COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, 12.6.2017 COM(2017) 313 final RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU Raport anual privind punerea în aplicare a inițiativei Voluntari UE pentru ajutor umanitar în 2016 RO RO
I. Introducere În conformitate cu prevederile Tratatului de la Lisabona 1, Uniunea Europeană a instituit inițiativa Voluntari UE pentru ajutor umanitar în 2014 2. Inițiativa urmărește consolidarea capacității UE de a furniza ajutor umanitar bazat pe necesități și consolidarea capacităților și a rezilienței comunităților vulnerabile sau afectate de dezastre din țări din afara UE. În același timp, ea le permite cetățenilor europeni să-și arate solidaritatea cu persoanele aflate în dificultate participând la acțiuni umanitare în aceste țări. Articolul 27 din Regulamentul (UE) nr. 375/2014 cere Comisiei să prezinte Parlamentului European și Consiliului rapoarte anuale de examinare a progreselor înregistrate în ceea ce privește punerea în aplicare a regulamentului respectiv. Inițiativa a demarat în 2016, când primii voluntari au fost pregătiți și mobilizați în afara UE. Acesta este cel de-al treilea raport anual ce prezintă principalele activități și realizări cu privire la punerea în aplicare a inițiativei Voluntari UE pentru ajutor umanitar 3. Raportul se bazează pe date colectate și analizate în conformitate cu un cadru de monitorizare a punerii în aplicare a acțiunilor prevăzute de inițiativă. Cadrul a fost stabilit și convenit de Comisie și Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură (EACEA), responsabilă de gestionarea majorității operațiunilor inițiativei. II. Obiective și priorități Activitățile din 2016 s-au bazat pe programul anual de lucru pentru punerea în aplicare a inițiativei Voluntari UE pentru ajutor umanitar, adoptat de către Comisie 4 în conformitate cu articolul 21 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 375/2014 și cu articolul 84 alineatul (2) din Regulamentul 5 financiar. Bugetul a consacrat credite în cuantum de 16 885 000 EUR pentru punerea în aplicare a inițiativei, care urmărea: să contribuie la îmbunătățirea rezilienței și a gestionării riscurilor în caz de dezastre în țări vulnerabile, fragile sau afectate de dezastre și în crize uitate; să selecteze, să formeze și să mobilizeze voluntari; 1 2 3 4 5 Articolul 214 alineatul (5) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene: Pentru a stabili un cadru al contribuțiilor comune ale tinerilor europeni la acțiunile de ajutor umanitar ale Uniunii, se creează un Corp voluntar european de ajutor umanitar. Parlamentul European și Consiliul, hotărând prin regulamente în conformitate cu procedura legislativă ordinară, stabilesc statutul și modalitățile de funcționare a acestuia. Regulamentul (UE) nr. 375/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 3 aprilie 2014 de instituire a Corpului voluntar european de ajutor umanitar (inițiativa Voluntari UE pentru ajutor umanitar ) (JO L 122, 24.4.2014, p. 1). Regulamentul delegat (UE) nr. 1398/2014 al Comisiei din 24 octombrie 2014 de stabilire a standardelor privind voluntarii candidați și voluntarii UE pentru ajutor umanitar (JO L 373, 31.12.2014, p. 8). Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1244/2014 al Comisiei din 20 noiembrie 2014 de stabilire a normelor de punere în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 375/2014 al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a Corpului voluntar european de ajutor umanitar (inițiativa Voluntari UE pentru ajutor umanitar ) (JO L 334, 21.11.2014, p. 52). Raport anual privind punerea în aplicare a inițiativei Voluntari UE pentru ajutor umanitar în 2014, COM(2015)335 din 13.7.2015 și Raportul anual privind punerea în aplicare a inițiativei Voluntari UE pentru ajutor umanitar în 2015, COM(2016)436 din 30.6.2016. Decizia de punere în aplicare C(2015)9058 a Comisiei din 15.12.2015 cu privire la adoptarea programului de lucru 2016 și la finanțarea pentru punerea în aplicare a inițiativei Voluntari UE pentru ajutor umanitar. Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) Nr. 1605/2002 al Consiliului. (JO L 298, 26.10.2012) 2
să consolideze capacitățile organizațiilor care primesc voluntari în țări din afara UE și să furnizeze asistență tehnică organizațiilor cu sediul în statele membre ale UE care trimit voluntari în țări terțe; să certifice organizațiile de trimitere și de primire; să instituie platforma Voluntari UE pentru ajutor umanitar și să întreprindă diferite activități de comunicare; să pună în aplicare programul de formare pentru voluntarii candidați finanțat în cadrul programului de lucru pentru 2015. III. Acțiuni puse în aplicare în 2016 Activitățile prezentate mai jos, la punctele 1-5, sunt delegate către EACEA, care le execută în cooperare cu serviciile Comisiei 6. EACEA este responsabilă pentru cererile de propuneri, procedurile de ofertare, gestionarea contractelor și execuția creditelor bugetare corespunzătoare, în conformitate cu programele anuale de lucru adoptate de Comisie. În ceea ce privește gestionarea operațională, Comisia rămâne direct responsabilă pentru înființarea rețelei de parteneri și voluntari, platforma online și comunicare. 1. Certificarea Toate organizațiile care doresc să trimită sau să primească voluntari în cadrul inițiativei Voluntari UE pentru ajutor umanitar trebuie să fie certificate 7. Certificarea organizațiilor de trimitere și primire a început în 2015 și a continuat de-a lungul întregului an 2016. Procesul de certificare verifică dacă standardele înalte și procedurile eficiente de gestionare a voluntarilor stabilite cu scopul de a proteja și a gestiona voluntarii pe perioada mobilizării în cadrul inițiativei Voluntari UE pentru ajutor umanitar pot fi respectate pe deplin de toate organizațiile participante 8. Obiectivul cererii de candidaturi publicate în ianuarie 2015 a fost de a întocmi o listă cu 100 de organizații certificate de trimitere și de primire care doresc să participe la inițiativa Voluntari UE pentru ajutor umanitar. Până la sfârșitul anului 2016, 82 de organizații au fost certificate - 23 de organizații de trimitere și 59 de organizații de primire 9. O cerere a fost respinsă. Evaluarea altor nouă cereri depuse în 2016 va fi finalizată în 2017. Cererile de certificare vor continua să fie acceptate până la 30 septembrie 2020. Prin urmare, procesul este monitorizat și îmbunătățit în mod regulat pe baza experienței comune a părților interesate. Ca urmare a dialogului purtat cu participanții la inițiativa Voluntari UE pentru ajutor umanitar și a feedback-ului primit în mod regulat din partea lor, procesul a fost simplificat, iar formularele electronice pentru depunerea cererilor au fost modificate pentru a 6 Repartizarea sarcinilor între Comisie și EACEA se bazează pe Decizia C(2013) 9189 a Comisiei din 18.12.2013 de delegare a competențelor către Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură în vederea executării sarcinilor aferente punerii în aplicare a programelor Uniunii în domeniul educației, audiovizualului și culturii, incluzând, în special, executarea creditelor înscrise în bugetul general al Uniunii și a alocărilor FED. 7 Articolul 10 din Regulamentul (UE) nr. 375/2014; articolele 32 și 33 din Regulamentul delegat (UE) nr. 1398/2014. 8 https://eacea.ec.europa.eu/sites/eacea-site/files/certification-call-announcement-012115.pdf 9 http://eacea.ec.europa.eu/eu-aid-volunteers/selection-results/selection-results-certification-mechanism-for-sending-and-hostingorganisations_en 3
deveni mai ușor de utilizat și clare, fiind acum disponibile în trei limbi (engleză, franceză și spaniolă). 2. Asistența tehnică/consolidarea capacităților Inițiativa Voluntari UE pentru ajutor umanitar oferă organizațiilor de primire oportunități de consolidare a capacităților și furnizează asistență tehnică organizațiilor de trimitere 10. Obiectivul este de a consolida capacitățile organizațiilor care intenționează să participe la această inițiativă și de a se asigura că acestea respectă standardele și procedurile stabilite pentru inițiativa Voluntari UE pentru ajutor umanitar. La 30 aprilie 2016 a fost publicată o cerere de propuneri (EACEA/27/2016) 11 care prevede un buget total de 7 960 000 EUR pentru cofinanțarea proiectelor de consolidare a capacităților organizațiilor de primire și de asistență tehnică pentru organizațiile de trimitere în diferite domenii cum ar fi: gestionarea riscului de dezastre gestionarea voluntarilor capacitatea de a trece printr-un proces de certificare instrumente și metode de evaluare a nevoilor crearea de parteneriate activități de comunicare. Până la 4 iulie 2016 (termenul de depunere a candidaturilor), au fost depuse opt cereri. Au fost selectate cinci proiecte (trei pentru asistență tehnică și două pentru consolidarea capacităților), la care participă în total 39 de parteneri de punere în aplicare pentru cofinanțare, ce vor beneficia de un grant UE care va totaliza 2 845 689 EUR 12. Proiectele de asistență tehnică pentru organizațiile cu sediul în UE se axează pe consolidarea și îmbunătățirea procedurilor acestor organizații, a practicilor de gestionare a activității de voluntariat, precum și a capacității de obținere a certificării. Stabilirea de parteneriate și formarea de alianțe între organizații este în mod clar un domeniu prioritar, pe care organizațiile doresc să îl dezvolte. Alte domenii pe care organizațiile intenționează să le consolideze includ stabilirea de standarde care să reglementeze gestionarea parteneriatelor, evaluarea nevoilor, gestionarea programelor și dezvoltarea voluntariatului la nivel local. Proiectele care dezvoltă aptitudinile și capacitățile organizațiilor cu sediul în țări din afara UE sunt, de asemenea, axate pe construirea de parteneriate și pe formarea de alianțe. Prin construirea de parteneriate strânse pe durata proiectelor, partenerii pot lansa noi proiecte comune în cadrul inițiativei Voluntari UE pentru ajutor umanitar, în special activități de implementare. Aceștia vor acționa ca ambasadori în cadrul rețelelor respective și vor contribui la îmbunătățirea celor mai bune practici în conformitate cu standardele UE. 10 Articolele 10 și 15 din Regulamentul (UE) nr. 375/2014. 11 JO C 155, 30.4.2016, p. 6. 12 https://eacea.ec.europa.eu/sites/eacea-site/files/selection_results_2016_0.pdf 4
Studiu de caz: proiectul Voluntari UE mai mulți și mai buni pentru ajutor umanitar este condus de GVC (Italia) și pus în aplicare de opt organizații partenere din opt țări diferite: Spania, Portugalia, Estonia, Cipru, Letonia, Lituania, Slovenia, Ungaria și un asociat din Italia. proiectul urmărește consolidarea capacităților organizațiilor de trimitere actuale și viitoare de a desfășura activități de ajutor umanitar, de a participa la inițiativa Voluntari UE pentru ajutor umanitar și de a înțelege și a aplica standardele și procedurile necesare pentru a deveni organizație de trimitere. Studiu de caz: proiectul de consolidare a capacităților voluntarilor UE pentru ajutor umanitar denumit Consolidare și sustenabilitate în gestionarea voluntariatului umanitar are drept scop consolidarea capacităților partenerilor din Balcani, Caucaz și Maghreb în diferite domenii legate de gestionarea voluntariatului umanitar. Alături de cele 10 proiecte selectate pentru finanțare în 2015, la care iau parte 88 de parteneri, în 2016 sunt în curs, în total, 15 proiecte. La aceste proiecte iau parte 44 de organizații (în cadrul proiectelor de asistență tehnică) și 85 de organizații (în cadrul proiectelor de consolidare a capacităților) care urmăresc să-și consolideze sistemele de gestionare și de funcționare și să lucreze în parteneriat pentru a pune în aplicare cele mai bune practici în ceea ce privește furnizarea de ajutor umanitar și managementul voluntarilor. Din primăvara anului 2017, primele proiecte care au demarat în 2015 își vor încheia activitățile. Proiectele se desfășoară în conformitate cu propriile programe generale de lucru și nu s-au semnalat întârzieri semnificative. Organizații implicate în: Consolidarea capacităților Consolidarea capacităților și asistență tehnică (țări din UE) sau Consolidarea capacităților și mobilizare (țări din afara UE) Doar asistență tehnică Doar mobilizare 5
3. Mobilizarea Mobilizarea voluntarilor este una dintre activitățile principale din cadrul inițiativei Voluntari UE pentru ajutor umanitar. Obiectivul este de a selecta, a pregăti și a mobiliza voluntari debutanți și voluntari cu experiență care să contribuie la consolidarea capacității UE de a acorda ajutor umanitar bazat pe necesități și de a consolida capacitatea și reziliența comunităților vulnerabile și afectate de dezastre în țări din afara UE. În 2016 au fost operaționale două proiecte de mobilizare selectate pentru finanțare în cadrul cererii de propuneri din 2015. Acestea au fost conduse de grupuri de organizații de trimitere și de primire 13. În cadrul acestor proiecte, au fost selectați și formați 44 de voluntari, primele mobilizări începând în decembrie 2016. Voluntarii UE pentru ajutor umanitar participă la proiecte din 13 țări din afara UE: Angola, Bolivia, Cambodgia, Ecuador, Haiti, Iordania, Liban, Malawi, Nicaragua, Senegal, Sierra Leone, Tunisia și Turcia. Acești voluntari au profiluri diferite și lucrează în diferite domenii. De exemplu, ei ajută organizația-gazdă în domeniile gestionării proiectelor, securității alimentare și nutriției, comunicării, logisticii, rezilienței urbane, problematicii egalității de gen și gestionării riscului de dezastre. La 17 martie 2016 a fost publicată o cerere de propuneri (EACEA/14/2016) 14, cu un buget total de 8 400 000 EUR pentru cofinanțarea proiectelor de mobilizare a voluntarilor UE pentru ajutor umanitar, inclusiv stagii de formare pentru angajații debutanți și consolidarea capacităților și/sau asistență tehnică pentru organizațiile însărcinate cu punerea în aplicare a inițiativei. Cererea de propuneri s-a desfășurat în două etape, cu două termene (17 mai și 1 septembrie 2016). Patru proiecte, la care iau parte 71 de parteneri, au fost selectate pentru cofinanțare prin intermediul unui grant al UE în cuantum total de 4 920 356 EUR 15. În cadrul acestor proiecte 162 de voluntari vor fi mobilizați în țări din afara UE în 2017 și 2018. 13 Lista completă a organizațiilor participante la fiecare proiect: https://eacea.ec.europa.eu/sites/eacea-site/files/deployment.pdf 14 JO C 101, 17.3.2016, p. 6. 15 https://eacea.ec.europa.eu/sites/eacea-site/files/selection_results_euav_deployment_2016_2.pdf 6
Mobilizarea voluntarilor UE pentru ajutor umanitar în 2016 Țări partenere ale UE Țări de mobilizare 4. Evaluatori externi Programul anual de lucru 2016 oferă finanțare pentru a sprijini gestionarea cererilor de propuneri de certificare, mobilizarea, asistența tehnică și consolidarea capacităților. Toate cererile eligibile primite fac obiectul unei evaluări externe independente care ajută la luarea deciziilor privind acordarea sau respingerea certificării ori selectarea proiectelor care vor beneficia de finanțare. În fiecare an se constituie un grup de experți dintre care cel puțin 35% sunt noi evaluatori. Fiecare evaluator este selectat în urma unei evaluări a curriculum vitae al său, care ia în considerare: nivelul și domeniul studiilor sale; experiența profesională în domeniul ajutorului umanitar; experiența anterioară în calitate de evaluator; limbile vorbite. Toți experții din grup sunt informați cu privire la program și la procesul și instrumentele de evaluare și urmează Manualul expertului de-a lungul întregului proces. 68 de proiecte de certificare, de mobilizare, de consolidare a capacităților și de asistență tehnică au fost evaluate de 18 experți. EACEA a lansat o invitație deschisă de exprimare a interesului pentru a stabili o bază de date a evaluatorilor cu un nivel înalt de expertiză în programele sale. Această bază de date ar urma să permită constituirea mai rapidă a grupului de experți anuale. 7
5. Programul de formare În mai 2016, a fost semnat un contract pentru formarea voluntarilor candidați pentru ajutor umanitar cu un consorțiu format din ICF Consulting Services Ltd (ICF), MDF Training and Consultancy BV (MDF), cu Punto.sud, Gesellschaft fur Organisation, Planung und Ausbildung mbh Consulting (GOPA), cu B&S Europe, Centrul de Studii pentru Pace și Soluționarea Conflictelor din Austria (ASPR) și Scuola Superiore Sant Anna (SSSUP). 97 de voluntari candidați au fost formați în patru grupe în octombrie și noiembrie/decembrie 2016 la Pisa. Numărul de voluntari candidați formați a fost mai ridicat decât numărul prevăzut de voluntari care urmau să fie mobilizați, astfel încât să poată fi compensate eventualele abandonuri și să poată fi înlocuiți candidații considerați inapți pentru mobilizare în urma evaluării din cadrul formării și să se asigure desfășurarea cu succes și în timp util a proiectelor de mobilizare. Programul de formare a voluntarilor UE pentru ajutor umanitar se bazează pe un cadru de competențe prevăzut în Regulamentul delegat (UE) 1398/2014. Programul este aplicat prin intermediul unei metode de învățare combinată bazată pe: 20 de ore de învățare online ca parte a unei perioade introductive de învățare; 9 până la 12 zile de module de cursuri față în față, formate din modulele de formare obligatorii și opționale; un exercițiu bazat pe scenarii desfășurat pe teren 16. Formarea a inclus modulele obligatorii 1-7, precum și modulele opționale 8, 9 și 12. Feedback-ul de la voluntarii formați a fost foarte pozitiv, aceștia acordând un punctaj de 8,5 din 10. Feedback-ul detaliat furnizat de voluntari și formatori cu privire la fiecare modul de formare va permite perfecționarea în continuare a unora dintre module, pentru a îmbunătăți continuu această parte importantă a inițiativei Voluntari UE pentru ajutor umanitar. 6. Măsuri de sprijin Suma angajată în 2016 pentru măsuri de sprijin destinate informării și sensibilizării potențialilor beneficiari și pentru dezvoltarea platformei Voluntarilor UE pentru ajutor umanitar a fost de 417 015 EUR. Prin intermediul acestor acțiuni, participanții au fost informați despre oportunitățile de a se implica în inițiativă, iar platforma și baza de date a inițiativei, schema de voluntariat online și rețeaua de parteneri/voluntari pentru inițiativa Voluntari UE pentru ajutor umanitar au fost dezvoltate în continuare. Comisia a continuat să colecteze contribuții ale părților interesate cu privire la această inițiativă: de exemplu, în ianuarie 2016 a organizat o masă rotundă privind procesul de depunere a candidaturilor. Organizațiile implicate au furnizat feedback cu privire la problemele pe care le-au întâmpinat atunci când au solicitat certificarea sau au depus propuneri de mobilizare, de consolidare a capacităților și de asistență tehnică. S-au făcut 16 Anexa II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1244/2014. 8
sugestii cu privire la posibilele soluții și îmbunătățiri care să permită o participare eficace și fără probleme. În plus, Comisia a organizat evenimente de informare pentru organizații cu privire la posibilitățile de finanțare disponibile în cadrul inițiativei Voluntari UE pentru ajutor umanitar. La datele de 5 aprilie și 1 iunie 2016 au avut loc, la sediul DG ECHO, două zile de informare privind cererea de propuneri de mobilizare și certificarea organizațiilor de trimitere și de primire și privind consolidarea capacităților și asistența tehnică. Ambele evenimente au fost transmise în direct pe internet, permițând organizațiilor care nu au putut participa să urmărească prezentările de la distanță și să adreseze întrebări. La 5 decembrie 2016, Ziua internațională a voluntarilor, Comisia a organizat o sesiune de informare pentru a prezenta informații actualizate referitoare la ultimele evoluții privind Voluntarii UE pentru ajutor umanitar și pentru a încuraja organizațiile să se implice. În afară de colectarea informațiilor, organizațiile au avut posibilitatea să intre în contact și să faciliteze viitoare parteneriate. Informarea cu privire la inițiativă și promovarea acesteia au fost sporite prin participarea la diferite evenimente importante, cum ar fi Summit-ul mondial umanitar (Istanbul, mai 2016), Evenimentul tineretului european găzduit de Parlamentul European (Strasbourg, mai 2016), Zilele Europene ale Dezvoltării (Bruxelles, iunie 2016) și conferința și expoziția AidEx (Bruxelles, noiembrie 2016). Comisia a efectuat numeroase vizite în statele membre, a participat la conferințe și a organizat întâlniri bilaterale cu organizații pentru a informa și a încuraja partenerii potențiali să participe la inițiativa Voluntari UE pentru ajutor umanitar. Au fost elaborate materiale informative menite să încurajeze organizațiile potențiale și voluntarii să se implice, iar anumite evenimente, cum ar fi formarea voluntarilor candidați pentru ajutor umanitar, desfășurată la Pisa, Italia în noiembrie 2016, au permis să se culeagă mărturii de la voluntari și să se elaboreze și alte materiale de comunicare. Principalul instrument care permite rețelei 17 de parteneri și voluntari să își desfășoare activitatea este platforma Voluntari UE pentru ajutor umanitar 18. Aceasta fost dezvoltată de Comisie și lansată în vara anului 2016. Diferite caracteristici și instrumente au fost introduse treptat, cum ar fi un spațiu pentru discuții, proiecte individuale, locuri de muncă vacante, profilurile voluntarilor, un spațiu care permite proiectelor individuale să interacționeze etc. Platforma servește în principal ca mediu de lucru pentru proiectele selectate, organizațiile certificate și voluntari. Cu toate acestea, ea oferă oportunități ample de colaborare în rețea pentru participanți și pentru cei interesați să participe în viitor. În viitor, vor fi introduse opțiuni precum notificările automate și studiile de satisfacție. 17 Articolul 16 din Regulamentul (UE) nr. 375/2014. 18 https://webgate.ec.europa.eu/echo/eu-aid-volunteers_en 9
IV. Concluzii și căi de urmat Punerea în aplicare a inițiativei Voluntari UE pentru ajutor umanitar în 2016 a fost marcată de: începutul primelor zece proiecte de consolidare a capacităților și de asistență tehnică și al primelor două proiecte care s-au concretizat prin mobilizarea primilor voluntari UE pentru ajutor umanitar; publicarea primelor locuri de muncă vacante pentru voluntari; desfășurarea primelor acțiuni de formare a voluntarilor și punerea în aplicare a programului de formare; certificarea a 82 de organizații de trimitere și de primire în urma procesului de certificare în curs; lansarea platformei voluntarilor UE pentru ajutor umanitar. Deși ritmul în care au fost valorificate posibilitățile oferite de program a fost mai lent decât cel prevăzut, organizațiile cunosc din ce în ce mai bine inițiativa și au din ce în ce mai multă încredere în aceasta. Un mare număr de organizații pun deja în aplicare proiecte și planifică alte noi activități, îmbunătățind astfel rata de participare la inițiativă. În 2017, inițiativa va continua să permită unui număr mai mare de organizații de primire și de trimitere să beneficieze de proiecte de consolidare a capacităților și de asistență tehnică și unui număr mai mare de voluntari să fie mobilizați în țări din afara UE. Certificarea organizațiilor de trimitere și de primire va continua în mod constant, iar platforma Voluntari UE pentru ajutor umanitar va fi menținută și dezvoltată în continuare. Mai mult, publicarea online a primelor oportunități de voluntariat urmează să aibă loc în vara anului 2017. Inițiativa Voluntari UE pentru ajutor umanitar va fi promovată în continuare prin campanii de comunicare. O campanie activă de informare va urmări îmbunătățirea ratei de participare a organizațiilor față de 2016, precum și creșterea numărului de proiecte finanțate. Colaborarea în rețea va contribui la consolidarea parteneriatului și la creșterea numărului de organizații implicate în inițiativă. În februarie 2017 a avut loc un atelier privind rețeaua de Voluntari UE pentru ajutor umanitar, în cadrul căruia participanții la această inițiativă au avut ocazia să se întâlnească cu organizații, să interacționeze, să facă schimb de experiență și să construiască noi parteneriate. O evaluare intermediară a inițiativei de către evaluatori independenți este în curs de desfășurare în conformitate cu cerințele Regulamentului 375/2014. În conformitate cu programul de lucru pentru 2017 19, unul dintre principalele obiective va fi de a contribui la consolidarea rezilienței și a gestionării riscului legat de dezastre în țările vulnerabile, fragile sau afectate de dezastre și în crize uitate, inclusiv prin desfășurarea de acțiuni în cursul etapelor ulterioare ale ciclului de gestionare al dezastrelor: prevenirea dezastrelor pregătirea reducerea riscurilor de dezastre recuperarea după dezastre naturale sau provocate de om 19 Decizia de punere în aplicare C(2016)8989 a Comisiei din 6.1.2017 de adoptare a programului de lucru 2017 al inițiativei Voluntari UE pentru ajutor umanitar. 10
alertă timpurie. Mobilizarea de voluntari UE pentru ajutor umanitar în țări din afara UE pentru a sprijini comunitățile locale să-și îmbunătățească reziliența și capacitățile de gestionare a dezastrelor va continua să demonstreze angajamentul politic puternic al Comisiei de a consolida reziliența în aceste țări. Aceste activități vor contribui la: construirea unor societăți mai bine pregătite, favorabile incluziunii și stabile; îmbunătățirea serviciilor și a oportunităților; atenuarea riscurilor; reducerea suferinței și a pierderilor de vieți omenești. Mai multe informații cu privire la inițiativa Voluntari UE pentru ajutor umanitar sunt disponibile la următoarea adresă: http://ec.europa.eu/echo/what/humanitarian-aid/eu-aidvolunteers_en 11