Parlamentul European 2014-2019 Document de ședință B8-1281/2015 24.11.2015 PPUNERE DE REZOLUȚIE depusă pe baza întrebării cu solicitare de răspuns oral B8-1107/2015 în conformitate cu articolul 128 alineatul (5) din Regulamentul de procedură referitoare la o nouă strategie privind bunăstarea animalelor pentru 2016-2020 (2015/2957(RSP)) Stefan Eck, Anja Hazekamp, Neoklis Sylikiotis, Takis Hadjigeorgiou, Helmut Scholz, Sabine Lösing, Kostas Chrysogonos, Stelios Kouloglou, Kostadinka Kuneva, Lola Sánchez Caldentey în numele Grupului GUE/NGL Keith Taylor, Bart Staes în numele Grupului Verts/ALE Janusz Wojciechowski RE\1079580.doc PE573.313v01-00 Unită în diversitate
B8-1281/2015 Rezoluția Parlamentului European referitoare la o nouă strategie privind bunăstarea animalelor pentru 2016-2020 (2015/2957(RSP)) Parlamentul European, având în vedere articolul 13 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, care prevede că, la elaborarea și punerea în aplicare a politicii Uniunii în domeniul agriculturii, pescuitului, transporturilor, pieței interne, cercetării și dezvoltării tehnologice și al spațiului, Uniunea și statele membre țin seama de toate cerințele bunăstării animalelor ca ființe sensibile și respectă, totodată, actele cu putere de lege și normele administrative, precum și obiceiurile statelor membre în privința riturilor religioase, a tradițiilor culturale și a patrimoniilor regionale, având în vedere articolul 43 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, referitor la funcționarea politicii agricole comune și a politicii comune în domeniul pescuitului, având în vedere articolul 114 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, referitor la instituirea și funcționarea pieței interne, având în vedere articolul 168 alineatul (4) litera (b) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, referitor la măsurile în domeniile veterinar și fitosanitar, având în mod direct ca obiectiv protecția sănătății publice, având în vedere Rezoluția sa din 5 mai 2010 referitoare la evaluarea și analizarea planului de acțiune pentru bunăstarea animalelor 2006-2010 1, având în vedere Comunicarea Comisiei din 15 februarie 2012 privind strategia Uniunii Europene pentru protecția și bunăstarea animalelor 2012-2015 (COM(2012)0006/2), având în vedere Rezoluția sa din 4 iulie 2012 referitoare la strategia Uniunii Europene pentru protecția și bunăstarea animalelor 2012-2015 2, având în vedere Rezoluția sa din 15 aprilie 2014 referitoare la propunerea de regulament privind sănătatea animalelor 3, având în vedere Rezoluția sa din 15 aprilie 2014 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind controalele oficiale și alte activități oficiale efectuate pentru a asigura aplicarea legislației privind alimentele și furajele, a normelor privind sănătatea și bunăstarea animalelor, sănătatea plantelor, materialul de reproducere a plantelor, produsele de protecție a plantelor, precum și de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 999/2001, 1829/2003, 1831/2003, 1/2005, 396/2005, 834/2007, 1099/2009, 1069/2009, 1107/2009, a Regulamentelor (UE) nr. 1151/2012, 1 JO C 81E, 15.3.2011, p. 25. 2 JO C 349E, 29.11.2013, p. 62. 3 Texte adoptate, P7_TA(2014)0381. PE573.313v01-00 2/9 RE\1079580.doc
[.]/2013 și a Directivelor 98/58/CE, 1999/74/CE, 2007/43/CE, 2008/119/CE, 2008/120/CE și 2009/128/CE (Regulamentul privind controalele oficiale) 1, având în vedere Comunicarea Comisiei din 28 octombrie 2009 privind opțiunile de etichetare în domeniul bunăstării animalelor și stabilirea unei rețele europene de centre de referință pentru protecția și bunăstarea animalelor (COM(2009)0584), având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1099/2009 al Consiliului din 24 septembrie 2009 privind protecția animalelor în momentul uciderii 2, având în vedere Comunicarea Comisiei din 24 iulie 2009 privind raportul de analiză pe anul 2009 a Strategiei de dezvoltare durabilă a Uniunii Europene (COM(2009)0400), având în vedere Declarația europeană privind soluțiile alternative la castrarea chirurgicală a porcilor, având în vedere rezoluția sa din 12 mai 2011 referitoare la rezistența la antibiotice 3, având în vedere Rezoluția sa din 8 martie 2011 referitoare la agricultura UE și comerțul internațional 4, având în vedere declarația sa din 15 martie 2012 referitoare la stabilirea unei limite maxime de 8 ore pentru călătoria animalelor transportate în Uniunea Europeană în vederea sacrificării 5, având în vedere hotărârea Curții de Justiție a Uniunii Europene din 23 aprilie 2015 în cauza C-424/13, Zuchtvieh-Export GmbH/Stadt Kempten, având în vedere declarația sa din 13 octombrie 2011 referitoare la gestionarea populației canine în Uniunea Europeană 6, având în vedere Declarația comună a Danemarcei, Germaniei și Țărilor de Jos privind bunăstarea animalelor, semnată la Vught în decembrie 2014, având în vedere Declarația comună a Suediei, Danemarcei, Germaniei și Țărilor de Jos privind bunăstarea porcilor, semnată la Copenhaga la 29 aprilie 2014, având în vedere concluziile Centrului de reflecție strategic multisectorial, interprofesional și interdisciplinar pentru animalele de companie referitoare la zoonoze (Proiectul CALLISTO) din decembrie 2014 7, având în vedere Concluziile Consiliului Agricultură și Pescuit din 29 noiembrie 2010 privind bunăstarea câinilor și a pisicilor, având în vedere Regulamentul (UE) nr. 576/2013 privind circulația necomercială a 1 Texte adoptate, P7_TA(2014)0380. 2 JO L 303, 18.11.2009, p. 1. 3 JO C 377E, 7.12.2012, p. 131. 4 JO C 199E, 7.7.2012, p. 48. 5 JO C 251E, 31.8.2013, p. 116. 6 Texte adoptate, P7_TA(2011)0444. 7 http://www.callistoproject.eu/joomla/attachments/article/112/callisto%20project%20final%20report.pdf RE\1079580.doc 3/9 PE573.313v01-00
animalelor de companie 1, având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1143/2014 privind prevenirea și gestionarea introducerii și răspândirii speciilor alogene invazive 2, având în vedere Directiva 2010/63/UE privind protecția animalelor utilizate în scopuri științifice 3, având în vedere Comunicarea Comisiei din 15 noiembrie 2011 privind planul de acțiune împotriva amenințărilor tot mai mari reprezentate de rezistența la antimicrobiene (COM(2011)0748), având în vedere Directiva 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale și a speciilor de faună și floră sălbatică 4, având în vedere Directiva 2009/147/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind conservarea păsărilor sălbatice 5, având în vedere Directiva 1999/22/CE a Consiliului privind animalele sălbatice din grădini zoologice 6, având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1739/2005 al Comisiei din 21 octombrie 2005 de stabilire a condițiilor de sănătate animală privind circulația animalelor de circ între statele membre 7, având în vedere Comunicarea Comisiei din 7 februarie 2014 privind abordarea UE în materie de combatere a traficului cu specii sălbatice de faună și floră (COM(2014)0064), având în vedere Foaia de parcurs a Comisiei pentru un plan de acțiune al UE împotriva traficului cu specii sălbatice, publicată în iulie 2015, având în vedere Regulamentul (CE) nr. 338/97 al Consiliului din 9 decembrie 1996 privind protecția speciilor faunei și florei sălbatice prin controlul comerțului cu acestea 8, având în vedere Regulamentul nr. 1/2005 al Consiliului din 22 decembrie 2004 privind protecția animalelor în timpul transportului și al operațiunilor conexe 9, având în vedere Rezoluția sa din 12 decembrie 2012 referitoare la protecția animalelor în timpul transportului 10, 1 JO L 178, 28.6.2013, p. 1. 2 JO L 317, 4.11.2014, p. 35. 3 JO L 276, 20.10.2010, p. 33. 4 JO L 206, 22.7.1992, p. 7. 5 JO L 20, 26.1.2010, p. 7. 6 JO L 94, 9.4.1999, p. 24. 7 JO L 279, 22.10.2005, p. 47. 8 JO L 61, 3.3.1997, p. 1. 9 JO L 3, 5.1.2005, p. 1. 10 Texte adoptate, P7_TA(2012)0499. PE573.313v01-00 4/9 RE\1079580.doc
având în vedere Directiva 92/65/CEE a Consiliului din 13 iulie 1992 de definire a cerințelor de sănătate animală care reglementează schimburile și importurile în Comunitate de animale, material seminal, ovule și embrioni care nu se supun, în ceea ce privește cerințele de sănătate animală, reglementărilor comunitare speciale prevăzute în anexa A punctul I la Directiva 90/425/CEE 1, având în vedere decizia organului de apel al Organizației Mondiale a Comerțului referitoare la interdicția UE privind comerțul cu produse derivate din focă, în care se precizează că se poate limita în mod legitim comerțul din motive de ordin moral privind protecția bunăstării animalelor, având în vedere propunerea Comisiei de a alinia măsura privind interzicerea comerțului cu produse derivate din focă la recomandările Organizației Mondiale a Comerțului, menținând totodată interdicția, având în vedere întrebarea adresată Comisiei referitoare la o nouă strategie privind bunăstarea animalelor pentru 2016-2020 (O-000141/2015 B8-1107/2015), având în vedere articolul 128 alineatul (5) și articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură, A. întrucât în legislația UE în vigoare privind sănătatea și bunăstarea animalelor, acestea nu sunt considerate ființe sensibile, în conformitate cu articolul 13 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene; B. întrucât cetățenii europeni manifestă un mare interes față de bunăstarea animalelor și doresc să poată alege în cunoștință de cauză în calitate de consumatori; C. întrucât legislația UE în domeniul bunăstării animalelor contribuie la crearea unor condiții de concurență echitabile în ansamblul Uniunii și, prin urmare, a unei piețe interne care funcționează bine; D. întrucât problemele actuale și specifice privind bunăstarea animalelor, nu numai cele legate de producția animalieră din sectorul agricol, dar și cele din alte sectoare, cum ar fi cele privind animalele de companie, ecvideele, animalele sălbatice și alte animale comercializate sau deținute în contextul unei activități economice, nu pot fi soluționate decât la nivelul UE; E. întrucât producția și consumul de alimente de origine animală contribuie într-o măsură semnificativă la consumul de resurse și are un impact important asupra sănătății și bunăstării animalelor, asupra sănătății publice, asupra climei și asupra mediului; F. întrucât calitatea vieții animalelor ar trebui îmbunătățită și mai mult pe baza rezultatelor științifice recunoscute și ținând seama în mod corespunzător de eficiența și competitivitatea sectorului agricol zootehnic; G. întrucât Organizația Mondială pentru Sănătatea Animalelor a adoptat primul standard global privind bunăstarea vacilor de lapte, în cadrul adunării sale generale din mai 2015; H. întrucât bunăstarea animalelor este în strânsă legătură cu sănătatea publică și animală; 1 JO L 268, 14.9.1992, p. 54. RE\1079580.doc 5/9 PE573.313v01-00
I. întrucât un nivel ridicat al bunăstării animalelor este important pentru a asigura sustenabilitatea, cu toate că presupune investiții și costuri de exploatare suplimentare care nu sunt distribuite proporțional de-a lungul lanțului alimentar; J. întrucât numărul din ce în ce mai mare de animale exotice deținute ca animale de companie ar putea duce la răspândirea crescută a unor boli contagioase în rândul animalelor domestice și, în același timp, ar putea avea efecte negative asupra sănătății publice și asupra sănătății și bunăstării animalelor; K. întrucât normele UE și cele naționale privind bunăstarea animalelor, din cauza complexității și interpretării lor divergente, creează o situație de incertitudine juridică și un posibil dezavantaj concurențial grav pentru producătorii din anumite state membre; întrucât, în ceea ce privește punerea în aplicare a dreptului UE, neconformitatea, standardele nearmonizate și lipsa reperelor juridice denaturează concurența și determină condiții concurențiale inechitabile; L. întrucât regulamentul propus privind sănătatea animalelor nu include o definiție clară a zootehniei și acest lucru ar putea duce la o serie de interpretări diferite în statele membre, 1. îndeamnă Comisia să pună în aplicare, fără întârziere, punctele restante din strategia Uniunii Europene privind protecția și bunăstarea animalelor 2012-2015; 2. reamintește faptul că articolul 13 din tratat are o aplicare generală și orizontală și este astfel la fel de important ca dispozițiile privind protecția mediului sau a consumatorului, precum și faptul că acest articol are prioritate juridică în raport cu toate politicile pieței interne; 3. ia act de faptul că peste 30 de acte de bază referitoare la bunăstarea animalelor au fost adoptate într-o perioadă de peste 30 de ani, multe dintre acestea asigurând diferite niveluri de protecție a animalelor; subliniază faptul că majoritatea actelor existente nu acordă o recunoaștere suficientă animalelor ca ființe sensibile, astfel cum se prevede la articolul 13 din tratat; 4. își exprimă îngrijorarea cu privire la punerea efectivă în aplicare și asigurarea respectării legislației UE în vigoare privind bunăstarea animalelor; 5. ia act de faptul că doar 9 din cele 20 de măsuri cuprinse în strategia Uniunii Europene pentru protecția și bunăstarea animalelor 2012-2015 au fost puse în aplicare de către Comisie până în prezent; 6. invită Comisia să propună un cadru legislativ armonizat, actualizat, cuprinzător și clar pentru punerea integrală în aplicare a cerințelor articolului 13 din tratat; 7. îndeamnă Comisia să se asigure că orice armonizare a cadrului legislativ privind bunăstarea animalelor vizează toate categoriile de animale (animalele de fermă, animalele sălbatice, cele utilizate în cercetare, animalele de companie și cele acvatice); 8. ar dori să obțină garanții că orice armonizare a cadrului legislativ nu va duce la o scădere a standardelor de bunăstare a animalelor sau la diminuarea ambițiilor în ceea ce PE573.313v01-00 6/9 RE\1079580.doc
privește ameliorarea bunăstării animalelor și invită Comisia să consolideze standardele existente pe baza constatărilor științifice actualizate; 9. invită Comisia să adopte o interdicție la nivelul întregii UE privind orice utilizare tradițională sau culturală a animalelor care implică rele tratamente și suferință; 10. invită Comisia să adopte, în lipsa unei consolidări a cadrului legislativ existent, legislație secundară în funcție de specie pentru alte animale de crescătorie, cum ar fi ecvideele, curcanii, iepurii, puii de carne utilizați pentru reproducere, puicuțele, rațele, gâștele și animalele acvatice; 11. invită Comisia să evalueze standardele Organizației Mondiale pentru Sănătatea Animalelor privind vacile de lapte în raport cu standardele existente la nivelul UE și să corecteze orice diferențe prin intermediul legislației secundare, după caz; 12. invită Comisia să elimine treptat sistemele restrictive cu cuști pentru animalele de fermă și să le înlocuiască cu sisteme îmbunătățite care țin seama de bunăstarea animalelor și satisfac nevoile etologice ale acestora; 13. invită Comisia să revizuiască normele existente privind protecția animalelor vii pe durata transportului în scopuri comerciale, în conformitate cu Rezoluția Parlamentului din 12 decembrie 2012 referitoare la protecția animalelor în timpul transportului și cu Declarația sa nr. 0049/2011; invită Comisia să ofere orientări clare autorităților competente cu privire la punerea în aplicare a Regulamentului nr. 1/2005 al Consiliului în urma hotărârii Curții de Justiție a Uniunii Europene în cauza C-424/13; 14. invită Comisia să propună cerințe legislative îmbunătățite în privința porcilor, și anume pentru a pune capăt practicii castrării chirurgicale până în 2020, a crește standardele minime de spațiu, a stimula utilizarea podelelor acoperite parțial cu grătare de lemn, a elimina treptat boxele individuale pentru scroafele gestante și a promova stabulația liberă în boxe pentru fătare; 15. invită Comisia să adopte acte delegate pentru a armoniza cerințele de identificare și înregistrare pentru animalele care sunt deținute sau comercializate în contextul unei activități economice, în special în cazul câinilor, al pisicilor, al ecvideelor și al animalelor sălbatice utilizate ca animale de companie; 16. invită Comisia să elaboreze bune practici pe baze științifice pentru prevenirea și gestionarea umană a speciilor alogene invazive, să facă schimb de aceste bune practici și să le difuzeze în statele membre; 17. invită Comisia să recunoască faptul că nevoile biologice ale animalelor sălbatice nu pot fi niciodată satisfăcute în mod corespunzător în mediul circului și, prin urmare, să armonizeze legislația care limitează utilizarea animalelor sălbatice în circuri, pusă deja în aplicare în 19 state membre, adoptând o interdicție la nivelul întregii UE privind utilizarea animalelor sălbatice în circuri; 18. invită Comisia să asigure faptul că grădinile zoologice sunt autorizate și supuse inspecțiilor realizate de către autoritățile competente din statul membru pentru garantarea respectării depline a Directivei 1999/22/CE privind grădinile zoologice din RE\1079580.doc 7/9 PE573.313v01-00
UE și, după caz, să ofere autorităților competente din statul membru acces la cursuri de formare și la orientări pentru a contribui la o mai bună punere în aplicare și asigurare a respectării legislației naționale privind grădinile zoologice; 19. invită Comisia să recunoască faptul că condițiile din captivitate nu pot satisface niciodată nevoile fizice, biologice și comportamentale ale speciilor de cetacee, astfel cum impune Directiva 1999/22/CE privind grădinile zoologice din UE și, prin urmare, să recomande ca statele membre să interzică menținerea cetaceelor în captivitate; 20. invită Comisia să se angajeze să finanțeze metode de testare alternative care nu utilizează animale prin scheme de finanțare noi și existente, cum ar fi programul Orizont 2020 și inițiativa privind medicamentele inovatoare; 21. invită Comisia să utilizeze noile centre de referință ale UE pentru bunăstarea animalelor pentru a facilita punerea în aplicare a normelor existente prin difuzarea informațiilor și schimbul de bune practici și oferirea de cursuri de formare pentru autoritățile competente și pentru a implementa utilizarea unor indicatori validați de bunăstare a animalelor; 22. invită Comisia să responsabilizeze și să protejeze cetățenii prin furnizarea de îndrumări pentru consumatori referitoare la cumpărarea, vânzarea, relocarea și creșterea animalelor deținute sau comercializate în contextul unei activități economice, în special în ceea ce privește câinii, pisicile, animale sălbatice și ecvideele; 23. salută intenția Comisiei de a elabora un plan de acțiune al UE împotriva traficului cu specii sălbatice și o încurajează pe aceasta să includă în planul de acțiune prevederi adecvate privind bunăstarea animalelor, în special legate de protejarea animalelor sălbatice împotriva efectelor comerțului; 24. invită Comisia să prevadă finanțare pentru cercetarea științifică privind practici de sacrificare mai umane în cazul păsărilor domestice și al porcilor, precum și pentru programe educaționale în domeniul bunăstării animalelor destinate cetățenilor; 25. îndeamnă Comisia să îi responsabilizeze pe consumatori extinzând normele privind etichetarea cărnii proaspete și congelate în funcție de țara de origine la carnea proaspătă și congelată provenită de la ecvidee și la toate produsele procesate derivate din carne; îndeamnă Comisia să realizeze o evaluare a impactului în ceea ce privește o metodă obligatorie de etichetare a cărnii și produselor lactate; 26. invită Comisia să se asigure că politica agricolă comună recunoaște pe deplin animalele ca ființe sensibile și abordează într-un mod cuprinzător provocările în materie de sănătate publică și de mediu legate de practici inadecvate în domeniul bunăstării animalelor; invită Comisia să sprijine dezvoltarea unei noi politici alimentare sustenabile care să includă îmbunătățirea bunăstării animalelor de fermă și, în același timp, să stimuleze introducerea și consumul de alimente pe bază de plante; 27. îndeamnă Comisia ca, în cadrul negocierilor acordurilor comerciale bilaterale cu țările terțe, să le solicite țărilor terțe să respecte normele europene privind bunăstarea animalelor atunci când exportă animale și produse de origine animală către piața Uniunii; PE573.313v01-00 8/9 RE\1079580.doc
28. îndeamnă Comisia să recunoască bunăstarea animalelor ca factor de dezvoltare economică; invită Comisia să recompenseze bunele rezultate în ceea ce privește bunăstarea animalelor prin intermediul ajutorului pentru dezvoltare oferit țărilor terțe; 29. solicită înființarea unei platforme orizontale, permanente, la nivelul întregii Comisii, în domeniul bunăstării animalelor, pentru a înlesni cooperarea, a oferi o perspectivă asupra provocărilor în materie de bunăstare a animalelor și a promova interacțiunea cu părțile interesate, inclusiv cu societatea civilă; 30. invită Comisia să includă punctele 6 și 26 din prezenta rezoluție în noua strategie a Uniunii Europene pentru protecția și bunăstarea animalelor 2016-2020; 31. îndeamnă Comisia să prezinte repere juridice în cadrul unei astfel de strategii; 32. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei. RE\1079580.doc 9/9 PE573.313v01-00