Ordonanţă de urgenţă 115 2017-12-28 Guvernul României pentru modificarea şi completarea unor acte normative Monitorul Oficial al României nr 1043 din 2017-12-29 NOTA DE FUNDAMENTARE la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2017 pentru modificarea și completarea unor acte normative Secțiunea 1 Titlul prezentului act normativ ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ pentru modificarea și completarea unor acte normative Secțiunea a 2-a Motivul emiterii actului normativ 1. Descrierea situației actuale În conformitate cu dispozițiile art. 3 alin. (1) și (2) din Legea nr. 90/2001 privind organizarea și funcționarea Guvernului României și a ministerelor, cu modificările și completările ulterioare, Guvernul este alcătuit din primul-ministru și miniștri. Din Guvern pot face parte: viceprim-miniștri, miniștri de stat, precum și miniștri delegați, cu însărcinări speciale pe lângă prim-ministru, prevăzuți în lista Guvernului prezentată Parlamentului pentru acordarea votului de încredere. Potrivit prevederilor art. 20 din același act normativ, aparatul de lucru al Guvernului este alcătuit din aparatul propriu de lucru al prim-ministrului, Secretariatul General al Guvernului, departamente și alte asemenea structuri organizatorice cu atribuții specifice stabilite prin hotărâre a Guvernului. Structurile și instituțiile publice care fac parte din aparatul de lucru al Guvernului se regăsesc și în cadrul art. 1 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.25/2007 privind stabilirea unor măsuri pentru reorganizarea aparatului de lucru al Guvernului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 270 din 23 aprilie 2007, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 99/2008, cu modificările și completările ulterioare. 2. Schimbări preconizate Având în vedere necesitatea stabilirii măsurilor care să permită desfășurarea în cele mai bune condiții a activității la nivelul centrului Guvernului, prin prezentul act normativ se prevede organizarea aparatului propriu de lucru al viceprim-ministrului în cadrul aparatului de lucru al Guvernului. În aparatul propriu de lucru al viceprim-ministrului își vor desfășura activitatea secretari de stat și consilieri de stat, numiți, respectiv eliberați din funcție prin decizie a prim-ministrului, la propunerea viceprim-ministrului. În acest sens, se are în vedere modificarea și completarea următoarelor acte normative: - Legea nr. 90/2001 privind organizarea și funcționarea Guvernului României și a ministerelor, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează: 1
1. La articolul 3, alineatul (5) se abrogă. 2. Articolul 20 se modifică și va avea următorul cuprins: Art. 20 - Aparatul de lucru al Guvernului este alcătuit din aparatul propriu de lucru al prim-ministrului, aparatul propriu de lucru al viceprim-ministrului, Secretariatul General al Guvernului, departamente și alte asemenea structuri organizatorice cu atribuții specifice stabilite prin hotărâre a Guvernului. 3. După articolul 21, se introduce un nou articol, art. 21 1 cu următorul cuprins: Art. 21 1 Aparatul propriu de lucru al viceprim-ministrului este structură fără personalitate juridică, finanțată prin bugetul Secretariatului General al Guvernului, condusă de viceprim-ministru; în cadrul aparatului propriu de lucru al viceprimministrului își desfășoară activitatea unul sau mai mulți secretari de stat și consilieri de stat, numiți, respectiv eliberați din funcție prin decizie a primului-ministru, la propunerea viceprim-ministrului. - La articolul 1, alineatul (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.25/2007 privind stabilirea unor măsuri pentru reorganizarea aparatului de lucru al Guvernului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 270 din 23 aprilie 2007, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 99/2008, cu modificările și completările ulterioare, după lit. a) se introduce o nouă literă, lit. a 1 ), cu următorul cuprins: a 1 ) aparatul propriu de lucru al viceprim-ministrului, structură fără personalitate juridică, finanțată prin bugetul Secretariatului General al Guvernului, condusă de viceprim-ministru; în cadrul aparatului propriu de lucru al viceprim-ministrului își desfășoară activitatea unul sau mai mulți secretari de stat și consilieri de stat, numiți, respectiv eliberați din funcție prin decizie a primului-ministru, la propunerea viceprimministrului;. 3. Alte informații Secțiunea a 3-a Impactul socio-economic al prezentului act normativ 1. Impact macro-economic 1 1. Impactul asupra mediului concurențial și domeniului ajutoarelor de stat 2. Impact asupra mediului de afaceri 2 1. Impactul asupra sarcinilor administrative 2 2. Impactul asupra întreprinderilor mici și mijlocii 3. Impact social 4. Impact asupra mediului 5. Alte informații Secțiunea a 4-a 2
Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât și pe termen lung (pe 5 ani) - în mii lei (RON) - Indicatori Anul Următorii patru ani Media pe 5 curent ani 1 2 3 4 5 6 7 2017 2018 2019 2020 2021 1. Modificări ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: i. impozit pe profit ii. impozit pe venit b) bugete locale i. impozit pe profit c) bugetul asigurărilor sociale de stat: i. contribuții de asigurări 2. Modificări ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: i. cheltuieli de personal ii. bunuri și servicii b) bugete locale: i. cheltuieli de personal ii. bunuri și servicii c) bugetul asigurărilor sociale de stat: i. cheltuieli de personal ii. bunuri și servicii 3. Impact financiar, plus/minus, din care: a) buget de stat b) bugete locale 4. Propuneri pentru acoperirea creșterii cheltuielilor bugetare 5. Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor bugetare 6. Calcule detaliate privind fundamentarea modificărilor veniturilor și/sau cheltuielilor bugetare 7. Alte informații 3
Secțiunea a 5-a Efectele prezentului act normativ asupra legislației în vigoare 1. Măsuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor prezentului act normativ (acte normative în vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a intrării în vigoare a prezentului act normativ): a) acte normative care se modifică sau se abrogă ca urmare a intrării în vigoare a prezentului act normativ: - Legea nr. 90/2001 se modifică și se completează; - Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 25/2007 se completează. b) acte normative ce urmează a fi elaborate în vederea implementării noilor dispoziții: 1 1. Compatibilitatea prezentului act normativ cu legislația în domeniul achizițiilor publice 2. Conformitatea prezentului act normativ cu legislația comunitară în cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare 3. Măsuri normative necesare aplicării directe a actelor normative comunitare 4. Hotărâri ale Curții de Justiție a Uniunii Europene 5. Alte acte normative și/sau documente internaționale din care decurg angajamente, făcându-se referire la un anume acord, o anume rezoluție sau recomandare internațională ori la alt document al unei organizații internaționale 6. Alte informații Secțiunea a 6-a Consultările efectuate în vederea elaborării prezentului act normativ 1. Informații privind procesul de consultare cu organizațiile neguvernamentale, institute de cercetare și alte organisme implicate 2. Fundamentarea alegerii organizațiilor cu care a avut loc consultarea precum și a modului în care activitatea acestor organizații este legată de obiectul prezentului act normativ 3. Consultările organizate cu autoritățile administrației publice locale, în situația în care prezentul act normativ are ca obiect activități ale acestor autorități, în condițiile Hotărârii Guvernului nr.521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităților administrației publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative 4. Consultările desfășurate în cadrul consiliilor interministeriale în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente 4
5. Informații privind avizarea de către: a) Consiliul Legislativ b) Consiliul Suprem de Apărare a Țării c) Consiliul Economic și Social d) Consiliul Concurenței e) Curtea de Conturi Proiectul prezentului act normativ a fost avizat de Consiliul Legislativ prin avizul nr. 1186/207. 6. Alte informații Secțiunea a 7-a Activități de informare publică privind elaborarea și implementarea prezentului act normativ 1. Informarea societății civile cu privire la necesitatea elaborării prezentului act normativ 2. Informarea societății civile cu privire la eventualul impact asupra mediului în urma implementării prezentului act normativ, precum și efectele asupra sănătății și securității cetățenilor sau diversității biologice 3. Alte informații Secțiunea a 8-a Măsuri de implementare 1. Măsurile de punere în aplicare a prezentului act normativ de către autoritățile administrației publice centrale și/sau locale - înființarea unor noi organisme sau extinderea competențelor instituțiilor existente 2. Alte informații 5
Față de cele prezentate, a fost promovată prezenta Ordonanță de urgență a Guvernului pentru modificarea și completarea unor acte normative. Secretarul general al Guvernului Roxana-Cezarina Bănică 6