PROIECT

Transcriere

1 GUVERNUL ROMÂNIEI H O TĂ R Â R E privind aprobarea contribuţiei financiare a României la bugetul Fondului de Încredere pentru Cooperare tehnică locală în Europa al Comisiei Economice a Naţiunilor Unite pentru Protocolul privind Registrul poluanţilor emişi şi transferaţi, adoptat la Kiev la 21 mai 2003 şi semnat de România la Kiev la 21 mai 2003 la Convenţia privind accesul la informaţie, participarea publicului la luarea deciziei şi accesul la justiţie în probleme de mediu, semnată la Aarhus la 25 iunie 1998, ratificat prin Legea nr. 112/2010, pe anii 2010, 2011 şi 2012 În temeiul art. 108 din Constituţia României republicată, Guvernul României adoptă prezenta hotărâre: Art. 1 - (1) Se aprobă plata contribuţiei financiare a României la bugetul Fondului de Încredere pentru Cooperare tehnică locală în Europa al Comisiei Economice a Naţiunilor Unite pentru Protocolul privind Registrul poluanţilor emişi şi transferaţi, adoptat la Kiev la 21 mai 2003 şi semnat de România la Kiev la 21 mai 2003 la Convenţia privind accesul la informaţie, participarea publicului la luarea deciziei şi accesul la justiţie în probleme de mediu, semnată la Aarhus la 25 iunie1998, ratificat prin Legea nr. 112/2010, pe anii 2010, 2011 şi 2012, în limita echivalentului în lei al sumei de 1200 dolari SUA. (2) Suma totală de 1200 dolari SUA este constituită din contribuţii anuale, astfel: 200 dolari SUA pentru anul 2010, 500 dolari SUA pentru anul 2011 şi 500 dolari SUA pentru anul Art. 2 (1) Suma prevăzută la art. 1 se asigură din sumele alocate cu această destinaţie în bugetul Ministerului Mediului şi Pădurilor pentru anul 2012, la capitolul Protecţia mediului, titlul 55 Alte transferuri, art. 02 Transferuri curente în străinătate, (către organisme internaţionale), alin. 01 Contribuţii şi cotizaţii la organisme internaţionale. (2) Suma prevăzută la art. 1 se calculează pe baza cursului de schimb leu/dolar SUA comunicat de Banca Naţională a României în vigoare la data efectuării plăţii. PRIM MINISTRU VICTOR VIOREL PONTA

2 NOTĂ DE FUNDAMENTARE Secţiunea 1. Titlul proiectului de act normativ Hotărâre privind aprobarea contribuţiei financiare a României la bugetul Fondului de Încredere pentru Cooperare tehnică locală în Europa al Comisiei Economice a Naţiunilor Unite pentru Protocolul privind Registrul poluanţilor emişi şi transferaţi, adoptat la Kiev la 21 mai 2003 şi semnat de România la Kiev la 21 mai 2003 la Convenţia privind accesul la informaţie, participarea publicului la luarea deciziei şi accesul la justiţie în probleme de mediu, semnată la Aarhus la 25 iunie1998 ratificat prin Legea nr. 112/2010, pe anii 2010, 2011 şi 2012 Secţiunea a 2-a: Motivul emiterii proiectului de act normativ 1. Descrierea situaţiei actuale România a ratificat Convenţia privind accesul la informaţie, participarea publicului la luarea deciziei şi accesul la justiţie în probleme de mediu, semnată la Aarhus la 25 iunie 1998 prin Legea nr. 86/2000. Ţara noastră a semnat la Kiev, la 21 mai 2003 Protocolul privind Registrul poluanţilor emişi şi transferaţi numit în continuare Protocol, care a fost ratificat prin Legea nr. 112/2009. Protocolul stabileşte cadrul legal pentru crearea unui instrument prin care să se asigure accesul publicului la informaţia de mediu, în special în ceea ce priveşte poluanţii emişi şi transferaţi în mediu, proveniţi de la sursele de poluare industrială. Prin implementarea prevederilor Protocolului care are drept scop promovarea accesul publicului la informaţie prin stabilirea unor registre coerente, integrate ale poluanţilor emişi şi transferaţi (PRTRs) la scară naţională, care pot facilita participarea publicului la luarea deciziei de mediu, precum şi contribuţia la prevenirea şi reducerea poluării mediului, se anticipează o diminuare a nivelului de poluare. În cadrul primei reuniuni a Părţilor (MOP-1) care a avut loc la Geneva în perioada aprilie 2010, au fost discutate şi analizate o serie de documente care stau la baza funcţionării acestui protocol, printre care şi decizia privind aspectele financiare. Potrivit acestei decizii, Părţile respectiv statele semnatare şi alte state au obligaţia să susţină implementarea prevederilor Protocolului, prin plata unei contribuţii financiare. Întrucât activităţile din programele de lucru nu pot fi acoperite din bugetul Organizaţiei Naţiunilor Unite decât în proporţie de 2,5%, s-a decis ca pentru derularea programului de lucru prevăzut pentru perioada , completarea necesarului financiar să fie asigurat din contribuţia Părţilor, statelor semnatare şi a altor state. Pentru anul 2010, contribuţia este de 200 dolari SUA, iar pentru perioada contribuţia este de 500 dolari USA pe an.

3 2. Schimbări preconizate Având în vedere faptul că România este Parte a Protocolului din anul 2009 şi plăţile aferente contribuţiei la finanţarea programelor de lucru din cadrul acestui protocol nu au fost efectuate, este necesar să se asigure plata acestora din bugetul aprobat al Ministerului Mediului şi Pădurilor, pe anul curent, astfel: 200 dolari SUA pentru anul 2010, 500 dolari SUA pentru anul 2011 şi 500 dolari SUA pentru anul Alte informaţii Nu au fost identificate. Prin prezentul proiect de act normativ se prevede plata contribuţiei de 1200 dolari SUA la bugetul Fondului de Încredere pentru Cooperare tehnică locală în Europa al Comisiei Economice a Naţiunilor Unite pentru Protocolul privind Registrul poluanţilor emişi şi transferaţi, adoptat la Kiev la 21 mai 2003 şi semnat de România la Kiev la 21 mai 2003 la Convenţia privind accesul la informaţie, participarea publicului la luarea deciziei şi accesul la justiţie în probleme de mediu, semnată la Aarhus la 25 iunie1998, ratificat prin Legea nr. 112/2010. Secţiunea a 3-a: Impactul socio-economic al proiectului de act normativ Nu este cazul 1. Impactul macroeconomic 2. Impactul asupra mediului de afaceri 3. Impactul social 4. Impactul asupra mediului 5. Alte informaţii Nu au fost identificate. Secţiunea a 4-a: Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani) Nu este cazul - mii lei - Indicatori Anul curent Următorii 4 ani Media pe 5 ni Modificări ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: b) bugete locale c) bugetul asigurărilor sociale de stat 2. Modificări ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: b) bugete locale: c) bugetul asigurărilor sociale de stat:

4 3. Impact financiar, plus/minus, din care: a) buget de stat b) bugete locale 4. Propuneri pentru acoperirea creşterii cheltuielilor bugetare 5.Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor bugetare 6. Calcule detaliate privind fundamentarea modificărilor veniturilor şi/sau cheltuielilor bugetare 7. Alte informaţii Prezentul proiect de act normativ nu are impact financiar asupra bugetului general consolidat. Secţiunea a 5-a: Efectele proiectului de act normativ asupra legislaţiei în vigoare 1. Măsuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor proiectului de act normativ: a) acte normative în vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a intrării în vigoare a proiectului de act normativ; b) acte normative ce urmează a fi elaborate în vederea implementării noilor dispoziţii. 2. Conformitatea proiectului de act normativ cu legislaţia comunitară în cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare 3. Măsuri normative necesare aplicării directe a actelor normative comunitare 4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a Uniunii Europene 5. Alte acte normative şi/sau documente internaţionale din care decurg angajamente 6. Alte informaţii Nu au fost identificate. Secţiunea a 6-a: Consultările efectuate în vederea elaborării proiectului de act normativ

5 1. Informaţii privind procesul de consultare cu organizaţii neguvernamentale, institute de cercetare şi alte organisme implicate 2. Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care a avut loc consultarea, precum şi a modului în care activitatea acestor organizaţii este legată de obiectul proiectului de act normativ 3. Consultările organizate cu autoritaţile administraţiei publice locale, în situaţia în care proiectul de act normative are ca obiect activităţi ale acestor autorităţi, în condiţiile Hotărârii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative 4. Consultările desfăşurate în cadrul consiliilor interministeriale, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente 5. Informaţii privind avizarea de către: a) Consiliul Legislativ b) Consiliul Suprem de Apărare al Ţării c) Consiliul Economic şi Social d) Consiliul Concurenţei; e) Curtea de Conturi. 6. Alte informaţii Nu au fost identificate. Proiectul de act normativ va fi avizat de Consiliul Legislativ. Secţiunea a 7-a: Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea proiectului de act normativ

6 1. Informarea societăţii civile cu privire la necesitatea elaborării proiectului de act normativ 2. Informarea societăţii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului în urma implementării proiectului de act normativ, precum şi efectele asupra sănătăţii şi securităţii cetăţenilor sau diversităţii biologice. 3. Alte informaţii Nu au fost identificate. Secţiunea a 8-a: Măsuri de implementare 1. Măsurile de punere în aplicare a proiectului de act normativ de către autorităţile administraţiei publice centrale şi/sau locale, înfiinţarea de noi organisme sau extinderea competenţelor instituţiilor existente 2. Alte informaţii Nu au fost identificate. Menţionăm că proiectul de act normativ propus a îndeplinit procedura stabilită prin Legea nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, prin afişarea lui pe site-ul Ministerului Mediului şi Pădurilor.

7 Pentru considerentele prezentate mai sus, am elaboratul proiectul de Hotărâre a Guvernului privind aprobarea contribuţiei financiare a României la bugetul Fondului de Încredere pentru Cooperare tehnică locală în Europa al Comisiei Economice a Naţiunilor Unite pentru Protocolul privind Registrul poluanţilor emişi şi transferaţi, adoptat la Kiev la 21 mai 2003 şi semnat de România la Kiev la 21 mai 2003 la Convenţia privind accesul la informaţie, participarea publicului la luarea deciziei şi accesul la justiţie în probleme de mediu, semnată la Aarhus la 25 iunie1998 ratificat prin Legea nr. 112/2010, pe anii 2010, 2011 şi 2012, care în forma prezentată a fost avizat de ministerele interesate şi de Consiliul Legislativ şi pe care îl supunem spre adoptare. MINISTRUL MEDIULUI ŞI PĂDURILOR Rovana PLUMB AVIZĂM FAVORABIL VICEPRIM MINISTRU MINISTRUL FINANŢELOR PUBLICE Florin GEORGESCU MINISTRUL AFACERILOR EXTERNE Andrei MARGA MINISTRUL JUSTIŢIEI Titus CORLĂŢEAN