERVICIILOR REGLEMENTATE DE ANCOM 37 IV.3.1. ASISTENŢA IMPUSĂ LA INSTALAREA CABLURILOR. SERVICIUL DE SUPRAVEGHERE A INSTALĂRII. SERVICIUL DE ACCES ÎNSOȚIT 38 IV.3.2. AUTORIZAREA INSTALATORILOR 400 V. REGLEMENTAREA TARIFĂRII SERVICIILOR DE ACCES 42 V.1. MODALITATEA ÎN CARE AU FOST STABILITE TARIFELE PENTRU SERVICIILE PRESTATE ŞI NECESITATEA UNUI MODEL DE ALOCARE A COSTURILOR PE SERVICII. 42 V.2. PRINCIPII GENERALE PRIVIND STABILIREA TARIFELOR DE ACCES LA INFRASTRUCTURA FIZICĂ NETCITY 43 V.3. DEFINIŢII 46 V.4. MODELUL DE CALCULAȚIE A COSTURILOR CARE A STAT LA BAZA DETERMINĂRII TARIFELOR DE ACCES 47 V.4.1. SERVICII MODELATE 47 V.4.2. PREVEDERI DIN CONTRACTUL DE CONCESIUNE CU IMPACT ASUPRA COSTURILOR 49 V.4.3. PREMISE DE LUCRU 51 V.5. VERIFICAREA MODELULUI DE CALCULAŢIE A COSTURILOR 54 V.6. CATEGORII DE COSTURI CARE NU AU FOST INCLUSE ÎN MODEL 55 V.6.1. IDENTIFICAREA INDUCTORILOR DE COST 55 V.6.2. VERIFICAREA ALOCĂRII COSTURILOR PE SERVICII 56 V.7. AJUSTĂRI PROPUSE 56 V.8. REZULTATELE MODELULUI DE CALCULAŢIE A COSTURILOR 58 2/63

3 VI. CONCLUZII ȘI MĂSURI PROPUSE 59 VII. PROCEDURA ULTERIOARĂ 62 3/63

4 I. Context general și cadrul legislativ relevant Prin contractul de concesiune de lucrări publice nr din data de (încheiat între Municipiul Bucureşti reprezentat prin Primarul General, în calitate de concedent şi societatea UTI SYSTEMS S.A. şi afiliatul său societatea NETCITY TELECOM S.R.L., denumită în continuare Netcity Telecom în calitate de concesionar) Municipiul Bucureşti a acordat Netcity Telecom dreptul de folosinţă neexclusiv şi gratuit, pe durata concesiunii, asupra terenului proprietate publică 1, în vederea realizării lucrărilor de execuţie şi întreţinere a reţelei Netcity. Proiectul Netcity a fost împӑrţit în 3 etape, cu începere de la data semnӑrii contractului de concesiune pentru lucrӑri publice astfel: Etapa iniţialӑ Potrivit art din Contractul de concesiune, în considerarea complexităţii proiectului Netcity, a îndeplinirii criteriilor şi nivelelor calitative şi de performanţă impuse Reţelei Netcity, a perioadei de timp îndelungate necesare exploatării Reţelei Netcity şi, nu în ultimul rând, a faptului că aceasta reţea subterană va presupune tranziţia reţelelor de telecomunicaţii aeriene către infrastructura Reţelei Netcity, necesitând astfel reproiectarea reţelelor actuale din partea operatorilor de telecomunicaţii, Părţile, de comun acord, convin ca fiind necesară, înainte de începerea oricărei etape şi/sau faze şi fără a afecta şi fără a fi inclusă în termenele de execuţie precizate pentru executarea etapei I şi II realizarea pe un tronson prestabilit, care presupune verificarea echipamentelor, a modului de funcţionare, a interoperabilităţii cu sistemele aeriene la care se racordează, a viabilităţii proiectului din punct de vedere financiar şi economic, impactul faţă de Clienţii căreia i se adresează. Etapa I Conform Art din Contractul de concesiune, Etapa I va cuprinde: (i) realizarea reţelei magistrale a Netcity (denumită în continuare Reţea magistrală ) şi (ii) realizarea unei zone pilot pentru care s-a desemnat Centrul istoric al Bucureştiului (denumită în continuare Reţea pilot ); în această zonă, Reţeaua Netcity va fi dusă până la Clienţi. Aceastӑ etapӑ prevede asigurarea infrastructurii de telecomunicaţii, ca reţea de distribuţie şi branşamente, pe cele de străzi indicate de Primăria Municipiului București (PMB). De asemenea, în cadrul acestei etape se va asigura infrastructura de telecomunicaţii şi pentru instituţiile de importanţă locală şi naţională din zona de competenţă legală a Concedentului (primării de sector, ADP-uri, administraţii financiare, secţii de poliţie, regii autonome, şcoli, spitale, grădiniţe, etc.). Obiectivele acestei etape, stabilite prin HCGMB nr. 86/2006 vizau dezvoltarea unei rețele de canalizație (șant de dimensiune 50 cm lățime și 80 cm adâncime) pe un număr de 1539 străzi caracterizată de următorii indicatori tehnici: - rețele de canalizație la nivel transport cu o lungime minimă de 544 km (92 km magistrală + minim 452 km distribuție); - rețea de canalizație pentru branșamente de minim 845,1 km; - amplasarea unui număr de camere de tragere (la fiecare 150 m, schimbare de direcție sau intersecție); - echiparea canalizației cu tubulatură HDPE cu diametrul 32 mm și respectiv 40 mm pentru coborârea rețelelor în subteran și 50 mm pentru rețeaua metropolitană de fibră optică. Per ansamblu s-au stabilit ca indicatori tehnici minimali pentru această etapă, realizarea unei canalizații în lungime minimă de 845,6 km și 4123 camere de tragere. 1 Conform art din Contractul de concesiune 4/63

5 Etapa II presupune realizarea reţelei de distribuţie şi a branşamentelor, pe întreg teritoriul municipiului Bucureşti în conformitate cu prevederile unui nou studiu de fezabilitate care, conform contractului de concesiune, era prevӑzut a fi realizat de cӑtre PMB în termen de maxim un an de la semnarea contractului. Prin H.C.G.M.B. nr. 390/2018 s-au aprobat urmӑtoarele obiective de extindere canalizaţie la sfârşitul etapei II: Lungime totalӑ canalizaţie Netcity: Km, Termen de finalizare execuţie: 31 Decembrie Arhitectura actualӑ a reţelei este bazatӑ pe un numӑr de bucle care sunt compuse din canalizaţie de transport (magistrale şi/sau distribuţie) şi racorduri de conectare a clӑdirilor la magistralӑ. Astfel, conform Raportului de specialitate nr. 3499/ al PMB, în luna decembrie 2012 a fost finalizatӑ etapa I a proiectului prin atingerea obiectivelor de construcţie ale etapei în termenul stabilit. Potrivit Netcity Telecom, rețeaua dezvoltată până în prezent consideră rețeaua magistrală ca fiind suprapusă la nivel fizic pe rețeaua de transport instalată de-a lungul bulevardelor/străzilor principale, rețea ce a fost dezvoltată pentru a putea acomoda suficientă versatilitate la topologii de nivel logic diferite. Din datele transmise ANCOM de către Netcity Telecom prin adresa nr. NC 2170/ , Anexa nr. 4, rezultă că la sfârşitul anului 2017 canalizaţia dezvoltatӑ acoperea km pe reţeaua de transport şi km de racorduri, cu un total general de km. La data de , în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 680 a fost publicată Legea nr. 154/2012 privind regimul infrastructurii rețelelor de comunicații electronice, în prezent abrogată, ale cărei prevederi stabileau condițiile în care se realizează accesul pe proprietatea publică sau privată în vederea instalării, întreținerii, înlocuirii ori mutării rețelelor de comunicații electronice sau a elementelor de infrastructură necesare susținerii acestora, modul de utilizare partajată a elementelor de infrastructură, precum și unele măsuri privind construirea de rețele de comunicații electronice. 2 La data de , prin adresa nr / , înregistrată la ANCOM sub nr. SC-25105/ , Primăria Municipiului București, în temeiul dispozițiilor art. 37 alin. (3) din Legea nr. 154/2012, a solicitat ANCOM emiterea avizului conform prevăzut de dispozițiile art. 10 alin. (3) din același act normativ, anexând în acest sens Contractul de concesiune. După completarea documentelor transmise conform solicitărilor ANCOM și în urma analizării tuturor documentelor și informațiilor puse la dispoziție, la data de , ANCOM a emis Avizul Autorității Naționale pentru Administrare și Reglementare în Comunicații nr. DER/928/ privind condițiile tehnice și economice în care se realizează accesul furnizorilor de rețele de comunicații electronice la infrastructura fizică Rețelei metropolitane de fibră optică a municipiului București pentru telecomunicații Netcity (denumit în continuare Avizul ANCOM sau Avizul conform). În cadrul Avizului conform, ANCOM a identificat elementele care constituie participarea şi sprijinul oferit de către Municipiul Bucureşti, acordat atât prin actele administrativ-normative emise de Municipalitate cât şi prin dispoziţiile Contractului de concesiune. Măsurile stabilite de ANCOM în aviz se refereau la: 2 Art.1 alin.(1) din Legea nr.154/ /63

6 1. introducerea unor mecanisme prin care să se poată asigura monitorizarea eficientă şi rapidă a modului în care este respectată obligaţia de nediscriminare de către Netcity Telecom (publicarea unei oferte de referinţă pentru accesul la infrastructură fizică, care să conţină elementele menţionate la punctul III; 2. practicarea unui singur tip de contract pentru aceeaşi categorie de servicii, indiferent de etapa de dezvoltare a proiectului Netcity; 3. eliminarea restricţiilor privitoare la instalarea unui singur tip de mediu fizic (fibra optică) în tubete, conform celor arătate la Cap. V pct. 2; 4. stabilirea în mod clar a faptului că accesul poate fi refuzat doar în baza unor criterii obiective. Pentru motivele arătate la Cap. V pct. 14, refuzul Netcity Telecom trebuie să fie temeinic justificat şi comunicat în scris solicitantului într-un termen rezonabil; 5. introducerea unor mecanisme prin care să se asigure că beneficiarii nu sunt obligaţi să achiziţioneze servicii de care nu au nevoie şi pe care nu le-au solicitat, de exemplu, dar fără a se limita la: 5.1. stabilirea perioadei minime de valabilitate a contractelor de un an şi acordarea posibilităţii operatorilor de a cere atât modificarea sau completarea clauzelor contractuale, cât şi, după expirarea duratei minime contractuale, rezilierea acestora după o perioadă rezonabilă de notificare (conform celor arătate la Cap. V pct. 4 şi 5); 5.2. elaborarea unor condiţii comerciale standard raportate la cea mai mică unitate funcţională a produsului, aşa cum am arătat la Cap. V pct. 1; 5.3. eliminarea oricăror prevederi care au ca efect condiţionarea furnizării serviciilor de acces la infrastructura fizică Netcity de achiziţionarea şi plata serviciului de supraveghere a instalării, conform celor menţionate la Cap. V pct. 9; 6. furnizarea produsului Tubecity şi a produsului racord să se facă în aceleaşi condiţii contractuale, inclusiv tarifare. Astfel, pentru produsul racord va fi practicat acelaşi tarif ca pentru produsul Tubecity, prin exprimarea lungimii tubetei închiriate în km, cu o precizie de 3 zecimale; 7. tarifarea produsului Branşament să fie exprimată în euro/km/lună, iar facturarea să se realizeze prin exprimarea lungimii fibrei optice închiriate în km, cu o precizie de 3 zecimale; 8. stabilirea unui nivel unic al tarifului pentru fiecare serviciu de acces la infrastructura fizică Netcity (canalizaţie şi fibră optică), cu respectarea principiilor obiectivităţii şi proporţionalităţii; 9. oferirea opţiunii de acces neînsoţit la infrastructura fizică Netcity, precum şi tarifarea serviciului de acces însoţit doar pentru perioada efectivă de prestare a serviciului; 10. stabilirea unui tarif de acces însoţit la canalizaţia Netcity, care să nu depăşească: ,5 euro/oră, fără TVA, pentru serviciul de acces însoţit planificat; ,5 euro/oră, fără TVA, pentru serviciul de acces însoţit de urgenţă; 11. publicarea condiţiilor specifice în care se acordă racorduri la cerere, cu respectarea principiilor nediscriminării, obiectivităţii şi proporţionalităţii; 12. publicarea informaţiilor referitoare la paşii necesari în vederea obţinerii certificării de instalator autorizat şi a contractului-cadru pentru instalator autorizat; 13. cu caracter tranzitoriu, până la avizarea de către ANCOM a condiţiilor economice de acces pe baza modelului de calculaţie a costurilor, tarifele practicate de Netcity Telecom nu trebuie să depăşească: de euro/km/lună, fără TVA, pentru serviciul de închiriere tubetă, inclusiv pentru serviciile furnizate până acum de Netcity Telecom sub denumirea de racord ; 6/63

7 de euro/km/lună, fără TVA, pentru serviciul de închiriere fibră optică neechipată (dark fiber), inclusiv pentru serviciile furnizate până acum de Netcity Telecom sub denumirea de branşament FTTB. 14. stabilirea următorilor indicatori de performanţă pentru serviciile de acces la infrastructura fizică Netcity: un termen maxim de negociere şi încheiere a contractelor pentru serviciile de acces la canalizaţie, împreună cu descrierea paşilor procedurali aferenţi. Apreciem ca rezonabil un termen de maxim două luni de la transmiterea cererii de începere a negocierii; un termen maxim de procesare/confirmare a comenzii, împreună cu descrierea paşilor procedurali aferenţi. Apreciem ca rezonabil un termen de maxim două zile lucrătoare de la transmiterea comenzii prin aplicaţia NIMS; un termen maxim de punere la dispoziţie a serviciului comandat, împreună cu descrierea paşilor procedurali aferenţi. Apreciem ca rezonabil un termen de maxim patru zile lucrătoare de la transmiterea comenzii prin aplicaţia NIMS; termene maxime de remediere a deranjamentelor pentru toate tipurile de servicii de acces furnizate. II. În vederea stabilirii tarifelor serviciilor de acces la infrastructură fizică cu respectarea principiilor nediscriminării, proporţionalităţii şi obiectivităţii, va fi elaborat şi transmis ANCOM, în termen de cel mult 6 luni de la data comunicării prezentului aviz, un model de calculaţie a costurilor, bazat pe metoda costurilor complet alocate, pentru activităţile care au legătură cu furnizarea accesului la infrastructura fizică Netcity, în vederea utilizării acestor rezultate în procesul de stabilire a tarifelor. Împotriva Avizului ANCOM, pe rolul Curții de Apel București, Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, au fost formulate, de către Netcity Telecom S.A., respectiv Primăria Municipiului București, mai multe cereri de suspendare și/sau anulare a Avizului ANCOM. La data de , Curtea de Apel București s-a pronunțat asupra cererilor de anulare și suspendare formulate prin sentința civilă nr. 2812/ , în sensul respingerii acestora ca neîntemeiate. Sentința civilă anterior menționată a fost menținută de Înalta Curte de Casație și Justiție, Secția de contencios administrativ și fiscal, cu ocazia soluționării recursurilor declarate de Municipiul București și de către Digicom Systems S.R.L., GTS Telecom S.R.L., Interlan Internet Exchange S.R.L. și Ines Group S.R.L., prin decizia nr. 3288/ Primăria Municipiului București nu a procedat la emiterea unui act administrativ prin care să se dea eficiență opiniei exprimate de ANCOM prin Avizul nr. DER/928/ Ulterior, Legea nr. 159/2016 privind regimul infrastructurii fizice a rețelelor de comunicații electronice, precum și pentru stabilirea unor măsuri pentru reducerea costului instalării rețelelor de comunicații electronice a abrogat dispozițiile Legii nr. 154/2012. Conform prevederilor art. 47 alin. (9) din Legea nr. 159/2016 (9) În cazul nerespectării de către autoritățile administrației publice centrale sau locale a prevederilor alin. (6) ori neimplementării în termen de maximum 90 de zile a aprobării emise de ANCOM conform art. 25 alin. (2) pentru proiectele prevăzute la alin. (6) sau neimplementării în termen de maximum 90 de zile de la data intrării in vigoare a prezentei legi a avizelor conforme emise de ANCOM în temeiul Legii nr. 154/2012, prin decizia președintelui ANCOM se vor stabili și impune persoanelor care implementează respectivele proiecte de infrastructură fizică sau de fibră optică neechipată, avându-se în vedere în cazul avizului conform 7/63

8 și conținutul acestuia, condițiile tehnice și economice în care se realizează accesul furnizorilor de rețele publice de comunicații electronice. (s. n.) Prin reglementarea unor aspecte specifice privind accesul furnizorilor de rețele de comunicații electronice la elementele de infrastructură fizică instalate în cadrul unor proiecte realizate cu participarea, sprijinul și finanțarea unor autorități publice, legiuitorul a urmărit eliminarea lacunelor de reglementare care au permis adoptarea, îndeosebi la nivelul autorităţilor locale, a unor acte cu un semnificativ impact negativ asupra pieţei de comunicaţii electronice. Până în prezent destinatarii Avizului conform nu l-au implementat, inclusiv în ceea ce privește modelul de calculație a costurilor pentru activitățile care au legătură cu furnizarea accesului la infrastructura fizică Netcity, conform cerințelor mai sus-citate. Situațiile financiare și rapoartele anuale Netcity Telecom întocmite pentru PMB arată o recuperare a investiției într-o perioadă mai scurtă, datorată faptului că entitatea nu a implementat prevederile avizului conform emis de ANCOM în Astfel, conform rapoartelor anuale privind valoarea recuperabilă, întocmite de Netcity Telecom pentru PMB, aproape jumătate din valoarea investitiței realizate în perioada a fost recuperată la finele anului Pe cale de consecință, procedura avizării de către ANCOM a condițiilor tehnice și economice de realizare a accesului la infrastructură fizică a fost înlocuită, prin efectul dispozițiilor art. 47 alin. (9) din Legea nr. 159/2016, de procedura stabilirii și impunerii acestora, prin decizie a președintelui ANCOM, în sarcina entității care implementează Rețeaua Netcity. Prin urmare, ANCOM a informat Netcity Telecom cu privire la incidența dispozițiilor legale mai sus menționate și a solicitat transmiterea documentației complete, necesare în vederea stabilirii și impunerii condițiilor tehnice și economice de acces deschis la canalizația subterană dezvoltată în cadrul Reţelei metropolitane de fibră optică a Municipiului Bucureşti pentru telecomunicaţii Netcity. II. Accesul deschis la infrastructura realizată cu participarea, sprijinul sau finanţarea autorităţilor administraţiei publice centrale sau locale II.1. Principiile accesului deschis În general, prin sintagma acces deschis ne referim la un serviciu de acces funcţional oferit în mod transparent şi nediscriminatoriu operatorilor pe pieţele de gros, punând la dispoziţia acestora toate formele posibile de acces, astfel încât se creează premise pentru dezvoltarea unei concurenţe sustenabile la nivelul pieţelor cu amănuntul, asigurând furnizarea de servicii competitive. Cu alte cuvinte, prin sintagma acces deschis se înţelege un cadru neutru din punct de vedere tehnologic în care accesul neîngrădit al furnizorilor de reţele de comunicaţii electronice încurajează inovarea şi asigură dezvoltarea unei concurenţe sustenabile. Conform art. 25 alin. (1) din Legea nr. 159/2016, accesul furnizorilor de reţele de comunicaţii electronice la infrastructura realizată cu participarea, sprijinul sau finanţarea autorităţilor administraţiei publice centrale sau locale se realizează cu respectarea principiilor nediscriminării, proporţionalităţii şi obiectivităţii. Referindu-ne la primul principiu menţionat, înţelegem prin nediscriminare obligaţia de a aplica condiţii echivalente în circumstanţe echivalente. 8/63

9 În mod specific, pentru a asigura aplicarea principiului nediscriminării, furnizorul de elemente de infrastructură trebuie să ofere condiţii echivalente de acces la infrastructură în circumstanţe echivalente tuturor persoanelor care solicită sau care beneficiază deja de acces la infrastructura pe care această societate o administrează. Totodată, dacă furnizorul de elemente de infrastructură oferă într-un contract de acces la aceste elemente condiţii mai favorabile unui furnizor de reţele de comunicaţii electronice, atunci aceste condiţii vor fi oferite tuturor furnizorilor de reţele de comunicaţii electronice cu care are contracte de acces la infrastructură sau care solicită încheierea unui contract de acces la infrastructură, pe baze nediscriminatorii. Implementarea principiului nediscriminării necesită totodată adoptarea unor măsuri menite să asigure verificarea îndeplinirii exigenţelor acestuia. În primul rând, o terţă parte obiectivă ar trebui să poată verifica oricând dacă în contractele de acces la infrastructură cu diferiţi operatori sunt incluse condiţii echivalente de acces. Pentru aceasta, ar fi necesar ca terţele părţi să aibă cunoştinţă de conţinutul contractelor respective, putând astfel verifica echivalenţa clauzelor existente în raporturile contractuale stabilite cu ceilalţi furnizori care deţin drepturi de acces. De asemenea, cererile de informaţii, de acces sau de utilizare a infrastructurii, depuse de solicitanţii de acces trebuie tratate în acelaşi interval de timp. Trebuie asigurat un nivel identic de transparenţă în ceea ce priveşte stadiul în care se află cererile, iar răspunsurile negative trebuie motivate în mod obiectiv. Sistemele informatice ale entităţii care pune la dispoziţie elementele de infrastructură trebuie să păstreze datele referitoare la tratamentul cererilor, pentru verificări ulterioare efectuate de o terţă parte obiectivă. Totodată, publicarea informațiilor necesare privind accesul la infrastructură şi a unui contract cadru privind accesul la infrastructură sunt determinante în asigurarea aplicării adecvate a principiului nediscriminării. Aceste informații ar trebui să cuprindă o descriere suficient de detaliată a serviciilor de acces la infrastructură oferite, precum şi condiţiile tehnice şi economice, inclusiv de preţ, corespunzătoare fiecăruia dintre aceste servicii. Pentru a garanta că accesul la infrastructură şi utilizarea acesteia sunt asigurate pe baza unor criterii nediscriminatorii, trebuie definiţi și calculaţi atât indicatori care să măsoare reactivitatea entităţii care pune la dispoziţie elementele de infrastructură în ceea ce priveşte acţiunile pe care trebuie să le întreprindă pentru a acorda accesul la infrastructură (de exemplu: termenul maxim de negociere a unui contract, termenul maxim de punere la dispoziţie a serviciului solicitat, termenul maxim de remediere a deranjamentelor), cât şi parametri de calitate a serviciului, stabiliţi de comun acord cu solicitanţii de acces (Service Level Agreement SLA). De asemenea, persoana care asigură accesul la infrastructura pe care o deţine poate conveni acordarea unei compensaţii (despăgubiri) corespunzătoare în caz de nerespectare a termenelor maxime asumate, respectiv a parametrilor de calitate a serviciilor conveniţi cu solicitanţii de acces (Service Level Guarantee SLG). În vederea atingerii scopului enunţat mai sus, precum şi pentru facilitarea accesului operatorilor la infrastructură, elementele minime care trebuie publicate în vederea realizării accesului la infrastructură sunt: - informaţii referitoare la amplasarea canalizaţiei (denumirea străzilor pe care este dezvoltată canalizație magistrală, cât și imobilele care sunt racordate la această canalizație); 9/63

10 - informaţii referitoare la amplasarea punctelor fizice de acces (amplasarea camerelor/cameretelor de tragere (instalare)) și caracteristicile acestora, precum și disponibilitatea canalizației (informații privind elementele de infrastructură fizică complet ocupate din care să rezulte poziționarea fiecărui element în parte); publicarea acestor categorii de informații se poate face întro pagină securizată sau prin asigurarea accesului la aplicația informatică de gestiune a infrastructurii fizice; - reguli de alocare a resurselor în condiții de nediscriminare (de tipul primul venit, primul servit ) și de asigurare a neutralității tehnologice; it ); - măsuri care să vizeze utilizarea eficientă a resurselor alocate (reguli de tipul use it or lose - indicatori de calitate privind furnizarea serviciilor (termenul în care furnizorul care oferă accesul soluţionează cererile de furnizare a serviciilor şi a facilităţilor asociate, termenul de punere la dispoziție a capacităților comandate, disponibilitatea serviciilor de acces la infrastructură etc.); - contract/contracte cadru pentru achiziționarea serviciilor de acces la infrastructura fizică din care să rezulte în mod transparent: - descrierea serviciilor de acces la canalizaţie, împreună cu facilităţile asociate; - procedura de comandă şi furnizare a accesului; - condiţii de acces la anumite sisteme ale furnizorului care oferă accesul: sisteme informaţionale sau baze de date pentru pregătirea comenzilor, punere la dispoziţie, comandă, întreţinere, solicitări de reparaţii; - condiţiile tehnice referitoare la accesul la canalizaţie; - tarifele sau formulele de calcul al tarifelor pentru fiecare serviciu; - proceduri de remediere a defecţiunilor, termenii de restabilire a nivelului normal al serviciilor ( SLA ); - despăgubirile datorate în caz de nerespectare a termenului sau termenelor stabilite ( SLG ). Principiul proporţionalităţii impune ca măsurile adoptate să fie adecvate şi necesare scopului urmărit. Deşi acest principiu este menţionat în Tratatul de la Lisabona, Curtea de Justiţie a Uniunii Europene este instituţia care l-a statuat ca principiu fundamental al dreptului european. Pentru a stabili dacă o măsură este în acord cu principiul proporţionalităţii, este necesar de analizat dacă mijloacele prin care se urmăreşte atingerea obiectivului urmărit corespund importanţei acestui obiectiv şi, de asemenea, dacă sunt necesare pentru atingerea acestuia. Totodată, principiul proporţionalităţii impune păstrarea unui echilibru între interesele particulare şi interesul colectivităţii. Astfel, principiul proporţionalităţii presupune îndeplinirea a două criterii: adecvare şi necesitate. Adecvarea presupune ca mijloacele să fie potrivite pentru atingerea obiectivelor legitime propuse, iar necesitatea are în vedere caracterul indispensabil al soluţiilor adoptate pentru atingerea acestor scopuri. Aplicând aceste criterii la condiţiile în care un proiect de instalare de infrastructură trebuie să asigure accesul deschis la elementele de infrastructură pe care le creează, considerăm că pentru a asigura respectarea acestui principiu, condiţiile de acces stabilite trebuie să fie adecvate şi mai ales necesare pentru atingerea scopului propus prin realizarea respectivului proiect. În legătură cu principiul obiectivităţii, acesta are în vedere stabilirea unor condiţii de acces prin luarea în considerare doar a circumstanţelor obiective, eliminând astfel orice influenţă externă care nu poate fi fundamentată pe elemente cuantificabile. 10/63

11 II.2. Asigurarea accesului conform principiilor legale Analizând Contractul de concesiune, constatăm că în acesta sunt prevăzute anumite elemente ale principiului nediscriminării. Concesionarul va concepe şi implementa contracte de închiriere de tubulatură, fibră optică sau de impulsuri în vederea încheierii acestor contracte cu Clienţi închirierea Reţelei Netcity reprezentând o alternativă pusă la dispoziţia acestora la cererea lor în mod nediscriminatoriu, în condiţiile menţinerii unui mediu echilibrat de natură să nu afecteze libera concurenţă dintre operatorii de telecomunicaţii. 3 (s.n.) De asemenea, conform art şi din Contractul de concesiune: Concesionarul va asigura prestaţii egale la preţuri egale şi va avea o poziţie echidistantă în acordarea serviciilor faţă de Clienţi Concesionarul va asigura Clienţilor condiţii nediscriminatorii inclusiv în privinţa tarifelor şi acces neîngrădit la Reţeaua Netcity. (s.n.) Totodată, la punctul 2.3. din Anexa 15 Descrierea serviciilor tarifare la Contractul de concesiune, se prevede: 2.3. Concesionarul va asigura prestaţii egale la preţuri egale şi va avea o poziţie echidistantă în acordarea serviciilor faţă de Clienţi. Concesionarul va asigura Clienţilor condiţii nediscriminatorii inclusiv în privinţa tarifelor şi acces neîngrădit la Reţeaua Netcity. Aşadar, există în contractul de concesiune prevederi care obligă Netcity Telecom să aplice principiul nediscriminării în ceea ce priveşte condiţiile tehnice şi economice în care oferă acces la Reţeaua Netcity furnizorilor de reţele de comunicaţii electronice. Însă, nu au fost identificate în cadrul contractului dintre Primăria Municipiului Bucureşti şi Netcity Telecom niciun fel de mecanisme prin care să se poată asigura monitorizarea eficientă a modului în care este respectată obligaţia de nediscriminare de către Netcity Telecom. Prin urmare, considerăm necesar ca activitatea de acordare a accesului la infrastructura reţelei Netcity să facă obiectul unui mecanism care să monitorizeze eficient respectarea dispoziţiilor legale privind accesul la infrastructura realizată cu participarea, sprijinul sau finanţarea autorităţilor administraţiei publice centrale sau locale. II.2.1. Indicatori de performanță a serviciilor Pentru a avea siguranţa că serviciile de acces la canalizaţie au o calitate rezonabilă şi că sunt oferite pe baze nediscriminatorii, este necesară stabilirea unor indicatori de performanţă. Setul de indicatori de performanţă pe care îl avem în vedere include: termen maxim de negociere şi încheiere a contractului pentru servicii de acces la infrastructură; termen maxim de confirmare a comenzilor; 3 conform art Operarea și Managementul Rețelei Netcity 11/63

12 termene maxime de punere la dispoziţie a serviciilor solicitate (prin comenzi înregistrate în aplicația informatică de gestiune a infrastructurii fizice Netcity); disponibilitatea serviciilor de acces la infrastructură; termene maxime de remediere a deranjamentelor. Cu toate că poate reprezenta un aspect important al manifestării discriminării între operatori, în documentaţia analizată nu a fost identificat un termen maxim de negociere şi încheiere a contractelor pentru serviciile de acces la infrastructură. Considerăm ca perioadă rezonabilă de negociere un termen de 30 de zile de la data la care Netcity Telecom a comunicat acceptarea unei cereri de acces la infrastructură. Înţelegem prin activitatea de procesare a comenzilor suma acţiunilor de confirmare a primirii comenzii în forma transmisă, verificarea îndeplinirii cerinţelor de formă ale comenzii, verificarea posibilităţii onorării comenzii (de exemplu, disponibilitatea traseului solicitat, existenţa unui contract în vigoare etc.) şi confirmarea onorării comenzii în termenul contractual sau transmiterea refuzului obiectiv şi justificat. La momentul actual, termenul maxim de procesare a comenzilor de tubete (transport, racord, respectiv branşamente FTTB) este de 7 (şapte) zile de la data primirii Comenzii, conform contractelor cadru publicate de furnizor. Întrucât este utilizată aplicaţia NIMS (Network Inventory Management System) pentru transmiterea comenzilor (ceea ce implică nu numai respectarea majorităţii cerinţelor de formă privind transmiterea comenzilor, dar şi informaţii în timp real privind disponibilitatea resurselor comandate), considerăm obiectiv şi proporţional un termen maxim de două zile lucrătoare pentru procesarea comenzilor. De asemenea, în ceea ce priveşte activitatea de punere la dispoziţie a serviciilor de acces comandate, nu există descrieri relevante în contractele-cadru. În timp ce pentru serviciile de închiriere tubete nu este stabilit un termen maxim distinct de punere la dispoziţie, termenul maxim de punere la dispoziţie pentru racorduri şi branşamente este de 15 zile: Furnizorul va pune la dispoziţia Utilizatorului Racordurile în termen de 15 (cincisprezece) zile de la data primirii comenzii din partea Utilizatorului (pct din contractul-cadru de închiriere racorduri), respectiv Furnizorul va pune la dispoziţia Utilizatorului Branşamentele FTTB în termen de 15 (cincisprezece) zile de la data primirii comenzii din partea Utilizatorului (pct din contractul cadru de închiriere branşamente FTTB). Considerăm că Netcity Telecom trebuie să descrie detaliat activităţile premergătoare punerii la dispoziţie a serviciilor solicitate, astfel încât termenul maxim de punere la dispoziţie să fie obiectiv şi proporţional. În orice caz, un termen de punere la dispoziţie a tubetelor/racordurilor, respectiv branşamentelor de 15 zile nu este justificat, în condiţiile în care acestea sunt deja construite şi nu sunt necesare activităţi suplimentare din partea Netcity Telecom în vederea aducerii lor la stadiul în care pot fi puse la dispoziţie. În lipsa altor precizări privind activităţile desfăşurate de Netcity Telecom în vederea punerii la dispoziţie a serviciilor solicitate, considerăm rezonabil un termen maxim de 4 zile lucrătoare de la momentul transmiterii unei comenzi de tubetă (transport, racord) sau de branşament FTTB, prin aplicaţia informatică de gestiune a infrastructurii fizice, până la momentul punerii la dispoziţie. Acest termen include şi termenul de două zile lucrătoare de confirmare/procesare a comenzii. 12/63

13 În ceea ce priveşte termenul maxim de remediere a deranjamentelor aferente serviciilor de închiriere tubete, Netcity Telecom pune la dispoziţia utilizatorilor diferite niveluri ale serviciului (Service Level Agreement - SLA) pentru remedierea deranjamentelor: SLA de tip standard (inclus în tariful lunar de închiriere tubetă transport /închiriere tubetă racord/ închiriere branșament FTTB), care asigură remedierea defecțiunilor în condiții best-effort şi SLA premium (la cerere, cu plata unor tarife diferenţiate pe servicii), aşa cum reiese din Anexa nr. 9 Suport tehnic la Contractul cadru de închiriere tubete 4. Pentru a se asigura continuitatea și disponibilitatea serviciilor de acces la infrastructură, considerăm că serviciile de închiriere racorduri, precum și serviciile de închiriere branșament FTTB trebuie furnizate în aceleaşi condiţii precum cele oferite pentru serviciile de închiriere tubetă transport, inclusiv în ceea ce priveşte condiţiile de remediere a deranjamentelor 5, într-un interval care să nu depășească 12 ore pentru remedierea temporară, iar remedierea definitivă a deranjamentelor pentru cele trei categorii de servicii să se realizeze într-un interval care să nu depășească 72 ore. De altfel, în ceea ce priveşte remedierea deranjamentelor aferente serviciilor de închiriere Branşament, Netcity Telecom a stabilit un termen maxim de restabilire a continuităţii fibrei optice din branşamentul FTTB de 24 ore din momentul identificării incidentului, în condiţiile existenţei acordurilor de acces necesare din partea administratorilor/proprietarilor ale căror terenuri sau imobile se află pe traseul branşamentului FTTB în cauză (pct din Anexa 1 la Contractulcadru de închiriere branşament FTTB). Conform pct din Anexa 10 la Contractul-cadru de închiriere tubete, Orice solicitare de acces se face în NIMS astfel: cu cel puțin 24 (douăzecișipatru) ore înainte de efectuarea lucrărilor pentru lucrările planificate. Potrivit pct Aprobarea solicitării de acces și desemnare Supervizor NETCITY Pentru lucrări planificate și de urgență : NETCITY Telecom va posta răspunsul în cel mult 12 ore lucrătoare la fiecare solicitare de acces în NIMS la secțiunea ACCES, și va trimite Instalatorului Autorizat soluționarea cererii Lucrările solicitate în regim de urgență vor incepe de regulă după două ore de la momentul solicitării sau cu acordul Netcity mai devreme de două ore dar nu mai devreme de momentul solicitării. Autoritatea apreciază că în termen de cel mult o oră de la momentul primirii unei notificări scrise sau telefonice, Netcity ar trebui să permită accesul furnizorilor în infrastructură în vederea efectuării de lucrări cu caracter de urgență necesare pentru prevenirea sau înlăturarea consecințelor generate de producerea unei calamități naturale ori a unui sinistru deosebit de grav sau pentru asigurarea continuității furnizării rețelelor și serviciilor de comunicații electronice. 4 Cu excepția SLA-ului Bronze, considerat standard, celelalte SLA-uri (SILVER, GOLD, PLATINUM) sunt opționale și implică un cost lunar raportat ca procent din valoarea chiriei lunare aferente acelei bucle și, după caz, un cost pe eveniment. 5 Singura menţiune în ceea ce priveşte remedierea deranjamentelor aferente serviciilor de închiriere racorduri este inclusă în Anexa 1 la contractul cadru de închiriere racorduri, astfel: Service level agreement pentru servicii: standard - Best Effort. 13/63

14 II.2.2. Acces la informații La momentul prezentei analize pe pagina de internet a dezvoltatorului se regăsește o hartă cu locațiile acoperite de infrastructura Netcity Acoperirea Netcity, la adresa în care sunt marcate cele peste de locatii (inclusiv ansambluri rezidentiale si clădiri de birouri) care au fost racordate la rețeaua metropolitană Netcity. Din punct de vedere al unui furnizor de rețele care vizează conectarea anumitor imobile, pentru a oferi servicii de comunicații electronice, harta de acoperire, așa cum este prezentată, poate reprezenta un punct de pornire în proiectarea propriei rețele a furnizorului. Pentru a fi mai ușor de identificat localizarea canalizației de către un potențial beneficiar, considerăm necesar să fie publicată și o listă a străzilor pe care s-a dezvoltat proiectul, precum și a imobilelor (numere poștale) care sunt acoperite de această infrastructură. Accesul la informații detaliate în ceea ce privește localizarea infrastructurii rețelei NETCITY poate fi obținut de către potențialii beneficiari doar în urma semnării unui contract cu Netcity, prin care se acordă acces la aplicația NIMS instalată în pagina securizată a beneficiarului, aplicație cu ajutorul căreia operatorii pot efectua comenzi de servicii de închiriere în funcție de propriile planuri de dezvoltare. Beneficiarii pot afla, accesând aplicația NIMS, dacă un anumit segment de infrastructură fizică este sau nu disponibil pentru a fi închiriat și își pot proiecta propriul traseu de rețea. În plus, aplicația ar trebui să furnizeze informații legate de elementele de infrastructură complet ocupate, din care să rezulte poziționarea fiecărui element în parte. Oferta publică de servicii a Netcity Telecom constă în trei contracte cadru de închiriere infrastructură (Contractul de închiriere tubete Transport, Contractul de închiriere racorduri, Contractul de închiriere branșamente tip FTTB), care includ descrierea serviciilor și caracteristicile funcționale ale acestora, principiile comerciale și tarifele aplicabile, inclusiv anumite planuri tarifare, precum și termenele de punere la dispoziție a serviciilor. Contractele cadru cuprind prevederi referitoare la o serie de principii/reguli de alocare a resurselor, de tipul primul venit, primul servit, limitarea spațiului alocat per furnizor în cazul unor resurse limitate (gen camera/camereta de tragere (instalare)), care ar putea fi completate cu măsuri de utilizare judicioasă a canalizației, de tipul use it or lose it. În ceea ce privește necesitatea adoptării unor măsuri suplimentare menite să contracareze utilizarea abuzivă (blocarea intenționată) a accesului operatorilor telecom la anumite elemente de infrastructură ale Rețelei Netcity, dezvoltatorul menționează în adresa nr. 2170/ că produsele de acces la rețea ale Netcity s-au dovedit a fi o măsură proporțională în evitarea acestui comportament, până în acest moment neavând nicio situație identificată de astfel de utilizare abuzivă. Procedura de acces în canalizația Netcity este prezentată în Anexa nr.10 la Contractul cadru de închiriere de tubete și oferӑ descrierea detaliatӑ a activitӑţilor de instalare cablu de fibră optică, joncţionare, precum şi a lucrӑrilor de modernizare, verificare, întreţinere a rețelelor instalate de către potențialii beneficiari. De asemenea, procedura de acces descrie modalitatea în care se realizează gestionarea şi managementul informaţiilor din infrastructura Netcity, prin intermediul aplicaţiei informatice NIMS (Network Inventory Management System), pusă la dispoziţia operatorilor, fiecare operator 14/63

15 deținător de acces urmând sӑ-și desemneze un responsabil cu accesul în aplicaţie, care să colaboreze cu reprezentanţii Netcity. Procedura de lucru derulată prin intermediul aplicaţiei informatice cuprinde elemente de intrare (comenzi plasate de operatori, solicitӑri de acces în canalizaţia Netcity), respectiv de ieşire (aprobӑri şi documente emise de Netcity prin intermediul aplicaţiei informatice NIMS, alocare de supervizori pentru supravegherea lucrărilor, emitere procese verbale tipizate pentru lucrӑrile efectuate), alocare de instalatori autorizaţi, emiterea de raportări privind efectuarea lucrărilor. II.3. Refuzul accesului Conform principiului utilizat în Contractul cadru de închiriere Racorduri și contractul cadru de închiriere Branșament FTTB, Netcity Telecom aplică principiul FIFO [primul venit, primul servit] asupra resurselor limitate. Pentru a evita congestiile, a permite dezvoltări ulterioare ale Utilizatorilor şi pentru o administrare eficientă, Netcity Telecom rezervă o cotă (25%) din resursele disponibile pentru cerinţe viitoare. Apreciem intenţia de a introduce principii pentru o administrare eficientă a resurselor limitate, însă considerăm că principiul propus, de potenţial refuz al accesului în vederea rezervării resurselor ar însemna refuzarea solicitantului curent, în timp ce un solicitant viitor ar primi acces. Conform art. 25 alin. (1) din Legea nr. 159/2016, furnizorii de reţele de comunicaţii electronice beneficiază de acces deschis la infrastructură, prin urmare, în afara cazurilor în care nu este în mod obiectiv posibilă acordarea accesului, orice solicitare rezonabilă trebuie onorată. Criterii obiective de refuz al accesului pot fi: - imposibilitatea tehnică de introducere în canalizaţie a anumitor tipuri de elemente de reţea. Totuşi, Netcity Telecom nu se poate prevala de acest criteriu atunci când solicitanţii accesului intenţionează să instaleze fibră optică în canalizaţia Netcity; - lipsa spaţiului disponibil în canalizaţie; - risc de interferenţe semnificative cauzate de furnizarea serviciilor pe elementele de reţea care ar urma să fie instalate în canalizaţie, asupra serviciilor furnizate pe reţelele instalate deja în canalizaţie. Totuşi, Netcity Telecom nu se poate prevala de acest criteriu atunci când solicitanţii accesului intenţionează să instaleze fibră optică în canalizaţia Netcity. În ceea ce priveşte celelalte tipuri de mediu fizic (cablu coaxial sau cablu cu fire de cupru torsadate), riscurile se apreciază în conformitate cu normele şi standardele tehnice în vigoare. Refuzul Netcity Telecom trebuie să fie temeinic justificat şi comunicat în scris solicitantului într-un termen rezonabil. Aşadar, considerăm neconforme cu cerinţele Legii nr. 159/2016 intenţiile de aplicare a acelor principii care restrâng sau împiedică accesul operatorilor la infrastructura Netcity, fără a avea o justificare obiectivă. II.4. Perioada de acces deschis la infrastructura Netcity 15/63

16 Conform prevederilor art. 10 alin. (2) din Legea nr. 154/2012, perioada minimă în care furnizorii de reţele de comunicaţii electronice beneficiau de acces deschis la infrastructura Netcity, cu respectarea principiilor nediscriminării, proporţionalităţii şi obiectivităţii era de 7 ani. Ca urmare a abrogării acestor dispoziții odată cu intrarea în vigoare a Legii nr. 159/2016, accesul deschis se realizează conform noilor dispoziții legale, respectiv accesul deschis trebuie să fie acordat pe o perioadă nedeterminată. În cazul particular al proiectului Netcity, dezvoltat pe baza unui contract de concesiune încheiat pentru o perioadă de 49 de ani, obligația acordării accesului deschis pe cei 49 de ani îi revine concesionarului, iar la expirarea acestui termen, prin transferul activelor către concedent, obligația îi va reveni Primăriei Municipiului București, în conformitate cu reglementările legale în vigoare la momentul respectiv. III. Analiză privind condițiile tehnice în care se va realiza accesul furnizorilor de rețele publice de comunicații la Rețeaua metropolitană de fibră optică a municipiului București pentru telecomunicații - Netcity III.1. Documente analizate În vederea aplicării noilor prevederi legale au fost analizate atât documentele tehnice din perioada , aferente emiterii avizului conform publicat de ANCOM la data de 30 mai 2013 (contract de concesiune, propunerea tehnică, reprezentarea grafică a infrastructurii), precum și documentele depuse de Netcity Telecom la solicitările ulterioare ale ANCOM prin adresele nr. SC-DER / , SC-DEJR-21071/ , SC-DEJR / , respectiv adresele Netcity Telecom nr. NC109/ înregistrată la ANCOM cu nr. SC-1989/ , NC-1996/ înregistrată la ANCOM cu nr. SC / , NC-2606/ înregistrată la ANCOM cu nr. SC-34000/ III.2. Particularitatea cazului Netcity Comparând condițiile tehnice analizate de ANCOM până în acest moment se observă că diversitatea serviciilor oferite cumulat cu dimensiunea rețelei metropolitane a Netcity, a făcut ca analiza condițiilor tehnice pentru proiectul Netcity să iasă din tiparul celorlalte analize tehnice. Netcity Telecom oferă în prezent servicii de închiriere conductă de canalizație pentru rețele de fibră optică sau rețele din cablu de cupru (ex. cablu coaxial, perechi de fire de cupru) și închiriere perechi de fibră optică (FO) neechipată, atât pentru furnizori de rețele publice de comunicații electronice, cât și pentru instituții publice cărora le este necesar suportul de comunicații electronice, asigurând următoarele servicii: a. Serviciul TubeCity Transport Acest serviciu reprezintă închirierea unui canal fizic subteran echipat cu un microtub HDPE (tubeta) în care se poate instala microcablu de fibră optica sau cablu coaxial și care este mărginit în ambele capete de câte o cameră/cameretă de tragere. Microtubul HDPE (tubeta) este protejat într-un monotub HDPE. b. Serviciul TubeCity Racord 16/63

17 Acest serviciu reprezintă închirierea unui canal fizic subteran echipat cu un microtub HDPE (tubetă) in care se poate instala microcablu de fibră optica sau cablu coaxial si care are un capat intr-o camera/camereta de tragere, celalalt capat fiind terminat la nivelul cutiei de distribuţie a bransamentului clădirii sau la un suport de tip stalp/pilon de sustinere. Microtubul HDPE (tubeta) este protejat într-un monotub HDPE. c. Serviciul Branșament FTTB Acest serviciu reprezintă închirierea a 1 (Una) pereche de FO neechipată și spațiu pentru cel mult 1 (una) cutie de joncțiune de dimensiuni standard în fiecare cameretă de tragere aferentă Branșamentului FTTB. În cameretele de tragere ce asigură interfața dintre produsul Tubecity Transport și Branșament FTTB se poate instala cel mult o cutie de joncțiune având dimensiunile standard de maxim 100x200x400 mm. d. Serviciul Buffer FTTB 12 Acest serviciu reprezintă închirierea de 6 (șase) perechi de FO neechipată (sau 12 fibre) și spațiu pentru cel mult 1 (una) cutie de joncțiune de dimensiuni standard în fiecare cameră/cameretă de tragere aferentă. Astfel produsul Buffer FTTB 12 asigură un numar de 6 Bransamente FTTB la același imobil situat într-o Arie FTTB, (sau un număr de 6 perechi de microfibră optică la același imobil situat în Aria FTTB) pentru care Utilizatorul închiriază produsul respectiv. Începând de la data semnării contractului de concesiune, Primăria Municipiului București oferă Netcity exclusivitate 6 în crearea Rețelei metropolitanele de fibră optică a Municipiului București pentru telecomunicații - Netcity, cu obiectivul de a acoperi suprafața Municipiului București printr-o rețea complexă de conducte de canalizație pentru a crea posibilitatea transportului unor capacitați mari de date, la viteze ridicate, necesare comunicațiilor electronice actuale. III.3. Descrierea Rețelei Netcity Din documentele puse la dispoziție pentru analiză, cât și cele regăsite în aplicația pusă la dispoziție de Netcity se poate identifica harta detaliată a infrastructurii proiectului Netcity, care este prezentat pe layere pentru fiecare element de rețea, peste o fotogramă a Municipiului București pentru poziționarea lor geografică. În acest fișier se pot selecta sau deselecta layere pentru o vizualizare mai bună a elementelor componente ale rețelei, putându-se observa amplasarea, tipul și indicativul camerelor de tragere și branșamentelor, precum și lungimea, identificatorul și grosimea segmentelor de canalizație (racord și transport). Procedura de alocare a elementelor de infrastructură conform contractelor cadru se realizează prin intermediul unei aplicații electronice on-line denumită NIMS (Network Inventory Management System). Aplicația NIMS, dezvoltată de către Netcity, permite administrarea, operarea, monitorizarea și inventarierea de către clienți a propriei rețele. După semnarea contractului de închiriere, furnizorul poate vizualiza amplasarea camerelor/cameretelor, branșamentelor și segmentelor de canalizație (racord și transport) ce fac parte din proiectul Netcity. De asemenea, furnizorul primește drepturi de lansare comenzi pentru instalarea și dezinstalarea de segmente de canalizație principală (transport), canalizație secundară (racord), 6 Art Concedentul nu va emite nici un act, indiferent de natura acestuia și/sau încheia niciun fel de contract sau convenție, de nicio natură, cu terțe părți, care ar putea lipsi de efecte drepturile acordate sau obligații impuse Concesionarului în baza prezentului Contract. 17/63