GUVERNUL ROMÂNIEI HOTĂRÂRE pentru abrogarea unor reglementări din Hotărârea Guvernului nr. 838/2010 privind aprobarea normelor metodologice de acordare a ajutoarelor de stat pentru realizarea angajamentelor asumate voluntar în favoarea bunăstării păsărilor, precum și pentru abrogarea unor reglementări din Hotărârea Guvernului nr. 839/2010 privind aprobarea normelor metodologice de acordare a ajutoarelor de stat pentru realizarea angajamentelor asumate în favoarea bunăstării şi protecţiei porcinelor În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, Guvernul României adoptă prezenta hotărâre. Art. I. (1) La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă alin. (2) al art. 1, alin. (2) al art. 2, alin. (1) al art. 3, art. 4, art. 4 1, art. 4 2, alin. (1), alin. (1 1 ), alin. (2), alin. (3), alin. (3 1 ), alin. (4 1 ) lit. a) - c), alin. (4 2 ) şi alin. (5) ale art. 5, art. 13, alin.(1) şi alin.(3) al art. 18, art. 21 şi anexele nr. 2 şi nr. 2 1-2 6 din Hotărârea Guvernului nr. 838/2010 privind aprobarea normelor metodologice de acordare a ajutoarelor de stat pentru realizarea angajamentelor asumate voluntar în favoarea bunăstării păsărilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 600 din 25 august 2010, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Articolele din Hotărârea Guvernului nr. 838/2010, cu modificările şi completările ulterioare, care nu sunt menționate la alin.(1) râmân în vigoare până la finalizarea plăților aferente cererilor pentru anul 2011 2012. Art. II. (1) La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă alin. (2) al art. 1, alin. (2) al art. 2, alin. (1) al art. 3, art. 4, art. 4 1, art. 4 2, alin. (1), alin. (1 1 ), alin. (2), alin. (3), alin. (3 1 ), alin. (5 2 ) lit. a) - c), alin. (5 3 ) şi alin. (6) ale art. 5, art. 14, alin.(1) şi alin.(3) al art. 18, art. 21 şi anexele nr. 2 şi nr. 2 1-2 7 din Hotărârea Guvernului nr. 839/2010 privind aprobarea normelor metodologice de acordare a ajutoarelor de stat pentru realizarea angajamentelor asumate în favoarea bunăstării şi protecţiei porcinelor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 600 din 25 august 2010, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Articolele din Hotărârea Guvernului nr. 839/2010, cu modificările şi completările ulterioare, care nu sunt menționate la alin.(1) râmân în vigoare până la finalizarea plăților aferente cererilor pentru anul 2011 2012. PRIM - MINISTRU Victor - Viorel PONTA
NOTĂ DE FUNDAMENTARE Secţiunea 1 Titlul proiectului de act normativ HOTĂRÂRE pentru abrogarea unor reglementări din Hotărârea Guvernului nr. 838/2010 privind aprobarea normelor metodologice de acordare a ajutoarelor de stat pentru realizarea angajamentelor asumate voluntar în favoarea bunăstării păsărilor, precum și pentru abrogarea unor reglementări din Hotărârea Guvernului nr. 839/2010 privind aprobarea normelor metodologice de acordare a ajutoarelor de stat pentru realizarea angajamentelor asumate în favoarea bunăstării şi protecţiei porcinelor Secţiunea a 2-a Motivul emiterii actului normativ (*) 1. Descrierea situaţiei actuale 2 1. Transpunere/ creare cadru pentru aplicare legislație comunitară 2. Schimbări preconizate 4. Alte informaţii (**) În data de 16 iulie 2012, conform prevederilor Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 149/2012 pentru aprobarea modelului cererii de ajutor privind Măsura 215 - Plăţi privind bunăstarea animalelor - porcine, crescătorii de porcine au solicitat sprijin financiar pentru angajamentele asumate voluntar în favoarea bunăstarii porcinelor din fonduri FEADR, conform Măsurii 215 - Plăți în favoarea bunăstarii animalelor din Programul Național de Dezvoltare Rurală, versiunea martie 2012. În urma acordului informal al Direcției de Dezvoltare Rurală de la DGAgri a Comisiei Europene asupra completării Măsurii 215 Plăți în favoarea bunăstării animalelor și cu subpachetele de sprijin pentru păsări, începând cu 16 octombrie 2012, crescătorii de păsări vor solicita sprijin financiar pentru angajamentele asumate voluntar în favoarea bunăstarii păsărilor din fonduri FEADR, conform Măsurii 215 - Plăți în favoarea bunăstarii animalelor din Programul Național de Dezvoltare Rurală. Regulamentul Consiliului (CE) nr.1698/2005 din 20 septembrie 2005 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR); Regulamentul (CE) nr. 1.974/2006 al Comisiei din 15 decembrie 2006 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1.698/2005 al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltarea rurală acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR). Prin prezentul proiect de act normativ se abrogă unele reglementări din Hotărârea Guvernului. nr. 838/2010, precum și unele reglementări din Hotărârea Guvernului nr. 839/2010 privind acordarea ajutoarelor de stat producătorilor agricoli, persoane fizice sau juridice, pentru realizarea angajamentelor asumate voluntar în favoarea bunăstării superioare a porcinelor și păsărilor. Rămân în vigoare doar articolele referitoare la soluţionarea plăţilor aferente cererilor de solicitare a ajutorului de stat depuse de către solicitanţi în perioada 2011-2012, precum și anexele necesare efectuării acestor plăți. Totodată, abrogarea articolelor din actele normative menționate mai sus este susţinută şi de nedepunerea niciunei cereri iniţiale de către solicitanţii sprijinului în perioada 1-15 octombrie 2012 aferente perioadei 16 octombrie 2012 15 octombrie 2013. Acest sprijin financiar se acordă crescătorilor de animale din specia porcine și păsări din fonduri FEADR prin Măsura 215- Plăți în favoarea bunăstării animalelor din cadrul PNDR. Prin strategia Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale se are în vedere acoperirea cheltuielilor suplimentare și a pierderilor de venit prin asumarea voluntară de către crescătorii de porcine și păsări a măsurilor superioare de bunăstare. Secţiunea a 3-a Impactul socioeconomic al proiectului de act normativ 1. Impactul macroeconomic Compensarea cheltuielilor suplimentare și a pierderilor de venit angajate cu asumarea standardelor superioare de bunăstare 2. Impactul asupra mediului Nu este cazul
concurențial și domeniului ajutoarelor de stat 3. Impactul asupra mediului de afaceri Nu este cazul 4. Impactul social Sprijinul financiar se adresează crescătorilor de porcine și păsări. Compensarea cheltuielilor suplimentare și a pierderilor de venit angajate cu asumarea standardelor superioare de bunăstare. 5. Impactul asupra mediului (***) Pe lângă creșterea statusului de bunăstare a porcinelor și păsărilor, prin reducerea densității acestora, reducerea noxelor din adăposturi, reducerea conținutului de nitriți și nitrați în apa utilizată la adăpatul animalelor, se reduce poluarea apei, solului și a mediului din apropierea marilor unități industriale de creștere a porcinelor și a păsărilor. 6. Impactul asupra drepturilor și libertăților fundamentale ale omului 7. Alte informaţii Secţiunea a 4-a Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani) Nu este cazul Secţiunea a 5-a Efectele proiectului de act normativ asupra legislaţiei în vigoare 1. Măsuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor proiectului de act normativ: a) acte normative în vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a Nu este cazul intrării în vigoare a proiectului de act normativ; b) acte normative ce urmează a fi elaborate în vederea implementării noilor dispoziţii 2. Conformitatea proiectului de act normativ cu legislaţia comunitară în cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare Nu are impact. Proiectul este corelat cu dispozițiile Convenției europene a drepturilor omului și ale protocoalelor adiționale la aceasta, ratificate de România, precum si cu jurisprudența Curtii Europene a Drepturilor Omului. Regulamentul Consiliului (CE) nr.1698/2005 din 20 septembrie 2005 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR) Regulamentul (CE) nr. 1.974/2006 al Comisiei din 15 decembrie 2006 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1.698/2005 al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltarea rurală acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR). 3. Măsuri normative necesare aplicării directe a actelor normative comunitare Nu este cazul 4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a Uniunii Europene Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect 5. Alte acte normative şi/sau documente Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect internaţionale din care decurg aranjamente 6. Alte informaţii Nu este cazul Secţiunea a 6-a Consultările efectuate în vederea elaborării proiectului de act normativ 1. Informaţii privind procesul de consultare cu S-au organizat dezbateri cu reprezentanţi ai 2
organizaţii neguvernamentale, institute de cercetare şi alte organisme implicate 2. Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care a avut loc consultarea, precum şi a modului în care activitatea acestor organizaţii este legată de obiectul proiectului de act normativ 3. Consultările organizate cu autorităţile administraţiei publice locale, în situaţia în care proiectul de act normativ are ca obiect activităţi ale acestor autorităţi, în condiţiile Hotărârii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative 4. Consultările desfăşurate în cadrul consiliilor interministeriale, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente 5. Informaţii privind avizarea de către: a) Consiliul Legislativ b) Consiliul Suprem de Apărare a Ţării c) Consiliul Economic şi Social d) Consiliul Concurenţei e) Curtea de Conturi crescătorilor de porcine și păsări, precum şi specialişti din Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură și Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit. Ţinând cont de faptul că sprijinul financiar a fost solicitat pentru compensarea cheltuielilor suplimentare și a pierderilor de venit, au fost solicitate să participe organizaţiile reprezentative ale crescătorilor de animale. 6. Alte informaţii Secţiunea a 7-a Activităţi de informare publică privind elaborarea si implementarea proiectului de act normativ 1. Informarea societăţii civile cu privire la necesitatea elaborării proiectului de act normativ Au fost respectate prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, prin afişarea proiectului pe site-ul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale. Acţiunea de informare a societăţii civile se face prin intermediul site-ului Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, prin Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură şi prin reţeaua sa teritorială. 2. Informarea societăţii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului în urma implementării proiectului de act normativ, Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. precum şi efectele asupra sănătăţii şi securităţii cetăţenilor sau diversităţii biologice 3. Alte informaţii Secţiunea a 8-a Măsuri de implementare 1. Măsurile de punere în aplicare a proiectului de act normativ de către autorităţile administraţiei publice centrale şi/sau locale - înfiinţarea unor noi organisme sau extinderea competentelor instituţiilor existente 2. Alte informaţii Proiectul de act normativ se implementează de Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, prin Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură şi reţeaua sa teritorială. 3
În acest sens am elaborat prezentul proiect de hotărâre a Guvernului pentru abrogarea unor reglementări din Hotărârea Guvernului nr. 838/2010 privind aprobarea normelor metodologice de acordare a ajutoarelor de stat pentru realizarea angajamentelor asumate voluntar în favoarea bunăstării păsărilor, precum și pentru abrogarea unor reglementări din Hotărârea Guvernului nr. 839/2010 privind aprobarea normelor metodologice de acordare a ajutoarelor de stat pentru realizarea angajamentelor asumate în favoarea bunăstării şi protecţiei porcinelor. MINISTRUL AGRICULTURII ŞI DEZVOLTĂRII RURALE Daniel CONSTANTIN AVIZĂM FAVORABIL: MINISTRUL AFACERILOR EUROPENE Leonard ORBAN VICEPRIM-MINISTRU MINISTRUL FINANŢELOR PUBLICE Florin GEORGESCU MINISTRUL JUSTIŢIEI Mona Maria PIVNICERU 4