CONSILIUL CONCURENŢEI СОВЕТ ПО КОНКУРЕНЦИИ PLENUL CONSILIULUI CONCURENŢEI DECIZIE Nr. APD 12 din mun. Chişinău Plenul Consiliului Concurenţ

CONSILIUL CONCURENŢEI СОВЕТ ПО КОНКУРЕНЦИИ PLENUL CONSILIULUI CONCURENŢEI DECIZIE Nr. APD 12 din 31.03.2016 mun. Chişinău Plenul Consiliului Concurenţei, acționând în temeiul art. 41 alin. (1) lit. h) şi art. 93 alin. (5) ale Legii concurenţei nr. 183 din 11.07.2012, Hotărârii Parlamentului nr. 179 din 12.07.2013 privind numirea în funcţie a membrilor Plenului Consiliului Concurenţei, precum și Hotărârii Parlamentului nr. 220 din 27.09.2013 privind numirea în funcţie a unui membru al Plenului Consiliului Concurenţei, analizând raportul de investigaţie asupra cazului iniţiat prin Dispoziţia Consiliului Administrativ al Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Concurenţei 1 (în continuare ANPC) nr. DCC-12 din 02.04.2009, observaţiile făcute de părţi asupra raportului de investigaţie şi materialele acumulate în cadrul investigaţiei, A CONSTATAT: La data de 25.03.2009 în adresa ANPC a parvenit plângerea Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Republica Moldova (în continuare APRRM) cu privire la faptul că, companiile de transmisiune a canalelor S.A. AnaliticMedia- Grup, S.R.L. TeleDixi, S.R.L. EMH-Garant-Sistem și S.R.L. Selectcanal - TV, prin transmiterea dreptului de reprezentare a intereselor lor către S.R.L. Radio-Star, creează premise pentru ca S.R.L. Radio-Star să monopolizeze piaţa de distribuire a canalelor naţionale de televiziune şi pun agenţii economici care activează pe piaţa serviciilor de televiziune cu emisie prin cablu în condiţii intenţionat nefavorabile. Consiliul Administrativ al ANPC, prin Dispoziţia nr. DCC-12 din 02.04.2009, a dispus inițierea acțiunii referitor la semnele încălcării prevederilor legislației cu 1 Conform art. 93 alin. (2) al Legii concurenței nr. 183 din 11.07.2012, succesor de drepturi al Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Concurenţei este Consiliul Concurenţei. 1

privire la protecția concurenței. I. Părţile implicate: S.A. Analitic Media Grup - IDNO 1002600013148, este radiodifuzor care furnizează serviciul de programe al postului de televiziune TV7/HTB, activa în baza licenţei de emisie A MMII nr. 014550 din 06.12.2005 și licenţei tehnice A MMII nr. 017415 din 24.02.2006. În prezent, activează în baza licenţei de emisie nr. AA 082519 din 03.12.2010 și licenţei tehnice nr. AA 081590 din 05.12.2011. S.R.L. TeleDixi - IDNO 1002600024607, este radiodifuzor care furnizează serviciul de programe al postului de televiziune TV DIXI/CTC, activa în baza licenţei de emisie nr. AA 073637 din 17.10.2008, licenţei tehnice nr. AA 064919 din 06.11.2007, licenţei de emisie A MMII nr. 014624 din 11.10.2007 și licenţei tehnice în baza contractului cu S.R.L. TDB-Service. În prezent, activează în baza licenţei de emisie nr. AA 082542 din 12.05.2011 și licenţei tehnice nr. AC 000254 din 15.11.2011, și furnizează serviciul de programe al postului de televiziune CTC Mega. S.R.L. EMH-Garant-Sistem - IDNO 1003600162375, la acel moment a fost distribuitor al serviciului de programe al postului de televiziune Bravo/THT (Republica Moldova), deoarece dispunea numai de autorizaţie de transmisiune şi nu deţinea licenţă de emisie pentru a fi tratat ca radiodifuzor. A activat în baza autorizaţiei de retransmisie nr. AB 000016 din 24.04.2007. În prezent postul de televiziune Bravo este retransmis de către studioul TV prin satelit S.R.L. BRAVO TV care deține licența de emisie nr. AA 082553 din 15.07.2011 și licența de utilizare acordată prin contractul încheiat cu S.R.L. TDB-SERVICE. S.R.L. Selectcanal-TV - IDNO 1002600000102, este radiodifuzor care furnizează serviciul de programe al postului de televiziune N4, activa în baza licenţei de emisie A MMII nr. 014588 din 16.01.2007 şi licenţei tehnice nr. AA 062391 din 27.06.2007. În prezent, activează în baza licenţei de emisie nr. AA 082882 din 18.05.2011 şi licenţei tehnice nr. AA 062485 din 12.07.2011. S.R.L. Sun Communications. IDNO 1003600061928, prestează servicii de televiziune cu emisie prin cablu, activa în baza autorizației de retransmisie nr. AB 000049 din 16.06.2008 şi licenţei tehnice nr. 14 din 16.10.2008. În prezent, activează în baza autorizației de retransmisie nr. AB 000195 din 04.07.2014 şi licenţei tehnice nr. 14 din 16.10.2008. Asociaţia Patronală a Radiodifuzorilor din Republica Moldova, înregistrată la Ministerul Justiției al Republicii Moldova cu nr. 3177 la data de 30.11.2004, este o organizaţie necomercială, neguvernamentală, independentă, constituită la data de 2

16.08.2004 în baza liberei asocieri a patronilor din domeniul teleradiodifuziunii şi a presei electronice din Republica Moldova în vederea eficientizării activităţilor în domeniul audiovizualului. S.R.L. Intermedia - IDNO 1005600053165, este o întreprindere intermediară care, în baza contractelor cu distribuitorii şi radiodifuzorii, transmite canalele naţionale şi internaţionale pe teritoriul Republicii Moldova distribuitorilor de televiziune cu emisie prin cablu şi eter. S.R.L. Radio-Star - IDNO 1002600027354, este o întreprindere intermediară care, în baza contractelor cu distribuitorii şi radiodifuzorii, transmite canalele naţionale şi internaţionale pe teritoriul Republicii Moldova distribuitorilor de televiziune cu emisie prin cablu şi eter. II. Piaţa relevantă: piaţa relevantă a produsului şi piaţa geografică relevantă Piaţa relevantă a produsului În conformitate cu art. 4 al Legii concurenței nr. 183 din 11.07.2012, piaţa relevantă a produsului cuprinde toate produsele considerate de consumatori ca interschimbabile sau substituibile datorită utilizării date acestora, datorită caracteristicilor fizice, funcţionale şi a preţului. Noţiunea de retransmisie este stabilită de art. 2 lit. b) al Codului audiovizualului al Republicii Moldova nr. 260 din 27.07.2006, care prevede că prin retransmisie se înțelege captarea şi transmiterea simultană a serviciilor de programe sau a unor părţi importante din asemenea servicii, prin orice mijloace tehnice, în integralitatea lor şi fără nici o modificare, difuzate de radiodifuzori şi destinate recepţionării de către public. În conformitate cu art. 28 alin. (1) al Codului audiovizualului al Republicii Moldova nr. 260 din 27.07.2006, retransmisia serviciilor de programe de către distribuitorii de servicii se face numai în baza autorizaţiei de retransmisie eliberată de Consiliul Coordonator al Audiovizualului (CCA) şi cu acordul producătorului serviciilor de programe preconizate pentru retransmisie. La fel, potrivit prevederilor art. 2 lit. r) al Codului audiovizualului al Republicii Moldova nr. 260 din 27.07.2006, autorizaţia de retransmisie este un act oficial prin care CCA acordă dreptul de retransmisie a unui serviciu de programe pe teritoriul Republicii Moldova. În altă ordine de idei, se constată faptul că prin contractul nr. C-12-0651/08 din 02.10.2008 ЗАО Сеть телевизионных станций (Federaţia Rusă) a acordat S.R.L. TeleDixi dreptul de utilizare, în anumite condiţii, a serviciului de programe ale postului de televiziune CTC (Federaţia Rusă). 3

Serviciul de programe al postului de televiziune TV DIXI/CTC (Republica Moldova) era constituit atât din programe preluate de la postul de televiziune CTC (Federaţia Rusă), cât şi din programe de producţie autohtonă. Astfel, S.R.L. TeleDixi era singura întreprindere care deţinea dreptul de transmisiune a serviciului de programe al postului de televiziune TV DIXI/CTC (Republica Moldova). Prin urmare, S.R.L. TeleDixi, fiind unicul radiodifuzor al serviciului de programe al postului de televiziune TV DIXI/CTC, a încheiat cu S.R.L. Radio- Star contractul nr. 51/08 din 22.12.2008 prin care S.R.L. Radio-Star se obliga să încheie, contra unei remunerări, din numele şi pe contul său, contracte cu distribuitorii de televiziune cu emisie prin cablu pentru a transmite acestora dreptul de retransmisie a serviciului de programe al postului de televiziune TV DIXI/CTC (Republica Moldova). La rândul său, S.R.L. Radio-Star a încheiat contracte cu distribuitorii de televiziune cu emisie prin cablu, prin care le acorda acestora dreptul de retransmisie a serviciilor de programe TV DIXI/CTC. Prin urmare, piața relevantă se definește ca piața prestării serviciilor de acordare a dreptului de retransmisie a serviciului de programe TV DIXI/CTC. S.R.L. EMH-Garant-Sistem a încheiat cu Î.C.S. Media Top Prim S.R.L. contractul nr. S009 din 25.12.2008, prin care, conform pct. 1.1 din contract, S.R.L. Media Top Prim a transmis către S.R.L. EMH-Garant-Sistem dreptul exclusiv de retransmisie a serviciului de programe al postului de televiziune THT (Federaţia Rusă). EMH-Garant-Sistem, fiind unicul pe piaţa de retransmisie a serviciului de programe ale postului de televiziune Bravo/THT, a încheiat cu S.R.L. Radio-Star contractul nr. 01/08 din 21.12.2008 prin care S.R.L. Radio-Star se obliga să încheie, contra unei remuneraţii, din numele şi pe contul S.R.L. EMH-Garant-Sistem, contracte cu distribuitorii de televiziune cu emisie prin cablu pentru a transmite acestora dreptul de retransmisie a serviciului de programe al postului de televiziune Bravo/THT La rândul său S.R.L. Radio-Star a încheiat contracte cu distribuitorii de televiziune cu emisie prin cablu, care le acordă acestora dreptul de retransmisie a serviciilor de programe Bravo/THT. Astfel, piața relevantă a produsului se definește ca piața prestării serviciilor de acordare a dreptului de retransmisie a serviciului de programe Bravo/THT. S.A. AnaliticMedia-Grup a încheiat cu ОАО Телекомпания НТВ (Federaţia Rusă) contractul nr. 58/11-09 din 01.04.2009 prin care aceasta acorda S.A. AnaliticMedia-Grup dreptul de utilizare, în anumite condiţii, a serviciului de 4

programe al postului de televiziune HTB (Federaţia Rusă). Serviciul de programe al postului de televiziune TV7/HTV (Republica Moldova) este constituit atât din programe preluate de la postul de televiziune HTB (Federaţia Rusă), cât şi din programe de producţie autohtonă. Astfel, în perioada supusă examinării, S.A. AnaliticMedia-Grup era unicul pe piaţa transmisiunii serviciilor de programe ale postului de televiziune TV7/HTB (Republica Moldova). În acest sens, S.A. AnaliticMedia-Grup a încheiat cu S.R.L. Radio-Star contractul nr. 28/08 din 21.12.2008, prin care, conform pct. 2.1 din contract, S.R.L. Radio-Star se obliga să încheie, contra unei remuneraţii, din numele şi pe contul S.A. AnaliticMedia-Grup, contracte cu distribuitorii de televiziune cu emisie prin cablu pentru a transmite acestora dreptul de retransmisie a serviciului de programe al postului de televiziune TV7/HTB. La rândul său, S.R.L. Radio-Star a încheiat contracte cu distribuitorii de televiziune cu emisie prin cablu, prin care le acorda acestora dreptul de retransmisie a serviciilor de programe TV7/HTB. Astfel, piața relevantă a produsului se definește ca piața prestării serviciilor de acordare a dreptului de retransmisie a serviciului de programe TV7/HTB. Reieșind din noțiunea de radiodifuzor prevăzută de art. 2 lit. c) și art. 4 ale Codului audiovizualului al Republicii Moldova nr. 260 din 27.07.2006, S.R.L. Selectcanal - TV este radiodifuzor aflat sub jurisdicția Republicii Moldova care furnizează serviciul de programe al postului de televiziune N4. Serviciul de programe al postului de televiziune N4 este o producţie autohtonă, concepută şi produsă de către S.R.L. Selectcanal - TV. Astfel, Selectcanal - TV a încheiat cu S.R.L. Intermedia contractul nr. 30-04/09 din 30.04.2009 şi cu S.R.L. Radio-Star contractul nr. 03-01/08-RS din 29.12.2007 prin care S.R.L. Selectcanal - TV autoriza agenţii economici menţionaţi să încheie contracte cu distribuitorii de televiziune cu emisie prin cablu pentru a transmite acestora dreptul de retransmisie a serviciului de programe al postului de televiziune N4. Prin urmare, piața relevantă a produsului se definește ca piața prestării serviciilor de acordare a dreptului de retransmisie a serviciului de programe N4. Piaţa geografică relevantă Conform art. 4 al Legii concurenței nr. 183 din 11.07.2012, piaţă geografică relevantă reprezintă o zonă în care întreprinderile sunt implicate în oferta sau cererea de pe piaţa relevantă a produsului, în care condiţiile de concurenţă sunt suficient de omogene şi care poate fi deosebită de zonele geografice învecinate prin condiţii de concurenţă ce diferă în mod apreciabil. 5

S.A. Analitic Media Grup, S.R.L. TeleDixi și S.R.L. EMH-Garant- Sistem aveau încheiate contracte cu S.R.L. Radio-Star prin care acordau dreptul exclusiv ca S.R.L. Radio-Star să încheie contracte cu distribuitorii de televiziune cu emisie prin cablu din Republica Moldova, prin care să le acorde acestora dreptul de retransmisie a serviciului de programe TV7/HTB, TV DIXI/CTC și Bravo/THT. Prin urmare, se constată că prestarea serviciilor de acordare a dreptului de retransmisie a serviciului de programe TV7/HTB, TV DIXI/CTC, Bravo/THT și N4 avea loc pe întreg teritoriul Republicii Moldova. Totodată, S.R.L. Selectcanal - TV a încheiat cu S.R.L. Intermedia contractul nr. 30-04/09 din 30.04.2009 şi cu S.R.L. Radio-Star contractul nr. 03-01/08-RS din 29.12.2007 prin care S.R.L. Selectcanal - TV autoriza agenţii economici menţionaţi să încheie contracte cu distribuitorii de televiziune cu emisie prin cablu pentru a transmite acestora dreptul de retransmisie a serviciului de programe al postului de televiziune N4 pe teritoriul Republicii Moldova. Astfel, piața geografică relevantă în cadrul prezentei investigații se definește ca teritoriul Republicii Moldova. Prin urmare, în sensul cazului investigat, se definesc următoarele piețe relevante: piața prestării serviciilor de acordare a dreptului de retransmisie a serviciului de programe TV DIXI/CTC pe teritoriul Republicii Moldova; piața prestării serviciilor de acordare a dreptului de retransmisie a serviciului de programe Bravo/THT pe teritoriul Republicii Moldova; piața prestării serviciilor de acordare a dreptului de retransmisie a serviciului de programe TV7/HTB pe teritoriul Republicii Moldova; piața prestării serviciilor de acordare a dreptului de retransmisie a serviciului de programe N4 pe teritoriul Republicii Moldova. Poziția dominantă Potrivit art. 93 alin. (5) al Legii Concurenţei nr. 183 din 11.07.2012 plângerile şi cauzele ale căror proceduri de examinare de către Agenţia Naţională pentru Protecţia Concurenţei nu s-au încheiat până la data intrării în vigoare a prezentei legi se examinează conform normelor de procedură prevăzute de prezenta lege şi normelor materiale, inclusiv celor privind răspunderea pentru încălcarea legislaţiei concurenţiale, prevăzute de legea în vigoare la data comiterii încălcării. Astfel, conform art. 2 al Legii nr. 1103-XIV din 30.06.2000 cu privire la protecţia concurenţei, care era în vigoare în perioada supusă examinării, situaţie dominantă pe piaţă reprezintă situaţia exclusivă a agentului economic pe piaţa de 6

mărfuri, care îi dă acestuia, singur sau împreună cu alţi agenţi economici, posibilitatea de a exercita influenţă decisivă asupra condiţiilor generale de circulaţie a mărfii pe piaţa respectivă sau de a împiedica accesul pe piaţă unor alţi agenţi economici. piața prestării serviciilor de acordare a dreptului de retransmisie a serviciului de programe TV DIXI/CTC pe teritoriul Republicii Moldova Prin contractul nr. C-12-0651/08 din 02.10.2008 ЗАО Сеть телевизионных станций (Federaţia Rusă) a acordat S.R.L. TeleDixi dreptul de utilizare, în anumite condiţii, a serviciului de programe ale postului de televiziune CTC (Federaţia Rusă), iar S.R.L. TeleDixi, fiind unicul radiodifuzor al serviciului de programe al postului de televiziune TV DIXI/CTC, a încheiat cu S.R.L. Radio- Star contractul nr. 51/08 din 22.12.2008, prin care S.R.L. Radio-Star pe perioada 22.12.2008-31.12.2009 se obliga să încheie, contra unei remunerări, din numele şi pe contul său, contracte cu distribuitorii de televiziune cu emisie prin cablu, pentru a transmite acestora dreptul de retransmisie a serviciului de programe al postului de televiziune TV DIXI/CTC. Mai mult ca atât, conform pct. 1.3 din contractul nr. 51/08 din 22.12.2008, S.R.L. TeleDixi se obliga ca pe perioada de valabilitate a contractului să nu transmită persoanelor fizice şi juridice terţe dreptul de a încheia contracte pentru retransmisie, precum şi să nu încheie contracte de retransmisie direct, fără acordul scris al agentului S.R.L. Radio-Star. Prin urmare, din cele menționate mai sus, se constată faptul că în perioada 22.12.2008-31.12.2009 S.R.L. Radio-Star deținea situație dominantă pe piața prestării serviciilor de acordare a dreptului de retransmisie a serviciului de programe TV DIXI/CTC pe teritoriul Republicii Moldova. piața prestării serviciilor de acordare a dreptului de retransmisie a serviciului de programe Bravo/THT pe teritoriul Republicii Moldova S.R.L. EMH-Garant-Sistem a încheiat cu S.R.L Media Top Prim contractul nr. S009 din 25.12.2008, prin care, conform pct. 1.1 din contract, S.R.L. Media Top Prim a transmis către S.R.L. EMH-Garant-Sistem dreptul exclusiv de retransmisie a serviciului de programe al postului de televiziune THT (Federaţia Rusă). S.R.L. EMH-Garant-Sistem, fiind unicul pe piaţa retransmisiei serviciului de programe ale postului de televiziune Bravo/THT, a încheiat cu S.R.L. Radio-Star pentru perioada 01.01.2009-31.12.2009 contractul nr. 01/08 din 21.12.2008, prin care S.R.L. Radio-Star se obliga să încheie, contra unei remuneraţii, din numele şi pe contul S.R.L. EMH-Garant-Sistem, contracte cu distribuitorii de televiziune cu 7

emisie prin cablu pentru a transmite acestora dreptul de retransmisie a serviciului de programe al postului de televiziune Bravo/THT. Conform pct. 3.2.1 din acest contract S.R.L. EMH-Garant-Sistem se obliga să ofere în mod exclusiv pentru S.R.L. Radio-Star împuterniciri pentru executarea anumitor lucrări din numele său, precum şi să nu încheie, pe perioada de valabilitate a acestui contract, alte asemenea contracte. Astfel, din cele menționate mai sus, rezultă faptul că în perioada 01.01.2009-31.12.2009 S.R.L. Radio-Star deținea situație dominantă pe piața prestării serviciilor de acordare a dreptului de retransmisie a serviciului de programe Bravo/THT pe teritoriul Republicii Moldova. piața prestării serviciilor de acordare a dreptului de retransmisie a serviciului de programe TV7/HTB pe teritoriul Republicii Moldova Serviciul de programe al postului de televiziune TV7/HTB (Republica Moldova) constituie o producţie proprie a S.A. AnaliticMedia-Grup, deoarece conţine opere audiovizuale concepute de aceasta, cât şi procurate exclusiv în baza contractului de licență nr. 58/11-09 din 01.04.2009 încheiat cu OAO Teлекомпания HTB (Federaţia Rusă) care accordă dreptul de utilizare, în anumite condiţii, a serviciului de programe ale postului de televiziune HTB (Federaţia Rusă). Astfel, S.A. AnaliticMedia-Grup deţine dreptul exclusiv asupra serviciului de programe al postului de televiziune TV7/HTB (Republica Moldova). Prin urmare, S.A. AnaliticMedia-Grup era unicul pe piaţa transmisiunii serviciului de programe ale postului de televiziune TV7/HTB (Republica Moldova). Fiind radiodifuzor al serviciului de programe al postului de televiziune TV7/HTB (Republica Moldova), S.A. AnaliticMedia-Grup avea dreptul de a transmite drepturile obţinute prin contract persoanelor terţe. În acest sens, S.A. AnaliticMedia-Grup a încheiat cu S.R.L. Radio-Star pentru perioada 01.01.2009-31.12.2009 contractul nr. 28/08 din 21.12.2008, prin care, conform pct. 2.1 din contract, S.R.L. Radio-Star se obliga să încheie, contra unei remuneraţii, din numele şi pe contul S.A. AnaliticMedia-Grup, contracte cu distribuitorii de televiziune cu emisie prin cablu pentru a transmite acestora dreptul de retransmisie a serviciului de programe al postului de televiziune TV7/HTB (Republica Moldova). În aceeași ordine de idei, potrivit pct. 3.2.1 și pct. 3.2.2 din contractul nr. 28/08 din 21.12.2008, S.A. AnaliticMedia-Grup se obliga să ofere în mod exclusiv S.R.L. Radio-Star împuterniciri pentru executarea anumitor lucrări din numele său, precum şi să nu încheie, pe perioada de valabilitate a contractului, alte asemenea contracte. 8

Prin urmare, din cele menționate mai sus, rezultă faptul că în perioada 01.01.2009-31.12.2009 S.R.L. Radio-Star deținea situație dominantă pe piața prestării serviciilor de acordare a dreptului de retransmisie a serviciului de programe TV7/HTB pe teritoriul Republicii Moldova. piața prestării serviciilor de acordare a dreptului de retransmisie a serviciului de programe N4 pe teritoriul Republicii Moldova S.R.L. Selectcanal - TV este radiodifuzor care furnizează serviciul de programe al postului de televiziune N4, care este o producţie autohtonă, concepută şi produsă de către acesta. Fiind radiodifuzor, S.R.L. Selectcanal - TV poate transmite serviciul de programe al postului de televiziune N4 către public direct sau prin intermediul unui terţ. În acest sens, S.R.L. Selectcanal - TV a încheiat cu S.R.L. Intermedia contractul nr. 30-04/09 din 30.04.2009 şi cu S.R.L. Radio-Star contractul nr. 03-01/08-RS din 29.12.2007 prin care S.R.L. Selectcanal - TV autoriza agenţii economici menţionaţi să încheie contracte cu distribuitorii de televiziune cu emisie prin cablu pentru a transmite acestora dreptul de retransmisie a serviciului de programe al postului de televiziune N4. Astfel, ca rezultat a examinării prevederilor contractelor încheiate între S.R.L. Selectcanal - TV şi S.R.L. Intermedia, S.R.L. Selectcanal - TV şi S.R.L. Radio-Star, se constată că dreptul de retransmisie a serviciul de programe N4 era contractat fie de la agenții S.R.L. Intermedia şi S.R.L. Radio-Star sau direct de la S.R.L. Selectcanal - TV, fapt ce demonstrează că nici una din întreprinderi nu deținea situație dominantă pe piața acordării dreptului de retransmisie a serviciului de programe N4 pe teritoriul Republicii Moldova. Perioada de timp supusă examinării Luând în considerare faptul că contractul dintre S.R.L. Radio-Star și S.A. Analitic Media Grup a fost încheiat pentru perioada 01.01.2009-31.12.2009, contractul dintre S.R.L. Radio-Star și S.R.L., TeleDixi pentru perioada 22.12.2008-31.12.2009, contractul dintre S.R.L. Radio-Star și S.R.L. EMH- Garant-Sistem pentru perioada 01.01.2009-31.12.2009, contractul dintre S.R.L. Selectcanal - TV și S.R.L. Intermedia pentru perioada 01.06.2009 31.12.2009 şi contractul dintre S.R.L. Selectcanal - TV și S.R.L. Radio-Star pentru perioada 01.01.2008 31.12.2008, și prelungit în mod tacit pentru anul 2009, perioada de timp supusă examinării este 01.01.2008-31.12.2009. 9

III. Acte şi fapte constatate În plângerea nr. 654 din 25.03.2009 APRRM a comunicat că, companiile de transmisiune a canalelor S.A. Analitic Media Grup, S.R.L. TeleDixi, S.R.L. EMH-Garant-Sistem, S.R.L. Selectcanal - TV, prin transmiterea dreptului de reprezentare a intereselor lor către S.R.L. Radio-Star, creează premise pentru ca S.R.L. Radio-Star să monopolizeze piaţa de distribuire a canalelor naţionale de televiziune şi pune întreprinderile care activează pe piaţa serviciilor de televiziune cu emisie prin cablu în condiţii intenţionat nefavorabile. Astfel, potrivit plângerii APRRM, companiile S.A. Analitic Media Grup, S.R.L. TeleDixi, S.R.L. EMH-Garant-Sistem, S.R.L. Selectcanal - TV şi S.R.L. Radio-Star au încălcat interdicțiile stabilite de art. 6 lit. d), h) şi i) ale Legii nr. 1103-XIV din 30.06.2000 cu privire la protecția concurenței. La data de 21.06.2009, în adresa companiilor S.A. Analitic Media Grup, S.R.L. TeleDixi, S.R.L. EMH-Garant-Sistem și S.R.L. Selectcanal - TV, prin scrisorile nr. DCC-12/248-796, DCC-12/249-797, DCC-12/250-798 şi DCC-12/251-799, ANPC a remis copia dispoziţiei de iniţiere a investigației şi a solicitat prezentarea informaţiilor şi documentelor relevante referitor la procesul difuzării canalelor TV DIXI/CTC, Bravo/THT TV7/HTV și N4 pe teritoriul Republicii Moldova. Analizând informațiile prezentate de către APRRM, S.A. Analitic Media Grup, S.R.L. TeleDixi, S.R.L. EMH-Garant-Sistem și Selectcanal - TV s-au stabilit următoarele: S.R.L. TeleDixi Reieșind din noțiunea de radiodifuzor prevăzută de art. 2 lit. c) și art. 4 ale Codului audiovizualului al Republicii Moldova nr. 260 din 27.07.2006, S.R.L. TeleDixi este radiodifuzor aflat sub jurisdicția Republicii Moldova care furniza la acel moment serviciul de programe al postului de televiziune TV DIXI/CTC. De asemenea, potrivit art. 2 lit. k) al Codului audiovizualului al Republicii Moldova nr. 260 din 27.07.2006, producţia proprie reprezintă opere audiovizuale concepute sau procurate exclusiv de către aceasta cu utilizarea mijloacelor tehnice, financiare şi intelectuale proprii sau atrase în acest scop în bază de contract. Serviciul de programe al postului de televiziune TV DIXI/CTC (Republica Moldova) era constituit atât din programe preluate de la postul de televiziune CTC (Federaţia Rusă), cât şi din programe de producţie autohtonă. În acest scop, S.R.L. TeleDixi a încheiat cu ЗАО Сеть телевизионных 10

станций (Federaţia Rusă) contractul de licenţă nr. C-12-0651/08 din 02.10.2008 prin care aceasta acorda S.R.L. TeleDixi dreptul de utilizare, în anumite condiţii, a serviciului de programe ale postului de televiziune CTC (Federaţia Rusă). Astfel, pct. 2.2 din contractul de licenţă nr. С-12-0651/08 din 02.10.2008 prevede că S.R.L. TeleDixi poate transmite drepturile de utilizare a serviciului de programe următorilor agenţi economici: S.R.L. Muzic Ramil, S.R.L. TDB Service şi S.R.L. Radio-Star. Concomitent, această clauză acordă pentru S.R.L. TeleDixi și S.R.L. TDB Service dreptul de a transmite ulterior dreptul de retransmisie a serviciului de programe TV DIXI/CTC către distribuitorii de televiziune cu emisie prin cablu, prin eter şi prin reţeaua MMDS, care propun serviciul de programe consumatorilor. Prin urmare, S.R.L. TeleDixi era în perioada supusă investigației unicul radiodifuzor pe piaţa transmisiunii serviciilor de programe al postului de televiziune TV DIXI/CTC (Republica Moldova), și putea transmite serviciul de programe dat către public direct sau prin intermediul terţilor. În acest sens, S.R.L. TeleDixi a încheiat cu S.R.L. Radio-Star contractul nr. 51/08 din 22.12.2008 prin care, potrivit pct. 1.1 din contract, S.R.L. Radio-Star în perioada 22.12.2008-31.12.2009 se obliga să încheie, contra unei remunerări, din numele şi pe contul său, contracte cu distribuitorii de televiziune cu emisie prin cablu, pentru a transmite acestora dreptul de retransmisie a serviciului de programe al postului de televiziune TV DIXI/CTC (Republica Moldova). Pentru obligația asumată prin pct. 1.1 din contractul nr. 51/08 din 22.12.2008 conform pct. 4.1 din acest contract, comisionul agentului S.R.L. Radio-Star constituia 10% din suma fiecărui contract încheiat cu distribuitorii de televiziune cu emisie prin cablu. Totodată, conform pct. 1.3 din contractul nr. 51/08 din 22.12.2008, S.R.L. TeleDixi se obliga ca pe perioada de valabilitate a contractului să nu transmită persoanelor fizice şi juridice terţe dreptul de a încheia contracte pentru retransmisie, precum şi să nu încheie contracte de retransmisie direct, fără acordul scris al agentului S.R.L. Radio-Star. Prin urmare, contractul nr. 51/08 din 22.12.2008 încheiat între S.R.L. TeleDixi şi S.R.L. Radio-Star era un contract de agent comercial exclusiv, care restricţiona dreptul terţilor de a primi dreptul de retransmisie a serviciul de programe direct de la proprietar (S.R.L. TeleDixi ), fără acordul scris al agentului S.R.L. Radio-Star. Astfel, în perioada analizată S.R.L. Radio-Star oferea serviciul de acordare a dreptului de retransmisie a serviciilor de programe al postului de televiziune TV 11

DIXI/CTC (Republica Moldova) distribuitorilor de televiziune cu emisie prin cablu pentru ca aceştia să-l pună la dispoziţie publicului. S.R.L. EMH-Garant-Sistem Reieșind din prevederile art. 2 lit. f) al Codului audiovizualului al Republicii Moldova nr. 260 din 27.07.2006, S.R.L. EMH-Garant-Sistem a fost distribuitor al serviciului de programe al postului de televiziune Bravo/THT (Republica Moldova), deoarece dispunea numai de autorizaţie de transmisiune şi nu deţine licenţă de emisie pentru a fi tratat ca radiodifuzor. S.R.L. EMH-Garant-Sistem a încheiat cu S.R.L. Media Top Prim S.R.L. contractul nr. S009 din 25.12.2008, prin care, conform pct. 1.1 din contract, S.R.L Media Top Prim a transmis către S.R.L. EMH-Garant-Sistem dreptul exclusiv de retransmisie a serviciului de programe al postului de televiziune THT (Federaţia Rusă). Prin urmare, S.R.L. EMH-Garant-Sistem era unicul pe piaţa retransmisiei serviciului de programe ale postului de televiziune Bravo/THT (Republica Moldova). Concomitent, conform pct. 1.4 al contractului nr. S009 din 25.12.2008, S.R.L. EMH-Garant-Sistem era în drept să transmită drepturile obţinute prin contract persoanelor terţe. Prin scrisoarea nr. 886 din 30.04.2009, S.R.L. EMH-Garant-Sistem a comunicat că, luând în considerare imposibilitatea sa de a distribui de sine stătător și eficient postul de televiziune Bravo/THT, în acest scop la 21.12.2008 a încheiat cu S.R.L. Radio-Star contractul nr. 01/08. De asemenea, a comunicat că la baza hotărârii S.R.L. EMH-Garant-Sistem de a alege S.R.L. Radio-Star ca unic distribuitor au stat mai multe criterii cum ar fi: poziția și experiența pe piață, profesionalismul, recomandarea altor societăți comerciale, cât și opțiunea personală. Astfel, S.R.L. EMH-Garant-Sistem a încheiat cu S.R.L. Radio-Star contractul nr. 01/08 din 21.12.2008 prin care S.R.L. Radio-Star se obliga să încheie, contra unei remuneraţii, din numele şi pe contul S.R.L. EMH-Garant-Sistem, contracte cu distribuitorii de televiziune cu emisie prin cablu pentru a transmite acestora dreptul de retransmisie a serviciului de programe al postului de televiziune Bravo/THT (Republica Moldova). Potrivit pct. 2.1.1 al contractul nr. 01/08 din 21.12.2008, obiectul contractului îl constituie încheierea din numele principalului (S.R.L. EMH-Garant-Sistem ) și după forma aprobată de principal contracte de licență cu distribuitorii, pentru a transmite acestora dreptul de retransmisie a serviciului de programe prin cablu. De asemenea, 12

conform pct. 2.1.2 al contractul nr. 01/08 din 21.12.2008, S.R.L. Radio-Star din numele principalului urma să primească de la distribuitorii de televiziune cu emisie prin cablu plata pentru acordarea dreptului de licență de către principal în limita stabilită de contractul de licență. Potrivit pct. 3.1.3 din contractul nr. 01/08 din 21.12.2008, agentul (S.R.L. Radio-Star ) se obliga să încheie contracte de licență cu distribuitorii, după forma aprobată de principal (S.R.L. EMH-Garant-Sistem ) și în condițiile stabilite de părți. Totodată, potrivit pct. 4.1 din contractul nr. 01/08 din 21.12.2008, comisionul agentului constituie 20% din suma plății achitată de de către distribuitorii de televiziune cu emisie prin cablu pentru acordarea dreptului de licență. Conform pct. 3.2.1 din contractul nr. 01/08 din 21.12.2008, S.R.L. EMH- Garant-Sistem s-a obligat să ofere în mod exclusiv pentru S.R.L. Radio-Star împuterniciri pentru executarea anumitor lucrări din numele său, precum şi să nu încheie, pe perioada de valabilitate a acestui contract, alte asemenea contracte. Prin urmare, contractul nr. 01/08 din 21.12.2008 încheiat între S.R.L. EMH- Garant-Sistem şi S.R.L. Radio-Star era un contract de agent comercial exclusiv, care restricţiona dreptul terţilor de a acorda dreptul de retransmisie a serviciul de programe dat. Astfel, în perioada examinată S.R.L. Radio-Star a devenit unicul agent care oferea serviciul de acordare a dreptului de retransmisie a serviciului de programe Bravo/THT (Republica Moldova) distribuitorilor de televiziune cu emisie prin cablu pentru ca aceştia să-l pună la dispoziţie publicului. S.A. AnaliticMedia-Grup Reieșind din noțiunea de radiodifuzor prevăzută de art. 2 lit. c) și art. 4 ale Codului audiovizualului al Republicii Moldova nr. 260 din 27.07.2006,, S.A. AnaliticMedia-Grup este radiodifuzor aflat sub jurisdicția Republicii Moldova care furnizează serviciul de programe al postului de televiziune TV7/HTB (Republica Moldova). Serviciul de programe al postului de televiziune TV7/HTB (Republica Moldova) constituie o producţie proprie a S.A. AnaliticMedia-Grup, deoarece conţine opere audiovizuale concepute de aceasta, cât şi procurate exclusiv în bază de contract. În acest scop, S.A. AnaliticMedia-Grup a încheiat cu ОАО Телекомпания НТВ (Federaţia Rusă) contractul nr. 58/11-09 din 01.04.2009 prin care aceasta acorda S.A. AnaliticMedia-Grup dreptul de utilizare, în anumite condiţii, a serviciului de programe al postului de televiziune HTB (Federaţia Rusă). 13

Astfel, reieșind din prevederile pct. 2.2 din contractul nr. 58/11-09 din 01.04.2009, se constată că contractul încheiat între ОАО Телекомпания НТВ și S.A. AnaliticMedia-Grup este un contract de licenţă exclusivă prin care se acordă S.A. AnaliticMedia-Grup dreptul de a transmite terţilor drepturi neexclusive pentru utilizarea serviciului de programe al postului de televiziune HTB (Federaţia Rusă). Prin urmare, S.A. AnaliticMedia-Grup este unicul pe piaţa transmisiunii serviciului de programe ale postului de televiziune TV7/HTB (Republica Moldova). Fiind radiodifuzor al serviciului de programe al postului de televiziune TV7/HTB (Republica Moldova), S.A. AnaliticMedia-Grup poate transmite drepturile obţinute prin contract persoanelor terţe. În acest sens, S.A. AnaliticMedia-Grup a încheiat cu S.R.L. Radio-Star contractul nr. 28/08 din 21.12.2008, prin care, conform pct. 2.1 din contract, S.R.L. Radio-Star se obliga să încheie, contra unei remuneraţii, din numele şi pe contul S.A. AnaliticMedia-Grup, contracte cu distribuitorii de televiziune cu emisie prin cablu pentru a transmite acestora dreptul de retransmisie a serviciului de programe al postului de televiziune TV7/HTB (Republica Moldova). În aceeași ordine de idei, se constată că, potrivit pct. 4.1 din contractul nr. 28/08 din 21.12.2008, comisionul agentului constituia 20% din suma plății achitată de către distribuitorii de televiziune cu emisie prin cablu pentru acordarea dreptului de licență. Totodată, conform pct. 3.2.1 și pct. 3.2.2 din contractul nr. 28/08 din 21.12.2008, S.A. AnaliticMedia-Grup se obliga să ofere în mod exclusiv S.R.L. Radio-Star împuterniciri pentru executarea anumitor lucrări din numele său, precum şi să nu încheie, pe perioada de valabilitate a contractului, alte asemenea contracte. Prin urmare, contractul nr. 28/08 din 21.12.2008 încheiat între S.A. AnaliticMedia-Grup şi S.R.L. Radio-Star era un contract de agent comercial exclusiv, care restricţiona dreptul terţilor de a oferi serviciul de acordare a dreptului de retransmisie a serviciului de programe TV7/HTB. Astfel, în perioada analizată S.R.L. Radio-Star a devenit unicul agent care oferea serviciul de acordare a dreptului de retransmisie a serviciului de programe TV7/HTB (Republica Moldova) distribuitorilor de televiziune cu emisie prin cablu pentru ca aceştia să-l pună la dispoziţie publicului. S.R.L. Selectcanal - TV Reieșind din noțiunea de radiodifuzor prevăzută de art. 2 lit. c) și art. 4 ale Codului audiovizualului al Republicii Moldova nr. 260 din 27.07.2006, S.R.L. Selectcanal - TV este radiodifuzor aflat sub jurisdicția Republicii Moldova care furnizează serviciul de programe al postului de televiziune N4. 14

Serviciul de programe al postului de televiziune N4 este o producţie autohtonă, concepută şi produsă de către un radiodifuzor din Republica Moldova S.R.L. Selectcanal - TV. Astfel, S.R.L. Selectcanal - TV deţine dreptul exclusiv asupra serviciului de programe al postului de televiziune N4. Fiind radiodifuzor, S.R.L. Selectcanal - TV poate transmite serviciul de programe al postului de televiziune N4 către public direct sau prin intermediul unui terţ. În acest sens, S.R.L. Selectcanal - TV a încheiat cu S.R.L. Intermedia contractul nr. 30-04/09 din 30.04.2009 şi cu S.R.L. Radio-Star contractul nr. 03-01/08-RS din 29.12.2007 (care potrivit scrisorii S.R.L. Selectcanal - TV nr. 4-05/09 din 04.05.2009 a fost prelungit în mod tacit pentru anul 2009) prin care S.R.L. Selectcanal - TV autoriza agenţii economici menţionaţi să încheie contracte cu distribuitorii de televiziune cu emisie prin cablu pentru a transmite acestora dreptul de retransmisie a serviciului de programe al postului de televiziune N4. Astfel, ca rezultat a examinării prevederilor contractelor încheiate între S.R.L. Selectcanal - TV şi S.R.L. Intermedia, S.R.L. Selectcanal - TV şi S.R.L. Radio-Star, se constată că dreptul de retransmisie a serviciul de programe N4 era contractat fie de la agenții S.R.L. Intermedia şi S.R.L. Radio-Star sau direct de la S.R.L. Selectcanal - TV, fapt ce demonstrează că nici una din întreprinderi nu deținea situație dominantă pe piața acordării dreptului de retransmisie a serviciului de programe N4 pe teritoriul Republicii Moldova. S.R.L. Radio-Star Reieşind din prevederile art. 2 lit. c) și f) al Codului audiovizualului nr. 260 din 27.07.2006, S.R.L. Radio-Star nu poate fi privit ca radiodifuzor sau distribuitor de servicii, deoarece nu deţine nici autorizaţie de retransmisie şi nici licenţă de emisie, eliberate în condiţiile legii de către Consiliul Coordonator al Audiovizualului. Din contractele încheiate între S.R.L. Radio-Star și S.R.L. TeleDixi, S.R.L. EMH-Garant-Sistem și S.A. AnaliticMedia-Grup, rezultă faptul că S.R.L. Radio-Star era unicul reprezentant, împuternicit de către aceştia prin contract, cu dreptul de a contracta cu distribuitorii de televiziune cu emisie prin cablu în vederea transmiterii acestora a drepturilor de retransmisie a serviciului de programe ale posturilor de televiziune TV DIXI/CTC, Bravo/THT şi respectiv TV7/HTB. De asemenea, ca urmare a analizei clauzelor contractelor încheiate între S.R.L. Radio-Star cu S.A. Analitic Media Grup (contractul nr. 28/08 din 21.12.2008), S.R.L. TeleDixi (contractul nr. 51/08 din 22.12.2008) și S.R.L. EMH-Garant- Sistem (contractul nr. 01/08 din 21.12.2008) se constată că aceste contracte conțin 15

clauze caracteristice contractului de agent comercial în sensul art. 1199-1211 al Codului civil al Republicii Moldova nr. 1107 din 06.06.2002. Astfel, transmiterea prin contract de către S.A. Analitic Media Grup (contractul nr. 28/08 din 21.12.2008), S.R.L. TeleDixi (contractul nr. 51/08 din 22.12.2008) și S.R.L. EMH-Garant-Sistem (contractul nr. 01/08 din 21.12.2008) a dreptului exclusiv de acordare a dreptului de retransmisie a serviciului de programe TV7/HTB, TV DIXI/CTC şi Bravo/THT către S.R.L. Radio-Star a avut ca temei legal prevederile art. 1203 alin. (3) al Codului civil al Republicii Moldova nr. 1107 din 06.06.2002, potrivit căruia agentul comercial va avea dreptul la comision şi pentru actele juridice încheiate în perioada acţiunii contractului de agenţie dacă agentul are dreptul exclusiv, acordat de principal în baza contractului de agenţie, de a purta negocieri sau de a încheia contracte în numele principalului pe un anumit teritoriu sau pentru un grup anumit de clienţi şi dacă a fost încheiat un contract cu un client de pe teritoriul sau din grupa respectivă de clienţi. La data de 01.09.2009, prin scrisoarea nr. DCC-12/506-1592, ANPC a solicitat de la S.R.L. Radio-Star prezentarea copiilor contractelor în vigoare, încheiate între S.R.L Radio-Star şi distribuitorii de televiziune cu emisie prin cablu, prin care S.R.L Radio-Star în calitate de agent a transmis distribuitorilor de televiziune cu emisie prin cablu dreptul de retransmisie a serviciului de programe a posturilor de televiziune TV DIXI/CTC Bravo/THT şi TV7/HTB. Astfel, din informațiile prezentate de S.R.L. Radio-Star prin scrisoarea nr. 336 din 23.09.2009, rezultă faptul că la data de 23.09.2009 S.R.L. Radio-Star avea încheiate: [ ] de contracte pentru acordarea dreptului de retransmisie a serviciului de programe al postului de televiziune TV7/HTB ; [ ] de contracte pentru acordarea dreptului de retransmisie a serviciul de programe al postului de televiziune TV DIXI/CTC ; [ ] de contracte pentru acordarea dreptului de retransmisie a serviciul de programe al postului de televiziune Bravo/THT. Distribuitorii de televiziune cu emisie prin cablu, cu care au fost încheiate contractele date, prestau servicii de televiziune prin cablu pe întreg teritoriul Republicii Moldova. Analizând contractele încheiate de către distribuitorii de televiziune cu emisie prin cablu direct cu radiodifuzorii (S.R.L. TeleDixi, S.R.L. EMH-Garant-Sistem şi S.A. AnaliticMedia-Grup ) şi ulterior cu S.R.L Radio-Star, se constată unele evoluţii în ceea ce priveşte tarifele lunare pentru serviciul de acordare a dreptului de retransmisie a serviciului de programe TV7/HTB, TV DIXI/CTC şi Bravo/THT, care au fost redate în tabelul nr. 1. 16

Tabelul nr. 1 Evoluția tarifelor lunare pentru serviciul de acordare a dreptului de retransmisie a serviciului de programe TV7/HTB, TV DIXI/CTC și Bravo/THT ca urmare a încheierii contractelor prin agenți Distribuitori de televiziune cu emisie prin cablu 2008 (direct) Bravo/THT TV DIXI/CTC TV7/HTB 2009 (prin agenţi) 2008 (direct) 2009 (prin agenţi) 2008 (direct) 2009 (prin agenţi) S.R.L. AMT [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] S.R.L. Dic [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] S.R.L. Alternativ-TV [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] S.R.L. Acelax TV [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] S.R.L. Larom TV [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] S.A. C.T.C. Alfa [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] Sursa: Scrisoarea S.R.L. Larom TV nr. 10 din 16.03.2009, scrisoarea S.A. C.T.C. Alfa nr. 57 din 23.12.2009, scrisoarea S.R.L. AMT nr. de intrare ANPC 2337 din 21.12.2009, scrisoarea S.R.L. Radio-Star nr. 336 din 23.09.2009, scrisoarea S.R.L. Larom TV nr. de intrare ANPC 2148 din 19.11.2009, scrisoarea S.R.L. Acelax TV nr. de intrare ANPC 2153 din 20.11.2009, scrisoarea S.R.L. Dic nr. de intrare ANPC 2159 din 20.11.2009, scrisoarea S.R.L. Alternativ-TV nr. de intrare ANPC 2222 din 02.12.2009. Din informația prezentată în tabelul nr. 1, se constată că tarifele lunare pentru serviciul de acordare a dreptului de retransmisie a serviciului de programe TV7/HTB, TV DIXI/CTC și Bravo/THT ca urmare a încheierii contractelor prin agentul S.R.L Radio-Star în majoritatea cazurilor au rămas neschimbate, fapt ce demonstrează că încheierea contractelor prin agentul S.R.L. Radio-Star nu a avut ca efect majorarea tarifelor. Ca urmare a examinării materialelor prezentate de APRRM prin scrisoarea nr. de intrare ANPC 966 din 12.05.2009 și informației prezentate de S.R.L. EMH- Garant-Sistem prin scrisoarea nr. de intrare ANPC 894 din 06.05.2009, se constată că în luna mai a anului 2009 un şir de distribuitori de televiziune cu emisie prin cablu (S.R.L. AMT, S.R.L. DIC, S.R.L. Alternativ-TV, S.R.L. Acelax TV, S.R.L. Larom TV, S.A. C.T.C. Alfa ) au înaintat din propria inițiativă cereri de reziliere a contractelor pe care le aveau încheiate cu S.R.L. Radio-Star, prin care se acorda dreptul de retransmisie a serviciului de programe TV7/HTB, TV DIXI/CTC şi Bravo/THT. Totodată, din contractele care au fost prezentate de S.R.L. TDB-Service prin scrisoarea nr. 13/32 din 04.12.2009, se constată că distribuitorii de televiziune cu emisie prin cablu, începând cu luna iunie a anului 2009, au încheiat contracte de retransmisie a serviciului de programe ale posturilor de televiziune TV7/HTB, TV 17

DIXI/CTC şi Bravo/THT cu S.R.L. TDB Service, care, la fel ca și S.R.L. Radio Star, este un intermediar pe piaţa prestării serviciilor de retransmisie serviciului de programe. De asemenea, acest fapt se confirmă și prin contractele nr. 003/02/TV 7 din 22.06.2009, nr. 003/03/THT din 22.06.2009 și nr. 003/01/TV DIXI din 22.06.2009 încheiate între S.R.L. TDB-Service și S.A. C.T.C. Alfa care au fost remise prin scrisoarea nr. 57 din 23.12.2009, cât și prin contractele nr. 004/02/TV 7 din 22.06.2009, nr. 004/03/THT din 22.06.2009, și nr. 004/01/TV DIXI din 22.06.2009 încheiate între S.R.L. TDB-Service și S.R.L. AMT. Astfel, încheierea contractelor de agent comercial dintre S.R.L. TeleDixi, S.R.L. EMH-Garant-Sistem şi S.A. AnaliticMedia-Grup cu agentul S.R.L. TDB Service confirmă faptul că S.R.L. TeleDixi, S.R.L. EMH-Garant-Sistem şi S.A. AnaliticMedia-Grup au avut posibilitatea de a semna contracte de retransmisie a serviciului de programe cu orice alt agent economic, deși contractele pe care le aveau încheiate cu S.R.L. Radio Star conțineau clauza de exclusivitate. De asemenea, se constată că distribuitorii de televiziune cu emisie prin cablu au avut posibilitatea de a contracta dreptul de retransmisie a serviciului de programe TV7/HTB, TV DIXI/CTC şi Bravo/THT fie direct, fie prin intermediul S.R.L. TDB-Service sau S.R.L. Radio Star. Prin scrisoarea nr. 18 din 02.08.2013 APRRM a comunicat că, cu aportul Consiliului Concurenţei, în prezent fiecare distribuitor (operator) de televiziune cu emisie prin cablu are posibilitatea independent şi direct de a încheia contracte de retransmisie a serviciului de programe ale posturilor de televiziune TV7/HTB, TV DIXI/CTC şi Bravo/THT sau, la dorinţă, prin intermediul S.R.L. Radio-Star. Posturile de televiziune TV7/HTB, TV DIXI/CTC şi Bravo/THT au acordat solicitanţilor echipamentul necesar. Prin scrisoarea nr. APD-05/20-91 din 26.01.2016, în conformitate cu prevederile art. 59 al Legii concurenței nr. 183 din 11.07.2012, Consiliul Concurenței a remis părților implicate raportul de investigație, pentru a le oferi acestora posibilitatea de a prezenta observații pe marginea acestuia. S.R.L. TeleDixi, prin scrisoarea nr. 12/71 din 28.01.2016, a comunicat că în prezent deține serviciul de programe CTC Mega anterior denumit TV DIXI/CTC. De asemenea, a comunicat că nu formulează careva obiecții și susține întru-totul concluzia propusă de Consiliul Concurenței. APRRM, S.R.L. Radio-Star, S.A. Analitic Media Grup, S.R.L. EMH- Garant-Sistem, S.R.L. Selectcanal-TV, S.R.L. Intermedia, S.R.L. Sun Communications nu au prezentat observaţii în termenul prevăzut de art. 59 alin. (3) al Legii concurenţei nr. 183 din 11.07.2012, mai mult ca atât nu a solicitat prelungirea 18

termenului potrivit prevederilor art. 59 alin. (4) al Legii concurenţei nr. 183 din 11.07.2012. IV. Calificarea legală a acțiunilor constatate Analizând acţiunile descrise mai sus, Consiliul Concurenţei reţine următoarele: Din contractele încheiate între S.R.L. Radio-Star cu S.A. Analitic Media Grup, S.R.L. TeleDixi și S.R.L. EMH-Garant-Sistem rezultă faptul că S.R.L. Radio-Star în luna ianuarie iunie a anului 2009 era unicul care oferea serviciul de acordare a dreptului de retransmisie a serviciului de programe TV7/HTB, TV DIXI/CTC şi Bravo/THT distribuitorilor de servicii de televiziune. Ca urmare a analizei clauzelor contractelor încheiate între S.R.L. Radio- Star cu S.A. Analitic Media Grup (contractul nr. 28/08 din 21.12.2008), S.R.L. TeleDixi (contractul nr. 51/08 din 22.12.2008) și S.R.L. EMH-Garant-Sistem (contractul nr. 01/08 din 21.12.2008) se constată că aceste contracte conțin clauze caracteristice contractului de agent comercial în sensul art. 1199-1211 al Codului civil al Republicii Moldova nr. 1107 din 06.06.2002. S.R.L. Radio-Star, în baza contractelor încheiate cu S.A. Analitic Media Grup (contractul nr. 28/08 din 21.12.2008) și S.R.L. EMH-Garant-Sistem (contractul nr. 01/08 din 21.12.2008), avea împuterniciri permanente de a încheia, în numele și pe contul acestora, contracte de acordare a dreptului de retransmisie a serviciului de programe TV7/HTB şi Bravo/THT, iar în baza contractului nr. 51/08 din 22.12.2008 încheiat cu S.R.L. TeleDixi avea împuterniciri permanente de a încheia contracte de acordare a dreptului de retransmisie a serviciului de programe TV DIXI/CTC în numele și pe contul său. Contractele pe care le aveau încheiate distribuitori de televiziune cu emisie prin cablu (S.R.L. AMT, S.R.L. DIC, S.R.L. Alternativ-TV, S.R.L. Acelax TV, S.R.L. Larom TV, S.A. C.T.C. Alfa ), cu S.R.L. Radio-Star, prin care se acorda dreptul de retransmisie a serviciului de programe TV7/HTB, TV DIXI/CTC şi Bravo/THT, au fost reziliate în luna mai a anului 2009 ca urmare a cererilor de reziliere depuse de către distribuitorii de televiziune cu emisie prin cablu și nu ca urmare a acțiunilor S.R.L. Radio-Star. Prin urmare, ținând cont de faptul că transmiterea prin contract de către S.A. Analitic Media Grup, S.R.L. TeleDixi și S.R.L. EMH-Garant-Sistem a dreptului exclusiv de acordare a dreptului de retransmisie a serviciului de programe TV7/HTB, TV DIXI/CTC şi Bravo/THT către S.R.L. Radio-Star a avut ca temei legal prevederile art. 1203 alin. (3) al Codului civil al Republicii Moldova nr. 19

1107 din 06.06.2002, și de faptul că rezilierea contractelor pe care le aveau încheiate distribuitorii de televiziune cu emisie prin cablu (S.R.L. AMT, S.R.L. DIC, S.R.L. Alternativ-TV, S.R.L. Acelax TV, S.R.L. Larom TV, S.A. C.T.C. Alfa ), cu S.R.L. Radio-Star, a avut loc ca urmare a cererilor de reziliere depuse de către aceștia, se constată că pe parcursul desfăşurării investigației nu au fost descoperite probe suficiente privind încălcarea prevederilor art. 6 al Legii nr. 1103- XIV din 30.06.2000 cu privire la protecţia concurenţei. Reieşind din constatările expuse mai sus, în temeiul art. 39, art. 41, precum și art. 93 alin. (5) al Legii concurenţei nr. 183 din 11.07.2012, Plenul Consiliul Concurenţei DECIDE: 1. A înceta examinarea cazului iniţiat prin Dispoziția Consiliului de Administrare al Agenției Naționale pentru Protecția Concurenței nr. DCC-12 din 02.04.2009 deoarece pe parcursul desfăşurării acesteia nu au fost descoperite probe suficiente privind încălcarea prevederilor art. 6 al Legii nr. 1103-XIV din 30.06.2000 cu privire la protecţia concurenţei, care ar justifica aplicarea de măsuri corective sau sancţiuni. 2. Prezenta Decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi adusă la cunoştinţă părţilor. Preşedintele Plenului Consiliului Concurenţei Viorica CĂRARE 20