Expunere de motive cu privire la modificarea LEGII Tineretului si la Abrogarea OUG 166/2002 In ceeace ce priveste FUNDATIILE JUDETENE PENTRU TINERET SI A MUNICIPIULUI BUCURESTI SI FUNDATIA NATIONALA PENTRU TINERET Cadrul legislativ existent: 1. Dec Lege 150/1990 -privind infiintarea fundatiilor pentru tineret; 2. Legea 146/2002- privind regimul juridic al fundațiilor județene pentru tineret și a municipiului București și al Fundației Naționale pentru Tineret; 3. Ordonanța de urgență nr. 166/2002 pentru modificarea și completarea Legii nr. 146/2002 privind regimul juridic al fundațiilor județene pentru tineret și a municipiului București și al Fundației Naționale pentru Tineret; 4. Proiectul legii tineretului de la M.T.S.; 5. Pl-x nr. 868/2007-Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr. 146 din 1 aprilie 2002 privind regimul juridic al fundaţiilor judeţene pentru tineret şi a municipiului Bucureşti. Avand in vedere cadrul legislativ mai sus mentionat facem urmatoarele precizari juridice: - Contradictorialitatea Legii 146/2002 si a noului proiect de lege a tineretului de la MTS in ceea ce priveste urmatoarele: - Art. 13. (1) din Proiectul de lege MTS- prevede: Fundaţiile judeţene pentru tineret şi a Municipiului Bucureşti, constituite în baza prevederilor Decretului-lege nr. 150/1990 privind înfiinţarea fundaţiilor pentru tineret, sunt persoane juridice de drept privat şi de utilitate publică, autonome, neguvernamentale, nepolitice şi fără scop lucrativ, unice la nivelul fiecărui judeţ şi al Municipiului Bucureşti, ale căror adunări generale sunt constituite din reprezentanţii organizaţiilor neguvernamentale de tineret care îşi au sediul în unitatea administrativ-teritorială respectivă şi care îşi exprimă adeziunea la scopul acestora si consideram ca textul corect este cel prevazut in Legea
146/2002, respectiv: fundațiile județene pentru tineret și a municipiului București sunt persoane juridice de drept privat și de utilitate publică, autonome, neguvernamentale, nepolitice și fără scop lucrativ, constituite în baza prevederilor Decretului-lege nr. 150/1990 privind înființarea fundațiilor pentru tineret, unice la nivelul fiecărui județ și al municipiului București, ale căror adunări generale sunt constituite din reprezentanţii organizaţiilor neguvernamentale de tineret care îşi au sediul în unitatea administrativteritorială respectivă şi care îşi exprimă adeziunea la scopul acestora. - art 13 alin 2 din proiect lege MTS prevede: Fundaţia Naţională pentru Tineret este persoană juridică de drept privat şi de utilitate publică, autonomă, neguvernamentală, nepolitică şi fără scop lucrativ, a cărei adunare generală este constituită din reprezentanţii fundaţiilor judeţene pentru tineret şi a Municipiului Bucureşti, care îşi exprimă adeziunea la scopul acesteia, acest lucru este contradictoriu cu legea 146/2002 si cu decizia curtii constitutionale nr. 55 din 14 ian 2009 si in acest context consideram ca cel mai corect este a se pastra textul din Legea 146/2002, respectiv: (1) Fundația Națională pentru Tineret este persoană juridică de drept privat și de utilitate publică, autonomă, neguvernamentală, nepolitică și fără scop lucrativ, care are ca scop elaborarea, organizarea și finanțarea de programe specifice la nivel național pentru instruirea, educarea și formarea tineretului în spiritul tradițiilor umaniste, al valorilor democrației și aspirațiilor societății românești. (2) Adunarea generală este forul suprem de conducere al Fundației Naționale pentru Tineret din care fac parte, în baza liberului consimțământ, reprezentanți delegați din partea fiecărei structuri de tineret de tip asociativ, de nivel național, cu personalitate juridică, cu excepția celor prevăzute la art. 6 alin. (2), care își exprimă adeziunea la scopurile Fundației Naționale pentru Tineret și îndeplinesc criteriile de admitere prevăzute în regulamentul de aplicare a prezentei legi. (3) Între Fundația Națională pentru Tineret și fundațiile județene pentru tineret sau a municipiului București nu există raporturi de subordonare. Art 13 alin 3 din proiectul de lege a MTS prevede: Patrimoniul Fundaţiei Naţionale pentru Tineret este constituit din imobile - construcţii şi terenuri -, fonduri băneşti şi alte active care au aparţinut structurilor centrale ale fostei Uniuni a Tineretului Comunist, prevăzute în anexă, precum şi din imobile, fonduri materiale şi financiare dobândite în timpul funcţionării sale, aceste prevederi sunt neconstitutionale avand in vedere ca nu exista un inventar al Patrimoniului central al UTC, iar cladirea mentionata in anexa nu face parte din patrimonial fostului UTC. Astfe, in aceste conditii, utilitatea modificarilor realizate in proiectul de lege al MTS nu-si gasesc cadrul legislativ si constitutional cu privire la Fundatia
Nationala pentru Tineret. Fundatia Nationala pentru Tineret nu are in proiectul de lege al MTS elementele de baza constitutive ale unei organizatii, respectiv: cadrul legal de infiintare pentru ca in textul proiectului de lege nu se mentioneaza in baza carei legi, act normativ, este infiintata Fundatia Nationala pentru Tineret, nu are scop si nu are patrimoniu, neexistand un inventar al patrimoniului fostului UTC, mai mult in ceea ce priveste sumele de bani mentionate, acestea nu se mai pot recupera avand in vedere ca proecesul in ceea ce priveste situatia sumelor de la BCR a fost pierdut in instanta. Pentru a respecta textul Constitutional, legile in vigoare, Directivele Consiliului European pentru Tineret, Declaratia Universala a Drepturilor Omului va prezentam motivele necesitatii ABROGARII OUG 166/2002. 1. Inexistenta dupa 15 ani a utilitatii aplicarii acestei ordonante, urgenta acesteea nu a fost demonstrata; 2. Caducitatea acestei ordonante din punct de vedere legal si intrarea in desuitudine a acestui act normativ, putem pune la dispozitie lucrarile pe acest text a profesorilor universitari si de la Inalta Curte cu privire la aceasta tema; 3. Regulamnetul de aplicarea a OUG de la Ministerul Educatiei are contradictii majore cu legislatia in vigoare, prevederi ce nu se pot aplica practic fiind neconsitutionale si contrare cu legislatia in vigoare(cod civil, constitutie, etc); 4. Mai mult prin decizia 600/2005 a curtii constitutionale privind aspectele discriminatorii ale textelor de lege in ceea ce priveste adoptarea de acte individuale; 5. Mentionam decizia 333/2002 a Curtii Constitutionale in ceea ce priveste incalcarea dreptului la asociere 6. Incalcarea art 44 din Constitutie cu privire la dreptul de proprietate private 7. Incalcarea prevedrilor art 31 din Legea 24/2000 in ceea ce priveste evaluarea impactului actelor normative, avand in vedere ca dupa 15 ani OUG nu mai are, ea nu a avut nicioadata motiv real, caracterul de urgent, ci doar s-a dorit, dupa ce s-a facut inventarul la patrimonial national, ca sa existe o arma de presiune asupra fundatiilor daca vor cere acest patrimoniu; Mai mult OUG are in avize nici un impact asupra vreunui domeniu, adica ea a fost data dar s-a constatat ca aceasta nu are un impact asupra cuiva, asa cum legea prevede ca atunci cand se emite o OUG aceasta trebuie sa aiba un impact asupra domeniului care doreste sa-l reglementeze;
8. In ceea ce priveste patrimoniul central al UTC acest este reglement prin Art. 45.(1) Patrimoniul Fundației Naționale pentru Tineret cuprinde, la data constituirii, totalitatea imobilelor - construcții și terenuri -, fonduri bănești și alte active care au aparținut structurilor centrale ale fostei Uniuni a Tineretului Comunist, cu excepția fostului Birou de Turism pentru Tineret (B.T.T.). Patrimoniul este întregit cu imobile și fonduri materiale și financiare dobândite în timpul funcționării acesteia. In acest context nu mai vedem, nu s-a vazut nicioadata, utilitatea OUG166/2002. In urma prezentarii facute, consideram ca in cadrul proiectului de lege de la MTS la dispozitii finale si tranzitorii ar trebui trecut in principal abrogarea OUG 166/2002, in spiritual respectarii Constitutiei si a dreptului la o propietate privata. In ceea ce priveste Fundatia Nationala pentru Tineret consideram ca textele corecte ce trebuiesc trecute in acest proiect de lege sunt cele mentionate de noi mai sus, pentru a se respecta si deciziile curtii constitutionale si faptul ca fundatiile judete nu au raport de subordonare cu Fundatia Nationala, iar acesta din urma ar trebui sa aiba in componenta organizatii reprezentative la nivel national. Mai mult fundatiile judetene au déjà un for al lor, respectiv Conventia Nationala a Fundatiilor pentru Tineret. Cu privire la existent in parlament a proiectului de lege 868/2007 acesta este total neconstitutional prin confiscarea patrimoniului fostului UTC, in acest caz realizandu-se destule probleme daca se promulga, in cadrul tinerilor si a structurilor de tineret, aceeastia nefiind de acord cu confiscarea unui patrimoniu privat si impactului proiectului la nivel international. In concluzie pe problema fundatiilor trebuie sa se aborge OUG 166/2002 si astfel raman in vigoare textile corecte care reglementeaza activitatea acestora, respectiv: Dec Lege 150/1990 -privind infiintarea fundatiilor pentru tineret; Legea 146/2002- privind regimul juridic al fundațiilor județene pentru tineret și a municipiului București și al Fundației Naționale pentru Tineret;
Noua lege a tineretului sau tinerilor propusa de MTS cu modificarile propuse de noi. Consideram catre intre Fundatiile judetene, MTS si institutiile statului si mediul politic trebuie sa existe colaborare nu subordonare.